5. Kết cấu đề tài
2.1.2.4. Các hình thức chế tài tham nhũng
Công ước quy định các tội phạm liên quan đến tham nhũng sẽ được áp dụng các hình thức chế tài bằng các biện pháp sau:
- Đầu tiên, là việc truy tố, xét xử và chế tài.19 Đối với hình thức này, mỗi quốc gia thành viên sẽ phải đảm bảo cho các tội phạm được quy định theo Công ước này như sau:
+ Phải chịu những hình phạt có tính đến mức độ nghiêm trọng và không được làm phương hại đến quyền quyết định kỷ luật của các cơ quan chức năng đối với công chức.
+ Áp dụng các biện pháp cần thiết để thiết lập hoặc duy trì, phù hợp với hệ thống pháp luật và các nguyên tắc hiến định của mình, cân bằng hợp lý giữa quyền miễn trừ hoặc đặc quyền tư pháp dành cho đội ngũ công chức để thực hiện nhiệm vụ và khả năng, khi cần thiết để điều tra, xét xử một cách có hiệu quả các tội phạm đã được quy định.
+ Cố gắng đảm bảo các quyền thực thi pháp luật một cách độc lập theo quy định của pháp luật nước mình liên quan đến việc truy tố người thực hiện tội phạm được quy định theo Công ước đều được thực hiện để tối đa hóa hiệu quả của các biện pháp thực thi pháp luật xử lý các tội phạm đó và tôn trọng đúng mức sự cần thiết phải ngăn chặn nó.
+ Căn cứ vào pháp luật quốc gia và tôn trọng đúng mức quyền bào chữa, mỗi quốc gia thành viên sẽ có các biện pháp thích hợp để đảm bảo các điều kiện đặt ra đối với những quyết định miễn việc tạm giam trong thời gian chờ xét xử hoặc kháng án phải tính đến yêu cầu đảm bảo sự có mặt của bị cáo trong quá trình tố tụng hình sự sau đó.
+ Mỗi quốc gia thành viên cần phải tính đến mức độ nghiêm trọng của tội phạm có liên quan khi cân nhắc thực hiện của việc tha trước thời hạn hay ân xá người bị kết án về tội phạm này. Trong phạm vi cho phép bởi các nguyên tắc căn bản của hệ thống pháp luật quốc gia, mỗi quốc gia thành viên sẽ xem xét việc thiết lập các thủ tục mà thông qua đó một công chức bị buộc tội có hành vi phạm tội được quy định theo Công ước này có thể, khi thích hợp bị cách chức, đình chỉ hoặc điều động công tác bởi cơ quan có thẩm quyền, song, cần tôn trọng nguyên tắc suy đoán vô tội.
+ Trường hợp được phép, căn cứ vào mức độ nghiêm trọng và phạm vi cho phép bởi các nguyên tắc căn bản của hệ thống pháp luật quốc gia, mỗi quốc gia thành viên sẽ xem xét thiết lập các quy trình để tước bỏ, theo lệnh của tòa án hoặc theo bất kì cách thức thích hợp nào khác, trong thời hạn do pháp luật quốc gia quy định, quyền của người bị kết án về các tội phạm quy định trong Công ước được giữ một chức vụ công và giữ một chức vụ trong một doanh nghiệp Nhà nước sở hữu toàn bộ hay một phần. Không quy định nào trong Công ước này ảnh hưởng đến nguyên tắc là việc quy định tội phạm được quy định theo Công ước này và các quy định về bào chữa hay các nguyên tắc pháp lý khác về tính
GVHD: Th.S Thạch Huôn 23 SVTH: Thạch Thị Nguyệt
hợp pháp của hành vi phải được dành cho pháp luật quốc gia của quốc gia thành viên và các tội phạm này phải bị truy tố và xử phạt theo quy định của pháp luật quốc gia đó.
- Hình thức phong tỏa, tạm giữ và tịch thu20 các loại tài sản phạm tội gốc cùng với các trang thiết bị, kể cả tài sản hợp pháp bị trộn lẫn với tài sản bất hợp pháp và một số tài sản bị biến đổi, hoặc chuyển đổi một phần hay toàn bộ thành tài sản khác và các thu nhập hoặc lợi ích khác có được từ tài sản do phạm tội mà có. Đồng thời để đảm bảo mục đích tịch thu, Công ước yêu cầu các quốc gia thành viên áp dụng các biện pháp phong tỏa và tạm giữ khi cần thiết.
- Bồi thường thiệt hại cũng có thể được xem là hình thức chế tài tham nhũng, tùy theo nguyên tắc pháp luật của mỗi quốc gia, mà các tổ chức hoặc những người chịu thiệt hại do hành vi tham nhũng gây ra có quyền được khởi kiện tổ chức hoặc người có trách nhiệm đối với những thiệt hại này để đòi bồi thường.21
Sau khi phát hiện tham nhũng xảy ra thì việc thu hồi lại mọi tài sản, phương tiện, công cụ có được hoặc liên quan tới tham nhũng là biện pháp luôn được triển khai nhanh chóng nhằm mục đích phục vụ cho công tác điều tra tham nhũng được thuận lợi. Tại chương V của Công ước quy định việc hoàn trả tài sản là mục đích và nguyên tắc cơ bản của Công ước. Vì vậy, đối với vấn đề này, các quốc gia thành viên cần phải dành cho nhau sự hợp tác và trợ giúp tối đa. Trên cơ sở đó Công ước quy định các biện pháp toàn diện nhằm tăng cường hiệu quả thu hồi tài sản có được do hành vi tham nhũng.