5. Bố cục của đề tài
3.2.2.1. Quy định rõ ràng, cụ thể khái niệm về hành vi cạnh tranh không
hạn chế cạnh tranh trong lĩnh vực ngân hàng
3.2.2.1. Quy định rõ ràng, cụ thể khái niệm về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực ngân hàng trong lĩnh vực ngân hàng
Khái niệm về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực ngân hàng, có quan điểm cho rằng “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động ngân
hàng của tổ chức và cá nhân có liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động ngân hàng vì quá chạy theo mục tiêu lợi nhuận mà trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, có nguy cơ gây tổn hại hoặc gây tổn hại đến việc thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia, an toàn của hệ thống các tổ chức tín dụng, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân khác.”103. Với quan niệm này, dấu hiệu quan trọng để xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh là “vì chạy theo mục đích lợi nhuận” mà thực hiện các hành vi vi phạm “chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh”, với cách tiếp cận này, hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động ngân hàng đã thu hẹp quá nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của Luật Cạnh tranh hiện hành. Thực tế này cho thấy, thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh của các chủ thể trên thị trường không phải lúc nào cũng vì mục tiêu lợi nhuận, trong thực tế, để gây khó khăn cho đối thủ cạnh tranh, các chủ thể kinh doanh đã “hy sinh cho mục tiêu lợi nhuận” sử dụng các hành vi cạnh tranh không lành mạnh thì hành vi này phải được coi là cạnh tranh không lành mạnh.
Việc xác định thế nào là chuẩn mực đạo đức kinh doanh, các nguyên tắc xã hội, tập quán và truyền thống kinh doanh cũng rất khó khăn. Không những thế, trong Luật Các tổ chức tín dụng hiện hành cũng mới chỉ quan tâm đến quy định về phẩm chất đạo đức của những người nắm giữ các chức danh quản lý điều hành của tổ chức tín dụng; vấn đề rủi ro đạo đức của cán bộ ngân hàng khi tác nghiệp mới được đề cập trong thời gian gần đây. Do vậy, chỉ khi ban hành được bộ chuẩn đạo đức kinh doanh ngân hàng thì mới có cơ sở để xác định tính không lành mạnh trong hành vi cạnh tranh của các tổ chức tín dụng làm căn cứ để điều tra, xử lý.
103
Khoản 4, Điều 3, Dự thảo Nghị định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực ngân hàng và hình thức xử lý đối với những hành vi này (Dự thảo lần 2, tháng 6/2011).