1 đẶT VẤN đỀ
3.4.5Thực hiện chắnh sách hỗ trợ
Sau khi thu hồi ựất giải phóng mặt bằng, ựể ựảm bảo cho người dân yên tâm ổn ựịnh cuộc sống cuộc sống và sản xuất thì hội ựồng giải phóng mặt bằng ựã áp dụng một loạt các chắnh sách hỗ trợ cho người dân như hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất, hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, hỗ trợ di chuyển... Các chắnh sách này không những giải quyết khó khăn trước mắt cho người dân mà còn có ý nghĩa lớn về mặt chắnh trị, tuỳ vào từng trường hợp cụ thể mà vận dụng các chắnh sách ựó sao cho có hiệu quả và ựảm bảo công bằng xã hộị
Chắnh sách hỗ trợ áp dụng cụ thể cho các dự án như sau:
Bảng 3.10 Tổng hợp về chắnh sách hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu
STT Hạng mục đơn vị Khối lượng đơn giá (1000ự) Thành tiền (1000ự) DA1 Hỗ trợ 50% giá ựất ở liền kề m2 7723 250 1.930.650 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở hộ 144 2.000 288.000 Hỗ trợ thuê nhà 9 tháng (1.000.000ự/tháng) hộ 125 9.000 1.125.000 DA2
Hỗ trợ chuyển ựổi nghề và tạo việc làm m2 45268 122 5.522.672
Hỗ trợ ựào tạo, học nghề m2 45268 3 135.803
Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, sản xuất (gạo =
10.000 ự/kg) 306.000
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 61
a) Dự án 1
Trong phạm vi GPMB thuộc ựịa phận các Thị trấn Lương Bằng và Nghĩa Dân có 93 hộ dân phải di chuyển chỗ ở. Trong ựó: (Nghĩa Dân 51 hộ, Thị trấn Lương Bằng 42 hộ), Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ huyện ựã lập hồ sơ xin thu hồi ựất ựể xây dựng các khu tái ựịnh cư của các xã Nghĩa Dân và Thị trấn Lương Bằng cụ thể: Thị trấn Lương Bằng 2 vị trắ tổng diện tắch 15.089 m2 dự kiến cho 60 hộ dân làm nhà ở, xã Nghĩa Dân 4 vị trắ tổng diện tắch 17.704 m2 dự kiến cho 65 hộ dân làm nhà ở.
Chắnh vì thế, nhằm ựảm bảo cho ựời sống của các hộ gia ựình trong thời gian ựầu mà dự án có 3 chắnh sách hỗ trợ, bao gồm: Chắnh sách hỗ trợ 50% giá ựất ở liền kề, chắnh sách hỗ trợ di chuyển chỗ ở , chắnh sách hỗ trợ thuê nhà ở tạm,. Trong ựó, 2 chắnh sách hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ thuê nhà ở tạm chỉ áp dụng ựối với hộ gia ựình thuộc diện tái ựịnh cư.
+ Chắnh sách hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong ựịa giới hành xã Mức hỗ trợ tắnh bằng 50% giá ựất ở liền kề, củ thể:
Tiền hỗ trợ ựất nuôi trồng thủy sản thu hồi = Diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản thu hồi x Giá ựất ở liền kề (ựồng)/m2 x 50%.
Tiền hỗ trợ ựất trồng cây lâu năm thu hồi = Diện tắch ựất trồng cây lâu năm thu hồi x Giá ựất ở liền kề (ựồng)/m2 x 50%.
Tổng số tiền hỗ trợ 50% giá ựất ở liền kề dự án 1 là 1.930.650.000 ựồng.
+ Chắnh sách hỗ trợ hỗ trợ di chuyển: được hỗ trợ di chuyển 2.000.000 ựồng/hộ. Có 93 hộ dân phải di chuyển chỗ ở, trong ựó: Nghĩa Dân 51 hộ, Thị trấn Lương Bằng 42 hộ. Tổng số tiền hỗ trợ di chuyển là 186.000.000 ựồng.
