DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẬP LÀNG XÃ HÀNH TÍN TÂY, HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG NGÃI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI *************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẬP LÀNG XÃ HÀNH TÍN TÂY, HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI HÀ NỘI, 5/2015 SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG NGÃI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI **************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẬP LÀNG XÃ HÀNH TÍN TÂY, HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN HÀ NỘI, 5/2015 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂUiv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ vii TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ ix 1.GIỚI THIỆU 1.1 Giới thiệu dự án 1.1.1 Tổng quan dự án .1 1.1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2 Các hợp phần dự án 1.3 Giới thiệu tiểu dự án 1.3.1 Giới thiệu chung tiểu dự án 1.3.2 Điều kiện tự nhiên .6 1.3.3 Mục tiêu tiểu dự án .7 1.3.4 Nhiệm vụ dự án KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ KINH TẾ XÃ HỘI CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 2.1 Điều tra kinh tế xã hội 2.2 Kết điều tra kinh tế - xã hội hộ bị ảnh hưởng .9 2.2.1 Thông tin chung hộ bị ảnh hưởng 2.2.2 Mức sống hộ bị ảnh hưởng 12 2.2.3 Tài sản hộ bị ảnh hưởng 13 2.3 Những đồ dùng thiết yếu hộ .15 2.4 Mức sống hộ bị ảnh hưởng 16 2.5 Nhóm dễ bị tổn thương 17 ẢNH HƯỞNG CỦA TIỂU DỰ ÁN 18 3.1 Cơng tác ước tính thiệt hại (IOL) 18 3.2 Thiệt hại tiểu dự án 18 3.2.1 Tổng hợp thiệt hại .18 3.2.2 Bị hưởng thu hồi đất tài sản 19 3.2.3 Ảnh hưởng phải di dời tái định cư 22 3.2.4 Ảnh hưởng đến kinh doanh thu nhập 23 3.2.5 Ảnh hưởng cắt nước thi công đập 23 KHN KHỔ PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG 24 4.1 Khung pháp lý 24 4.1.1 Luật Quy định Việt Nam 24 4.1.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện OP/BP 4.12 Ngân hàng Thế giới 26 4.1.3 So sánh sách Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới 26 4.2 Nguyên tắc sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 31 4.2.1 Những nguyên tắc chung 31 i 4.2.2 Chính sách bồi thường 33 4.3 Ma trận quyền lợi 33 4.4 Tái định cư phục hồi thu nhập 39 4.5 Nhóm dễ bị tổn thương, Giới, Dân tộc thiểu số 39 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 41 BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ PHỤC HỒI SINH KẾ 42 6.1 Người bị ảnh hưởng 42 6.2 Hỗ trợ phục hồi thu nhập 42 6.3 Nguyện vọng người bị ảnh hưởng 42 PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 45 7.1 Chính sách phổ biến thơng tin NHTG (OP17.50) 45 7.2 Phổ biến thông tin 45 7.2.1 Phổ biến thông tin giai đoạn chuẩn bị kế hoạch hành động TĐC 46 7.2.2 Phổ biến thông tin giai đoạn thực kế hoạch hành động TĐC 46 7.3.Tham vấn cộng đồng .47 7.3.1 Tham vấn trình chuẩn bị báo cáo tái định cư 47 7.3.2 Tham vấn trình thực Kế hoạch hành động tái định cư 48 7.3.3 Tờ rơi Dự án 48 7.4 Công bố thông tin 48 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 50 8.1 Giai đoạn đầu, Ủy ban nhân dân xã 50 8.2 Giai đoạn 2, Ủy ban nhân dân huyện 50 8.3 Giai đoạn 3, Ủy ban nhân dân tỉnh 50 8.4 Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân 50 TỔ CHỨC THỰC HIỆNVÀ TRÁCH NHIỆM CÁC BÊN 52 9.1 Cấp Trung ương 52 9.2 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (PPC) .52 9.3 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành (DPC) 53 9.4 Ủy ban nhân dân xã Hành Tín Tây 53 9.5 Các bước triển khai 54 10 NGUỒN VỐN VÀ CÁC CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 59 10.1 Nguồn ngân sách 59 10.2 Đền bù theo giá thay .59 10.3 Chi