1 đẶT VẤN đỀ
3.7.3Nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ thực hiện công tác
tác bồi thường, GPMB
Công tác GPMB là một nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Nhà nước, ựược xác ựịnh là quan trọng, thường xuyên và lâu dàị Do vậy, việc xây dựng một hệ thống tổ chức bộ máy chuyên trách làm công tác GPMB là cần thiết ựể giúp các cấp chắnh quyền thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chắnh Nhà nước ựối với lĩnh vực công tác nàỵ
Tổ chức bộ máy phải ựược kiện toàn ựể có ựủ ựội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức và năng lực công tác phù hợp, làm việc mang tắnh nghề nghiệp chuyên trách và ổn ựịnh.
Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước về ựất ựai và các chế ựộ chắnh sách liên quan ựến GPMB cho ựội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương ựến cấp cơ sở.
Cần có chắnh sách ựãi ngộ phù hợp với tắnh chất phức tạp và yêu cầu trách nhiệm cao trong thực thi công vụ của ựội ngũ công chức chuyên trách nàỵ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 5 KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ
5.1 Kết luận
1. Huyện Kim động nằm về phắa Tây Nam của tỉnh, trên trục QL 39A (Liền kề với trung tâm tỉnh lỵ Hưng Yên và cách QL 5 khoảng 25km).Với tổng diện tắch tự nhiên là 10.285,30 ha, chiếm 12,42% so với tổng diện tắch tự nhiên toàn tỉnh, là huyện có diện tắch lớn thứ 3 trong toàn tỉnh. Trong ựó: ựất nông nghiệp 6.438,76 ha, ựất phi nông nghiệp 3.793,62 ha, ựất chưa sử dụng 52,92 ha, có ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ. Vì vậy, vấn bồi thường GPMB thực hiện các dự án ựầu tư là tất yếụ
2. Công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai của Kim động trong những năm qua ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh như: ựã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai các cấp. Tuy nhiên ựến năm 2013 tiến ựộ cấp giấy chứng nhận ựạt 70,2%, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở khu dân cư còn chậm và ựạt kết quả chưa caọ.. gây khó khăn trong phân loại nguồn gốc và xác ựịnh thời ựiếm sử dụng ựất khi thực hiện bồi thường GPMB.
3. Về thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB.
- Quá trình thực hiện và kết quả tắnh toán bồi thường hỗ trợ về ựất; cây cối, hoa màu; nhà cửa, vật kiến trúc cho 154 hộ dân dự án 1 và 96 hộ dân dự án 2 là ựúng quy ựịnh tại Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004, Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/05/2007 và Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/08/2009 của Chắnh phủ. Dự án 1: Tổng diện tắch ựất thu hồi 20.089 m2 gây ảnh hưởng tới 154 hộ gia ựình, với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 23.567.874.065 ựồng. Dự án 2: Tổng diện tắch ựất thu hồi 48.057 m2 gây ảnh hưởng tới 96 hộ gia ựình, với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 9.375.363.000
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 ựồng.
- Giá ựất bồi thường hiện nay còn thấp, chưa ựảm bảo ựầy ựủ quyền lợi của người bị thu hồi ựất vì chưa sát với giá thị trường, trong ựó ựất ở mức ựộ chênh lệch giữa giá thị trường tại thời ựiểm bồi thường và mức giá bồi thường do hội ựồng giải phóng mặt bằng ựưa ra là 1,3 Ờ 1,7 lần; ựặc biệt là ở ựất nông nghiệp mức chênh lệch này là 2,6 Ờ 6,8 lần.
- Chắnh sách bồi thường và giá bồi thường, hỗ trợ ựối hoa màu, tài sản ựồng nhất trên ựịa bàn huyện, nhìn chung là tương ựối phù hợp với giá thị trường, ựảm bảo cho người dân trong việc khôi phục lại mức sống như trước khi có dự án. Dù vậy, cùng với chắnh sách hỗ trợ 50% giá ựất ở liền kề, di chuyển chỗ ở, hỗ trợ thuê nhà, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống ựã ựược người dân ựồng tình ủng hộ, góp phần bù ựắp những thiệt thòi cho người bị thu hồi ựất do giá ựất bồi thường thấp hơn so với giá thị trường tại thời ựiểm bồi thường.