+ Chắnh sách hỗ trợ thuê nhà ở tạm: được hỗ trợ thuê nhà tạm 1.000.000 ựồng/hộ/tháng (trong thời hạn 9 tháng). Tổng số tiền hỗ trợ thuê nhà ở tạm là 1.125.000.000 ựồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 62 Tổng số tiền hỗ trợ của dự án là: 2.569.650.000 ựồng. Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ thể hiện qua Bảng 3.10
b) Dự án 2
Tổng diện tắch ựất thu hồi cho Dự án là 48.057,00 m2, với diện tắch ựất là 45.268 m2 của 96 hộ dân và 2.789 m2 của 01 tổ chức quản. Diện tắch ựất thu hồi chủ yếu là ựất nông nghiệp. Do vậy ựể giúp cho các hộ gia ựình nhanh chóng ổn ựịnh cuộc sống sau khi thu hồi ựất, dự án có các chắnh sách hỗ trợ cho các hộ gia ựình bị thu hồi ựất như sau:
+ Chắnh sách hỗ trợ chuyển ựổi nghề và tạo việc làm: Mức hỗ chuyển ựổi nghề và tạo việc là 122.000 ựồng/ m2 ựất thu hồị Như vậy tổng số tiền hỗ chuyển ựổi nghề và tạo việc là 5.522.671.600 ựồng.
đối với các hộ có diện tắch ựất ựã ựược hỗ trợ ựất nông nghiệp trong ựịa giới hành chắnh xã thì diện tắch ựất ựó không ựược xét nhận chắnh sách hỗ trợ nàỵ
+ Chắnh sách hỗ trợ ựào tạo, học nghề: Mức hỗ trợ ựào tạo, học nghề là 3.000 ựồng/ m2 ựất thu hồị Như vậy tổng số tiền hỗ trợ ựào tạo, học nghề là 135.803.400 ựồng.
+ Chắnh sách hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất:
Các hộ bị thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp, ựược nhận mức hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất trong vòng 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và 24 tháng nêu phải di chuyển chỗ ở.
Các hộ bị thu hồi từ 30 - 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựược nhận mức hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất trong vòng 06 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và 12 tháng nêu phải di chuyển chỗ ở.
Hội ựồng giải phóng mặt bằng ựã lập phương án hỗ trợ bằng tiền cho các hộ gia ựình, mức hỗ trợ bằng tiền tương ựương với 30kg gạo/ nhân khẩu/ tháng, cụ thể là: 30kg gạo x 10.000 ựồng x số nhân khẩu x số tháng ựược hỗ trợ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 63 Tổng chi phắ hỗ trợ của dự án là 5.964.475.000 ựồng. Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ thể hiện qua Bảng 3.10
Nhận xét chắnh sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất qua 2 dự án nghiên cứu
Nhìn chung thực tiễn thực hiện chắnh sách hỗ trợ ựối với các dự án này cho thấy với mức hỗ trợ như vậy ựã phần nào ựảm bảo lợi ắch chắnh ựáng của người dân, giúp người dân yên tâm ổn ựịnh sản xuất và sinh hoạt. đa số diện tắch ựất bị thu hồi là ựất nông nghiệp, khi bị mất ựất, người dân sẽ mất ựi tư liệu sản xuất, họ khó có thể mua lại ựất nông nghiệp vì sẽ phải bỏ ra số tiền nhiều gấp 3 - 4 lần, do ựó, cần phải có phương án hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm hợp lý. Tuy nhiên, phương án hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp áp dụng hiện nay vẫn chủ yếu là bằng tiền, chỉ rất ắt 1 số dự án có phương án chuyển ựổi nghề nghiệp cho người bị thu hồi ựất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong thời gian tới, hội ựồng giải phóng mặt bằng và các ban nghành có liên quan cần có biện pháp và thực hiện tốt hơn nữa chắnh sách hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất. đặc biệt, cần có phương án ựào tạo nghề cho người bị thu hồi ựất, tạo công ăn việc làm cho một bộ phận lớn lao ựộng với trình ựộ còn hạn chế. đây là một trong những nhược ựiểm của công tác bồi thường, GPMB khi không tắnh ựến hậu quả về mặt xã hội của việc thu hồi ựất.