phí đền bù 60 10.4 Chi phí hỗ trợ chi phí hành .61 10.5 Chi phí dự phịng giá phát sinh .62 10.6 Tổng chi phí ước tính 62 11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 63 11.1 Cập nhật RAP .63 11.2 Tiến độ thực 63 12 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 65 12.1 Giám sát 65 ii 12.2 Giám sát nội .65 12.3.Giám sát độc lập 66 12.4.Phương pháp giám sát độc lập .67 A Lưu trữ liệu 67 B Các báo cáo 67 C Báo cáo giám sát 67 PHỤ LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang Bảng Thống kê thiệt hại thiên tai năm gần (2011 - 2013) Bảng Danh mục 12 đập đề xuất thực năm Bảng Thông tin chung hộ bị ảnh hưởng9 Bảng Trình độ văn hóa người bị ảnh hưởng 10 Bảng Nghề nghiệp người bị ảnh hưởng 12 Bảng Mức thu nhập chi tiêu hộ bị ảnh hưởng 12 Bảng Loại nhà hộ bị ảnh hưởng 13 Bảng Nguồn nước dùng sản xuất sinh hoạt hộ bị ảnh hưởng 14 Bảng Nhà vệ sinh hộ bị ảnh hưởng 14 Bảng 10 Nguồn lượng thắp sáng hộ bị ảnh hưởng 15 Bảng 11 Loại nhiên liệu dùng để dung nấu hộ bị ảnh hưởng Bảng 12 Các đồ dùng thiết yếu hộ bị ảnh hưởng 15 16 Bảng 13.Mức sống hộ bị ảnh hưởng 16 Bảng 14 Số hộ theo nhóm dễ bị tổn thương 17 Bảng 15 Tổng hợp thiệt hại19 Bảng 16 Số hộ diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn tiểu dự án 20 Bảng 17 Số hộ diện tích đất bị thu hồi tạm thời 20 Bảng 18 Mức độ đất sản xuất bị ảnh hưởng 21 Bảng 19 Tình trạng pháp lý đất hộ bị ảnh hưởng 21 Bảng 20 Tổng hợp số lượng cối hoa màu bị thu hồi 22 Bảng 21.Số hộ, diện tích cối, hoa màu diện tích ni trồng thủy sản bị ảnh hưởng 23 Bảng 22 So sánh sách Việt Nam Ngân hàng Thế giới liên quan đến tái định cưkhông tự nguyện 27 Bảng 23 Ma trận quyền lợi 33 Bảng 24 Mong muốn hộ bị ảnh hưởng bồi thường đất sản xuất 43 Bảng 25.Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường hộ bị ảnh hưởng iv 43 Bảng 26.Kế hoạch hộ bị ảnh hưởng thay đổi nguồn thu nhập Bảng 28 Giá bồi thường cho trồng mùa vụ lấy gỗ 60 Bảng 31 Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư ước tính 62 Bảng 32.Kế hoạch chuẩn bị thực RAP 63 v 44 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CPC CPO DARD DMS DPC DRC EMPF EMDP ESMF GOV HH IOL RAP LAR LURC MOF MOLISA NGO OP PAD PPC PMU BAH PRA RPF TOR USD VND WB UBND xã Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Khảo sát kiểm kê chi tiết UBND huyện Ban tái định cư huyện Khung sách dân tộc thiểu số Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Khung quản lý mơi trường xã hội Chính phủ Việt Nam Hộ gia đình Kiểm kê sơ thiệt hại Kế hoạch hành động tái định cư Thu hồi đất tái định cư Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài Bộ Lao động, Thương bình Xã hội Tổ chức phi phủ Chính sách hoạt động Tài liệu thẩm định dự án UBND tỉnh Ban Quản lý dự án Bị ảnh hưởng Đánh giá nông thôn có tham gia Khung sách tái định cư Điều khoản tham chiếu Đô la Mỹ Việt Nam Đồng Ngân hàng Thế giới vi ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ Tác động dự Bất kỳ hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn án chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Những người Những người bị ảnh hưởng bao gồm người nhiều người, hộ bị ảnh hưởng gia đình, đơn vị hoặc, tổ chức, cá nhân bị tác động bởi: (i) việc thu hồi đất hoạt động triển khai dự án, không kể đến việc di dời hay không; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế hay nguồn lực khác Người dân cư trú hay sử dụng phần đất khu vực dự án trước ngày khóa sổ coi người bị ảnh hưởng Ngày khóa sổ Là ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thơng báo thu hồi đất cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước thực khảo sát kiểm kê chi tiết (DMS) Một cuộcđiều tra dân số thực hoàn thành trước ngày