Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LUẬN VĂN THẠC SỸ Đề tài: “Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012” Học viên: Phạm Anh Tú Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: Khoa: Sau đại học Lớp: Cao học K19 - QLĐĐ Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thanh Hải THÁI NGUYÊN - 2012 Mục lục Trang Mục lục MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .2 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 1.1.1 Dự án đầu tư vai trò dự án đầu tư việc hoạch định phát triển .3 1.1.2 Đất đai vai trò đất đai dự án đầu tư 1.1.3 Sự cần thiết công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 1.1.3.1 Khái niệm 1.1.3.2 Tầm quan trọng công tác giao đất cho thuê đất dự án đầu tư 1.1.3.3 Nguyên tắc sử dụng đất 1.2.4.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 23 1.2.4.2 Tình hình sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 Chương .25 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1.Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2.Phạm vi thời gian nghiên cứu 25 2.1.2.1.Phạm vi nghiên cứu 25 2.1.2.2 Thời gian nghiên cứu .25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1.Các câu hỏi đạt mà đề tài cần nghiên cứu 26 2.3.5 Các tiêu phân tích .28 2.3.5.1 Chỉ tiêu phản ánh điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 28 2.3.5.2 Các tiêu đánh giá tình hình sử dụng đất dự án đầu tư .28 30 Chương .31 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Thái Nguyên .31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 31 3.1.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.1.3 Khí hậu 33 3.1.1.4 Thuỷ văn 34 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 35 a Tài nguyên đất đai 35 3.1.2 Dân số lao động tỉnh Thái Nguyên .40 3.1.3 Hệ thống sở hạ tầng .41 3.1.3.1 Mạng lưới giao thông 41 3.1.3.2 Hệ thống thuỷ lợi 42 3.1.3.3 Mạng lưới y tế, giáo dục, văn hoá 42 3.1.4 Điều kiện kinh tế tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội , môi trường .45 3.1.4.1 Lợi kết đạt 45 3.2 Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.1 Tình hình phân bổ quỹ đất cho đơn vị hành tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.2 Cơ chế, sách việc thu hút đầu tư 53 3.2.3 Các văn đạo tỉnh việc giao đất, cho thuê .53 3.2.4 Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất thực dự án đầu tư 53 3.2.5 Đánh giá tình hình giao đất dự án xây dựng khu đô thị, khu dân cư 56 3.2.6 Đánh giá tình hình cho thuê đất dự án khu công nghiệp, cụm công nghiệp 60 3.2.7 Đánh giá kết đạt công tác giao đất, cho thuê đất 63 3.2.7.1 Về trình tự, thủ tục .64 3.2.7.3 Thực sách pháp luật 65 3.2.7.4 Về quản lý sử dụng đất tiết kiệm có hiệu 65 3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên .66 3.3.1 Đánh giá tình hình chấp hành pháp Luật Đất đai tổ chức 66 3.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất dự án thuê đất ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp 68 3.3.4 Đánh giá kết tra, kiểm tra sử dụng đất tổ chức vi phạm pháp luật đất đai từ 2010-2012 71 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, đầu tư phát triển kinh tế xem trụ cột góp phần vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, lĩnh vực này, bên cạnh thành tựu đạt được, cịn khơng hạn chế Vì vậy, làm để thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam sử dụng có hiệu nguồn vốn vấn đề cần quan tâm Hơn 20 năm đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu ấn tượng tất lĩnh vực, đặc biệt kinh tế Từ nước có tốc độ phát triển kinh tế chậm, đến Việt Nam trở thành nước có tốc độ phát triển cao ổn định khu vực giới Các dự án đầu tư góp phần thúc đẩy Việt Nam tham gia hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Bên cạnh đóng góp tích cực, Các dự án đầu tư tạo tác động tiêu cực, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững đất nước Qua thấy vai trị dự án đầu tư mục tiêu phát triển bền vững q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để góp phần hồn thiện nâng cao hiệu sử dụng đất tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012” Mục đích đề tài - Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá tình hình sử dụng đất dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 - Công tác tra, kiểm tra quản lý tình hình sử dụng đất tổ chức sau giao đất, cho thuê đất - Các sách pháp luật có liên quan đến giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Yêu cầu đề tài - Nghiên cứu văn pháp luật; tài liệu liên quan - Các tiêu đánh giá sát thực với