Sau khi Cách mạng tháng tám thành công, nước ta tiến hành xóa bỏ chế độ chiếm hữu ruộng đất của địa chủ, thiết lập quyền sở hữu ruộng đất cho nhân dân và ban hành Hiến pháp năm 1959. Nghị định số 151/TTg ngày 15/04/1959 của Hội đồng Chính phủ quy định thể lệ tạm thời về trưng dụng ruộng đất trong
đó có quy định về bồi thường về đất. Để hướng dẫn thực hiện Nghị định số
151/TTg, ngày 06/07/1959 Liên bộ Uỷ ban kế hoạch Nhà nước và Nội vụ đã ban hành Thông tư liên bộ số 1424/TT-LB quy định cụ thể về bồi thường khi Nhà nước trưng dụng ruộng đất. Theo các văn bản này, nguyên tắc thu hồi và trưng dụng ruộng đất được quy định cụ thể như sau:
+ Đảm bảo kịp thời và đủ diện tích cần thiết cho công trình xây dựng
đồng thời chiếu cốđúng mức quyền lợi và đời sống của người có ruộng đất. + Chỉ được trưng dụng số ruộng đất thật cần thiết, không được trưng dụng thừa, hết sức tiết kiệm ruộng đất cày cấy, trồng trọt; tận dụng đất hoang
để không phải trưng dụng hoặc chỉ trưng dụng ít ruộng đất của nhân dân. + Tránh những nơi dân cưđông đúc, nghĩa trang liệt sĩ, nhà thờ, chùa. - Nguyên tắc bồi thường:
+ Bồi thường bằng đất (là cách tốt nhất và là chủ yếu): vận động nông dân điều chỉnh hoặc nhường ruộng đất cho người có đất bị thu hồi.
+ Bồi thường bằng tiền: căn cứ vào sản lượng đã dùng để tính thuếđất nông nghiệp và tình hình thực tế tại địa phương (đời sống của nhân dân cao
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 17
hay thấp, ruộng ít hay nhiều, tốt hay xấu) để xác định giá bồi thường cho thích đáng. Giá bồi thường tương ứng bằng 1- 4 năm sản lượng thường niên.
Hiến pháp năm 1980 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất, quản lý”. Theo đó, Hội đồng Chính phủ đã ban hành Quyết
định số 201/CP ngày 01/7/1980 về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất. Quyết định này đã quy định rõ hơn các chức năng quản lý Nhà nước về đất đai. Quyết định 201/CP cũng có quy định về
chính sách thu hồi, bồi thường, cụ thể “Cấp nào có quyền giao đất thì cấp ấy có thẩm quyền thu hồi đất” đồng thời cũng quy định rõ người có đất bị thu hồi, trưng dụng mà cần có đất sử dụng thì được cấp đất khác. Ngoài ra, tài sản được bồi thường một cách thích đáng.
Sau khi Luật Đất đai năm 1988 được ban hành, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 186/HĐ-BT ngày 31/5/1990 quy định về việc bồi thường đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang mục đích khác, cụ thể: Mọi tổ chức, cá nhân được giao đất nông nghiệp, đất có rừng để sử dụng vào mục đích khác phải đền bù về đất nông nghiệp, đất có rừng cho Nhà nước. Người có đất bị thu hồi chỉđược bồi thường tài sản trên đất.