khóa sổ cơng bố để lập danh sách hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm Tính hợp Có nghĩa người sử dụng đất bị ảnh hưởng lệ/Đủ tư cách dự án lập danh sách trước ngày khóa sổ mà (i) có quyền sử dụng đất hợp pháp, (ii) khơng có quyền sử dụng đất hợp pháp ngày khóa sổ có đủ điều kiện để công nhận hợp pháp; (iii) không công nhận quyền sử dụng hợp pháp với đất mà họ chiếm giữ Chi phí (giá) -Đối với đất nơng nghiệp: áp dụng giá thị trường thời điểm trước thay dự án trước di dời (tùy xem giá cao hơn) loại đất có giá trị sản xuất sử dụng tương đương khu vực lân cận đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí cải tạo đất để đạt giá trị tương đương với đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng -Đối với đất khu vực đô thị, giá trị chuyển nhượng đất có kích thước mục đích sử dụng, với sở hạ tầng, dịch vụ công cộng tương tự tốt nơi cũ nằm vùng lân cận đất bị ảnh hưởng cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng -Đối với nhà cửa cơng trình áp dụng chi phí vật liệu để xây dựng cơng trình thay có diện tích chất lượng tương đương tốt cơng trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí vận chuyển vật liệu xây dựng đến địa điểm xây dựng, cộng với giá nhân công vii chi phí cho nhà thầu xây dựng, cộng với chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng Việc xác định chi phí thay khơng tính đến khấu hao tài sản giá trị vật tư lý giá trị lợi ích từ dự án khấu trừ giá trị tài sản bị ảnh hưởng Tái định cư Tái định cư bao hàm tất thiệt hại trực tiếp hoạt động dự án gây nên dẫn đến:(i) việc thu hồi phần hay toàn đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất nguồn lực khác mà chủ sở hữu bị di dời không; (ii) hạn chế tiếp cận, hay thiệt hại mặt sinh kế; (iii) biện pháp khơi phục nhằm cải thiện (hoặc phục hồi) thu nhập mức sống người bị ảnh hưởng Quyền lợi bao gồm bồi thường hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng dựa loại mức độ thiệt hại Ước tính sơ Là q trình ước tính tài sản nguồn thu nhập bị ảnh hưởng (IOL) dự án Điều tra kinh Một điều tra kinh tế-xã hội hộ gia đình, doanh nghiệp, tế - xã hội bên bị ảnh hưởng dự án khác cần thiết để: xác định cách xác mức bồi thường giảm thiểu thiệt hại, đánh giá tác động kinh tế hộ gia đình, phân biệt mức độ tác động cho bên bị ảnh hưởng Nhóm dễ bị xác định người đặc điểm giới tính, dân tộc, tổn thương tuổi tác, khuyết tật thể chất tinh thần, bất lợi kinh tế địa vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề kinh tế di dời so với cộng đồng dân cư khác tác động dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ có ăn theo (khơng có chồng, chồng, chồng khơng cịn khả lao động), (ii) người khuyết tật (khơng cịn khả lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) người nghèo, (iv) người khơng có đất đai để sinh kế, (v) người dân tộc thiểu số Sinh kế Phục hồi (sinh kế) thu nhập Các bên có liên quan Các hoạt động kinh tế tạo thu nhập, thường tự lao động và/hoặc lao động trả lương sức lao động vật tư thân để tạo đủ nguồn để đáp ứng yêu cầu thân gia đình cách bền vững Thiết lập lại nguồn thu nhập sinh kế hộ bị ảnh hưởng Bất kỳ tất cá nhân, nhóm, tổ chức, định chế quan tâm có khả bị ảnh hưởng dự án có thểảnh hưởng đến dự án viii Trong chưa có định giải khiếu nại phải tiếp tục thực định thu hồi đất Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất trái pháp luật phải dừng thực định thu hồi đất; quan nhà nước ban hành định thu hồi đất phải có định hủy bỏ định thu hồi đất ban hành bồi thường thiệt hại định thu hồi đất gây (nếu có) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất pháp luật người có đất bị thu hồi phải chấp hành định thu hồi đất Bước 8: Phê duyệt