Quản lý nhà nước với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh hải dương

MỤC LỤCCHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 11.1. Quản lý nhà nước dự án đầu tư 11.1.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý 11.2.2. Cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư 21.2. Các công cụ quản lý Nhà nước các dự án đầu tư 161.2.1. Chiến lược quy hoạch và kế hoạch đầu tư 161.2.2. Hệ thống luật pháp và cơ chế chính sách 171.2.3. Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật 171.2.4. Vai trò của cộng đồng trong quản lý các dự án đầu tư bằng nguồn vốn NSNN 18CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 192.1. Giới thiệu khái quát về tỉnh Hải Dương và các doanh nghiệp của tỉnh Hải Dương 192.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 192.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 192.1.3 Khái quát về các doanh nghiệp của tỉnh Hải Dương 242.2. Phân tích thực trạng công tác quản lý các dự án tại Hải Dương 242.2.1. Đặc điểm chung về các dự án trên địa bàn tỉnh Hải Dương: 242.2.2. Khái quát về các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh 252.2.3. Thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005 – 2009 282.3. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư 342.3.1. Thành tựu đạt được 342.3.2. Những hạn chế 362.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế 42CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 433.1. Định hướng đầu tư trên địa bàn tỉnh Hải Dương 433.1.1. Định hướng chung 433.1.2. Nhu cầu cơ bản về đầu tư của một số ngành chủ yếu trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn tới 453.2. Một số quan điểm cơ bản hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư trên địa bàn 473.2.1. Quản lý các dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh 473.2.2. Quản lý nhà nước các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Hải Dương phải được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật hiện hành 483.2.3. Quản lý nhà nước các dự án phải hướng tới mục tiêu tiết kiệm, hiệu quả góp phần chống thất thoát, lãng phí, tiêu cực trong đầu tư. 493.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Hải Dương 493.3.1. Hoàn thiện chiến lược quy hoạch kế hoạch trong đầu tư 493.3.2. Hoàn thiện việc xây dựng danh mục dự án đầu tư 503.3.3. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 523.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra 533.3.5. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về quản lý dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh 54

Đề tài: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Quản lý nhà nước dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm mục tiêu quản lý 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước dự án đầu tư tập hợp công cụ biện pháp nhà nước tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng mục tiêu vào q trình đầu tư (bao gồm giai đoạn: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư, giai đoạn kết thúc đầu tư đưa dự án vào khai thác sử dụng) để đạt kết quả, hiệu đầu tư hiệu kinh tế - xã hội cao nhất, điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan quy luật đặc thù đầu tư Nhà nước quản lý dự án địa bàn địa phương bao gồm dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước Dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn nhà nước tức Nhà nước bỏ vốn để thực việc đầu tư xây dựng cải tạo, sửa chữa cơng trình xây dựng tạo sản phẩm cụ thể thời gian định Vì vậy, quan quản lý nhà nước phải tham gia vào quản lý dự án đầu tư nguồn vốn nhà nước Quản lý dự án thường chia làm giai đoạn chủ yếu, là: quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư, quản lý giai đoạn thực dự án đầu tư, quản lý giai đoạn kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng Các giai đoạn trình quản lý dự án hình thành chu trình động nhằm đạt mục tiêu xác định 1.1.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước Thực thành công mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quốc gia, ngành, địa phương Đối với nước ta thời kỳ nay, đầu tư nhằm thực công nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động Huy động tối đa sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư, nguồn tài lực vật lực ngành, địa phương Sử dụng nguồn vốn đầu tư cách hợp lý, tiết kiệm khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động tiềm khác, đồng thời bảo vệ môi trường sống, chống hành vi tham ơ, lãng phí sử dụng vốn đầu tư khai thác kết đầu tư Quản lý nhà nước dự án đầu tư nói chung hồn thành cơng việc dự án theo yêu cầu kỹ thuật chất lượng, phạm vi ngân sách duyệt theo tiến độ thời gian cho phép Thực quy định pháp luật yêu cầu kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực đầu tư Quản lý nhằm đảm bảo cho trình thực đầu tư, xây dựng cơng trình theo kế hoạch thiết kế duyệt, đảm bảo bền vững mỹ quan, áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý Nhằm thực thuận lợi mục tiêu hoạt động, chiến lược phát triển vùng, nâng cao hiệu sản xuất, hiệu sử dụng vốn, nâng cao suất lao động, đổi công nghệ tiết kiệm chi phí 1.2.2 Cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư 1.2.2.1 Các quan quản lý nhà nước dự án đầu tư Các quan nhà nước chịu trách nhiệm quản lý nhà nước dự án đầu tư quy định luật Xây dựng, luật Đầu tư, luật Đấu thầu… văn hướng dẫn thi hành luật Đây khu vực đầu tư quan trọng liên quan tới nguồn vốn ngân sách nhà nước nên hầu hết quan