1 đẶT VẤN đỀ
3.2Dân số, lao ựộng và thu nhập huyện Kim động giai ựoạn 2009Ờ2013
Chỉ tiêu đVT Năm
2009 2010 2011 2012 2013
1. Tổng nhân khẩu Người 121.651 121.882 122.396 122.935 123.500
- Nữ Người 61.969 61.897 62.019 62.173 62.292
- Nam Người 59.682 59.985 60.377 60.762 61.208
- Thành thị Người 9.401 9.607 9.814 10.024 10.326
- Nông thôn Người 112.250 112.275 112.582 112.911 113.174
2. Tổng số lao ựộng Người 66.150 66.232 66.375 66.462 66.980
- Nông nghiệp Người 17.566 6.006 4.085 4.067 2.669
- CN-XD Người 42.861 54.513 56.160 55.907 57.618
- Dịch vụ Người 5.724 5.713 6.130 6.488 6.693
3. Thu nhập 106ự 21 23 25,5 26 27
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 38
3.1.3. Nhận xét chung
3.1.3.1. Những thuận lợi
- Kim động có vị trắ rất thuận lợi cho phát triển và giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội với các huyện trong tỉnh, thủ ựô Hà Nội, các tỉnh trong cả nước và Quốc tế.
- điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện thắch hợp với nhiều loại cây trồng, vật nuôi, ựặc biệt là phát triển các sản phẩm có giá trị kinh tế cao như rau cao cấp, lúa có năng suất cao, thực phẩm tươi sống ựáp ứng nhu cầu của nhân dân trong huyện và cung cấp cho thị trường bên ngoàị Bên cạnh ựó, Kim động cũng rất thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp và dịch vụ.
3.1.3.2. Những khó khăn
- Hệ thống kết cấu hạ tầng tuy ựã có bước phát triển nhưng vẫn còn thiếu ựồng bộ, ựặc biệt là mạng lưới giao thông, ựiện, nước, dịch vụ tài chắnh ngân hàng.
- Kim động là huyện có mật ựộ dân số tương ựối cao, ựời sông dân cư còn nhiều khó khăn, tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo còn thấp. đây là những thách thức lớn trong việc ựào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao ựộng tại ựịa phương, ựặc biệt là lao ựộng bị ảnh hưởng do thu hồi ựất ựể phát triển công nghiệp và ựô thị.
3.2 Tình hình quản lý sử dụng ựất của huyện Kim động 3.2.1 Tình hình quản lý ựất ựai 3.2.1 Tình hình quản lý ựất ựai
Việc thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện Kim động ựạt ựược kết quả sau:
3.2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai và tổ chức thực hiện
Trong những năm qua huyện ựã tập trung lãnh ựạo, chỉ ựạo các cấp, các ngành trong huyện triển khai thực hiện chắnh sách, pháp luật về ựất ựai của
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 39 đảng và Nhà nước, nên công tác quản lý và sử dụng ựất ựai của huyện ựược quản lý chặt chẽ, sử dụng ựất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, ựảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu, cụm công nghiệp ựã thu hút nhiều dự án của các tổ chức trong và ngoài tỉnh, dự án ựầu tư nước ngoài ựầu tư vào huyện, giải quyết nhiều việc làm cho người lao ựộng ựịa phương, góp phần ựẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, ựảm bảo an ninh, quốc phòng, thể hiện:
UBND huyện ựã ban hành các văn bản: Quyết ựịnh số 2582/Qđ-UB ngày 15/8/2005 của UBND huyện về việc ban hành ựề án ựẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện Kim động; Công văn số 257/CV-UB ngày 29/8/2005 về việc triển khai ựo ựạc lập bản ựồ, hồ sơ ựịa chắnh; Công văn số 230/CV-UB ngày 4/8/2005 về việc triển khai giám sát ựất ựai của Hội ựồng nhân dân tỉnh; Công văn số 266/CV-UB ngày 8/9/2005 về việc ựôn ựốc làm quy hoạch sử dụng ựất; Công văn số 291/CV-UB ngày 14/10/2005 về việc tăng cường quản lý ựất ựai và môi trường; Công văn số 324/CV-UB ngày 10/11/2005 về việc giá các loại ựất ựể thực hiện năm 2006.
