2.1.5.1. Chủ trương, chính sách của Nhà nước
Chính sách của nhà nước là yếu tố quan trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các loại hình sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, trong đó hình thức kinh tế trang trại được khuyến khích phát triển mạnh mẽ. Thực tế cho thấy các trang trại ở các nước tiên tiến phát triển mạnh mẽ không chỉ vì trình độ sản xuất kinh doanh của chủ trang trại mà một yếu tố hết sức quan trọng đó là có sự tác động và hỗ trợ mạnh mẽ của các chính sách tích cực từ nhà nước đặc biệt là các chính sách vềđất đai, chính sách vềđầu tư, chính sách tín dụng và các chính sách hỗ trợ khác. Ở nước ta, trang trại đã hình thành và phát triển từ rất sớm nhưng thực sự tạo điểm đột phá trong quá trình chuyển nền nông nghiệp từ tự cấp sang sản xuất hàng hóa từ khi có chủ trương đổi mới cơ chế quản lý trong nông nghiệp theo nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, Đảng và Nhà nước đã có rất nhiều chính sách khuyến khích phát triển trang trại, đặc biệt là từ khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP về kinh tế trang trại và luật Đất đai năm 2003 ra đời. Từ đây số lượng trang trại tăng lên nhanh chóng, hình thức tổ chức sản xuất và cơ cấu thành phần chủ trang trại cũng ngày càng đa dạng (Nguyễn Khắc Hoàn, 2006).
2.1.5.2 Năng lực của cơ quan quản lý Nhà nước
Bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế nông nghiệp trong đó có quản lý về trang trại, là một hệ thống cơ quan quyền lực các cấp từ Trung ương đến địa phương, chịu trách nhiệm trực tiếp hoặc gián tiếp quản lý nền nông nghiệp. Vai trò của bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp nói chung và trang trại nói riêng thể hiện ở chỗ: Thứ nhất, với tính chất là chủ thể quản lý, bộ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 22 máy quản lý nhà nước là không thể thiếu được. Bộ máy quản lý tinh gọn và có hiệu lực quản lý cao là nhân tố thúc đẩy trang trại trong nông nghiệp phát triển. Thứ hai, chỉ có thông qua bộ máy quản lý thì Nhà nước mới thực hiện được vai trò điều khiển trang trại nông nghiệp phát triển hiệu quả, ổn định và công bằng xã hội, cũng như thực hiện được định hướng xã hội chủ nghĩa trong sự phát triển nông nghiệp. Thứ ba, các công cụ quản lý, kể cả bộ máy quản lý đều do con người tạo ra. Bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế trang trại trong nông nghiệp với đội ngũ cán bộđủ phẩm chất năng lực quản lý sẽ phát huy sức mạnh của các công cụ quản lý khác (Nguyễn Khắc Hoàn, 2006).
2.1.5.3 Trình độ, năng lực của chủ trang trại trên địa bàn
Có ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý trang trại trong nông nghiệp, biểu hiện cụ thểđó là: Chủ trang trại phải là người có ý chí quyết tâm làm giàu từ nghề nông; có trình độ nhất định về học vấn, về kinh nghiệm sản xuất về tri thức và năng lực tổ chức sản xuất kinh doanh. Trang trại có sự tập trung nhất định về quy mô các yếu tố sản xuất trước hết là tiền vốn và ruộng đất, đây là một điều kiện rất cần thiết đối với một trang trại. Quản lý sản xuất kinh doanh của trang trại phải dựa trên cơ sở hạch toán kinh tế (lỗ, lãi) và phân tích kinh doanh như các doanh nghiệp (Nguyễn Khắc Hoàn, 2006).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 23