1 Hạn chế trong chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền
thành phố trong công tác quản lý đất đai, giải quyết KN, TC 6 15,0 2 Đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn
chế về năng lực, kinh nghiệm 32 80,0
3 Hạn chế về cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công QLĐĐ, giải
quyết KN, TC 18 45,0
4 Hạn chế khác 2 5,0
(Nguồn: Tổng hợp Phiếu điều tra cán bộ, công chức)
Qua tổng hợp 40 phiếu điều tra cán bộ công chức tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai thì nguyên nhân chính dẫn đến khiếu nại, tố cáo về
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long do sự bất cập của trong hệ thống pháp luật đất đai với 32 phiếu chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 80%. Tiếp theo đó, nguyên nhân do hạn chế trong áp dụng, thi hành Luật Đất đai với 25 phiếu chiếm tỷ lệ 62,5%. Nguyên nhân do Hiểu biết pháp luật của người dân với 25 phiếu chiếm tỷ lệ 62,5% và do ý thức chấp hành pháp luật của người dân với 19 phiếu chiếm tỷ lệ 47,5%. Hạn chế chính trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố là Đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế về năng lực, kinh nghiệm với 32 phiếu chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 80%. Bên cạnh đó hạn hạn chế về cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công QLĐĐ, giải quyết KN, TC cũng chiếm tỷ lệ khá cao với 18 phiếu (45%).
3.3. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
3.3.1. Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo vềđất đai
* Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai
Tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết trong năm của 5 năm (từ năm 2010 đến 2014) trên địa bàn thành phố Hạ Long là 731 đơn với 385 vụ việc, đã giải quyết được 642 đơn với 317 vụ việc, đạt tỷ lệ 82,3%. Ban hành 562 quyết định giải quyết khiếu nại với 284 vụ việc. Phân tích từ kết quả giải quyết khiếu nại cho thấy: có 10 (3,5%) vụ việc khiếu nại đúng; 266 (93,7%) vụ việc khiếu nại sai; 8 (2,8%) vụ việc khiếu nại đúng một phần. (Phụ lục IV)
Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn thành phố hàng năm đều đạt tỷ lệ cao trên 84%. Năm 2011 đạt kết quả giải quyết cao nhất là 91,4%. Tỷ lệ vụ việc khiếu nại sai đạt rất cao 93.7% cho thấy tình hình quản lý đất đai của thành phố Hạ Long là khá tốt, đồng thời việc phát sinh khiếu nại chủ yếu từ hiểu biết pháp luật chưa đầy đủ của người dân và một bộ phận người dân có ý thức chấp hành pháp luật không tốt.
* Kết quả giải quyết Tố cáo về đất đai
Tổng số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết trong năm của 5 năm (từ năm 2010 đến 2014) trên địa bàn thành phố Hạ Long là 9 đơn với 9 vụ việc, đã giải quyết được 9 đơn với 9 vụ việc, đạt tỷ lệ 100 %. Đã ban hành 8 kết luận giải quyết
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 tố cáo với 8 vụ việc. Công dân rút đơn tố cáo để chuyển công an điều tra 01 vụ việc. Phân tích từ kết quả giải quyết tố cáo cho thấy: có 2 (25%) vụ việc tố cáo đúng; 4 (50%) vụ việc tố cáo sai; 2 (25%) vụ việc tố cáo có đúng, có sai. (Phụ lục V)
Kết quả giải quyết tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố hàng năm đều đạt tỷ lệ cao là 100%. Tỷ lệ vụ việc tố cáo sai đạt khá cao 50%. Số lượng đơn tố cáo nói chung và tố cáo về đất đai nói riêng trên địa bàn là ít. Nội dung tố cáo về đất đai tập trung vào tố cáo cán bộ, công chức làm sai quy định của Nhà nước trong GPMB và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
* Kết quả rà soát các vụ việc khiếu kiện đất đai phức tạp, kéo dài trên địa bàn thành phố Hạ Long theo Kế hoạch số 2100/KH/TTr-CP ngày 19/9/2013 của Chính phủ:
- Vụ việc đã được các Bộ, ngành Trung ương xem xét giải quyết, đã có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ hoặc đang chờ ý kiến của Thủ tướng Chính phủ mà người dân vẫn chưa đồng tình, tiếp tục khiếu nại: 01 vụ việc của bà Nguyễn Thị Gấm tổ 7, khu 10, phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long khiếu nại việc bồi thường, GPMB dự án nâng cấp Quốc lộ 18 cho gia đình bà từ năm 2000.
- Vụ việc đã được Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định giải quyết lần 2, UBND thành phố Hạ Long, các Sở, Ban, Nghành đã tổ chức thực hiện, đã giải thích vận động nhưng người dân vẫn chưa đồng tình, tiếp tục khiếu nại: 01 vụ của bà Trần Thị Thuyết tại tổ 5, khu 8, phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long về việc tranh chấp đất đau giữa gia đình bà Thuyết và ông Hồ Quốc Việt (hộ liền kề).
* Qua tổng hợp 44 phiếu điều tra hộ dân thì có 4 phiếu tố cáo về đất đai và 40 phiếu khiếu nại về đất đai. Nội dung khiếu nại, tố cáo về BT, GPMB, TĐC chiếm tỷ lệ cao chiếm 81,8% trong tổng số phiếu điều tra. Không có trường hợp nào gửi đơn nhiều lần đến các cơ quan có thẩm quyền. (Bảng 3.11)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71
Bảng 3.11. Tổng hợp việc khiếu nại, tố cáo và tình hình gửi đơn đến cấp có thẩm quyền giải quyết của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố
STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) I Tổng hợp phiếu 1 Tố cáo về đất đai 4 9,1
2 Khiếu nại về đất đai 40 90,9