5. Bố cục của đề tài
2.2.3.2. Kiểm soát hành vi tập trung kinh tế trong kĩnh vực ngân hàng
Theo Mục 3 Chương II Luật Cạnh tranh, các trường hợp tập trung kinh tế được chia thành ba nhóm với thái độ xử lý khác nhau sau đây:
- Nhóm tập trung kinh tế bị cấm: Theo Luật Cạnh tranh, “cấm tập trung kinh
tế nếu thị phần kết hợp của các doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm trên 50% trên thị trường liên quan”76. Về nguyên tắc, các trường hợp này bị cấm tuyệt đối, song pháp luật đưa ra các trường hợp ngoại lệ để cho hưởng miễn trừ77. Theo đó, cho dù thị phần kết hợp có trên 50% trên thị trường liên quan việc tập trung kinh tế có
73
Điều 18, Luật Cạnh tranh năm 2004.
74
Tham khảo quy định về doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ về trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ.
75
Điều 19, Luật Cạnh tranh năm 2004.
76
Điều 18, Luật Cạnh tranh năm 2004.
77
diễn ra giữa các tổ chức tín dụng vẫn có thể được thực hiện nếu đáp ứng được các điều kiện luật định và được người có thẩm quyền ra quyết định cho hưởng miễn trừ78.
- Nhóm tập trung kinh tế phải kiểm soát: Theo Luật cạnh tranh, “các doanh
nghiệp tham gia tập trung kinh tế có thị phần kết hợp từ 30% đến 50% trên thị trường liên quan thì đại diện hợp pháp của các doanh nghiệp đó phải thông báo cho cơ quan quản lý cạnh tranh trước khi tiến hành tập trung kinh tế”79. Trong các trường hợp này, các tổ chức tín dụng chỉ có thể thực hiện việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại và liên doanh sau khi đã hoàn tất thủ tục thông báo và nhận được trả lời của cơ quan quản lý cạnh tranh theo quy định của pháp luật.
- Nhóm được tự do thực hiện tập trung kinh tế: Căn cứ vào các quy định của Luật Cạnh tranh và Nghị định 116/2005/NĐ-CP, “thị phần kết hợp của các doanh
nghiệp tham gia tập trung kinh tế thấp hơn 30% trên thị trường liên quan hoặc doanh nghiệp sau khi thực hiện tập trung kinh tế vẫn thuộc loại doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của pháp luật thì không phải thông báo”80. Đối với tổ chức tín dụng cũng không ngoại lệ, các tổ chức tín dụng có quyền tự do thực hiện việc tập trung kinh tế khi thuộc trường hợp trên.