... quan
nghiên cứu đóng vai trò then
chốt đối với chất lượng của công tác này. Một cơ chế
phối hợp đã được hình thành cho công tác đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộng
Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Nghệ An
... (0,2%)
Tương Dương bao gồm 20 xã và 1 thị trấn Hoà Bình.
Huyện có 545 km đường bộ, với
38 km đường nhựa và 507 km đường đát đá, ngoài ra còn có 99 km đường sông.
Huyện có 24 cơ sở y tế bao gồm 1 bệnh viện, 3 phòng khám đa khoa khu
vực và 20
trạm y tế xã. Tổng số giường bệnh là 193. Nhân viên y tế có 272 người, với 17 cán bộ
có trình độ đại học trở lên, 68 trung cấp, còn lại là y tá, hộ sinh
viên.
Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Nghệ An
20
thời sự, tin tức ... (Bộ/ Sở ) Lao động, Thương binh và Xã hội
NCSSH Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân Vă
n Quốc gia
TLN Thảo luận nhóm tập trung
UBND Uỷ ban Nhân dân
VHLSS Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam
VLSS Điều tra Mức sống Việt Nam
XĐGN Xoá đói giảm nghèo
Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Nghệ An
22
nghèo tán đồng thì một bộ phận nhỏ người nghèo lại nhìn thấy sự đi xuống. Đặc biệt
điều này được nói lên trong cuộc thảo luận của nhóm các hộ nghèo.
Số liệu của phiế
u đánh giá định lượng trên 160 HGĐ tại 2 xã được nghiên cứu cũng
cho thấy: 50‐55% các hộ nghèo cho rằng đời sống khá lên, trong khi có từ 75‐88% các
hộ không nghèo nhận định như vậy.
Tương tự khoảng 6% các hộ nghèo cho rằng cuộc
sống kém hơn trong khi nhóm hộ không nghèo chỉ có 1% trả lời như vậy.
Ngay cả những hộ có mức sống khá nhờ phát triển s
ản xuất kinh doanh, sự phát triển
này cũng không ổn định. Chẳng hạn như trường hợp gia đình một chủ doanh nghiệp
nhỏ tại xã Nghi Thái dưới đây.
Theo đánh giá của tôi về kinh t
ế thôn mình trong mấy năm gần đây, mỗi năm cũng có
khá lên một ít. Nguồn thu chủ yếu là con cái lớn lên đi làm ăn, người ở nhà tích được,
mở rộng thêm ngành nghề nhất
tăng thêm việc làm cho mọi người. Gia đình tôi có một
xưởng mộc được 10 năm rồi. Mộc là nghề phụ nhưng lại thu nhập nhiều hơn nghề làm
ruộng. Xưởng mộc
của tôi có 4 đến 5 ...
... Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Hà Giang
ii
Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Hà Giang
2
kinh tế đầu tư nước ngoài. Nguồn ngân sách của tỉnh chủ yếu do trung ương cấp ‐
năm 2002 Hà Giang mới tự lo được khoảng 18% trong tổng ngân sách 953 tỷ đồng
5
.
Tỉ lệ hộ nghèo năm 1996 của Hà Giang (theo tiêu chí cũ của Bộ LĐTB&XH) là 35,07%
(trong đó ... (may
chay, cưới xin tốn kém )
Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Hà Giang
vi
Bảng A: Quan hệ đối tác trong Đánh giá nghèo theo vùng (tiếp theo)
Đánh giá nghèo cósựthamgia Vùng Những tỉnh ... Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Hà Giang
6
giá trị kinh tế thấp. Quyết định 80 của thủ tướng chưa được triển khai, các nhà
khoa học vẫn đứng ngoài cuộc.
8.
Sự tham gia...
... triển Nông thôn
Oxfam GB Tổ chức Oxfam Anh
PPA Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng
PRA Đánh giá nông thôn cósựthamgiacủacộngđồng
PTF Nhóm hành động chống đói nghèo
TCPCP Tổ ... nguồn lực tài chính và nhân lực để hỗ trợ cho các
đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộng đồng, là cơ sở cho việc xây dựng báo cáo
này và các đánh giá nghèo theo vùng bổ sung. Các nhà tài trợ bao ... trò then chốt đối
Đánh giá nghèo cósựthamgiacủacộngđồng tại Đắc Lắk
21
quan tới tiền bạc, mà chủ yéu là năng lực, thái độ và khả năng tiếp thu những cái
mới của cán bộ, là điều quan...
... định củadựán
(2)
(1) Trong rất nhiều trường hợp, quá trình này đề cósựthamgiacủa cán bộ hỗ trợ (thúc đẩy
viên) cấp huyện và cán bộ dự án. Một số trường hợp đăc bịêt có thể mời chuyên gia ... sự phát triển của địa phương.