công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư  UBND huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định theo quy định  Trong thời hạn không ba (03) ngày, kể tư ngày nhận phương án bồi thường, hỗ trợ tái định phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã phổ biến va niêm yết công khai quyệt định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trụ sở UBND cấp xã điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi quyệt định bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi, nêu rõ mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thời gian bàn giao đất bị thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Bước 9: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chi trả tiền sau có định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bước 10: Bàn giao mặt thu hồi đất Trong thời hạn hai mươi (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo phương án xét duyệt người có đất bị thu hồi phải bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB 57 10 NGUỒN VỐN VÀ CÁC CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 10.1 Nguồn ngân sách Tất chi phí cho chiếm dụng đất, đền bù tái định cư cho phần bị ảnh hưởng đất đai, tài sản đất tiểu dự án "Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước đập Làng" sử dụng từ nguồn ngân sách đối ứng tỉnh Quảng Ngãi Chính phủ 10.2 Đền bù theo giá thay Tư vấn Tái định cư tiến hành khảo sát giá thị trường để xây dựng giá thay địa bàn xã Hành Tín Tâythuộc vùng bị ảnh hưởng tiểu dự án, việc khảo sát tiến hành tháng năm 2015 Việc nghiên cứu khảo sát giá thị trường để xây dựng giá thay tiến hành dựa nguyên tắc sau: (i) Đất sản xuất (gồm đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp); (iv) hoa màu xác định theo giá trị tương đương với giá thị trường thời điểm tiến hành điều tra; (iii) Cây lấy gỗ, bồi thường tiền mặt theo giá thị trường theo loại cây, đường kính gốc, năm tuổi giá trị sản lượng vụ thời điểm bồi thường; Tư vấn Tái định cư tiến hành khảo sát giá thông qua việc (i) nghiên cứu mức doanh thu trung bình ngành nơng nghiệp (tạo thu nhập từ đất) địa phương; (ii) vấn khảo sát hộ dân BAH hộ dân không bị ảnh hưởng (iii) quan sát khảo sát địa bàn khu dân cư… Từ đề xuất mức giá thay đề xuất cho Tiểu dự án Đơn giá đền bù thiết lập cho tỉnh, giá thay xác định theo giá thị trường thời điểm xây dựng Kế hoạch Tái định cư Giá đền bù xây dựng dựa sở kết điều tra giá thị trường để xây dựng giá thay phương pháp cập nhật đơn giá giá thị trường có biến động Đơn giá UBND tỉnh phê duyệt cho tiểu dự án Hiện nay, sách đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho đất đai, cối, hoa màu vật kiến trúc, nhà cửa UBND tỉnh Quãng Ngãi ban hành cho giai đoạn quan chức tỉnh Sở Tài chính, Sở Tài ngun - Mơi trường, Sở Xây dựng cấp quyền địa phương tiến hành cập nhật liên tục Tư vấn tiến hành so sánh giá thị trường khảo sát đơn giá bồi thường phát hành quy định Quyết định, văn sách tỉnh năm qua thể bảng biểu số liệu sau: Giá tính tốn trước di dời tài sản BAH, không trừ thuế, chi phí thực theo loại sau: i Với đất sản xuất dựa vào giá thị trường tương ứng với giá bán đất gần 58 đây, khơng có giá bán gần đây, dựa giá trị sản xuất; ii Cây hàng năm hàng năm tương đương với sản lượng cao năm trước nhân với giá trị thị trường thời điểm bồi thường; iii Cây lấy gỗ, dựa vào đường kính, chiều cao, năm tuổi tương đương theo giá thị trường Giá UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành để tính bồi thường cho đất, cơng trình, vật kiến trúc, cối hoa màu theo Quyết định số 67; 25 64/2014/QĐ-UBND Việc đánh giá giá thay thực để so sánh đơn giá định với giá thị trường Theo điều tra giá thay thế, giá