5. Bố cục đề tài
1.4.3Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2008
Năm 2005, Quốc hội ban hành Luật Nhà ở, tiếp đến năm 2006 là sự ra đời của Luật Kinh doanh bất động sản. So với Nghị định số 71/2001/NĐ – CP, Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản có nhiều điểm tiến bộ trong việc ban hành các quy định phù hợp với thị trƣờng nhà ở, khắc phục đƣợc những bất cập trƣớc đó. Luật Nhà ở năm 2005 đã đƣa ra đƣợc khái niệm cụ thể hơn so với Quyết định số 10/2003/QĐ – BXD về phần diện tích sở hữu chung, sở hữu riêng trong nhà chung cƣ, cũng nhƣ các quy định về quản lý sử dụng nhà chung cƣ. Bên cạnh đó, Luật Kinh doanh bất động sản đã quy định về vấn đề kinh doanh dịch vụ bất động sản điển hình là dịch vụ quản lý bất động sản, góp phần tháo gỡ đƣợc những khó khăn trong quản lý sử dụng nhà chung cƣ.
Tuy nhiên, vào năm 2006 khi Nghị định số 90/2006/NĐ – CP ngày 06 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ đƣợc ban hành quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Luật Nhà ở (sau đây gọi là Nghị định số 90/2006/NĐ – CP) lại không điều chỉnh về việc quản lý sử dụng nhà chung cƣ, dẫn đến nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình sử dụng không có cơ sở để giải quyết. Cho đến năm 2008, Quyết định số 08/2008/QĐ – BXD ngày 28 tháng 05 năm 2008 của Bộ Xây dựng về ban hành Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cƣ đƣợc ban hành. Quy chế này đƣợc áp dụng đối với mọi loại nhà chung cƣ và nhà nhiều tầng có mục đích sử dụng hỗn hợp mà có phần diện tích là nhà ở; việc thực hiện những quy định của Quy chế này về quyền và nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức liên quan đến việc quản lý sử dụng nhà chung cƣ đã nâng cao điều kiện sống, đảm bảo an toàn cho ngƣời sử dụng, cũng nhƣ vấn đề an ninh, trật tự, tạo nếp sống văn minh đô thị cho các khu nhà ở chung cƣ; duy trì chất lƣợng, kiến trúc cảnh quan, vệ sinh môi trƣờng của nhà chung cƣ.
Tuy vậy, Quy chế này còn những nội dung bất cập nhƣ mô hình nhà chung cƣ chƣa rõ, chồng chéo giữa quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tƣ với quyền hạn và trách nhiệm của Ban quản trị nhà chung cƣ; có khái niệm về diện tích sở hữu chung, sở hữu riêng trong nhà chung cƣ, nhƣng chƣa có hƣớng dẫn về phƣơng pháp xác định; có
quy định về quyền hạn và trách nhiệm của Ban quản trị, nhƣng giao quyền quá lớn mà chƣa có quy định về tiêu chuẩn đƣợc tham gia Ban quản trị…