5. Bố cục đề tài
3.1.1. Những thuận lợi trong việc áp dụng pháp luật thu hồi
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nƣớc ta luôn quan tâm, đổi mới và hoàn thiện các quy định của pháp luật về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ mà đặc biệt là thu hồi đất. Nhiều văn bản pháp luật đƣợc ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Giải quyết hài hòa lợi ích của Nhà nƣớc, nhà đầu tƣ và ngƣời bị thu hồi đất. Sau đây, ngƣời viết sẽ tiến hành phân tích một số thuận lợi trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về thu hồi nhƣ sau: + Thứ nhất, các cơ quan có thẩm quyền đã thực hiện theo đúng tinh thần của Luật Đất đai năm 2003 và sự định hƣớng chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc và căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phƣơng để ban hành các văn bản điều chỉnh những vấn đề phát sinh trong lĩnh vực đất đai, đặc biệt là những quy định có liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ nhƣ Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP và Thông tƣ 14/2009/TT-BTNMT.
+ Thứ hai, trình tự thu hồi cũng đƣợc quy định khá cụ thể và rõ ràng.160 Bên cạnh việc Luật Đất đai năm 2003 thì nhiều văn bản pháp luật cũng đƣợc ban hành mới, sửa đổi, bổ sung quy định về trình tự thu hồi và các vấn đề liên quan giúp các chủ thể dễ dàng trong quá trình áp dụng vào thực tiễn mang lại hiệu quả cao. Nhà nƣớc đã ban
159 http://phapluattp.vn/20110327113711885p0c1018/tong-ket-luat-dat-dai-2003-o-tphcm-ket-qua-va-nhung-de- xuat.htm [truy cập 30/10/2013]
hành các Nghị định 90/1994/NĐ-CP, Nghị định 22/1998/NĐ-CP, Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/ NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP và hiện tại cũng đang xây dựng và đóng góp ý kiến Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2003 và Dự thảo sửa đổi, bổ sung Nghị Định 69/2009/NĐ-CP, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phƣơng mình mà cơ quan có thẩm quyền đã cụ thể hóa những quy định của pháp luật nói chung phù hợp.161
+ Thứ ba, do sự vận dụng linh hoạt các chính sách, pháp luật về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cũng nhƣ thực hiện trình tự thu hồi đất, phù hợp với tình hình thực tiễn ở các địa phƣơng, đã phần nào hạn chế đƣợc khiếu nại, khiếu kiện đáng tiếc xảy ra.
+ Thứ tư, quy định về thẩm quyền thu hồi đất đảm bảo tuân theo tinh thần của Luật Đất đai năm 2003 có sự phân chia thẩm quyền của cấp tỉnh và cấp huyện một cách rõ ràng để không bị nhầm lẫn.
+ Thứ năm, thời gian thực hiện trình tự theo quy định tại Nghị định
69/2009/NĐ-CP ngắn hơn nhiều so với Nghị định 84/2007/NĐ-CP. Nghị định 69/2009/NĐ-CP chỉ gồm các bƣớc từ Điều 29 đến Điều 32, cho phép các cơ quan tiến hành khảo sát, đo đạc, lập bản đồ khu vực dự án ngay sau khi có thông báo thu hồi đất, so với Nghị định 84/2007/NĐ-CP phải chờ đợi đến khi có quyết định của cơ quan có thẩm quyền mới tiến hành kiểm kê, điều này giúp cho các cơ quan có thể tiến hành những thủ tục cần thiết để xây dựng phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ, giúp đơn giản hóa thủ tục làm cho quá trình thu hồi diễn ra nhanh chóng tiết kiệm thời gian và chi phí.
+ Thứ sáu, việc lấy ý kiến về phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ đƣợc quy định một cách chi tiết, cụ thể có thời gian để đóng góp ý kiến và đƣợc tổng hợp thành văn bản.
Bên cạnh đó, ngoài tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, ngƣời có đất bị thu hồi còn đƣợc thanh toán thêm một khoản tiền. Đó là số tiền thƣởng mà ngƣời bị thu hồi đất đƣợc nhận trong việc chấp hành tốt quy định của pháp luật về thời gian bàn giao đất, làm cho ngƣời dân rất phấn khởi.