UBND tỉnh Quảng Ngãi có chênh lệch không đáng kể với giá thị trường cho loại tài sản bồi thường Giá áp dụng cho loại đất UBND tỉnh Quảng Ngãi có chênh lệch với giá thị trường Bảng 27 Giá bồi thường cho đất nông nghiệp lâm nghiệp Đơn vị tính: đồng/m2 STT Loại đất Quyết định số 67/2014/QĐ - UBND Giá điều tra Giá đền bù đề xuất 15.000 7.000 Khơng có giá 7.000 15.000 7.000 Đất nơng nghiệp Đất lâm nghiệp Nói chung, đơn giá UBND tỉnh Quảng Ngãi quy định trồng, mùa vụ phản ảnh giá thị trường Với trồng mùa vụ, thực tế cho thấy đơn giá cao so với giá thu thập từ hộ dân đem bán Trong vài trường hợp, giá lấy gỗ điều tra khảo sát địa bàn vùng dự ánthấp so với giá UBND tỉnh Quảng Ngãi quy định đề suất bảng sau: Bảng 22 Giá bồi thường cho trồng mùa vụ lấy gỗ STT Đơn vị tính Giá đền bù Giá vấn Giá đền bù đề xuất Lúa nước đồng/m2 6.600 Không có giá Theo đơn giá UBND tỉnh quy định Cây lấy gỗ, Keo đồng/cây 35.000 30.000 35.000 Loại Cây hàng năm 10.3 Chi phí đền bù Bảng tổng hợp chi phí tái định cư tiểu dự án, bao gồm (i) kinh phí đền bù cho đất bị chiếm dụng vĩnh viễn, (ii) kinh phí đền bù cho loại cơng trình, vật kiến trúc, nhà cửa, cối hoa mầu 59 Bảng 29 Tổng hợp kinh phí đền bù, hỗ trợ tiểu dự án TT Loại ảnh hưởng I Đất đai Đất nông nghiệp II Đất lâm nghiệp Cây cối, hoa mầu Cây hàng năm Lúa Cây lấy gỗ Keo Mặt nước nuôi trồng thủy sản Tổng số III Đơn vị tính Số lượng Đơn giá (VNĐ) m2 7.758 15.000 m2 6.020 7.000 m2 7.758 4.000 21.146 35.000 Tổng chi phí (VNĐ) 158.510.000 116.370.000 42.140.000 771.142.000 31.032.000 31.032.000 740.110.000 740.110.000 50.000.000 979.652.000 10.4 Chi phí hỗ trợ chi phí hành Chi phí hỗ trợ dựa theo Quyết định Chính phủ Việt Nam, Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND tỉnh Quảng Ngãi Chính sách Ngân hàng Thế giới Chi phí hỗ trợ, đền bù diện tích đất nơng nghiệp trồng lúa bị ảnh hưởng đóng cửa đập, cắt nước để thi công xác định thu nhập diện tích bịlúa bị ảnh hưởng thời gian vụ sản xuất Các chi phí hỗ trợ bao gồm hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm hộ bị thu hồi đất nông nghiệp đất lâm nghiệp, chi phí hỗ trợ diện tích đất nơng nghiệp khơng có nước sản xuất thi cơng xây dựng đập chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bảng 30 Các chi phí hỗ trợ STT I II III Chi phí hỗ trợ chi phí hành Hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp tạo việc làm Đất nơng nghiệp Đất lâm nghiệp Chi phí hỗ trợ diện tích đất nơng nghiệp khơng có nước sản xuất thi cơng xây dựng đập Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chi phí quản lý Đơn vị tính Khối lượng Đơn giá (VNĐ) Thành tiền (VNĐ) 606.975.000 lần 2,5 116.370.000 290.925.000 lần 3,5 90.300.000 316.050.000 43,2 15.120.000 653.184.000 44.796.220 % Tổng số 2.239.811.000 44.796.220 1.304.955.220 60 10.5 Chi phí dự phịng giá phát sinh Chi phí dự phịng giá dự phịng phát sinh cho cơng trình tính 15% tổng chi phí đền bù, chi phí hỗ trợ phục hồi thu nhập loại, chi phí hành gồm (chi phí quản lý chi phí giám sát độc lập) tính sau: (979.652.000 + 4.304.955.220)  15% = 342.691.083 đồng Ước tính chi phí dự phòng giá dự phòng phát sinh cho việc bồi thường, tái định cư tiêu dự án 342.691.083 đồng 10.6 Tổng chi phí ước tính Tổng chi phí gồm loại chi phí sau: (1) Chi phí đền bù; (2) Các chi phí hỗ trợ (3) chi phí dự phịng giá phát sinh tổng hợp chi tiết qua bảng đây: Bảng 23 Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư ước tính STT Chi phí loại Chi phí đền bù Chi phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chi phí hỗ trợ diện tích đất nơng nghiệp khơng có nước sản xuất thi Số tiền (VNĐ) 979.652.000 1.304.955.220 công xây dựng đập Chi phí dự phịng giá phát sinh Tổng số 342.691.083 