1 đẶT VẤN đỀ
3.4.3Bồi thường về ựất
Việc lập các phương án bồi thường về ựất ựược thực hiện chủ yếu dựa trên cơ sở của Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP và khung giá các loại ựất do UBND tỉnh Hưng Yên quy ựịnh hàng năm.
a) Dự án 1
Việc thu hồi ựất của dự án ảnh hưởng ựến 154 hộ gia ựình thuộc ựịa bàn 2 xã là xã Nghĩa Dân, Thị trấn Lương Bằng.
Căn cứ vào nguồn gốc, hạn mức và diện tắch mà các hộ ựược bồi thường theo giá ựất ở, ựất trồng lúa 2 vụ, ựất trồng cây hàng năm, ựất trồng cây lâu năm, ựất nuôi trồng thuỷ sản.
Giá ựất tắnh bồi thường ựược xác ựịnh căn cứ vào Quyết ựịnh số 24/2011/Qđ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh Hưng Yên về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh năm 2013.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54 Trong quá trình lập phương án bồi thường, một số hộ ựã có ựơn kiến nghị với nội dung xác ựịnh lại diện tắch ựược bồi thường, do trong quá trình ựo ựạc ựã xác ựịnh nhầm ranh giới giữa các hộ sát nhaụ Hội ựồng bồi thường GPMB ựã tiến hành kiểm tra xác minh và tiến hành làm biên bản xác nhận lại ranh giới cho các hộ. Các mức giá ựưa ra ựều ựược người dân ựồng ý và chấp nhận tiền bồi thường. Với diện tắch ựất bị thu hồi là 20.089 m2, ựất ở là 12.366,7 m2, ựất trồng cây lâu năm là 7.479,6 m2, ựất nuôi trồng thủy sản là 243 m2 . Tổng số tiền bồi thường về ựất của dự án là 7.412.517.530 ựồng. Giá bồi thường và Kết quả của DA1 ựược thể hiện tại bảng 3.6 và bảng 3.7 dưới ựâỵ
Bảng 3.6 Kết quả bồi thường về ựất thuộc DA1
Loại ựất Vị trắ Diện tắch bồi thường (m2) Giá bồi thường (1000ự/ m2) Hệ số Thành tiền (1000ự) đất ở đường có mặt cắt <2,5m 10695,7 500 1,0 5.347.850 đường có mặt cắt <2,5m 811 500 0,975 395.363 đường có mặt cắt >3,5m 391 700 1,0 273.700 đường có mặt cắt >3,5m 105 700 0,975 71.663 đường Tỉnh lộ 187 2.000 1,0 374.000 đường Tỉnh lộ 177 2.000 1,1 389.400
đất trồng cây lâu năm 7320 73 1,0 534.360
159,6 73 0,975 11.360
đất nuôi trồng thuỷ sản 243 61 1,0 14.823
Tổng cộng 20.089,3 7.412.518
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án BT-GPMB dự án ựường kè sông điện Biên)
- Tổng diện tắch ựất thu hồi của các hộ dân trên ựịa bàn xã Nghĩa Dân: 3.414,7 m2. Trong ựó:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55 - đất lâu năm khác(LNK): 425 m2
- đất nuôi trồng thủy sản(TSN): 243 m2
- Tổng diện tắch ựất thu hồi của các hộ dân trên ựịa bàn Thị trấn Lương Bằng: 16.674,6 m2. Trong ựó:
+ đất ở nông thôn (ONT): 9620 m2 + đất lâu năm khác(LNK): 7054,6 m2
Số liệu chi tiết về diện tắch ựất bị thu hồi của các hộ gia ựình ựược thể hiện tại phụ lục 01.
b) Dự án 2
Vị trắ ựể xây Bệnh viện Sản Ờ Nhi ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt phù hợp với quy hoạch tổng thể xây dựng mạng lưới các Bệnh viện trên ựịa bàn tỉnh, cho nên không chuyển sang vị trắ khác. đây là Bệnh viện của Nhà nước xây dựng vì lợi ắch công cộng. Nguồn vốn ựầu tư xây dựng Bệnh viện là từ Trái phiếu Chắnh phủ, không phải là Bệnh viện tư nhân.
- Tổng diện tắch ựất thu hồi cho Dự án: 48.057 m2, trong ựó: + Diện tắch ựất lúa của các hộ dân: 45.268 m2
+ Diện tắch ựất lúa UBND xã quản lý: 2.789 m2 - Tổng số hộ dân có ựất bị thu hồi:96 hộ
Giá ựất tắnh bồi thường ựược xác ựịnh căn cứ vào Quyết ựịnh số 21/2009/Qđ-UBND ngày 06/11/2009 của UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Bản quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh; Quyết ựịnh số 22/2009/Qđ-UBND ngày 22/12/2009 của UBND tỉnh Hưng Yên về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh năm 2010.