1.2. Tầm quan trọng củacộngđồng trong việc thamgia lập kế họach Phòng
ngừa và giảm nhẹ thiên tai (PNGNTT)
Sự thamgiacủacộngđồngthamgia vào quá trình ... họach
đánh giá
Bầu đại diện cộngđồngthamgia vào nhóm đánh giá
Tiến hành đánh giá rủi ro, sử dụng các công cụ đánh giácósựthamgia (PRA)
Tiến hành cuộc họp thôn (cộng đồng) lần...
... kiểu của họ không có lợi cho hoạt độngdu lịch [3, 93,
94]. Có nhiều mức độ thamgiacủacộngđồng Pretty (1994) đà phân chia các mức
độ này theo bảng sau:
Bảng : phân loại sựthamgiaCộngđồng ... Cộngđồng
tham gia vào các chơng trình và dựán phát triển nh thế nào.
Phân loại Đặc điểm của từng loại
1. Thamgiacó tính
hình thức
Sự thamgia chỉ đơn thuần hình thức, đại diện của nhân ... kết thúc
5. Thamgia chức
năng
Sự thamgia đợc các cơ quan bên ngoài xem nh một ph-
ơng tiện để đạt đợc các mục tiêu củadự án, đặc biệt là để
giảm chi phí. Ngời dân có thể thamgia bằng cách...
... II- CÔNG TÁC KHH VÀ SỰTHAMGIACỦACỘNG ĐỒNG
1- Một số khái niệm liên quan
1.1- Thế nào là công tác KHH cósựthamgiacủacộng đồng?
Công tác KHH cósựthamgiacủacộngđồng nghĩa là người dân, ... tiên của các giải pháp trên cơ sở của việc đánh giá kỹ
lưỡng nội lực cũng như các tác động từ bên ngoài
3.2- Sựthamgiacủacộngđồng trong tổ chức thực hiện kế hoạch
Cộng đồng trực tiếp thamgia ... CƯỜNG SỰTHAMGIACỦA
CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH HÓA
I- Định hướng sựthamgiacủacộngđồng trong công tác kế hoạch hóa
- Tăng cường sựthamgiacủacộngđồng trong suốt quy trình KHH:...
... độngsựthamgiacủa
cộng đồng trong một số tình huống quản lý quản lý chăm
sóc sức khỏe ban đầu cụ thể.
HUY ĐỘNGSỰTHAMGIACỦACỘNG
ĐỒNG
I. Khái niệm cộngđồng và sựthamgiacủa
cộng đồng.
1. ... Trình bày khái niệm cộngđồng và tầm quan trọng củasự
tham giacủacộngđồng vào chăm sóc sức khỏe ban đầu.
2. Trình bày được các phương pháp huy độngsựthamgia
của cộngđồng trong quản lý ... trò chính quyền địa phương, đoàn thể
5. Sự quan tâm, giám sát, chỉ đạo củacơ quan y
tế cấp trên
2. Sựthamgiacủacộngđồng trong CSSKBĐ:
- Cùng thamgia lập kế hoạch
- Cùng thực hiện kế hoạch
-...
... hỏi:
- Công tác KHH cósựthamgiacủacộngđồng nghĩa là gì?
- Nội dung củacông tác KHH cósựthamgiacủacộng đồng?
- Thực trạng công tác KHH cósựthamgiacủacộngđồng ở Việt Nam?
- Làm ... GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰTHAMGIACỦA
CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH HÓA
I- Định hướng sựthamgiacủacộngđồng trong công tác kế hoạch hóa
- Tăng cường sựthamgiacủacộngđồng trong suốt quy ... quan trọng vào sự phát triển củacộng đồng.
2- Sự cần thiết phải cósựthamgiacủacộngđồng trong công tác kế
hoạch hóa phát triển
2 - Lý do mọi người muốn hoặc không muốn thamgia vào công...
... củacộngđồng trong bảo vệ môi trường?
Sự thamgiacủacộngđồng là việc một cộngđồng được thamgia tư vấn ý
kiến, tỏ thái độ và mối quan tâm của họ về những kế hoạch, dựán hay quy định
của ... trường.
2.1. Ưu điểm của những quy dịnh về sựthamgiacủacộngđồng trong
công tác bảo vệ môi trường.
Các quy định về sựthamgiacủacộngđồng trong công tác bảo vệ môi
trường hiện nay đã có nội dung ... của pháp luật về sựthamgiacủacộng
đồng trong bảo vệ môi trường vẫn còn có những tồn tại như sau:
Thứ nhất, hệ thống văn bản pháp luật quy định về sựthamgiacủacộng
đồng trong công tác...