2.627.298.303 Tổng chi phí ước tính làm tròn 2.627.298.000đồng(hai tỷ sáu trăm hai mươi bảy triệu hai trăm chín tám ngàn đồng) tương đương với số tiền tính US$ 121.634 USD Trong chi phí đền bù 979.652.000đồng tương đương với số tiền tính US$ 45.354 USD 61 11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 11.1 Cập nhật RAP Tại thời điểm chưa có số liệu DMS Sau tiến hành DMS, số liệu kiểm kê chi tiết cập nhật vào RAP Địa phương dựa RAP lập Kế hoạch bồi thường để cập nhật giá bồi thường đất đai, tài sản khoản hỗ trợ Bản phải gửi lên chủ đầu tư NHTG phải phê duyệt trước tiến hành chi trả bồi thường RAP cập nhật (trước thực hiện) để a) phản ánh kết khảo sát điều tra dân số/tham vấn với hộ gia đình bị ảnh hưởng tác động tạm thời hộ cắt nước, b) đề xuất bồi thường cho hộ gia đình với loại trồng bị ảnh hưởng/kinh doanh, với loại tác động xã hội - xác định trình điều tra khảo sát/tham vấn đưa biện pháp phục hồi thu nhập cụ thể hơn, tác động tạm thời sản xuất nông nghiệp /sinh kế người dân rõ ràng Bản báo cáo trình lên CPO NHTG để thông qua trước chi trả đền bù.Công bố RAP dự thảo RAP cuối theo sách OP 17.50 NHTG công bố công khai tài liệu dự án tới cộng đồng bị ảnh hưởng Trung tâm thông tin (Infoshop) NHTG Dự thảo RAP công bố cho người BAH trước trình NHTG phê duyệt Bản RAP cuối công bố sau phê duyệt 11.2 Tiến độ thực Kế hoạch chuẩn bị thực Kế hoạch Hành động Tái định cư đưa bảng Bảng 24.Kế hoạch chuẩn bị thực RAP Cơ quan chịu trách nhiệm Hoạt động Kế hoạch thực Chuẩn bị thực Phê duyệt tài liệu CSAT xã hội cấp dự án NHTG Chính phủ Quý 2/2015 Tải lên website MARD, CPO, UBND Ban CPO tỉnh Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam (VDIC) tài liệu CSAT xã hội cấp dự án RAP TDA Quý 3/2015 Đào tạo tăng cường lực cho cán Ban CPO Tư vấn dự án Hội đồng bồi thường huyện TĐC Quý 2/2015 Tuyển quan giám sát độc lập Quý 3/2015 Ban CPO 62 Cơ quan chịu trách nhiệm Hoạt động Cập nhật RAP Kế hoạch thực Ban CPO Tư vấn TĐC Quý 4/2015 Phổ biến thông tin dự án cho người BAH Hội đồng bồi thường huyện UBND xã Quý 3/2015 Kiểm đếm tài sản BAH lập phương án bồi thường Ban bồi thường cấp huyện UBND xã Quý 3/2015 Chi trả bồi thường GPMB Ban QLDA tỉnh, Hội đồng bồi thường huyện UBND xã Quý 4/2015 Thực thi RAP Giám sát nội TĐC hàng tháng lập báo cáo quý Ban QLDA tỉnh Giám sát độc lập TĐC định kỳ tháng lập báo cáo giám sát Cơ quan Tư vấn giám sát Quý 4/2015 độc lập 63 Quý 3/2015 12 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 12.1 Giám sát Giám sát trình liên tục việc đánh giá thực Dự án, liên quan tới lịch thực thống nhất, việc sử dụng đầu vào, hạ tầng sở dịch vụ dự án Giám sát cung cấp cho tất bên liên quan phản ảnh liên tục tình hình thực Nó xác định thực tế khả thành cơng khó khăn nảy sinh có thể, để tạo điều kiện chấn chỉnh kịp thời giai đoạn hoạt động Dự án Giám sát có mục đích: (i) Giám sát hoạt động Dự án có hồn thành cách hiệu hay không, kể số lượng, chất lượng thời gian (ii) Đánh giá hoạt động có đạt mục tiêu mục đích Dự án đề hay khơng mức đạt Các quan thực (PMU) Tư vấn giám sát độc lập CPO thuê tuyển theo dõi, giám sát thường xuyên việc thực Kế hoạch hành động tái định cư 12.2 Giám sát nội Giám sát nội việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Tiểu dự án trách nhiệm quan thực với hỗ trợ tư vấn dự án Các tổ chức thực giám sát tiến độ việc chuẩn bị thực TĐC thông qua báo cáo tiến độ thường xuyên Các tiêu giám sát nội bao gồm việc giám sát trình:  Chi trả bồi thường cho hộ bị ảnh hưởng loại thiệt hại khác theochính sách bồi thường mơ tả Kế hoạch hành động tái định cư  Thực hỗ trợ kỹ thuật, di chuyển vị trí, chi trả trợ cấp hỗ trợ di chuyển  Thực việc Khôi phục nguồn thu nhập quyền