5. Bố cục đề tài
3.2.2. Tình hình thu hồi đất trong những năm gần đây trên địa bàn huyện
- Theo Báo cáo tổng kết tình hình thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn huyện Phong Điền tính từ ngày 1/7/2004 đến ngày 1/9/2013, trên địa bàn huyện đã thực hiện tổng số 33 dự án, với tổng diện tích là 283,190 ha. Tổng quỹ đất công của huyện là 503125,7m2. Trong đó, có 12/33 Công trình do Ủy ban nhân dân huyện làm chủ đầu tƣ: Khu Hành Chính huyện, Khu dân cƣ thƣơng mại, Công An huyện, Bờ Kè Chợ Phong Điền, Nhà Máy nƣớc thị trấn Phong Điền, Trạm y tế xã Mỹ Khánh, đƣợc thực hiện lần lƣợt qua các năm từ 2005 đến năm 2013 với tổng diện tích là 58,01ha. Các dự án còn lại chủ đầu tƣ là Ban quản lý dự án Sở Giao Thông Vận Tải thành phố, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, Công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây Dựng Thƣơng Mại 279.
Nhìn chung, các dự án do Ủy ban nhân dân huyện làm chủ đầu tƣ qua quá trình thực hiện cơ bản đã hoàn thành đúng tiến độ và đã thực hiện theo quy định của pháp luật về trình tự thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ, nhận đƣợc sự đồng tình, ủng hộ của ngƣời dân có đất bị thu hồi.
- Theo báo cáo tổng kết của Ngành Tài nguyên Môi trƣờng, trong quý 1 năm 2012, Phong Điền đã tiếp nhận và giải quyết 2,603 hồ sơ đất đai với tổng diện tích là 504,81 ha.
- Đặc biệt, triển khai quy hoạch xây dựng Khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ tại xã Mỹ Khánh. Dự án do Ban chỉ huy quân sự thành phố Cần Thơ làm chủ đầu tƣ đặt tại xã Mỹ Khánh là một dự án tiêu biểu trên địa bàn huyện Phong Điền, xây dựng với mục tiêu tái hiện lại lịch sử hào hùng của quân và dân thành phố Cần Thơ trong hai cuộc kháng chiến, góp phần giáo dục truyền thống cho giới trẻ, đồng thời tạo cảnh quan môi trƣờng và quảng bá hình ảnh quê hƣơng Cần Thơ với du khách nƣớc ngoài.
- Phƣơng án thực hiện sẽ phân kỳ đầu tƣ theo 2 giai đoạn, triển khai trong 05 năm từ 2013 đến 2017. Lãnh đạo Ủy ban nhân dân đồng ý thống nhất về mặt chủ
167 Giới thiệu chung về Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, , http://cantho.gov.vn/wps/portal/phongdien, [truy cập 2/11/2013]
trƣơng đầu tƣ xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ, chỉ đạo Ban chỉ huy quân sự thành phố Cần Thơ và các ngành chức năng tiếp tục khảo sát, rà soát kỹ các yếu tố quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng đảm bảo tính hiệu quả và khả thi cho dự án.
Trình tự thực hiện thu hồi dự án trên quy định của pháp luật. Tuy nhiên, các quy định tại Nghị định 69/2009/NĐ-CP chỉ mang tính khái quát. Để đảm bảo đƣợc hiệu quả trong công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ đã ban hành Quyết định 12/2010/QĐ-UBND (đƣợc sửa đổi, bổ sung bởi Quyết định 15/2011/QĐ-UBND) và Quyết định 25/2012/QĐ-UBND quy định cụ thể về quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
Mặc dù, dự án xây dựng Khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ tại xã Mỹ Khánh chỉ mới triển khai từ đầu năm 2013 và chỉ hoàn thành giai đoạn 1 (4 ha) và đƣợc tiến hành theo quy định của pháp luật.
Quá trình thực hiện dự án đƣợc tóm tắt qua các bƣớc sau:
- Bước 1: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân đồng ý thống nhất về mặt chủ trƣơng đầu
tƣ xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ.
+ Công bố quy hoạch và thông báo kế hoạch thu hồi đất thực hiện dự án cho
người dân khu vực dự án và những người có liên quan biết để thực hiện theo đúng quy định.
+ Giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện công tác giải phóng mặt bằng dự án: xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ.
+ Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng Khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ.
- Bước 2: Tổ chức khảo sát, đo đạc, xác định ranh giới ngoài thực địa, điều tra
hiện trạng và lập phƣơng án tổng thể bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cho ngƣời dân có đất bị thu hồi theo quy định.
- Bước 3: Kiểm kê và lập phƣơng án chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
cho ngƣời dân có đất bị thu hồi theo quy định. Họp xét tính pháp lý về đất, nhà, công trình khác, cây trồng, vật nuôi của các hộ dân bị ảnh hƣởng công trình xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ.
- Bước 4: Công bố thu hồi đất và phƣơng án tổng thể dự án khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ.
+ Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các tổ
chức, cá nhân, hộ gia đình tại công trình xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ.
+ Quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ các hộ dân bị ảnh hưởng dự án xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ.
- Bước 5: Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền quyết định thu hồi đất để triển
khai xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ, thông báo đƣợc thực hiện trên đài truyền thanh huyện, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh và tại các địa điểm sinh hoạt chung khu dân cƣ nơi có đất bị thu hồi.
- Bước 6: Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền ký quyết định phê duyệt phƣơng án tổng thể bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ và thực hiện xét tái định cƣ cho hộ gia đình, cá nhân có tài sản bị ảnh hƣởng công trình xây dựng khu di tích lịch sử lộ Vòng Cung Cần Thơ. Ban chỉ huy quân sự thành phố Cần Thơ nhận bàn giao mặt bằng.
- Bước 7: Cƣỡng chế (nếu có).
3.2.3. Những thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện thu hồi đất tại huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