1 đẶT VẤN đỀ
3.5 Một số nét khái quát về DA2
TT Hạng mục đơn vị tắnh DA2
1 Tổng số hộ bị thu hồi Hộ 96
2 Tổng số hộ bị thu hồi toàn bộ diện tắch ựất Hộ 96
3 Tổng số hộ ựủ ựiều kiện bồi thường, hỗ trợ Hộ 96
4 Tổng diện tắch ựất thu hồi m2 48.057
- đất sản xuất nông nghiệp của hộ dân m2 45.268
- đất sản xuất nông nghiệp do ủy ban xã quản lý m2 2.789
5 Tổng diện tắch ựất ựược bồi thường, hỗ trợ m2 48.057
6 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 106ự 9.375
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Kim động)
3.3.2 Những văn bản pháp lý liên quan ựến 2 dự án
3.3.2.1 Các văn bản áp dụng chung
Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ. Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tàị Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49 Thông tư 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài Chắnh và Bộ Tài Nguyên - Môi Trường.
Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ.
Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT 01/10/2009 của Bộ Tài Nguyên- Môi Trường.
Quyết ựịnh số 27/2011/Qđ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên.
Quyết ựịnh số 09/2011/Qđ-UBND ngày 01/06/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên.
Quyết ựịnh số 24/2011/Qđ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh Hưng Yên.
Thông báo số 103/TB Ờ STC ngày 02/10/2012 của Sở Tài chắnh. Thông báo số 57/TB Ờ SXD ngày 11/4/2013 của Sở Xây dựng.
3.3.2.2 Các văn bản riêng của mỗi dự án
a, Dự án 1
- Quyết ựịnh số 1776/Qđ-UBND ngày 21/10/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc phê duyệt ựiều chỉnh, bổ sung tổng mức ựầu tư dự án ựầu tư xây dựng cải tạo, mở rộng nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông điện Biên.
- Tờ trình số 01/TTr-BTHT ngày 05/05/2013 của Hội ựồng bồi thường huyện và UBND Thị trấn Lương Bằng về việc phê duyệt Phương án hỗ trợ di chuyển cây cối, hoa màu, con vật nuôi và tài sản trên ựất hành lang sông điện Biên tại Thị trấn Lương Bằng, huyện Kim động ựể thực hiện dự án xây dựng, cải tạo, mở rộng, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông điện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50
b, Dự án 2
- Quyết ựịnh số 1825/Qđ-UBND ngày 13/9/2010 của UBND tỉnh về việc thu hồi ựất tại xã Hiệp Cường, huyện Kim động giao cho Sở Ytế Hưng Yên ựể thực hiện Dự án ựầu tư xây dựng Bệnh viện sản Ờ Nhi tỉnh Hưng Yên.
- Thông báo số 442/TB Ờ UBND ngày 24/9/2010 của UBND tỉnh về việc Thông báo ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh trong việc thưởng tiến ựộ GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất tại xã Hiệp Cường, huyện Kim động thực hiện Dự án xây dựng Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh Hưng Yên.
- Tờ trình số 02/TTr-BTHT ngày 28/9/2010 của Hội ựồng bồi thường huyện và UBND xã Hiệp Cường về việc phê duyệt Phương án thưởng tiến ựộ GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất tại xã Hiệp Cường ựể thực hiện Dự án xây dựng Bệnh viện Sản Ờ Nhi tỉnh Hưng Yên.
3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ củ thể của các Dự án nghiên 3.4.1 Trình tự thực hiện 3.4.1 Trình tự thực hiện
DA1 và DA2 ựều ựược tiến hành theo một trình tự như sau:
- Sau khi có Quyết ựịnh về việc chấp thuận dự án đầu tư của UBND tỉnh do Sở kế hoạch và đầu tư trình.
UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi ựất tại ựịa ựiểm ựể thực hiện dự án do Sở Tài nguyên và Môi trường trình. UBND huyện cùng chủ dự án thành lập Hội ựồng GPMB và thông báo danh sách các hộ thuộc diện thu hồi ựất ựể thực hiện Dự án. Hội ựồng bồi thường GPMB sẽ tiến hành:
- Họp mặt giữa chắnh quyền xã và nhà ựầu tư, các hộ gia ựình ựể thông báo lý do thu hồi ựất, thông báo sơ bộ về giá bồi thường, hỗ trợ; hộ gia ựình ựiền vào Tờ khai
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 51 thôn có ựất bị thu hồi khảo sát thực ựịa, lập biên bản kiểm kê bồi thường GPMB.
UBND huyện ra Quyết ựịnh thu hồi cụ thể từng hộ gia ựình.
Căn cứ vào kết quả kiểm kê thực tế, Hội ựồng bồi thường GPMB xác ựịnh cụ thể mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể cho từng chủ sử dụng ựất.