đươc hưởng hỗ trợ phục hồi  Phổ biến công khai thông tin thủ tục tư vấn  Bám sát thủ tục khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi ý quản lý  Ưu tiên người bị ảnh hưởng lựa chọn đưa  Phối hợp hoàn thành hoạt động tái định cư trao hợp đồng xây lắp Các quan thực thu thập thông tin hàng tháng từ Ban bồi thường khác Một sở liệu thông tin theo dõi thực tái định cư Dự án trì cập nhật hàng tháng 64 Các quan thực trình nộp báo cáo giám sát nội tình hình thực Kế hoạch hành động tái định cư lên Nhà tài trợ phần báo cáo quý mà họ phải nộp cho bên cho vay Các báo cáo Giám sát nội phải chứa đựng thông tin sau:  Số lượng hộ BAH theo loại hình bị ảnh hưởng theo hợp phần Dự án tình trạng chi trả bồi thường, di dời khôi phục nguồn thu nhập cho hạng mục, hợp phần  Số kinh phí phân bổ cho hoạt động cho chi trả bồi thường kinh phí giải ngân cho hoạt động  Danh sách Khiếu nại chưa giải  Kết cuối giải khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi quan quản lý cấp giải  Những vấn đề nảy sinh trình thực  Tiến độ thực tái định cư thực tế cập nhật 12.3.Giám sát độc lập Mục tiêu Mục tiêu chung giám sát độc lập để cung cấp định kỳ kết đánh giá xem xét độc lập kết thực mục tiêu tái định cư thay đổi mức sống việc làm việc khôi phục nguồn thu nhập sở xã hội người bị ảnh hưởng hiệu quả, tác động tính bền vững quyền hưởng người dân, cần thiết có thêm biện pháp giảm thiểu thiệt hại có, để rút học chiến lược cho việc lập sách kế hoạch sau Cơ quan chịu trách nhiệm Theo yêu cầu NHTG thuê tư vấn CPO thuê tổ chức để giám sát đánh giá độc lập việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Tổ chức này, gọi Tư vấn Giám sát độc lập (IMC), có chun mơn khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát độc lập Tái định cư IMC nên bắt đầu cơng việc Dự án bắt đầu thực Mục tiêu giám sát đánh giá Các tiêu IMC đánh giá giám sát bao gồm không giới hạn:  Chi trả bồi thường như: (a) toàn tiền bồi thường chi trả đầy đủ cho người bị ảnh hưởng trước lấy đất hay khơng; (b) chi trả đầy đủ có tương xứng với việc thay tài sản bị ảnh hưởng  Hỗ trợ người phải xây lại nhà diện tích đất cịn lại người bị di dời phải xây dựng lại nhà địa điểm dự án thu xếp giao  Hỗ trợ phục hồi sinh kế/ thu nhập  Tham vấn Cộng đồng phổ biến công khai sách bồi thường: (a) người bị ảnh hưởng phải thông tin tham vấn cách đầy đủ thu hồi đất hoạt động thuê đất thay đổi vị trí; (b) Tư vấn giám sát độc lập phải tham dự 65 họp tham vấn cộng đồng để giám sát thủ tục tham vấn cộng đồng, vấn đề nảy sinh trình họp đề xuất giải pháp; (c) đánh giá nhận thức cộng đồng sách quyền bồi thường với người bị ảnh hưởng Dự án; (d) đánh giá nhận thức phương án khác dành cho người bị ảnh hưởng quy định RAP  Những người BAH giám sát phục hồi hoạt động sản xuất  Mức độ thoả mãn cuả người bị ảnh hưởng khía cạnh khác Kế hoạch hành động tái định cư giám sát ghi chép lại Hoạt động chế giải khiếu nại tiến độ giải khiếu nại giám sát  Qua trình thực xu hướng mức sống quan sát điều tra Bất vấn đề tiềm tàng việc khôi phục mức sống báo cáo biện pháp phù hợp đề xuất để đảm bảo mục tiêu dự án 12.4.Phương pháp giám sát độc lập A Lưu trữ liệu Tư vấn giám sát độc lập tái định cư (IMC) trì sở liệu thông tin giám sát tái định cư Cơ sở liệu chứa đựng file kết giám sát, hộ giám sát cập nhật dựa thơng tin thu thập vịng thu thập số liệu IMC truy cập đến tất sở liệu tổng hợp PMU B Các báo cáo Tư vấn Giám sát Độc lập phải trình báo cáo định kỳ tháng lần nêu phát trình giám sát Các báo cáo giám sát nộp cho CPO sau CPO nộp báo cáo cho NHTG hình thức phụ lục báo cáo tiến độ Báo cáo gồm (i) báo cáo tiến độ thực RAP, (ii) chệch hướng có với điều khoản nguyên tắc RAP, (iii) xác định vấn