chức nhà nước có liên quan đến quản lý lĩnh vực Hệ thống quan quản lý nhà nước tham gia vào trình quản lý nhà nước dự án đầu tư đảm nhiệm chức hoạch định chiến lược phát triển, xây dựng thể chế, sách quản lý q trình đầu tư luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn bao gồm Quốc hội, Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ chuyên ngành ngành chức có liên quan với chức cụ thể sau: - Quốc hội quan cao việc định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung nước, xây dựng ban hành Luật điều chỉnh chế quản lý đầu tư toàn kinh tế luật Xây dựng, luật Đầu tư, luật Đấu thầu, luật NSNN…, phân bổ NSNN phê chuẩn toán NSNN… - Chính phủ quan điều hành cao nhất, chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch phân bổ đầu tư cách cân đối cho lĩnh vực địa phương tồn quốc Trong có ưu tiên cho ngành, lĩnh vực mũi nhọn cần đẩy mạnh phát triển, xây dựng ban hành Nghị định hướng dẫn thể chế, sách quản lý đầu tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài Bộ có nhiệm vụ việc quản lý dự án đầu tư nguồn vốn NSNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm nghiên cứu xây dựng chế, sách đầu tư, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư Bộ Tài thực chức quản lý nhà nước tài lĩnh vực đầu tư phát triển, chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư phân bổ kế hoạch cấp phát vốn đầu tư phát triển cho Bộ địa phương dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn NSNN Bộ Xây dựng thực chức quản lý nhà nước xây dựng, nghiên cứu xây dựng chế, sách quản lý xây dựng, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn Ban hành thỏa thuận để Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành ban hành tiêu chuẩn, quy phạm, quy định quản lý chất lượng cơng trình kinh tế xây dựng… - Các Bộ quản lý ngành khác có liên quan Các Bộ quản lý ngành quan có liên quan đất đai, tài nguyên, công nghệ, môi trường, thương mại, bảo tồn, bảo tàng, di tích, di sản văn hóa, cảnh quan, quốc phịng, an ninh, phịng cháy chữa cháy có trách nhiệm xem xét có ý kiến văn vấn đề có liên quan dự án đầu tư thời hạn quy định Sau thời hạn quy định không nhận ý kiến trả lời Bộ quản lý ngành liên quan xem Bộ, ngành, quan thống với văn đề nghị - Các Bộ, ngành chức năng, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, địa phương với Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài phân bổ nguồn vốn đầu tư nhà nước cho ngành, lĩnh vực địa phương để triển khai dự án - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ pháp luật quy định, với phân cấp Chính phủ quan quản lý nhà nước trung ương, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước tất tổ chức cá nhân thực dự án đầu tư địa bàn theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Chủ trì phối hợp với Sở để thực tốt chức quản lý nhà nước dự án đầu tư nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh 1.1.2.2 Các quan, cá nhân trực tiếp quản lý đầu tư (chủ đầu tư cấp chủ đầu tư) Trong chế quản lý đầu tư, chủ đầu tư cấp chủ đầu tư có nhiệm vụ quản lý q trình đầu tư quản lý sử dụng nguồn lực đầu tư theo quy định pháp luật bao gồm: - Hệ thống Bộ, ngành chức quan trung ương quan cấp chủ đầu tư đóng địa bàn dự án địa bàn - Hệ thống Sở, Ban ngành, UBND cấp địa phương quan cấp chủ đầu tư dự án đầu tư nhà nước - Các ban quản lý dự án đầu tư chủ đầu tư lập thuê chủ nhiệm điều hành dự án để thay mặt thực việc quản lý điều hành xây dựng dự án đến hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng, toán vốn đầu tư dự án hoàn thành làm sở giao vốn cho đơn vị sử dụng 1.1.2.3 Các quan thẩm định Các quan tham gia thẩm định dự án đầu tư bao gồm Bộ ngành trung ương Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài Trong Bộ Tài Sở Tài tham gia thẩm định khía cạnh tổng vốn đầu tư dự án theo yêu cầu quy định chế quản lý vốn đầu tư Như hệ thống cấu tổ chức liên quan đến quản lý đầu tư có nhiều, quan, ngành, cấp có nhiệm vụ riêng bao trùm lên tất đòi hỏi từ mục đích quản lý 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư Quản lý nhà nước dự án đầu tư có nội dung quản lý chủ yếu sau: - Quản lý dự án phải phù hợp quy hoạch chung quy hoạch chi tiết để đảm bảo đồng quy hoạch hạ tầng, mỹ quan đại - Công tác phân bổ vốn cho dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN - Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình - Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Quản lý giám sát, đánh giá đầu tư 1.2.3.1 Công tác quy hoạch lập kế hoạch Công tác quy hoạch dự án có vai trị quan trọng, đảm bảo cho hoạt động đầu tư phù hợp với mục tiêu chiến lược, giúp cho kinh tế - xã hội phát triển lành mạnh, hướng, hiệu bền vững * Những để lập quy hoạch dự án là: Chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, quy hoạch phát triển ngành địa phương Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nhà nước Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị hệ thống hạ tầng kỹ thuật quốc gia Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Các kết điều tra, khảo sát số liệu, tài liệu có liên quan Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng * Nội dung công tác quy hoạch dự án - Đánh giá trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; xác định động lực phát triển vùng - Xác định hệ thống đô thị, điểm dân cư; khu công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, du lịch; khu vực bảo vệ di sản, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa; khu vực cấm xây