Trong số 96 hộ gia ựình, tổ chức bị ảnh hưởng toàn bộ các hộ nhận bồi thường bằng tiền mặt. Với diện tắch ựất bị thu hồi là 48.056,8 m2 thì tổng số tiền bồi thường về ựất của dự án là 2.931.464.800 ựồng. Một phần ựất thu hồi thuộc quỹ ựất công ắch của xã nên theo Nghị ựịnh 97, khoản 4 điều 9 chủ dự
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56 án phải ựền bù thiệt hại về ựất bằng tiền cho ngân sách xã. Kết quả bồi thường về ựất của DA2 ựược thể hiện tại Bảng 3.7 dưới ựâỵ
Bảng 3.7 Kết quả bồi thường về ựất DA2
STT Loại ựất Diện tắch bồi
thường (m2) Giá bồi thường (1000ự/ m2) Hệ số Thành tiền (1000ự)
1 đất lúa của các hộ dân 45.267,8 61 1,0 2.761.335
2 đất lúa UBND xã quản lý 2.789,0 61 1,0 170.129 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổng cộng 48.056,8 2.931.464
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án BT-GPMB dự án Bệnh viện Sản Ờ Nhi)
Số liệu chi tiết về diện tắch ựất bị thu hồi của các hộ gia ựình ựược thể hiện tại phụ lục 02.
Nhận xét chắnh sách bồi thường về ựất khi Nhà nước thu hồi ựất tại 2 dự án nghiên cứu
- đối với ựất ở: Trong quá trình thực hiện dự án, diện tắch thu hồi loại ựất này là chắnh so với tổng diện tắch thu hồi nên việc xác ựịnh vị trắ tương ựối dễ dàng.
- đối với ựất nông nghiệp: Nếu so sánh giữa giá trị sinh lợi từ tiền bồi thường ựất/ m2/năm và thu nhập thực tế/m2 ựất bị thu hồi thì hệ số chênh lệch nằm trong khoảng 3,1- 3,9 lần, như vậy mức bồi thường này rất hợp lý. Tuy nhiên trong thực tế, khi người bị thu hồi dùng số tiền ựược bồi thường ựó ựể mua lại ựất sản xuất nông nghiệp ở nơi khác thì giá thị trường lại cao gấp nhiều lần so với giá ựược bồi thường, do ựó, ựa số người bị thu hồi ựất ựều cảm thấy mức giá bồi thường là quá thấp và không chấp nhận mức giá nàỵ
Có thể thấy, mức giá bồi thường thực hiện trong 2 dự án vẫn còn thấp, chưa thực sự phù hợp với ý chắ và nguyện vọng của người sử dụng ựất. Bên cạnh ựó, việc thu hồi ựất còn gây ra những khó khăn về mặt tinh thần, sự thay ựổi thói quen sinh hoạtẦCác hộ bị thu hồi ựất trong 2 dự án chủ yếu sống
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57 bằng nghề nông, nghề nghiệp chắnh của họ là làm ruộng, do vậy khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp, họ bị mất ựi tư liệu sản xuất, ựiều này dẫn tới tình trạng thất nghiệp, không có việc làm nếu không có chắnh sách chuyển ựổi nghề nghiệp kịp thờị Chênh lệch giá bồi thường của Nhà nước và giá thị trường thể hiện Bảng 3.8.
Bảng 3.8 Chênh lệch giá bồi thường của Nhà nước và giá thị trường
STT Loại ựất Vị trắ Diện tắch bồi thường (m2) Giá bồi thường (1000ự/ m2) Thành tiền (1000ự) Giá thị trường (1000ự/ m2) Thành tiền (1000ự) Mức ựộ chênh lệch (lần) DA1 ONT đường mặt cắt <2,5m 11506,7 500 5.753.350 800 9.205.360 1,6 đường mặt cắt >3,5m 496 700 347.200 1.200 595.200 1,7 đường Tỉnh lộ 364 2.000 728.000 2.500 910.000 1,3 CLN 7479,6 73 546.011 500 3.739.800 6,8 NTS 243 61 14.823 300 72.900 4,9 DA2 LUC 48056,8 61 2.931.465 150 7.208.520 2,5
( Nguồn: Tổng hợp từ các ựiều tra trực tiếp)