V ừa là nhà đầu tư + người quản lý
1. 3 Những vấn đề pháp lý đặt ra về thuế thu nhập liên quan đến Công ty hợp danh và Doanh nghiệp tƣ nhân
3.2. Quan điểm hoàn thiện chính sách thuế thu nhập đối với Công ty hợp danh và Doanh nghiệp tƣ nhân ở Việt Nam
danh và Doanh nghiệp tƣ nhân ở Việt Nam
Thứ nhất, hoàn thiện thuế thu nhập đối với CTHD và DNTN trong tổng thể chính sách thuế thu nhập cần quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước về đổi mới chính sách thuế: Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước và cam kết quốc tế. Bổ sung, hoàn thiện, đơn giản hóa các sắc thuế, từng bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Áp dụng thuế thu nhập cá nhân thống nhất và thuận lợi cho mọi đối tượng chịu thuế, bảo đảm công bằng xã hội và tạo động lực phát triển. Hiện đại hóa công tác thu thuế và tăng cường quản lý của Nhà nước...
Thứ hai, chính sách thuế thu nhập phải đảm bảo quyền lợi hợp pháp của CTHD và DNTN trong quá trình tìm kiếm thu nhập. Đó chính là quyền được kinh doanh để kiếm thu nhập trên tất cả những lĩnh vực mà pháp luật không cấm, quyền được mở rộng và khai thác thị trường; quyền mưu cầu lợi nhuận trong tất cả các
102
hoạt động kinh doanh; quyền được chi tiêu cho những nhu cầu phục vụ trực tiếp và gián tiếp cho việc tìm kiếm thu nhập; quyền tự chủ và tự do sử dụng thu nhập do hoạt động kinh doanh mang lại...(các quyền này đã được cụ thể hóa trong Luật doanh nghiệp 2005). Đồng thời, khi hoàn thiện chính sách thuế thu nhập đối với CTHD, DNTN cần tính toán một cách hợp lý theo thực tế thị trường để xây dựng những khoản chi phí cần được khấu trừ, những khoản chước giảm hợp lý để người có thu nhập có thể duy trì cuộc sống của mình và những người phụ thuộc một cách bình thường, trước khi phải nộp thuế. Đảm bảo: sau khi nộp thuế TNDN, hoạt động kinh doanh của CTHD, DNTN có điều kiện phát triển mạnh hơn cả về số lượng lẫn quy mô; sau khi nộp thuế TNCN, thành viên CTHD có điều kiện phát triển các chỉ số về con người. Tất cả những điều này để thấy rằng chính sách thuế thu nhập ngoài vai trò điều tiết nguồn thu cho ngân sách, còn thực hiện vai trò hỗ trợ và nuôi dưỡng nguồn thu.
Thứ ba, đảm bảo tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước
Thuế là công cụ quan trọng có khả năng tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng của Chính phủ. Tuy nhiên khả năng tạo nguồn thu phải tăng trưởng tương ứng với sự phát triển của nền kinh tế để Chính phủ vẫn tiếp tục duy trì các hoạt động của mình một cách bình thường. Vì thế, chính sách động viên của thuế cần tôn trọng kỷ luật tài chính tổng thể. Nguồn lực tài chính của nền kinh tế là giới hạn, do vậy mức huy động của thuế cũng phải có sự giới hạn. Với thực trạng là một quốc gia đang phát triển như Việt Nam, nhu cầu chi tiêu của ngân sách rất lớn và áp lực cân đối ngân sách là không nhỏ, nhưng không phải thế là tận thu để bao chi mà phải có một chiến lược hợp lý và dài hơi. Thuế thu nhập phải vươn lên trở thành nguồn thu quan trọng, chiếm tỷ trọng cao trong tổng số nguồn thu ngân sách từ thuế, phí hàng năm một cách bền vững. Trường hợp CTHD, DNTN thì sự gia tăng của thuế TNDN phải dựa trên sụ gia tăng khối lượng thu nhập chịu thuế của hai loại hình doanh nghiệp này. Đạt được điều đó phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, trong đó phải kể đến là cơ chế, chính sách thuế hiện hành phải thực sự hợp lý, tạo điều kiện cho CTHD, DNTN phát triển, làm cho khối lượng thu
103
nhập chịu thuế của CTHD, DNTN tăng lên không ngừng.
Thứ tư, chính sách thuế thu nhập được đơn giản hóa
Chính sách thuế thu nhập phải được thiết kế một cách đơn giản, dễ hiểu với chi phí là thấp nhất (chi phí thấp nhất được hiểu là cả chi phí hành thu của bộ máy tổ chức thu thuế lẫn chi phí nộp thuế do ý thức tuân thủ của người nộp thuế), phù hợp với khả năng đóng góp và trình độ dân trí nước ta, cách tính toán thuế không quá phức tạp để người nộp thuế có thể tính toán số thuế phải nộp của mình. Chính sách thuế thu nhập được thiết kế theo hướng ít mức thuế suất, ít trường hợp được miễn, giảm thuế với cơ sở thuế được mở rộng sẽ dễ quản lý hơn và mức độ tuân thủ sẽ cao hơn một hệ thống phức tạp. Một chính sách thuế phức tạp thì người nộp thuế sẽ khó thực hiện và do đó sẽ gia tăng chi phí. Việc đơn giản hóa chính sách thuế thu nhập phải đứng trên quan điểm người nộp thuế.