dựng khu dự trữ phát triển - Xác định mạng lưới, vị trí, quy mơ cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật mang tính chất vùng liên vùng - Dự kiến hạng mục ưu tiên phát triển nguồn lực thực - Dự báo tác động môi trường vùng đề xuất biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường đồ án quy hoạch Dự án đầu tư phải tuân thủ quy hoạch kết cấu hạ tầng – kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng khoáng sản nguồn tài nguyên khác Quy hoạch vùng, quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm phải phù hợp với lĩnh vực ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện lĩnh vực cấm đầu tư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy hoạch có trách nhiệm công bố công khai quy hoạch liên quan đến hoạt động đầu tư phương tiện thông tin đại chúng 1.1.3.2 Công tác phân bổ vốn cho dự án đầu tư địa bàn tỉnh Việc nghiên cứu xây dựng nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư cần thiết, nhằm đảm bảo sử dụng nguồn lực cách công khai, công bằng, minh bạch hiệu Thực Nghị Quốc hội, Chính phủ, địa phương (tỉnh) việc phân bổ vốn tiến hành theo hướng chủ yếu sau đây: * Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư cho dự án sử dụng NSNN Kế hoạch vốn đầu tư nhà nước phải xuất phát từ yêu cầu đường lối phát triển kinh tế - xã hội đất nước tỉnh Phải đảm bảo kết hợp tốt mặt kinh tế, trị, xã hội, kết hợp tốt phát triển kinh tế, công xã hội bảo vệ môi trường Theo quy định Luật NSNN, việc cân đối NSNN đảm bảo tiêu chí định mức chi đầu tư phát triển xây dựng cho năm kế hoạch sở để xác định tỷ lệ điều tiết số bổ sung cân đối ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố ổn định năm giai đoạn Kế hoạch vốn đầu tư nhà nước mang tính định hướng, đảm bảo tương quan hợp lý việc phục vụ mục tiêu phát triển huyện, thành phố với việc ưu tiên, hỗ trợ huyện khó khăn để góp phần thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, thu nhập mức sống dân cư huyện, thành phố tỉnh Đảm bảo sử dụng hợp lý, có hiệu quả, mục tiêu đối tượng sử dụng nguồn vốn cho dự án đầu tư từ NSNN, tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn thành phần kinh tế khác toàn xã hội, đảm bảo mục tiêu huy động cao nguồn vốn cho đầu tư phát triển Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cơng việc phân bổ sử dụng nguồn vốn đầu tư dự án sử dụng vốn, kế hoạch vốn đầu tư phải tập trung, có trọng điểm mang tính khoa học * Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư cho dự án: Việc phân bổ vốn cho dự án đầu tư sử dụng vốn đầu tư đưa công thức khô cứng, để tránh tùy tiện người ta tổng kết xem xét để rút thông số cần thiết, đặc biệt ý kiến phản biện định Để chủ đầu tư đơn vị thi công chủ động việc xếp bố trí, triển khai thi cơng cần phân bổ vốn đầu tư sớm Các định giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư định vào tháng 12 năm trước - Trả nợ dứt điểm cơng trình phê duyệt toán: Vào tháng 10 tháng 11 hàng năm, tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tổng hợp số vốn cịn nợ cơng trình phê duyệt tốn báo cáo tỉnh bố trí dứt điểm để trả nợ vào kế hoạch vốn năm sau - Ưu tiên vốn cho dự án cơng trình trọng điểm: Đây vấn đề mang tính ngun tắc, cơng trình trọng điểm dự án lớn có khả thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, việc xác định trọng điểm để xây dựng khẩn trương, bố trí vốn đáp ứng tiến độ nhằm sớm đưa cơng trình vào sử dụng phát huy cao hiệu vốn đầu tư - Bố trí vốn cho dự án đối ứng: Đây dự án quan trọng Bộ, ngành Trung ương đầu tư địa bàn tỉnh, cần phải bố trí vốn hợp lý để tranh thủ nguồn vốn Trung ương, đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng thủy lợi, giao thơng… góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Các cơng trình có khả hồn thành năm: Khi xây dựng kế hoạch vốn đầu tư cần xác định cơng trình có khả hồn thành năm kế hoạch để có phương án bố trí vốn hợp lý nhằm đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa cơng trình vào sử dụng, đảm bảo hiệu đầu tư - Các cơng trình thi cơng chuyển tiếp: Đây nhóm cơng trình có số lượng dự án nhiều nhất, có giá trị khối lượng cần thực lớn nhất, phân bổ cần bố trí kế hoạch vốn phù hợp để vừa có khả trả nợ khối lượng hoàn thành nghiệm thu năm trước vừa đẩy nhanh tiến độ thi công năm kế hoạch Đây vấn đề khó nhu cầu để đầu tư thường lớn khả ngân sách có hạn - Các cơng trình đầu tư mới: Theo quy định dự án phải có đầy đủ thủ tục đầu tư xây dựng phê duyệt từ tháng 10 năm trước năm kế hoạch, tỉnh nhu cầu vốn lớn nên dự án đầu tư rà soát kỹ lưỡng, phải có chủ trương UBND tỉnh đồng ý, Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai thẩm định dự án Với phương pháp cân đối bố trí vốn cho dự án sử dụng NSNN nêu trên, giảm thiểu bất hợp lý, tăng thêm tính cơng bằn sử dụng NSNN ngành, địa phương, tạo điều kiện để hội đồng nhân dân (HĐND), UBND cấp tỉnh chủ động việc phân bổ ngân sách sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương quản lý nhằm góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, thực mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo tăng trưởng bền vững * Định mức phân bổ vốn cho dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN Trong trình điều hành phân bổ vốn cho dự án sử dụng NSNN, rút thơng số có tính phổ biến là: - Cơng trình tốn xong phải bố trí vốn để trả nợ dứt điểm - Ưu tiên bố trí vốn cho cơng trình trọng điểm từ 20 – 25% tổng nguồn - Bố trí cho dự án đối ứng Trung ương từ 5- 10% tổng nguồn - Các cơng