3.2.1.2 Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh. lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh. lập bản ựồ hành chắnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CP của Chắnh phủ về việc lập hồ sơ ựịa giới hành chắnh các xã. thành lập thị trấn. UBND huyện ựã chỉ ựạo các ngành chuyên môn và ựịa phương xác ựịnh, cắm mốc ựịa giới hành chắnh ựến từng xã theo ựúng quy ựịnh. Hồ sơ ựịa giới hành chắnh ựược lưu giữ ở các cấp.
3.2.1.3 Khảo sát ựo ựạc, ựánh giá phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
đến nay toàn huyện có 17/17 xã ựược ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy theo tỷ lệ 1/1000 khu dân cư, khu canh tác vẫn sử dụng bản ựồ ựịa chắnh cơ sở 1/2000.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 40 Việc sử dụng bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy trong công tác kê khai ựăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất khu dân cư còn rất chậm, vì vậy tắnh hiệu quả thực hiện các dự án còn thấp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
UBND huyện Kim động ựã lập quy hoạch sử dụng ựất ựai thời kỳ 1997 - 2010 và kế hoạch sử dụng ựất ựai thời kỳ 1997- 2000; 2000 - 2005; 2005 Ờ 2010; 2011 - 2020.
UBND huyện ựã tập trung chỉ ựạo UBND các xã, thị trấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai các cấp; ựến nay có 17/17 xã, thị trấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 ựược lồng ghép vào Quy hoạch nông thôn mới ựến năm 2020 và ựã ựược UBND huyện phê duyệt.
3.2.1.5 Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng
Thực hiện Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ và Nghị quyết số 03/NQ-TU của ban thường vụ Tỉnh uỷ Hải Hưng về việc giao ựất nông nghiệp ổn ựịnh lâu dài cho hộ nông dân; UBND huyện ựã chỉ ựạo, triển khai thực hiện. ựến nay toàn huyện ựã căn bản hoàn thành việc giao ựất nông nghiệp. Các hộ nông dân ựều ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Làm tốt công tác giao ựất, cho thuê ựất phục vụ kịp thời cho việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện từ khi mới tái lập như : Giao ựất ựể xây dựng trụ sở cơ quan hành chắnh sự nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi, ựường ựiện, các công trình giáo dục, văn hoá, thể dục thể thaọ..); cho các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước thuê ựất ựể sản xuất và kinh doanh trên ựịa bàn huyện. (đến nay ựã có 21 ựơn vị, doanh nghiệp thuê ựất trên ựịa bàn huyện). Việc thu hồi ựất. giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất theo ựúng trình tự quy ựịnh của pháp luật.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 41
3.2.1.6 đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Việc ựăng ký quyền sử dụng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nông nghiệp của huyện ựã hoàn thành từ năm 1999; ựến năm 2002 thực hiện việc dồn thửa, ựổi ruộng theo chỉ thị số 16/CT-TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nên phải cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nông nghiệp và huyện ựã cơ bản hoàn thành sau dồn thửa, ựổi ruộng. Tắnh ựến tháng 2013 toàn huyện ựã cấp ựổi giấy chứng nhận khu canh tác ựạt 93,6%.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở khu dân cư còn chậm và ựạt kết quả chưa cao ựến năm 2013 tiến ựộ cấp giấy chứng nhận ựạt 70,2%. do một số xã chưa thật coi trọng và thiếu tập trung trong chỉ ựạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất; mặt khác không ắt cơ sở còn thiếu và không có kinh phắ thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
3.2.1.7 Thống kê, kiểm kê ựất ựai
Hàng năm huyện Kim động ựã chỉ ựạo công tác thống kê ựất ựai ựảm bảo thời gian, ựủ về số lượng biểu mẫu, ựạt chất lượng theo ựúng quy trình, quy phạm hướng dẫn ở cả 2 cấp.