4. Chắnh sách GPMB ở 2 dự án có những tác ựộng ựến người dân bị thu hồi ựất.
Việc thu hồi ựất cùng với chắnh sách bồi thường hỗ trợ bằng tiền mặt ựã tác ựộng rất lớn ựến việc làm của người dân; lao ựộng không có việc làm và thiếu việc làm tăng lên tỷ lệ thuận với diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồị Trong ựó: Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp có số hộ cho rằng việc làm giảm ựi là cao nhất chiếm 53,1%; Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở cho ràng việc làm giảm ựi là thấp nhất chiếm 12,5%.
Chắnh sách bồi thường bằng tiền khi ựịa phương không còn quỹ ựất nông nghiệp ựã tác ựộng rất lớn ựến nguồn thu nhập và cơ cấu thu nhập. Trong ựó: Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất nông nghiệp có số hộ cho rằng kinh tế gia ựình sau khi thu hồi ựất giảm ựi là cao nhất chiếm 40,6 %; Nhóm hộ chỉ bị thu hồi ựất ở và nhóm hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp và ựất ở chiếm 20,8%.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Chắnh sách bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất có tác ựộng làm tăng các tài sản có giá trị của các hộ dân. Chắnh sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựã tác ựộng tắch cực tới việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của ựịa phương, góp phần cải thiện, nâng cao ựời sống của nhân dân sở tạị
5.2 đề nghị
để công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ựạt hiệu quả cao, phù hợp với thực tế trong quá trình tổ chức thực hiện ựồng thời ựảm bảo lợi ắch giữa Nhà nước, chủ ựầu tư và người bị thu hồi ựất; thông qua việc nghiên cứu, thực hiện ựề tài tôi xin ựưa ra một số ựề nghị như sau:
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai tại ựịa phương, tiến hành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựến từng thửa ựất và người sử dụng ựất ựể làm căn cứ pháp lý xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện bồi thường.
Xây dựng phương án bồi thường và xác ựịnh giá bồi thường sao cho phù hợp với quy ựịnh và gần sát với giá trên thị trường ựể ựảm bảo quyền lợi cho người dân trong khu vực bị thu hồi ựất.
Có chắnh sách hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp khi thu hồi ựất một cách thoả ựáng, quan tâm ựến việc ựào tạo nghề sau thu hồi ựất.
Bồi dưỡng nâng cao trình ựộ hơn nữa cho các cán bộ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, vận ựộng nhân dân nghiêm chỉnh thực hiện quyết ựịnh thu hồi ựất.
Việc thực thi ựồng bộ các giải pháp trên sẽ góp phần làm tốt công tác GPMB, TđC, từ ựó ựẩy nhanh tiến ựộ xây dựng các công trình dự án trên ựịa bàn, từng bước thay ựổi diện mạo huyện Kim động theo hướng văn minh, hiện ựạị
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Vật giá Chắnh phủ (2000), Chương trình ựào tạo thẩm ựịnh giá giai ựoạn II giữa Ban Vật giá chắnh phủ Việt Nam với văn phòng thẩm ựịnh giá Ôx-trây-lia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chắ Minh - Hà Nộị
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư 114/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất.
3. Chắnh phủ (2004a), Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật ựất ựaị
4. Chắnh phủ (2004b) , Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
5. Chắnh phủ (2004c), Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
6. Chắnh phủ (2007), Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 về quy ựịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất.
7. Chắnh phủ (2009), Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
8. Lục Song Hà (2009), điều tra ựiểm tâm lý nông dân bị thu hồi ựất làm khu công nghiệp, Từ ựiển bách khoạ
9. Phan Văn Hoàng (2006), đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ựất ở một số dự án trên ựịa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, địa học Nông nghiệp I, Hà Nộị
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 10. Hà Thị Huệ (2013), đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ựất tại một số dự án trên ựịa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, địa học Nông nghiệp I, Hà Nộị
11. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1988), Luật ựất ựai, Nxb Chắnh trị Quốc giạ
12. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật ựất ựai, Nxb Chắnh trị Quốc giạ
13. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam( 2003), Luật ựất ựai, Nxb Chắnh trị Quốc giạ
14. đặng Thái Sơn (2002), đề tài nghiên cứu xã hội học về chắnh sách ựền bù, GPMB và tái ựịnh cư, Viện nghiên cứu ựịa chắnh Ờ Tổng cục ựịa chắnh. 15. Sở Tài chắnh tỉnh Hưng Yên (2012), Thông báo số 103/TB Ờ STC ngày
02/10/2012 về đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cây trồng, con vật nuôi trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2012.
16. Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên (2013), Thông báo số 57/TB Ờ SXD ngày 11/4/2013 về đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc và các công trình xây dựng khác trong công tác giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên.
17. Tổng cục địa chắnh Ờ Viện nghiên cứu địa chắnh (2003), điều tra nghiên cứu xã hội học về chắnh sách ựền bù giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư.
18. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình định Giá ựất, NXB nông nghiệp I, Hà Nộị
19. Trung tâm Ngôn ngữ và văn hoá Việt Nam- Bộ Giáo dục và đào tạo (1998), đại từ ựiển Tiếng việt, NXB Văn hoá- Thông tin, Hà Nộị
20. Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm bồi ựền bù, giải phóng mặt bằng ở một số nước, Thời báo Tài chắnh Việt Nam số 131 (872), ngày 01/11/2002.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 21. UBND tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết ựịnh số 1825/Qđ-UBND ngày 13/9/2010 về việc thu hồi ựất tại xã Hiệp Cường, huyện Kim động giao cho Sở Y tế Hưng Yên ựể thực hiện Dự án ựầu tư xây dựng Bệnh viện sản Ờ Nhi tỉnh Hưng Yên.
22. UBND tỉnh Hưng Yên (2011a), Quyết ựịnh số 09/2011/Qđ-UBND ngày 01/06/2011 ban hành Quy ựịnh trình tự, thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất, chuyển hình thức sử dụng ựất và bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên
23. UBND tỉnh Hưng Yên (2011b), Quyết ựịnh số 1776/Qđ-UBND ngày 21/10/2011 về việc phê duyệt ựiều chỉnh, bổ sung tổng mức ựầu tư dự án ựầu tư xây dựng cải tạo, mở rộng nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông điện Biên.
24. UBND tỉnh Hưng Yên (2011c), Quyết ựịnh số 27/2011/Qđ-UBND ngày 30/12/2011 của về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh năm 2012.
25. UBND tỉnh Hưng Yên (2012), Quyết ựịnh số 24/2012/Qđ-UBND ngày 28/12/2012 về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh năm 2013.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Danh sách Bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn xã Nghĩa Dân ựể thực hiện dự án ựường kè sông điện Biên
TT Họ tên chủ
sử dụng ựất Loại tài sản đơn vị
Khối
lượng đơn giá Hệ số Thành tiền
1 Trần Thị Là
ONT m2 40 700.000 1 28.000.000 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhà 2 tầng bê tông cốt thép
Tầng 1 (cao 4.2m): 4.2x 12.4 m2 52,08 3.303.000 1 172.020.240 Tầng 2 (cao 4.2m): 5.0 x 4.2 m2 21 3.303.000 1 69.363.000 Mái vẩy có tường lợp pro(cao
3.1m): 3.36 x 5.0 m 2 16,8 772.000 1 12.969.600 Lát nền gạch ceramic tầng 2 m2 17,85 174.000 1 3.105.900 Ốp chân tường: 28 x 0.12 m2 3,36 80.500 1 270.480 Bể có nắp: 1 x 1 x 1.8 m3 1,8 552.000 1 993.600 Bể không nắp: 0.6 x0.8 x1 m3 0,48 476.100 1 228.528
