1.1. Khỏi niệm, ủặc ủiểm của quy phạm phỏp luật
1.1.1 Khỏi niệm quy phạm phỏp luật
Quy phạm xó hội là quy tắc xử sự hỡnh thành trong hoạt ủộng của con người nhằm ủiều chỉnh cỏc quan hệ giữa con người với con người trong ủời sống xó hội. Quy phạm xó hội rất ủa dạng và phong phỳ, bao gồm: quy phạm phỏp luật, quy phạm ủạo ủức, quy phạm tập quỏn, quy phạm của cỏc tổ chức xó hội, quy phạm của cỏc tổ chức tụn giỏo...Trong ủú, quy phạm phỏp luật là quy tắc hành vi mang tớnh bắt buộc chung vỡ nú do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận.
Như vậy, quy phạm phỏp luật là quy tắc xử sự mang tớnh bắt buộc chung, do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chớ của giai cấp thống trị và ủược nhà nước ủảm bảo thực hiện.
Mỗi quy phạm phỏp luật ủiều chỉnh một quan hệ xó hội. Tổng thể cỏc quy phạm phỏp luật tạo thành hệ thống phỏp luật. Vỡ vậy, quy phạm phỏp luật là yếu tố cơ sở, là tế bào nhỏ nhất cấu thành hệ
thống phỏp luật.
1.1.2 ðặc ủiểm của quy phạm phỏp luật
Quy phạm phỏp luật là một dạng của quy phạm xó hội nờn vừa cú những ủặc ủiểm chung như
cỏc loại quy phạm xó hội khỏc vừa cú những ủặc ủiểm riờng sau ủõy:
- Quy phạm phỏp luật do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chớ của giai cấp thống trị, là quy tắc xử sự mang tớnh bắt buộc chung: ðiểm khỏc biệt ủầu tiờn giữa quy phạm phỏp luật và cỏc quy phạm xó hội khỏc ở chỗ, nếu như quy phạm xó hội ủược hỡnh thành bằng con ủường xó hội thỡ quy phạm phỏp luật ủược hỡnh thành bằng con ủường nhà nước, do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và ủảm bảo thực hiện thụng qua cỏc cụng cụ cưỡng chế như toà ỏn, cụng an, cảnh sỏt, quõn ủội, nhà tự...
Quy phạm phỏp luật thể hiện ý chớ của giai cấp thống trị bởi giai cấp thống trị nhờ nắm trong tay quyền lực nhà nước ủó ủưa ý chớ của mỡnh thành phỏp luật (tổng thể cỏc quy phạm phỏp luật). Vỡ thế, quy phạm phỏp luật trở thành cụng cụ bảo vệ lợi ớch của giai cấp thống trị.
Quy phạm phỏp luật là quy tắc xử sự mang tớnh bắt buộc chung, ủược ủặt ra khụng phải cho một chủ thể cụ thể nào ủú mà bắt buộc ủối với tất cả cỏc tổ chức, cỏ nhõn nằm trong ủiều kiện, hoàn cảnh mà quy phạm ủú ủó dự liệu trước. Trong khi ủú, cỏc quy phạm xó hội khỏc thường chỉ cú hiệu lực bắt
buộc trong phạm vi hẹp như: một hoặc một số cộng ủồng làng xó hay vựng nhất ủịnh, cỏc tớn ủồ của một tụn giỏo, một cộng ủồng dõn tộc, một tổ chức xó hội nào ủú...
- Quy phạm phỏp luật ủược ỏp dụng nhiều lần trong cuộc sống cho ủến khi nú bị sửa ủổi hoặc huỷ bỏ: Khi quy phạm phỏp luật cũn hiệu lực thỡ khụng hạn chế số lần ỏp dụng, nú ủược ỏp dụng cho tất cả cỏc trường hợp khi xuất hiện những ủiều kiện, hoàn cảnh ủó ủược giả ủịnh trước. Cỏc quy phạm khỏc (tập quỏn, tớn ủiều tụn giỏo...) cũng cú thểủược sử dụng nhiều lần trong cuộc sống nhưng nú khụng ủược ủảm bảo thực hiện bởi nhà nước, khụng bị mất giỏ trị ỏp dụng bởi nhà nước thụng qua việc sửa ủổi, huỷ bỏ.
- Quy phạm phỏp luật ủược ghi rừ ràng trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của nhà nước:
Mỗi nhà nước cú hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật với yờu cầu chặt chẽ về tờn gọi, hỡnh thức, trỡnh tự ban hành, giỏ trị phỏp lý...Việc ghi nhận quy phạm phỏp luật trong văn bản quy phạm phỏp luật ủặt ra yờu cầu tớnh chặt chẽ về hỡnh thức như tớnh chớnh xỏc, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ ỏp dụng...Cỏc quy phạm xó hội khỏc (tập quỏn, tớn ủiều tụn giỏo...) thường khụng ủược ghi trong văn bản cũn nếu
ủược ghi trong văn bản thỡ văn bản ủú khụng phải văn bản quy phạm phỏp luật.