Công tác tổng kiểm kê ựất ựai năm 2010, do việc chỉ ựạo và chuẩn bị chu ựáo nên tiến ựộ về số lượng biểu mẫu, chất lượng tài liệu ựảm bảo tiến ựộ thời hạn, ựúng Thông tư hướng dẫn của Bộ tài nguyên và Môi trường.
3.2.1.8 Quản lý tài chắnh về ựất ựai
Công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai ựược thực hiện theo các quy ựịnh của luật tài chắnh. Tiền thu ựược từ ựất ựai ựược nộp vào ngân sách và ựược ựiều tiết lại một phần thành ngân sách của ựịa phương ựể ựầu tư cải tạo các công trình công cộng, ựầu tư cho sản xuất nông nghiệp và hạ tầng ựể phục vụ ựời sống của nhân dân.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42
3.2.1.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản
Trong những năm qua, thị trường bất ựộng sản ở huyện Kim động phát triển chủ yếu ở thị trường sơ cấp, chủ yếu là cho thuê ựất ựể thực hiện dự án kinh doanh; trình tự và thủ tục cho thuê ựất theo ựúng các quy ựịnh của Luật đất ựai và quy ựịnh của UBND tỉnh Hưng Yên. ở thị trường thứ cấp: Việc chuyển nhượng quyền sử dụng ựất ở, tập trung ở thị trấn; chuyển nhượng ựất nông nghiệp ắt, tập trung ở một số xã. Việc chuyển nhượng ựược làm theo ựúng trình tự, thủ tục quy ựịnh của pháp luật.
3.2.1.10 Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất
Việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất ựược các ngành chức năng tham mưu giúp UBND huyện thực hiện việc quản lý phân cấp theo ngành. Nhìn chung việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện ựều ựược quản lý chặt chẽ.
3.2.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm Luật đất ựai
Huyện Kim động ựã tắch cực tuyên truyền Luật đất ựai và các văn bản thi hành luật cho cán bộ và nhân dân trong toàn huyện, ựể mọi người hiểu và thực hiện.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựược tổ chức thường xuyên và ựột xuất. Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra ựất ựai ựã phát hiện kịp thời, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh những vi phạm trong quản lý sử dụng ựất ựai theo ựúng luật ựịnh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43
3.2.1.12 Giải quyết tranh chấp về ựất ựaị giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng ựất
Việc giải quyết tranh chấp ựất ựai và ựơn ựề nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật; tổ chức tốt việc tiếp dân và giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Năm 2013 trong tổng số 13 ựơn thư. Uỷ ban nhân dân huyện ựã giải quyết xong 11 ựơn, còn 2 ựơn tiếp tục ựược giải quyết.
Tuy nhiên, hiện tượng tranh chấp ựất ựai, lấn chiếm, mua bán ựất trái phép vẫn còn xẩy ra ở một số nơi, ựặc biệt các khu vực ven thị xã, thị trấn, ven ựường giao thông và các trung tâm phát triển về kinh tế.
3.2.1.13 Quản lý các hoạt ựộng công về ựất ựai
Hoạt ựộng của bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành chắnh theo cơ chế (một cửa) ựã ựi vào nề nếp, tạo ựược niềm tin trong nhân dân. Mọi thủ tục hành chắnh liên quan ựến các hoạt ựộng công về ựất ựai ựều ựược thực hiện qua một cửa tại văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện.