trình có khả hồn thành năm từ 15 – 20% tổng nguồn - Các cơng trình thi cơng chuyển tiếp từ 25 – 30% tổng nguồn - Các cơng trình đầu tư mới, cơng trình khác từ 10 – 15% tổng nguồn Riêng tổng nguồn để phân bổ vào phát sinh nguồn thu, vào tỷ lệ hỗ trợ ngân sách tỉnh với huyện ổn định hàng năm 1.1.3.3 Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự tốn xây dựng cơng trình  Thẩm định, phê duyệt a Chủ đầu tư tự tổ chức việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn, tổng dự tốn cơng trình xây dựng phải lập dự án; b Thiết kế vẽ thi cơng dự tốn hạng mục, cơng trình trước đưa thi công phải thẩm định, phê duyệt  Nội dung thẩm định thiết kế: a Sự phù hợp với bước thiết kế trước phê duyệt; b Sự tuân thủ tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; c Đánh giá mức độ an tồn cơng trình; d Sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị cơng nghệ, có; e Bảo vệ mơi trường, phòng, chống cháy, nổ;  Nội dung thẩm định dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình gồm: a Sự phù hợp khối lượng thiết kế khối lượng dự tốn; b Tính đắn việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá; việc vận dụng định mức, đơn giá, chế độ, sách có liên quan khoản mục chi phí dự tốn theo quy định; c Xác định giá trị dự toán, tổng dự tốn xây dựng cơng trình; * Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện lực thẩm định phép thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện lực để thẩm tra thiết kế, dự tốn cơng trình làm sở cho việc phê duyệt Tuỳ theo yêu cầu chủ đầu tư, việc thẩm tra thiết kế, dự toán, tổng dự tốn thực đối vớii tồn phần nội dung quy định khoản khoản Điều * Chi phí thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán, tổng dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng hướng dẫn tính vào tổng mức đầu tư, tổng dự tốn xây dựng cơng trình Chủ đầu tư tự tổ chức việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn, tổng dự tốn cơng trình xây dựng phải lập dự án theo quy định Điều 16 Nghị định 16/2005/NĐ-CP Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn tổng dự toán lập theo mẫu Phụ lục 1A , Phụ lục 1B Phụ lục 1C Thông tư 12/2005/TT-BXD Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện lực thẩm định phép thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện lực để thẩm tra thiết kế, dự toán cơng trình tồn phần nội dung quy định khoản khoản Điều 16 Nghị định 16/2005/NĐ-CP làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt Tổ chức tư vấn thẩm tra thiết kế phải có đủ điều kiện lực thiết kế loại cấp với công trình nhận thẩm tra Người chủ trì thẩm tra thiết kế phải có điều kiện lực người chủ trì thiết kế cơng trình mà chủ đầu tư yêu cầu thẩm tra thiết kế Chủ đầu tư phải xác lập tính pháp lý sản phẩm thiết kế trước đưa thi công thông qua việc xác nhận chữ ký dấu xác nhận phê duyệt chủ đầu tư theo mẫu Phụ lục 1D Thông tư 12/2005/TT-BXD vào vẽ thiết kế 1.1.3.4 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Theo cách hiểu chung đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Các quy định đấu thầu coi công cụ quan trọng giúp bên mời thầu lựa chọn lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực thực gói thầu, có đề xuất giá dự thầu, tiến độ đề xuất mang lại hiệu cao cho chủ đầu tư, dự án, đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư mục tiêu dự án Việc lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng thực theo hai giai đoạn: giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu giai đoạn đấu thầu * Giai đoạn sơ tuyển nhằm chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực phù hợp với yêu cầu gói thầu để tham dự giai đoạn đấu thầu Tuỳ theo quy mơ, tính chất gói thầu, chủ đầu tư thông báo mời thầu phương tiện thông tin đại chúng gửi thư mời thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp cho nhà thầu tham dự hồ sơ dự thầu bao gồm thơng tin sơ gói thầu, câu hỏi nội dung hồ sơ dự thầu Nhà thầu tham dự sơ tuyển phải nộp hồ sơ dự thầu kèm theo bảo lãnh dự thầu nhằm bảo đảm nhà thầu qua giai đoạn sơ tuyển Mức bảo lãnh dự thầu chủ đầu tư định khơng vượt q 1% giá gói thầu Tiêu chuẩn đánh giá giai đoạn sơ tuyển bao gồm: tiêu chuẩn lực kỹ thuật, tiêu chuẩn lực tài chính, tiêu chuẩn kinh nghiệm Chủ đầu tư xem xét, đánh giá lực nhà thầu dự sơ tuyển để loại bỏ nhà thầu không đủ điều kiện lực theo yêu cầu hồ sơ mời dự thầu Trong giai đoạn này, nguyên tắc đánh giá, lựa chọn nhà thầu bên mời thầu phải kiểm tra đáp ứng nhà thầu yêu cầu gói thầu sử dụng phương pháp chấm điểm để đánh giá lực kinh nghiệm, kỹ thuật khả tài nhà thầu tham dự * Giai đoạn đấu thầu: Chủ đầu tư cung cấp hồ sơ mời đấu thầu cho nhà thầu lựa chọn vào giai đoạn đấu thầu Nhà thầu tham dự đấu thầu phải nộp hồ sơ đấu thầu kèm theo bảo lãnh đấu thầu nhằm bảo đảm nhà thầu đàm phán ký kết hợp đồng sau công bố trúng thầu Mức bảo lãnh đấu thầu chủ đầu tư định khơng vượt q 3% giá gói thầu Tuỳ theo quy mơ, tính chất u cầu gói thầu, bên mời thầu thực kết hợp hai giai đoạn thực giai đoạn đấu thầu lựa chọn nhà thầu Với nguyên tắc: bên mời thầu phải xem xét khả cung cấp sản phẩm, dịch vụ nhà thầu sở đánh giá đồng thời tiêu chí tiến độ thực hiện, giá dự thầu tiêu chuẩn sản phẩm, dịch vụ, điều kiện hợp đồng điều kiện khác nhà thầu đề xuất nhằm đạt mục tiêu đầu tư hiệu dự án Nhà thầu lựa chọn nhà thầu có giá trị thầu hợp lý mang lại hiệu cao cho dự án 1.2.3.5 Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Vấn đề quản lý thi cơng xây dựng