Lát bậc cầu thang granito: 14.5 x
0.75 m
2 10,88 80.500 1 875.840
Tay vịn cầu thang inox: (6.1 x
0.95) + (3.0 x 0.5) m 2 7 750.000 1 5.471.250 Bậc cầu thang BTCT: 7.3 x 0.75 x 0.15 m 3 0,822 1.564.000 1 1.285.608 Hệ thống ựiện 1 1.000.000 1 1.000.000 Lát nền gạch ceramic tầng 1( gạch 400x400) m 2 50,85 174.000 1 8.847.900 Ốp tường :6.3 x 0.2 x 3 m2 3,78 80.500 1 304.290 Ốp bệ bếp: 1 x 4.2 m2 4,2 80.500 1 338.100 Bệt 1 100.000 1 100.000 Ốp nhà VS: 4.0 x 1.0 m2 4 80.500 1 322.000 Ốp nhà tắm: 3.4 x 1.7 m2 5,78 80.500 1 465.290 Ốp nền bếp + nhà VS + nhà tắm: 3.9 x 2.3 m 2 8,97 89.000 1 798.330 Bể có nắp: 2 x 1.5 x 2.2 m2 6,6 552.000 1 3.643.200 Sân XMCV: 10 x 4.2 m2 42 40.250 1 1.690.500 Cổng sắt: 2 x 2.2 x 0.8 m2 3,52 23.000 1 80.960 Trụ cổng: 2.2 x 0.4 x 0.3 m3 0,264 621.000 1 163.944
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86
Giếng khoan Chiếc 1 1.104.000 1 1.104.000
Rào sắt vuông: 6.5 x 0.7 m2 4,55 281.750 1 1.281.963 Mái vẩy lợp tôn( cao 3.2m): 2.3 x
4.2 m 2 9,66 194.000 1 1.874.040 Tường gạch 110: 6.5 x 1.9 m2 12,35 167.500 1 2.068.625 Trần nhựa tầng 1: 2.3 x 2.2 m2 5,06 111.550 1 564.443 Tường gạch 110: 4.7 x 2.8 m2 13,16 167.500 1 2.204.300 Tường gạch 110: 0.45 x 7.5 m2 3.375 167.500 1 565.313 Sung D35 Cây 1 200.000 1 200.000 Sung D30 Cây 2 200.000 1 400.000 Sung D20 Cây 3 100.000 1 300.000 Chuối to Cây 7 60.000 1 420.000 Nhãn giống Cây 5 15.000 1 75.000 Mắt D3-5 Cây 1 150.000 1 150.000 Na D10 Cây 1 200.000 1 200.000 Khế D15 Cây 1 100.000 1 100.000 Sấu D7-10 Cây 2 250.000 1 500.000 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở 2.000.000 Hỗ trợ thuê nhà 9 tháng ( 1.000.000ự/tháng) 9.000.000 Cộng 335.346.243 2 Nguyễn Thị Soài Nhà C4 lợp pro( cao 3.9m):5.0 x 8.0 m 2 40 1.529.000 0.5 30.580.000 Sân XMCV: 5.2 x 3.1 m2 16,12 40.250 0.5 324.415 Trụ cổng xây gạch:0.5 x 0.5 x 2.8 x 2 m 3 1,4 621.000 0.5 434.700 Cánh cổng sắt: 1.9 x 2.4 m2 4,56 23.000 0.5 52.440 Trần nhựa: 5.0 x 8.0 m2 40 111.550 0.5 2.231.000 Lát nền gạch ceramic: 5.0 x 8.0 m2 40 174.000 0.5 3.480.000 Bể có nắp: 1x 1.7 x 1.5 m3 2,55 552.000 0.5 703.800 Nhà VS lợp pro( cao 2.3m): 3.2 x 2.0 m 2 6,4 720.000 0.5 2.304.000 Bệt Chiếc 1 100.000 0.5 50.000
Giếng khoan Chiếc 1 1.104.000 0.5 552.000
Lát nền nhà VS: 2.3 x 1.7 m2 3,91 89.000 0.5 173.995 Ốp bệ bếp: (2.8 x 0.5) + ( 1.8
x0.7) + (0.15 x 0.8) m
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87
Tường gạch 110: 7.4 x 4.4 m2 32,56 167.500 0.5 2.726.900 Lán có tường lợp pro( cao 1.6m):
1.7 x 1.5 m
2 2,55 442.000 0.5 563.550
Sân XMCV: 4.2 x 3.0 m2 12,6 40.250 0.5 253.575
Mái vẩy không tường( cao 3.2):
1.7 x 3.5 m