5. Bố cục đề tài
3.1. Khái quát chungvề tình hình áp dụng pháp luật thu hồi đất
Trong những năm gần đây, vấn đề thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ và trình tự thực hiện việc thu hồi đất luôn là vấn đề nhạy cảm, mặc dù hệ thống pháp luật quy định về các vấn đề này luôn đƣợc quan tâm, đƣợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ban hành đã góp phần khắc phục những hạn chế và thiếu sót của Nghị định 84/2007/NĐ-CP trong vấn đề vừa nêu. Mặc dù có những quy định cụ thể điều chỉnh nhƣng các tranh chấp, khiếu nại trong lĩnh vực vẫn thƣờng xuyên xảy ra và chiếm tỷ lệ cao đặt biệt là những vấn đề liên quan đến giá đất tính tiền bồi thƣờng, chính sách hỗ trợ và hình thức tái định cƣ cho ngƣời dân có đất bị thu hồi và để công tác thu hồi đất đƣợc thực hiện theo đúng quy định giảm thiểu tình trạng khiếu nại thì pháp luật về trình tự thu hồi đất cần đƣợc tiếp tục sửa đổi, bổ sung trong thời gian tới.
- Thời gian qua, nhiều địa phƣơng trong cả nƣớc đã tiến hành “Tổng kết tình
hình thi hành Luật Đất đai 2003”.158 Địa phƣơng đi đầu trong công tác này là Thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện triệt để, nghiêm túc và đã đạt đƣợc một số kết quả đáng ghi nhận cần đƣợc triển khai nhân rộng. Thành phố đã tổ chức Hội nghị về công tác thi hành Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2003-2010, đã đƣa ra báo cáo đánh giá kết quả thực hiện các nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai và những đề xuất sửa đổi, bổ sung từ thực tiễn áp dụng thời gian qua.
Nỗ lực lớn của Thành phố trên cơ sở Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai thời gian qua tính từ ngày 1/7/2004 đến ngày 30/10/2010, Thành phố đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, thƣờng xuyên
158 http://phapluattp.vn/20110327113711885p0c1018/tong-ket-luat-dat-dai-2003-o-tphcm-ket-qua-va-nhung-de- xuat.htm [truy cập 30/10/2013]
điều chỉnh cho phù hợp tình hình thực tế địa phƣơng, để cụ thể hóa và triển khai thi hành Luật Đất đai trên địa bàn theo quy định Luật Đất đai năm 2003.
Thành lập Hội đồng Thẩm định giải phóng mặt bằng thành phố và Ban Bồi thƣờng giải phóng mặt bằng ở các quận, huyện.
Số lƣợng dự án phải thực hiện từ năm 2004, khoảng 260 dự án với diện tích đất trên 2.000 ha, khoảng 36.000 hộ bị ảnh hƣởng.
Về công tác kiểm tra đối với các dự án triển khai chậm hoặc không triển khai thực hiện sau khi đã đƣợc phê duyệt, đã xử lý thu hồi 80 dự án với tổng diện tích 1.140,2 ha.
Về tình hình khiếu nại, tranh chấp liên quan đến đất đai, tiếp nhận khoảng 40.000 đơn, chiếm số lƣợng lớn nhất là các tranh chấp về quyết định thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất, giá đất tính tiền bồi thƣờng khiếu nại về việc thu hồi đất đều không có cơ sở giải quyết. Khoảng 5% trƣờng hợp khiếu nại, tranh chấp có kết quả giải quyết lần hai của Uỷ ban nhân dân thành phố sửa đổi quyết định của quận, huyện.159