cơng trình quy định Mục (trong có Điều 30, 31, 32, 33, 34) Nghị định 16/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định sau:  Nội dung quản lý thi công xây dựng cơng trình Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng Riêng quản lý chất lượng xây dựng thực theo quy định Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng  Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình - Cơng trình xây dựng trước triển khai phải lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt - Đối với cơng trình xây dựng có quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ xây dựng cơng trình phải lập cho giai đoạn, tháng, quý, năm 10 chuyên môn lĩnh vực xây dựng, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước q trình phát triển thị nông thôn Nhiều nơi buông lỏng công tác quản lý quy hoạch đô thị quản lý đầu tư xây dựng, dẫn đến chưa chủ động công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn ngừa xử lý sai phạm Thực tế cho thấy; cấp xã, phường, thị trấn hầu hết cán đảm nhận nhiệm vụ chưa đào tạo bản, chuyên sâu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực xây dựng mà phần lớn tuyển dụng từ cán chun mơn kỹ thuật có trình độ chun mơn địa chính, nên vừa làm cơng tác địa vừa kiêm ln quản lý xây dựng Chính vậy, họ khơng trang bị kỹ quản lý nói chung kỹ quản lý xây dựng nói riêng Khơng riêng tỉnh Hải Dương, mà nhiều địa phương nước có chung tình trạng Theo kết điều tra khảo sát Bộ Xây dựng cho thấy, năm 2009 có 35,97% cán lãnh đạo, cán chuyên môn quản lý công tác xây dựng thành phố, thị xã thuộc tỉnh; 28,07% chủ tịch, phó chủ tịch 27, 43% cơng chức địa – xây dựng cấp xã, phường, thị trấn đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý xây dựng phát triển đô thị Từ thực trạng cho thấy, nhu cầu đào tạo kiến thức quản lý xây dựng, quản lý đô thị cho cán chuyên môn cấp, đặc biệt xã, phường, thị trấn cần thiết, phải tạo điều kiện cho họ thường xuyên cập nhật nâng cao nghiệp vụ quản lý, chế độ sách lĩnh vực xây dựng bao gồm quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng, từ hạn chế sai sót việc phát triển hệ thống đô thị quy hoạch xây dựng nơng thơn Khi kết thúc khố học này, công chức lãnh đạo, chuyên môn xã, phường, thị trấn có kiến thức bản, số kỹ lãnh đạo, đạo điều hành thực thi nhiệm vụ quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng quản lý khai thác, sử dụng kết cấu hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển sử dụng tài nguyên đất; quản lý môi trường, kiến trúc – cảnh quan chuyên đề như: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý; Cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn xã, phường; quản lý hạ tầng kỹ thuật, môi trường địa bàn xã, phường; quản lý trật tự xây dựng giải khiếu nại, tố cáo địa bàn xã, phường; Công tác quản lý xây dựng theo Luật Xây dựng; cấp phép xây dựng chứng nhận quyền sở hữu nhà địa bàn xã, phường Bên cạnh khoá học kiến thức quản lý cho cán xã, phường triển khai, để tăng cường chất lượng hiệu công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý 58 Thường xuyên phát động tìm hiểu chuyên đề có liên quan đến lĩnh vực quản lý dự án xây dựng nội cấp quản lý cấp Những kiến thức tiếp thu thông qua chuyên đề giúp cho cán cấp xã, phường nắm vững nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng; đồng thời nâng cao lực tổ chức thực chức quản lý trình đầu tư xây dựng, tạo điều kiện cho họ có đủ chun mơn nghiệp vụ để kiểm tra phát xây dựng sai phép, góp phần tháo gỡ khó khăn cơng tác 59 Phụ lục: Danh mục dự án đầu tư doanh nghiệp nghiên cứu TT Chủ đầu tư Địa điểm thực dự án Mục tiêu dự án Vốn đầu tư (tr.đ) Tình hình thực Kinh doanh VLXD, Công ty TNHH Xã Vĩnh Lập, sản xuất bê tông thương mại huyện Thanh tươi, vận chuyển Thành Phát Hà hàng hoá 16.446,0 GPMB Sản xuất gạch ngói Cơng ty cổ phần Xã Hồng Tiến, tuynel cơng suất 60 Phú Thịnh Phát huyện Chí Linh triệu viên QTC/năm 41.276,8 GPMB Công ty TNHH Thị trấn Tứ Kỳ, Sản xuất, gia công DIAMOND huyện Tứ Kỳ hàng dệt may CLOTHING 41.500,0 HĐ Phường Việt Công ty TNHH Hoà, thành phố Kinh doanh VLXD vật liệu VIDIFI Hải Dương 15.581,0 GPMB Xã Ái Quốc Công ty TNHH Xây dựng kinh Nam Đồng, thương mại doanh hạ tầng CCN thành phố Hải vận tải Thành Đạt Ba Hàng Dương 160.755,0 HĐ Xã Tân Hưng, Sản xuất gạch Công ty TNHH thành phố Hải terrazzo, ngạch Hương Giang Dương màu, gạch sần 36.552,0 GPMB Công ty cổ phần Lô CN11, CCN Sản xuất khí, khí xây Ba Hàng, TP kinh doanh VLXD dựng Thanh Hà Hải Dương 21.988,1 GPMB 15.440,0 Ghi c HĐ 10 Công ty cổ phần xây dựng Xã Cộng Hoà, thương mại Kỳ huyện Chí Linh Tam Anh Phường Tứ Minh, TP HD Cơng ty TNHH thị trấn Lai Hoàng Thanh Cách, huyện Cẩm Giàng Lô CN1, CCN Công ty cổ phần Cộng Hoà, Đại Lộc huyện Kim Thành Sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ Kinh doanh dịch vụ ăn uống, lưu trú; sản xuất cọc bê tông Sản xuất gỗ ván thanh; đồ gỗ gia dụng 60 52.805,3 56.121,8 Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 11 Cơng ty cổ phần Thị trấn Phả Sản xuất gạch nhẹ Sông Đà 12-Cao Lại, huyện Chí chưng áp, vữa khơ Cường Linh trộn sẵn 12 Xử lý, chế biến chất Thị trấn Kẻ Sặt Công ty cổ phần thải rắn thành thiên xã Tráng mơi trường Tình liệu theo cơng nghệ Liệt, huyện Thương sinh học (MBTBình Giang CD.08) 13 14 15 16 Kinh doanh dịch vụ Xã Ái Quốc, Công ty cổ phần ăn uống, nhà nghỉ, thành phố Hải Hồng Sa bãi trơng giữ xe Dương tơ Cơng ty cổ phần dịch vụ, thương mại, đầu tư, phát triển Thành Tài Công ty cổ phần đầu tư, dịch