- Đối tượng của chính sách giải quyết việc ỉàm là lao động nông thôn, đặc biệt
3.2.3.3. Chính sẩch giá
ứễ Căn cứ đ ể hoạch định chính sách giá
" Để hoạch định chính sách giá trước hết cần phải nắm được vai trò của giá cả của loại hàng hóa đối với sản xuất và đời sống. Nộng sản phục vụ nhu cầu tiêu dùng thiết yếu của toàn xã hội, là nguồn tạo ra thu nhập chủ yếu của nông dân cho nên khi hoạch định chính sách giá cho m ột loại nông .sản cụ thẻ cần phải có cách nhìn toàn diện. Xét trong một khoảng thời gian ngắn hạn thì giá cả nông sản thường có tính không ổn định 30 với các loại sản phẩm công nghiệp. Khi xác định giá cả nông sản cần xem xét tính vụ mùa trong sản xuất phát' triển nông thôn. Khi hoạch định chính sách giá còn phải căn cứ vào chi phí sản xuất của từng loại hàng nông sản, sự cân bằng về cung - cầu của mặt hàng nông sản đó ở trong nước và quốc tế.'
b.Mục tiêu của chính sách giá
Mục tiêu của chính sách giá nhằm ổn định giá đầu vào cho sản xuất phát triển nông thôn, ổn định giá nông sản, nhất là giá lương thực, thực phẩm cho người tiêu dùng, để từ đó làm ổn định tình hình kinh tế - xã hội. Chính sách giá còn nhằm mục tiêu giầm sự không chắc chắn trong sản xuất, từ đó tạo ra sự công bằng trong phân phối thu nhập, tăng thu nhập cho nông dân.
c. Cônạ cụ của chính sách giá
Công cụ chủ ỵếu của chính sách giá là giá trần, giá sàn; tỷ giá hối đoái- ân định giá cố định, trợ giá và sử dụng công cụ hành chính để thực hiện chính sách giá....
d. Nội cliing của chính sách giá
Chính sách thương mại bao gồm chính sách đánh thuế hàng hóa nhập khẩu hoặc xuất khẩu; chính sách giới hạn tối đa lượng sản phẩm nhập khẩu hoặc xuất khẩu (hạn ngạch), cho hàng hóa tự do lưu thông hoặc đánh thuế hàng hóa lưu thông trong nước. Mức thuế suất tùy thuộc vào tính chất quan trọng của hàng hóa đối với đời sống, phát triển kinh tế xã hội mà Chính phủ quy định • các mức thuế'suất khác nhau.
- Chính sách kiểm soát thị trường tiền tệ và tỷ giá hối đoái
Tỷ giá hối đoái của một nước là tỷ số giữa giá trị một đơn vị tiền tệ nước ngoài so với một đơn vị tiền tê nước đó. Tỷ giá hối đọáLlà.mức giá m à tại xló hai đồng tiền của hai quốc gia có thể 'chuyển đổi được cho nhau. Tỷ giá này có ảnh hưởng rất lớn tới sản xuất trong nước. Chính phủ có thể tác động vào tỷ giá hối đoái, điều chỉnh lãi suất tiền gửi, tiền vay để điều khiển thị trường tiền tệ.
- Chính sách trợ giá
Giá cả sản phẩm phát triển nồng thôn trên thị trường được xác định bởi quy luật cung cầu; nhưng giá cả sản phẩm 'còn chịu ảnh hưởng của chính sách thuế và trợ giá. Trợ giá được hiểu là phải chi ra một khoản trợ cấp để bù vào phần chênh lệch giữa giá sản xuất và giá thị trường. Trợ giá xảy ra khi giá sản xuất thấp hơn giá thị trường. Chính sách trợ giá của Chính phủ được thực hiện thông qua trợ giá vật tư đầu vào và trợ giá sản.phẩm đầu ra cho sản xuất phát triển nông thôn.
- Chính sách trợ giá đầu vào
Để trợ giá đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, Chính phủ đã sử dụng biện pháp là giảm hoặc không đánh thuế đối với các đầu vào nhập khẩu, trợ giá cho các đầu vào sản xuất trong nước hoặc giảm chi phí vận chuyển...
Tác dụng của chính sách trợ giá đầu vào cho sản xu.ất lằ làm cho giá đầu vào ổn định nên khuyên khích nông dân tiếp tục ứng dụng kỹ thuật mới, giúp nông dân tránh được những sai lẩm trong lựa chọn và kết hợp đầu vào, từ đó làm tãng thu nhập cho nông dân thông qua việc sử dụng các yếu tố sản xuất đầu vào được trợ giá.
Hạn chế của chính sách trơ giá đầu vào là tạo ra việc sử dụng không hợp ìý các tài nguyên trong nứớc. Sử đụng tài nguyên không hợp lý là do nông dân đưa ra quyết định sản xuất không phù hợp với chi phí cơ hội của các tài nguyên được sử dụng. Trợ giá đầu. vào sẽ là gánh nặng cho ngân sách Chính phủ. Đối với phạm vi nông trại thì trợ giá đầu vào sẽ làm cho việc sử dụn°- các nguồn lực kém hiệu quả cả về mặt Rinh tế, về mặt xã hội và môi trườn».
Chính sách trợ giá đầu ra
Để trợ giá đầu rà cho sản xuất, Chính phủ _đã sử dụng biện pháp là mua sản phẩm của nông dân với giá cao rồi bán cho người tiêu dùng VỚI giá thâp. Chính sách này đã có tác dụng khuyến khích người sản xuất sử dụng thêm đầu vào cho sản xuất nên lượng cung sản phẩm ra ‘thị trường tăng lên.
Tuy nhiên, chính sách này có những mặt hạn chế là khó có thể thực hiện được hệ thống phân phối định lượng. Chính sách này chỉ được thực hiện tốt khi có đội ngũ cán bộ làm việc công minh, nếu làm không tốt sẽ kích thích “chợ đen” phát triển.
e. Tác động của chính sách giá trong phát triển nông thôn
Chính sách giá phù hợp có tác dụng ổn định, kích thích sản xuất phát triển, tăng lượng nông sản hàng hổa trao đổi trên thị trường, tăng thu nhập của nông dân. Chính sách giá còn làm giảm sự thu thiệt của người sản xuất ồ khu vực nông thôn so với người sản xuất ỏ khu vực phi nông nghiêp, tăng khả nặng tham gia vào thị trường của một số hộ nông dân nghèo.