... và quản
lý dựáncósự
tham giacủa người dân, cho các cán bộ dựán GTNT 3 (dựa vào điểm thứ 2). Dựán GTNT
3 cần có những hướng dẫn đơn giản và thực tế về lập k
ế hoạch và quản lý dựáncósựtham
gia củacộngđồng nếu dựán thực sự muốn áp dụng phương pháp cósựthamgiacủa dân
chúng vào giao thông nông thôn. Để cósựthamgia hiệ
u quả của những người được hưởng
lợi từ dự án, vai trò và trách nhiệm của những người được hưởng lợi từ con đường, của
chính quyền địa phương cũng như các đơn vị d
ự án cần được xác định rõ ràng, bằng văn
bản (nếu có thể). Về khía cạnh này, kiến nghị đưa ra là dựán GTNT 3 nên thuê cán bộ có kỹ
năng về sựthamgiacủacộng đồ
ng để hỗ trợ cho các cán bộ kỹ thuật ở huyện và xã.
4. ... nghèo cho rằng họ có địa vị xã hội thấp hơn và không có những quan hệ cần
thiết, thiết yếu để được bầu làm thành viên củ
a ban giao thông nông thôn.
Trong khi đó các cán bộ xã ở các xã nghèo được nghiên cứu tại Phú Thọ tự hỏi tại sao họ lại có
mật độ đường thấp nhất (tính theo km) trong huyện khi so sánh
với các xã giầu khác.
5.2 Sựthamgiacủacộngđồng
Sự thamgiacủacộngđồng khác nhau rất nhiều giữa đường ô tô và đường thôn cho xe hai
bánh. Phát hiện chính ở đây là người dân địa phương không liên quan đến việc ra quyết định
trong các
dự án đường ô tô do chính phủ hay nhà tài trợ cấp vốn
17
, nhưng lại thamgia rất tích
cực vào các dựán đường thôn dành cho xe hai bánh.
Người dân địa phương muốn thamgia vào việc ra quyết định đối với đường ô tô, nhưng
thực
tế họ lại chẳng có cơ hội. Cả chính phủ và các nhà tài trợ vẫn chưa thể đưa ra một cơ chế
rõ ràng, thiết thực về sựthamgiacủacộngđồng ( xem thêm phần 2.2). Ví
dụ, các kiến thức địa
phương về môi trường và thuỷ học không được tham khảo trong việc thiết kế đường. Với Dự
án Giao Thông nông thôn 2, người dân chỉ thamgia tư vấn về hướ
ng tuyến của con đường.
Ban QLDA 18 tập trung chủ yếu về mặt kỹ thuật. Đền bù không được thực hiện như kế hoạch
và không có kiểm tra xem các thủ tục và các hướng dẫn
được có được thực hiện tốt không.
Theo người dân và chính quyền địa phương sựthamgiacộngđồng ở địa phương thiếu “cơ
chế thamgia . Một số ý kiến từ ban quản lý dự án
tỉnh cho biết “chỉ trong các dựáncó đóng
góp củacộngđồng thì người dân mới có quyền thamgia . Ở các dựán do chính phủ cấp vốn,
sự thamgiacủacộngđồng được thực
hiện gián tiếp thông qua hội đồng nhân dân hoặc ban
giám xát xã. Thông tin được cung cấp đến cấp chính quyền địa phương rất hạn chế. Điều này
dẫn đến sựthamgia và đóng góp
không tích cực củacộng đồng.
Các phát hiện từ nghiên cứu này xác nhận rằng các hướng dẫn củaDựán GTNT 2 về lập kế
hoạch và quản lý cósựthamgia đã không đượ
c áp dụng do thiếu tính rõ ràng và các nguồn
lực. Các tài liệu đánh giá, sổ tay điều hành và thực hiện không được dựán sử dụng chứng tỏ
những tài liệu này không thự
c tế và không rõ ràng. Cần phải làm rõ trách nhiệm và kết quả
công việc cũng như kết hợp những điều này vào công việc hiện tại của mỗi người. Ngoại tr
ừ
việc lãnh đạo tỉnh nói rằng họ thích làm việc theo các thủ tục của tỉnh hơn là theo thủ tục của
... và quản
lý dựáncósự
tham giacủa người dân, cho các cán bộ dựán GTNT 3 (dựa vào điểm thứ 2). Dựán GTNT
3 cần có những hướng dẫn đơn giản và thực tế về lập k
ế hoạch và quản lý dựáncósựtham
gia củacộngđồng nếu dựán thực sự muốn áp dụng phương pháp cósựthamgiacủa dân
chúng vào giao thông nông thôn. Để cósựthamgia hiệ
u quả của những người được hưởng
lợi từ dự án, vai trò và trách nhiệm của những người được hưởng lợi từ con đường, của
chính quyền địa phương cũng như các đơn vị d
ự án cần được xác định rõ ràng, bằng văn
bản (nếu có thể). Về khía cạnh này, kiến nghị đưa ra là dựán GTNT 3 nên thuê cán bộ có kỹ
năng về sựthamgiacủacộng đồ
ng để hỗ trợ cho các cán bộ kỹ thuật ở huyện và xã.
4....