vụ, thương mại xây dựng 568 Công ty cổ phần xây dựng thương mại Hoàng Long HABICO (đ/c lần thứ ngày 18/9/2009, tăng vốn, từ 21,625 tỷ len 54,364 tỷ) 261.162,9 41.711,0 GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 57.101,0 XD Đào tạo nghề Xã Ngọc Sơn, đăng kiểm phương huyện Tứ Kỳ tiện giới đường 64.357,0 GPMB Xã Nam Đồng, Đào tạo lái xe ô tô, thành phố Hải mô tô Dương 50.224,6 GPMB Giết mổ gia súc, gia Xã Thạch Khôi, cầm tập trung thành phố Hải địa bàn thành phố Dương Hải Dương 54.364,2 GPMB 17 Thị trấn Kinh Công ty TNHH Môn xã Hiệp Tân Bình Sơn, huyện Kinh Mơn Bán lẻ xăng dầu; dịch vụ nhà nghỉ, ăn uống; sản xuất cơm hộp 27.350,6 GPMB 18 Công ty cổ phần CCN Phú Thứ, Xử lý rác thải cơng mơi trường Hồng huyện Kinh nghiệp, rác thải Anh Môn nguy hại 53.000,0 GPMB 19 Công ty cổ phần Xã Lương Điền, Xây dựng kinh đầu tư xây dựng huyện Cẩm doanh hạ tầng CCN Trường Dương Giàng Lương Điền 96.604,0 GPMB 20 Chế tạo, gia công Công ty cổ phần Thị trấn Phả chế tạo máy; lắp thép Kim Sinh Lại, huyện Chí ráp khung nhà thép; Việt Linh kinh doanh sắt thép, VLXD 61 51.180,0 GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 21 22 23 24 Phía Tây đường Triệu Quang Sản xuất hàng may Công ty cổ phần Phục, phường mặc; sản xuất bao Vạn Linh Cẩm Thượng, bì polyme thành phố Hải Dương Kinh doanh dịch vụ ăn uống; đại lý ký gửi ô tô, lốp ô tô; Cụm CN phía bảo dưỡng ô tô; Tây đường Ngô dịch vụ vận tải Quyền, phường HTX Hưng Thịnh hàng hoá hành Cẩm Thượng, khách; kinh doanh thành phố Hải vật liệu xây dựng; Dương cho thuê văn phòng; dịch vụ quảng cáo Nhà máy sứ dân Công ty cổ phần dụng chế Sản xuất gốm sứ đầu tư phát triển biến nguyên mỹ nghệ; chế biến thương mại Tân liệu Tân Thành đất sét Thành Long Long Công ty cổ phần Xã Tân Trường, Nhà máy sản xuất que hàn điện Việt huyện Cẩm dây hàn 6.000 Đức Giàng tấn/năm 25 Công ty sản xuất CCN Cộng Sản xuất rutil nhân vật liệu xây dựng Hồ, huyện Chí tạo bột pigment Chí Linh Linh oxit sắt 26 Xã Cẩm Đông, Công ty cổ phần Đào tạo nghề (trung huyện Cẩm CNT cấp sơ cấp nghề) Giàng 27 Thị trấn Phú Sản xuất gang thép Công ty cổ phần Thứ, huyện quy mô 50.000 Tân Phú Xuân Kinh Môn tấn/năm 28 29 30 Công ty TNHH Xã Đồng Lạc, Xây dựng trạm biến MTV Điện lực huyện Nam áp 110 KV Hải Dương Sách Thị trấn Ninh Công ty TNHH Giang, huyện MTV Phúc Hồng Ninh Giang Cơng ty TNHH CCN An Đồng, Trung Dũng thị trấn Nam Sách, huyện Sản xuất bao bì PP tái chế phế phẩm nhựa Kinh doanh dịch vụ ăn uống, nhà nghỉ, giải trí 62 19.800,0 SL 50.450,0 Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng HĐ 23.555,4 GPMB 83.487,3 Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón TT Doanh nghiệ khó khăn tron 100.943,9 GPMB tác giải phón Doanh nghiệ triển kha Thu hồi chậm, khó kh 188.047,0 đất cơng tác huy vốn từ cổ ngân hàng 150.500,0 HĐ 40.621,2 XD 20.665,3 HĐ 19.868,0 HĐ Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Nam Sách 31 32 33 34 35 Công ty cổ phần phụ gia bê tông Phả Lại Công ty cổ phần xây dựng - thương mại môi trường Hà Nội (Hactra) Thị trấn Phả Chế biến phụ gia bê Lại, huyện Chí tơng từ tro bay Linh 22.896,8 SX Sản xuất thiết bị xử Xã Văn An, lý nước thải huyện Chí Linh nguồn; gia cơng khí, sơn tĩnh điện 90.319,0 HĐ Cơng ty TNHH Xã Tráng Liệt, sản xuất huyện Bình thương mại Hưng Giang Thịnh Phát Sửa chữa ô tô; sản xuất đồ nội thất, ngoại thất xe ô tô, ca nô, thuyền Kayak composite Đầu tư 02 cổng trục sức nâng 200 độ 50m Xã Tam Kỳ, Công ty cổ phần huyện Kim Vụ Hát Tường Thành Xã Bình Minh, Công ty cổ phần Gia công sản huyện Bình may Hải Anh phẩm may mặc Giang 22.530,8 XD 70.844,7 HĐ 15.821,3 HĐ 36 Kinh doanh nhà Lô BX Công ty TNHH nghỉ, nhà hàng ăn CCN Hiệp Sơn, thương mại uống; kinh doanh huyện Kinh dịch vụ Anh Đức vật liệu xây dựng, Môn đồ nội thất 18.490,0 SL 37 CCN đường Công ty cổ phần 20A, xã Vĩnh xuất nhập Hồng, huyện nhựa Lâm Phúc Bình Giang Sản xuất nhựa cơng nghiệp, nhựa gỗ, viên ép làm nhiên liệu đốt 28.243,0 SL 38 CCN đường CÔNG TY TNHH 20A, xã Tân Sản xuất vỏ thùng SƠN KOVA Hồng, huyện sắt đựng sơn Bình Giang 32.000,0 XD 39 Công ty công Xã Long Sản xuất ô xy, nitơ, nghiệp tàu thuỷ Xuyên, huyện argon phục vụ công Ngô Quyền Kinh Môn nghiệp 178.706,0 GPMB 40 Xã Lương Điền, Công ty cổ phần Sản xuất keo cơng huyện Cẩm Liên Hồ nghiệp Giàng 15.000,0 GPMB 63 Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 41 42 43 44 45 46 47 Công ty cổ phần Sản xuất đồ gỗ nội Xã Chí Minh, thương mại Vinh thất sửa chữa huyện Chí Linh Quang tô Kinh doanh hàng Công ty TNHH Xã Đồng Gia, vật tư nông nghiệp; thương mại Tuấn huyện Kim bao tiêu sản Tú Thành phẩm nông sản rau, củ, Xã Tam Kỳ, Cơng ty cổ phần Đóng sửa huyện Bình Vụ Hát Tường chữa tàu sông Giang Kinh doanh VLXD, Phường Việt bốc xếp, vận DNTN Tồn Hồ, thành phố chuyển hàng hố Thắng Hải Dương đường thuỷ, Sản xuất, chế biến Công ty cổ phần Xã Lương Điền, thực phẩm đóng thực phẩm Đơi huyện Cẩm gói, đóng hộp từ Đũa Vàng Giàng rau, củ, quả, thịt, thuỷ hảI sản Trung tâm kỹ thuật tổng hợp- Xã Phúc Thành, Dạy nghề hướng hướng nghiệp dạy huyện Kim nghiệp nghề tư thục Kim Thành Thành CCN Hiệp Sơn, Công ty cổ phần xã Hiệp Sơn, Kinh doanh sắt thép thép An Bình huyện Kinh Môn 48 Trong khuôn Công ty cổ phần viên Sản xuất Trúc Thôn Công ty cổ phần ceramic Trúc Thôn 49 Lô CN5, CCN Công ty cổ phần Cộng Hoà, thương mại quốc huyện Kim tế RICO Thành, tỉnh Hải Dương 50 gạch Sản xuất sản phẩm khí, dịch vụ vận tải, bốc xếp hàng hố CCN Cao An, Cơng ty TNHH Sản xuất dây cáp huyện