Căn cứ vào phương án bồi thường thiệt hại do Hội ựồng bồi thường GPMB huyện lập, Sở Tài chắnh, sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng thẩm ựịnh. Sau ựó Sở Tài chắnh trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Sau khi UBND tỉnh Hưng Yên Quyết ựịnh phê duyệt phương án ựền bù thiệt hại, Hội ựồng bồi thường GPMB tổ chức họp dân dể thông báo quyết ựịnh cuối cùng về mức bồi thường, hỗ trợ. Chủ dự án chi trả cho các chủ sử dụng có ựất bị thu hồị
Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh Quyết ựịnh giao ựất cho chủ dự án.
Công tác ựền bù, hỗ trợ của cả hai dự án ựều tiến hành thuận lợi, nhanh chóng và ựược sự ủng hộ ựồng tình lớn của nhân dân trong khu vực.
Công tác tổ chức, thực hiện bồi thường , giải phóng mặt bằng thể hiện qua sơ ựồ 3.1 dưới ựâỵ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 52
Hình 3.4 Sơ ựồ tóm tắt trình tự thực hiện bồi thường, GPMB trên ựịa bàn huyện Kim động, tỉnh Hưng Yên
3.4.2 đối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ
Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất.
Các phòng chuyên nghành: - Phòng Tài chắnh, Xây
dựngẦ.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường
UBND huyện Kim động Hội ựồng BT GPMB
Tổ tư vấn BT GPMB
UBND xã,
thị trấn UBND xã,
thị trấn
Các tổ chức, cá nhân kê khai, kiểm kê
Lập phương án bồi thường, GPMB
Chi trả tiền bồi thường, GPMB
Giao mặt bằng ựể thực hiện dự án Chủ ựầu tư (1 ) (3 ) (4, 5) (6 ) (6 ) (6 ) (6 ) (2 ) (6 ) (6 ) (1 ) (2 ) (2 ) (3 ) (4, 5) (4, 5) (6 )
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 53 + Về ựối tuợng ựược bồi thường:
Khu ựất quy hoạch triển khai thực hiện DA1 chủ yếu là ựất ở và ựất nông nghiệp (vườn, ao) nằm trong khuôn viên ựất ở.
Khu ựất quy hoạch triển khai thực hiện DA2 chủ yếu là ựất nông nghiệp ựã giao ổn ựịnh lâu dài cho các hộ dân và phần còn lại là ựất chuyên dùng như ựường giao thông, mương, nghĩa ựịa do UBND xã quản lý.
+ Về ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ: Hội ựồng bồi thường GPMB ựã xác ựịnh tất cả các hộ dân có ựất trong khu vực quy hoạch thực hiện 2 dự án ựều ựủ ựiều kiện ựược bồi thường và hỗ trợ. Do ựất ở và ựất nông nghiệp (vườn, ao) nằm trong khuôn viên ựất ở thuộc DA1 các hộ ựã sử dụng ổn ựịnh lâu dài trước 15/10/1993, còn thuộc DA2 là ựất nông nghiệp ựã giao ổn ựịnh cho dân sử dụng ổn ựịnh lâu dài và người dân ựược cấp GCNQSDđ nên việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ rất thuận lợị
3.4.3 Bồi thường về ựất
Việc lập các phương án bồi thường về ựất ựược thực hiện chủ yếu dựa trên cơ sở của Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP và khung giá các loại ựất do UBND tỉnh Hưng Yên quy ựịnh hàng năm.
a) Dự án 1
Việc thu hồi ựất của dự án ảnh hưởng ựến 154 hộ gia ựình thuộc ựịa bàn 2 xã là xã Nghĩa Dân, Thị trấn Lương Bằng.
Căn cứ vào nguồn gốc, hạn mức và diện tắch mà các hộ ựược bồi thường theo giá ựất ở, ựất trồng lúa 2 vụ, ựất trồng cây hàng năm, ựất trồng cây lâu năm, ựất nuôi trồng thuỷ sản.
Giá ựất tắnh bồi thường ựược xác ựịnh căn cứ vào Quyết ựịnh số 24/2011/Qđ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh Hưng Yên về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh năm 2013.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54 Trong quá trình lập phương án bồi thường, một số hộ ựã có ựơn kiến nghị với nội dung xác ựịnh lại diện tắch ựược bồi thường, do trong quá trình ựo ựạc ựã xác ựịnh nhầm ranh giới giữa các hộ sát nhaụ Hội ựồng bồi thường GPMB ựã tiến hành kiểm tra xác minh và tiến hành làm biên bản xác nhận lại ranh giới cho các hộ. Các mức giá ựưa ra ựều ựược người dân ựồng ý và chấp nhận tiền bồi thường. Với diện tắch ựất bị thu hồi là 20.089 m2, ựất ở là 12.366,7 m2, ựất trồng cây lâu năm là 7.479,6 m2, ựất nuôi trồng thủy sản là 243 m2 . Tổng số tiền bồi thường về ựất của dự án là 7.412.517.530 ựồng. Giá bồi thường và Kết quả của DA1 ựược thể hiện tại bảng 3.6 và bảng 3.7 dưới ựâỵ