đề tồn giải pháp đề xuất, qua quan thực thơng báo tình hình diễn giải khó khăn cách kịp thời (iv) báo cáo diễn biến khó khăn vấn đề xác định báo cáo trước C Báo cáo giám sát Các báo cáo giám sát thảo luận họp Tư vấn giám sát độc lập PMU Các PMU tổ chức họp sau nhận báo cáo Những hoạt động tiến hành dựa khó khăn vấn đề xác định báo cáo kết thảo luận bên D Báo cáo Đánh giá sau hoàn thành TĐC 66 Trên thực tế, việc đánh giá thời điểm quy định tác động tái định cư mục tiêu đạt Giám sát độc lập thực đánh giá trình tái định cư tác động sau từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư Hệ thống câu hỏi đánh giá sử dụng dựa sở liệu hệ thống sở liệu dự án câu hỏi mẫu sử dụng hoạt động giám sát Cuối cùng, bảng tổng hợp đánh giá tái định cư Báo cáo Hoàn thành Dự án (PCR) lập trước kết thúc Dự án Công tác đánh giá bao gồm đánh giá tác động dự án (số lượng hộ gia đình BAH, vấn đề chưa giải thu hồi đất cung cấp thông tin trường hợp cần phục hồi sinh kế người BAH trì mức trước thực dự án Kế hoạch hành động tái định cư chưa coi kết thúc, đến đánh giá sau hoàn thành tái định cư kiểm toán kết thúc dự án khẳng định tất hộ bị ảnh hưởng nhận đủ khoản bồi thường, hỗ trợ trình phục hồi sống thực theo kế hoạch 67 PHỤ LỤC Phụ lục DANH SÁCH CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG Giới tính STT Họ tên Mai Văn Nang Mai Văn Tường Nguyễn Thị Chiếc Nguyễn Thành Hải Phạm Trung Nhân Cao Thị Bông Nguyễn Văn Nhơn Đinh Văn Cung Nguyễn Văn Hải 10 Nguyễn Cho 11 Nguyễn Lễ 12 Đinh Văn Ngại 13 Nguyễn Cơng Chính 14 Đinh Cơng Ma 15 Bùi Thị Ty 16 Trịnh Quang Đào 17 Nguyễn Cường 18 Hồ Quang Hiệp 19 Trần Anh Dũng 20 Nguyễn Ba 21 Hoàng Thị Đạo 22 Lê Viễn 23 Lê Vũ Nam Nữ 2 2 Ghi Phụ lục DIỆN TÍCH BỊ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC HỘ Diện tích đất nông nghiệp BAH STT Họ tên chủ hộ Số người hộ Ảnh hưởng vĩnh viễn đất NN 1.300 500 1.300 Mai Văn Nang Mai Văn Tường Nguyễn Thị Chiếc Nguyễn Thành Hải 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Phạm Trung Nhân Cao Thị Bông Nguyễn Văn Nhơn Đinh Văn Cung Nguyễn Văn Hải Nguyễn Cho Nguyễn Lễ Đinh Văn Ngại Nguyễn Cơng Chính Đinh Cơng Ma Bùi Thị Ty Trịnh Quang Đào Nguyễn Cường Hồ Quang Hiệp Trần Anh Dũng Nguyễn Ba Hoàng Thị Đạo Lê Viễn Lê Vũ Tổng cộng 5 4 4 118 Ảnh hưởng tạm thời đất NN Diện tích đất lâm nghiệp BAH Ảnh hưởng vĩnh viễn đất lâm nghiệp Ảnh hưởng tạm thời đất lâm nghiệp Ảnh hưởng mặt nước NTTS 500 400 500 13.452 500 300 150 250 460 750 920 1.500 923 100 1.500 1.000 500 1.000 248 600 7.758 6.020 17.000 8.000 39.875 Phụ lục 3: MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN Phụ lục 3-1: Hình ảnh vùng bị ảnh hưởng TDA Diện tích ruộng bị thu hồi thi công Hộ trồng rừng bên tả hồ bị ảnh hưởng Cầu Đá-nam khu tưới Hộ nuôi thủy sản bị ảnh hưởng Hộ trồng rừng bên hữu hồ bị ảnh hưởng Cầu Rau-giữa khu tưới Cầu Lồ Ồ- bắc khu tưới Đường vận chuyển bị ảnh hưởng giai đoạn thi công Phụ lục A3-2: Hình ảnh tham vấn cộng đồng HỌP THAM VẤN LÃNH ĐẠO XÃ HÀNH TÍN TÂY HỌP THAM VẤN THÔN TÂN PHÚ HỌP THAM VẤN THÔN TÂN PHÚ HỌP THAM VẤN THƠN TÂN HỊA ... VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUẢNG NGÃI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI **************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ... CƯ TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẬP LÀNG XÃ HÀNH TÍN TÂY, HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN HÀ NỘI, 5/2015 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC... tin chung hộ bị ảnh hưởng Tiểu dự án nâng cấp, sửa chữa hồ chứa nước Đập Làng tiến hàng địa bàn xã Hành Tín Tây, huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Việc tiến hành xây dựng dự án ảnh hưởng lâu dài