Trong năm 2013 ựã chuyển quyền sử dụng ựất cho 519 hồ sơ; ựăng ký thế chấp 97 hồ sơ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.2 Hiện trạng sử dụng ựất huyện Kim động năm 2013
Theo số liệu thống kê năm 2013, tổng diện tắch tự nhiên của huyện là 10.285,30 ha, chiếm 12,42% so với tổng diện tắch tự nhiên toàn tỉnh, là huyện có diện tắch lớn thứ 3 trong toàn tỉnh. Hiện trạng sử dụng ựất huyện Kim động năm 2013 ựược thể hiện củ thể bảng 3.3 dưới ựâỵ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44
Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng ựất huyện Kim động năm 2013
TT Chỉ tiêu Mã Diện tắch Cơ cấu
(ha) (%)
Tổng diện tắch ựất tự nhiên 10.285,30 100
1 đất nông nghiệp NNP 6.438,76 62,60
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.072,11 59,04
1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 5.626,40 54,70
1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 4.897,35 47,62
1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0,00 0,00
1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm khác HNK 729,05 7,09
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 445,71 4,33
1.2 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 366,65 3,56
1.3 đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,00
2 đất phi nông nghiệp PNN 3.793,62 36,88
2.1 đất ở OTC 1.033,71 10,05
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 942,86 9,17
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 90,85 0,88
2.2 đất chuyên dùng CDG 1.808,80 17,59
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 18,44 0,18
2.2.2 đất quốc phòng CQP 8,25 0,08
2.2.3 đất an ninh CAN 2,04 0,02
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 173,00 1,68
2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 1.607,07 15,62
2.3 đất tôn giáo, tắn ngỡng TTN 44,31 0,43
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 126,11 1,23
2.5 đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng SMN 780,69 7,59 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00
3 đất chưa sử dụng CSD 52,92 0,51
3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 52,92 0,51
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45
62.61% 36.88%
0.51%
đt nông nghip đt Phi nông nghip đt chưa s dng
Hình 3.1 Cơ cấu ựất ựai năm 2013 của huyện Kim động
- Diện tắch ựất nông nghiệp 6.438,76 ha, chiếm 62,6% so với tổng diện tắch tự nhiên của huyện thấp hơn so với mức của tỉnh (tỉnh 64,82%). Diện tắch ựất trồng lúa 4.897,35 ha, chiếm 47,62% so với tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện.
- Diện tắch ựất phi nông nghiệp 3.793,62 ha, chiếm 36,88% tổng diện tắch tự nhiên của huyện cao hơn so với cơ cấu của tỉnh (34,64%). Trong ựó:
- đất chưa sử dụng 52,92 ha, chiếm 0,51% so với tổng diện tắch tự nhiên của huyện thấp hơn so với cơ cấu sử dụng ựất toàn tỉnh (0,55%)
Nhìn chung qua số liệu trên cho thấy cơ cấu sử dụng ựất của huyện vẫn chưa ựáp ứng ựược với mục tiêu kinh tế - xã hội của huyện, cơ cấu sử dụng ựất nông nghiệp vẫn còn lớn. Có như vậy thúc ựẩy nhanh sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của huyện.
3.3 Tình hình chung về công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất của các dự án nghiên cứu các dự án nghiên cứu
3.3.1 Sơ lược về 2 dự án nghiên cứu
a, Dự án 1
* Tên dự án: đường kè sông điện Biên, huyện Kim động
* địa ựiểm: xã Nghĩa Dân, Thị trấn Lương Bằng, huyện Kim động, tỉnh Hưng Yên.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46 mở rộng, nạo vét ựể thoát lũ khẩn cấp sông điện Biên.
* Thời gian triển khai công tác ựền bù GPMB cho dự án từ tháng 10/2012 (theo Thông báo số: 47/TB-UBND ngày 29/3/2013 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc thu hồi ựất tại các Thị trấn Lương Bằng, Nghĩa Dân huyện Kim động ựể thực hiện Dự án xây dựng, cải tạo, mở rộng, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông điện Biên; Quyết ựịnh số: 1776/Qđ-UBND ngày 21/10/2011 của UBND tỉnh