Cẩm MTV Đức Anh điện Giàng 64 XD Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng 52.204,1 GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 75.626,0 HĐ 18.200,0 HĐ 21.890,1 18.000,0 21.659,9 GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 23.045,3 GPMB 48.928,6 XD 170.723,5 23.975,6 Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng GPMB Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón XD Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng 51 CCN Thạch Công ty cổ phần Sản xuất gạch men Khôi - Gia T&C cao cấp Xuyên 52 Thôn Quý Cao, Công ty cổ phần Sản xuất xã Nguyên Quý Cao tuynel Giáp, Tứ Kỳ 53 Công ty TNHH Hùng Dũng (thay TBáo số 55/TB-UB ngày 11/5/2004) Công ty TNHH sản xuất kinh doanh thương mại Thế Anh gạch Thị trấn Lai Sản xuất, lắp ráp đồ Cách, Cẩm điện; kinh doanh Giàng dầu nhờn 117.231,0 GPMB 26.000,0 SL 37.654,0 Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng HĐ Thị trấn Phú Thái xã Kim Đóng sửa Lương, huyện chữa tàu sông Kim Thành 83.733,9 GPMB 55 Công ty TNHH Chế biến thức ăn thương mại sản Thị trấn Lai gia súc, sản xuất đá xuất Kiên Cường Cách, Cẩm granito, sản xuất (điều chỉnh từ dự Giàng hàng may mặc án cũ) 15.181,7 HĐ 56 Công ty cổ phần Thị trấn Lai Sản xuất máy trộn thương mại Cách, Cẩm bê tơng khí cơng trình Giàng 23.824,5 HĐ 54 57 Xã Bình Xun, Cơng ty TNHH Sản xuất, gia cơng, huyện Bình Huy Phong thêu giày dép Giang 49.937,0 XD 58 Cơng ty cổ phần Xã Hồng Tân, Sản xuất sản xuất vật liệu huyện Chí Linh tuynel xây dựng Phả Lại 62.395,3 GPMB 59 Xã Cao An, Công ty cổ phần huyện CG Sản xuất gạch đầu tư sản xuất phường Việt tuynel kết cấu VLXD Hà Hải Hồ, TP Hải thép Dương 46.634,0 XD 60 Cơng ty cổ phần Xã Việt Hồng, Xử lý rác thải sinh môi trường ATP - huyện Thanh hoạt thành phố SERAPHIN Hà Hải Dương 111.297,0 GPMB 65 gạch Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 61 Cơng ty TNHH Xã Hưng Thịnh, Sản xuất sản phẩm thương mại sản huyện Bình inox gia dụng xuất Dương Linh Giang công nghiệp 62 Công ty cổ phần Xã Cộng Hoà, thương mại Đại Chế biến đất sét huyện Chí Linh Dương 63 Thị Trấn Phú Thứ thị trấn DN Thương mại Minh Tân, Bình Minh huyện Kinh Mơn XD 162.743,0 Chăn ni Đà Điểu; chuyển giao công nghệ chăn nuôi Đà Điểu; bao tiêu sản phẩm Đà Điểu 30.000,0 GPMB 51.531,2 GPMB 64 Xây dựng siêu thị Công ty TNHH Xã Văn An, tổng hợp loại III, Đại Phú Gia huyện Chí Linh sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ 50.888,0 XD 65 Công ty cổ phần CCN Tân Dân, Sản xuất gạch ốp Thế Giới huyện Chí Linh lát 85.412,9 GPMB 66 Xây dựng khu tổ Công ty cổ phần Xã Vĩnh Tuy, hợp vui chơi giải thiết kế xây dựng huyện Bình trí, kinh doanh dịch Việt Pháp Giang vụ ăn uống, giải khát, đồ lưu niệm 59.185,0 GPMB 67 Công ty cổ phần Tấn Hưng (cấp Xã Ngọc Sơn, Sản xuất giấy, bao điều chỉnh từ dự huyện Tứ Kỳ bì carton án cũ) 134.184,7 Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón HĐ 68 Cơng ty cổ phần Xã Kim Lương, Đóng mới, thương mại Phúc huyện Kim chữa tàu thuỷ An Thành 69 70 sửa 27.292,8 XD Công ty CP môi Xử lý chế biến Xã Bắc An, trường xanh Hồng chất thải theo cơng huyện Chí Linh Việt nghệ sinh học 30.785,0 GPMB CCN Tân Dân, Công ty CP Bông Sản xuất kính, xã Tân Dân, Sen gạch, gốm mosaic huyện Chí Linh 60.000,0 SL 66 Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng 71 Công ty TNHH Thương mại rồng Phường Cẩm vàng Minh Ngọc Thượng, thành (điều chỉnh lần phố Hải Dương thứ ngày 18/11/2008) Sản xuất bánh kẹo; kinh doanh dịch vụ nhà nghỉ, ăn uống, kinh doanh hàng mỹ phẩm, lưu niệm; cho th văn phịng 51.971,0 HĐ 72 Cơng ty cổ phần Thành Long (thay CCN Cẩm Công ty Âu Thượng, TP Lạc); đ/c lần thứ Hải Dương ngày 27/4/2009 Sản xuất bao bì, nhựa; kinh doanh phụ tùng ô tô, mua bán ô tô; cho thuê kho chứa hàng 54.091,8 HĐ 73 Sản xuất sản phẩm Cơng ty TNHH Phường Ngọc khí, lợp kim Hưng Thành (điều Châu, thành phố loại; kinh doanh vật chỉnh từ dự án cũ) Hải Dương liệu xây dựng 15.670,8 HĐ 74 Công ty TNHH thành viên Cụm CN Văn Quốc Hưng (điều An 1, huyện chỉnh chủ đầu tư Chí Linh từ hộ cá thể) Kinh doanh khách sạn, dịch vụ ăn uống, giải khát, thể thao, bán hàng tiêu dùng, lưu niệm 50.254,0 XD 75 Công ty cổ phần Xây dựng trường phát triển đầu Xã Cộng Hoà, trung cấp nghề Việt tư Đại Sơn (điều huyện Chí Linh Mỹ chỉnh từ dự án cũ) 146.650,0 XD 76 Công ty TNHH CCN Cao An, Sản xuất bao bì PP, bao bì Quyết huyện Cẩm PE, dây đai nẹp Thắng Giàng 52.000,0 XD 16.355,6 GPMB 22.520,0 GPMB 77 78 Công ty TNHH Xã Quang MTV chế biến Trung, huyện nông sản Phương Kinh Môn Loan CCN Hưng Cơng ty cổ phần Thịnh, xã Hưng Đơng Hồ Thịnh, huyện Bình Giang Chế biến, kinh doanh hàng nơng sản; dịch vụ ăn uống Mở rộng Nhà máy sản xuất kết cấu thép gia cơng khí 79 Xã Kim Xuyên, Công ty TNHH Sản xuất bao PP huyện Kim Trung Kiên bao phức hợp Thành 93.969,6 GPMB 80 Công ty cổ phần Xã Hiệp Cát, thương mại Sản xuất huyện Nam đầu tư Đông tuynel Sách Dương 44.141,5 GPMB 67 gạch Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Doanh nghiệ khó khăn tron tác giải phón 81 Sản xuất xi măng, CCN Hiệp Sơn, Công ty cổ phần xây dựng trạm phát xã Hiệp Sơn, sản xuất vật liệu điện, kinh doanh 1.428.752,0 huyện Kinh Thành Công III vật tư thiết bị Mơn khí, mua bán tơ 82 Cơng ty TNHH Xã Kim Lương, Đóng tầu kinh vận tải Trường huyện Kim doanh bến bãi An Thành 449.627,0 GPMB 83 CCN Hưng Công ty TNHH Thịnh, xã Hưng Sản xuất, kinh XNK Nam Thái Thịnh, huyện doanh đồ nhựa Sơn Phương Bắc Bình Giang 24.098,8 HĐ 84 Thị trấn Kinh Cơng