1.2. Cỏc bộ phận cấu thành của quy phạm phỏp luật
1.2.1 Bộ phận giảủịnh
Giảủịnh là bộ phận nờu lờn chủ thể và những hoàn cảnh, ủiều kiện cú thể xảy ra trong cuộc sống mà con người gặp phải cần xử sự.
Giảủịnh là bộ phận khụng thể thiếu của quy phạm phỏp luật. Bộ phận này ghi nhận thụng tin cơ
bản là chủ thể (cỏ nhõn, tổ chức) và ủiều kiện, hoàn cảnh. Thụng qua bộ phận giảủịnh của quy phạm phỏp luật, chỳng ta biết ủược tổ chức, cỏ nhõn nào? khi ở vào những ủiều kiện, hoàn cảnh nào? thỡ phải thực hiện quy phạm phỏp luật ủú.
ðể trỏnh tỡnh trạng hiểu sai lệch nội dung của quy phạm phỏp luật thỡ chủ thể, ủiều kiện, hoàn cảnh
ủược nờu ở phần giảủịnh phải rừ ràng, cụ thể, dễ hiểu, chớnh xỏc, sỏt với thực tế. Mặt khỏc, trong phần giảủịnh phải dự kiến ủược mức tối ủa những hoàn cảnh, ủiều kiện về khụng gian, thời gian và những
ủiều kiện của chủ thể phỏp luật cú thể xảy ra trong ủời sống thực tế ủể trỏnh ủược cỏc “khe hở, lỗ
hổng” của phỏp luật.
1.2.2. Bộ phận quy ủịnh
Quy ủịnh là bộ phận nờu lờn quy tắc xử sự cỏc chủ thể khi ở vào những ủiều kiện, hoàn cảnh ủó nờu ở phần giảủịnh.
Trong bộ phận quy ủịnh, nhà nước xỏc ủịnh quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn tham gia quan hệ xó hội nhất ủịnh. Bộ phận quy ủịnh thường ủược thể hiện dưới cỏc dạng: ủược, khụng ủược, cấm, phải, thỡ... Như vậy, bộ phận quy ủịnh ủó thiết lập cho cỏc chủ thể tham gia quan hệ xó hội mà quy phạm phỏp luật ủiều chỉnh cú cỏc quyền và nghĩa vụ phỏp lý. ðể cú cỏc quy tắc chớnh xỏc, dễ hiểu, hiểu theo một nghĩa, việc ghi nhận nội dung của bộ phận quy ủịnh ủũi hỏi phải rừ ràng, chặt chẽ và chớnh xỏc.
1.2.3 Bộ phận chế tài
Chế tài là bộ phận trong ủú nờu những biện phỏp tỏc ủộng mà nhà nước dự kiến ỏp dụng với chủ
thể khi chủ thể khụng thực hiện, thực hiện khụng ủỳng hoặc khụng ủầy ủủ mệnh lệnh của nhà nước
ủó nờu ở phần quy ủịnh.
Như vậy, cỏc biện phỏp nờu trong chế tài là những biện phỏp cưỡng chế gõy hậu quả bất lợi ủối với chủ thể khi chủ thể khụng thực hiện, thực hiện khụng ủỳng hoặc khụng ủầy ủủ mệnh lệnh của nhà nước ủó nờu ở phần quy ủịnh. Cỏc biện phỏp tỏc ủộng mà nhà nước nờu ra trong phần chế tài rất
ủa dạng. Theo tiờu chớ cỏc ngành luật, cỏc loại vi phạm phỏp luật và trỏch nhiệm phỏp lý, chế tài
- Chế tài hỡnh sự: chế tài hỡnh sự là hỡnh phạt mà nhà nước dự kiến ỏp dụng ủối với chủ thể vi phạm phỏp luật hỡnh sự (tội phạm). Hỡnh phạt do Bộ luật Hỡnh sự quy ủịnh gồm hai loại hỡnh phạt chớnh và hỡnh phạt bổ sung.
- Chế tài dõn sự: Chế tài dõn sự ủược quy ủịnh trong phỏp luật dõn sự và ủược ỏp dụng ủối với chủ thể vi phạm dõn sự gồm cỏc biện phỏp như phạt hợp ủồng, bồi thường thiệt hại, buộc xin lỗi, cải chớnh cụng khai, ...
- Chế tài hành chớnh: Chế tài hành chớnh ủược ỏp dụng ủối với chủ thể vi phạm hành chớnh gồm hỡnh thức xử phạt chớnh (cảnh cỏo, phạt tiền), hỡnh thức xử phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phộp, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm).
- Chế tài kỷ luật: Chế tài kỷ luật ủược phỏp luật lao ủộng quy ủịnh và ủược ỏp dụng ủối với chủ
thể vi phạm kỷ luật gồm cỏc biện phỏp: khiển trỏch, cảnh cỏo, hạ bậc lương, hạ ngạch lương, chuyển làm cụng việc khỏc, cỏch chức hoặc buộc thụi việc.