ty TNHH Đóng sửa Mơn, huyện đóng tàu Hà Hải chữa tàu thuỷ Kinh Môn 85 Xã An Lạc, Cơng ty TNHH huyện Chí Linh xây dựng-may xã Lê Ninh, xuất Minh huyện Kinh Tuấn Môn 86 Sản xuất kết cấu thép, chế tạo thiết Công ty cổ phần Xã Cẩm Phúc, bị đồng dây thương mại huyện Cẩm chuyền SX VLXD, CITICOM Giàng khai khoáng, kinh doanh sắt thép 70.000,0 87 Thị trấn Lai Công ty TNHH Sản xuất kết cấu Cách, Cẩm An Hải thép Giàng Doanh nghiệ dự án ch Thu hồi khơng có khả 19.694,0 đất huy động đủ cổ đông v hàng 88 Kinh doanh VLXD, ăn uống, nghỉ ngơi, Thị trấn Ninh Công ty TNHH xăng dầu; sửa chữa Giang, huyện Hồng Đức bảo dưỡng tô; vận Ninh Giang tải hành khách đường 29.528,1 HĐ 95.340,6 HĐ 89 90 Công ty cổ phần sản xuất thương mại Song Hải DNTN Phi Hùng Xã Thạch Khôi, TP HD Gia Xuyên, huyện Gia Lộc Xã Ngọc Liên, huyện Cẩm Giàng Xây dựng nhà máy gạch nel, cửa hàng kinh doanh xăng dầu, cơng trình phục vụ khai thác đất đồi Sản xuất thiết bị trường học, bàn ghế văn phòng Sản xuất đồ gỗ nội thất gỗ xây dựng 68 XD Doanh nghiệ khó khăn tron 57.949,8 GPMB tác giải phón Doanh nghiệ dự án ch Thu hồi khả 69.328,0 đất huy động đủ cổ đơng v hàng HĐ 22.150,7 Thu hồi Doanh nghiệ đất dự án ch khơng có khả huy động đủ cổ đông v hàng 91 Công ty cổ phần phát triển công nghệ tài nguyên môi trường Cụm công nghiệp Phú Thứ, huyện Kinh Môn 92 Công ty TNHH Xã Nam Đồng, thương mại sản thành phố Hải xuất Sơn Hải Dương Tái sử dụng phế thải công nghiệp để sản xuất khống chất tổng hợp phục vụ cơng nghiệp xi măng Gia công hàng may mặc xuất khẩu; gia công giầy; dịch vụ sửa chữa bảo dưỡng, rửa xe, trơng giữ xe tơ; dịch vụ giải trí, ăn uống, nhà nghỉ Doanh nghiệ dự án ch Thu hồi khơng có khả 50.705,0 đất huy động đủ cổ đông v hàng 53.178,7 HĐ Doanh nghiệ dự án ch Thu hồi khơng có khả 55.185,0 đất huy động đủ cổ đông v hàng Doanh nghiệ dự án ch Thu hồi khơng có khả 51.225,3 đất huy động đủ cổ đông v hàng Doanh nghiệ khó khăn tron 15.000,0 GPMB tác giải phón 93 Công ty cổ phần Xã Phạm Mệnh, Du lịch sinh thái; thương mại Phú huyện Kinh xây dựng trạm cấp Khang Môn nước 94 Kinh doanh khách Công ty cổ phần Xã Thăng Long, sạn, dịch vụ ăn thương mại dịch huyện Kinh uống, vui chơi giải vụ Đại Phúc Mơn trí, hội trường 95 Cơng ty cổ phần CCN Phú Thứ, Sản xuất khí o xy, lượng Tiến Kinh Môn ni tơ Đạt 96 Công ty TNHH đầu Sản xuất hàng may Xã Ngọc Liên, tư phát triển mặc xuất khẩu, quy huyện Cẩm thương mại Minh mô triệu sản Giàng Anh phẩm/năm 22.000,0 HĐ 97 Cơng ty cổ phần Xã Hồng Tiến, Nhà máy gốm sứ Hồng Tiến huyện Chí Linh Hoa Sơn 95.000,0 HĐ 98 Xây dựng nhà máy Công ty cổ phần Thị trấn Phả chế biến tro bay công nghiệp - dịch Lại, huyện Chí nhiệt điện Phả Lại vụ Cao Cường Linh (260.000 tấn/năm) 63.000,0 HĐ 99 Công ty cổ phần Xã Cẩm Phúc, Khu du lịch sinh thương mại dịch vụ huyện Cẩm thái nhà cho xuất An Giàng công nhân thuê Thành 69 40.000,0 XD Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng Cụm làng xã Cẩm Công ty TNHH 100 huyện Rượu Phú Lộc Giàng, Dương nghề Vũ, Sản xuất rượu Cẩm truyền thống, quy Hải mơ 500.000 lít/năm 18.000,0 XD Doanh nghiệ khó khăn tron tác huy động tư từ cổ đ từ n hàng 10 doanh nghiệp nhỏ tiêu biểu: TT Chủ đầu tư Công ty TNHH sản xuất-dịch vụ-thương mại-vận tải-xây dựng Lâm Sơn Công ty TNHH vàng bạc đá quý Phú Nguyên Địa điểm thực dự án Mục tiêu dự án Vốn đầu tư (tr.đ) Tình hình thực Số 109, phố Phạm Xây dựng siêu thị Ngũ Lão, TP Hải văn phòng giao dịch Dương kinh doanh 9.653,2 HĐ Thơn Hồ Loan, xã Cơ sở gia công chế tác Nhân Quyền, huyện nàng bạc, đá quý, đồ gỗ Bình Giang mỹ nghệ, dân dụng 3.510,0 HĐ 8.909,5 HĐ 9.373,8 HĐ 7.250,0 HĐ 5.200,0 XD 5.700,0 HĐ 7.824,0 HĐ Công ty TNHH sản Nhà máy SX kết cấu Xã Hưng Thịnh, xuất thương mại thép, sản xuất lắp huyện Bình Giang Hưng Thịnh ráp đồ điện, điện tử Cơ sở sửa chữa máy Cụm cơng nghiệp Cơng ty TNHH Hùng cơng trình sản xuất thành phố Hải Đức gia công sản phẩm Dương khí Xây dựng sở chế Công ty cổ phần chế Cụm công nghiệp biến hàng nông sản biến nông sản xuất Lai Cách, huyện xuất (quy mô 570 Xuân Lộc Cẩm Giàng tấn/năm) Cụm công nghiệp Công ty cổ phần Đức Gia Lộc I (Một Sửa chữa, đóng thùng Xn phần lơ số A-05, A- xe tải mua bán ô tô 06) Sản xuất thép hình, kết Cơng ty cổ phần Hùng cấu thép (240 tấn/năm); CCN Gia Lộc Bình gia công hàng inox dân dụng 3000 SP/năm) Phường Ngọc Cơ sở lưu trú du lịch, Cơng ty TNHH Hồ Châu, thành phố nhà nghỉ sinh thái Hiệp Hải Dương vui chơi giải trí Cơng ty TNHH Đồng Xã Ngọc Sơn, Chế tạo thiết bị kết Anh huyện Tứ Kỳ cấu thép 8.900,0 HĐ 10 Công ty TNHH Hồng Xã Hưng Thịnh, Sản xuất thép, kim loại Hải huyện Bình Giang khơng gỉ 13.997,0 HĐ 70 MỤC LỤC 6.251 23 8.397 23 12.764 23 15.526 23 15.155 23 Nguồn: Báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương 25 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 43 3.1.3.3 Ngành nông, lâm nghiệp thủy sản 47 71 ... cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư 1.2.2.1 Các quan quản lý nhà nước dự án đầu tư Các quan nhà nước chịu trách nhiệm quản lý nhà nước dự án đầu tư quy định luật Xây dựng, luật Đầu tư, luật Đấu... ương quan cấp chủ đầu tư đóng địa bàn dự án địa bàn - Hệ thống Sở, Ban ngành, UBND cấp địa phương quan cấp chủ đầu tư dự án đầu tư nhà nước - Các ban quản lý dự án đầu tư chủ đầu tư lập thuê chủ... trùm lên tất địi hỏi từ mục đích quản lý 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư Quản lý nhà nước dự án đầu tư có nội dung quản lý chủ yếu sau: - Quản lý dự án phải phù hợp quy hoạch chung quy