tình hình thực tế - Số liệu điều tra phải khách quan đảm bảo độ tin cậy; - Đưa ý kiến đánh giá đảm bảo tính khách quan, xác - Kết nghiên cứu phải đảm bảo sở khoa học thực tiễn - Đưa giải pháp có tính khả thi Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa khoa học - Vận dụng làm sáng tỏ luật định công tác quản lý giao đất, cho thuê đất - Góp phần bổ sung hoàn thiện luật định, văn pháp luật cho phù hợp công tác quản lý giao đất, cho thuê đất * Ý nghĩa thực tiễn Thực tốt Luật Đất đai công tác quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất để thực dự án nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 1.1.1 Dự án đầu tư vai trò dự án đầu tư việc hoạch định phát triển Trong hoạt động kinh tế nay, khơng cịn xa lạ với thuật ngữ dự án đầu tư Có nhiều cách hiểu khác dự án đầu tư, khoản điều Luật Đầu tư giải thích “dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định” Tuy nhiên, dự án đầu tư xem xét từ nhiều góc độ khác nhau, Giáo trình Lập dự án đầu tư (PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt, NXB Thống kê, 2005) đưa cách hiểu khác dự án đầu tư góc độ sau: Về mặt hình thức, dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết, có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch nhằm đạt kết thực mục tiêu định tương lai Xét góc độ quản lý: dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế - xã hội thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hố: dự án cơng cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Xét mặt nội dung: dự án đầu tư tổng thể hoạt động chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm thực mục tiêu định tương lai Thứ nhất, dự án đầu tư công cụ để triển khai thực nhiệm vụ chiến lược, quy hoạch kế hoạch, chương trình phát triển có hiệu Thứ hai, dự án đầu tư phương tiện để gắn kết kế hoạch thị trường, nâng cao tính khả thi kế hoạch, đồng thời đảm bảo khả điều tiết thị trường theo định hướng xác định kế hoạch Thứ ba, dự án đầu tư góp phần giải quan hệ cung - cầu vốn phát triển kinh tế -xã hội giải quan hệ cung – cầu sản phẩm, dịch vụ thị trường Thứ tư, dự án đầu tư góp phần cải thiện đời sống dân cư cải biến mặt kinh tế - xã hội vùng, nước Do có vai trò nên dự án đầu tư gọi dự án phát triển coi trọng hệ thống kế hoạch hóa nước ta Nó cơng cụ để triển khai thực nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch với hiệu kinh tế - xã hội cao 1.1.2 Đất đai vai trò đất đai dự án đầu tư Khác với ngành lĩnh vực khác, đất đai dự án đầu tư quan tâm góc độ địa điểm Xác định đất đai, nói xác định địa điểm bố trí dự án chìa khóa để thực thành công dự án đầu tư Trừ dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, dự án đầu tư quan tâm đến tính chất vật lý, hóa học, sinh học, độ màu mỡ đất đai, mà quan tâm nhiều đến vị trí đất đai, địa điểm Địa điểm bố trí dự án đánh giá thơng qua khía cạnh sau: - Vấn đề cung – tiêu: địa điểm bố trí dự án gây khó khăn hay thuận lợi cho việc cung cấp nguyên, nhiên vật liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm dự án - Kết cấu hạ tầng (điện, cấp thoát nước, nhà ở, thơng tin liên lạc, giao thơng,…) có đáp ứng u cầu dự án hay khơng? Có thuận lợi khó khăn gì? - Mơi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng: điều kiện mặt bằng, lao động địa phương, luật lệ an ninh địa phương Như vậy, đất đai với dự án đầu tư quan tâm góc độ không giống lĩnh vực khác Đất đai từ lâu gắn liền với đời sống sản xuất người, gắn liền với lịch sử đấu tranh sinh tồn quốc gia, dân tộc Vì vậy, đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng Đất đai Hiến pháp nước ta khẳng định với vai trò tài nguyên quốc gia, Giáo trình đăng ký – thống kê đất đai viết vai trò quan trọng đất đai sau: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng” Nói để thấy đất đai có vị trí vơ quan trọng tất ngành, lĩnh vực đời sống sản xuất người Là sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện chung lao động Sự tồn phát triển đất đai định tồn phát triển loài người, khơng có đất đai khơng thể có sống khơng có tồn phát triển xã hội lồi người Vì vậy, đất đai không tài nguyên vô q cịn điều kiện sống mn loài Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống sản xuất Rõ ràng khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, trình lao động Vai trò đất đai mặt thể hiện: + Thứ nhất, đất đai địa điểm cho hoạt động sản xuất đời sống diễn + Thứ hai, đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội Tuy nhiên, ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất đai có vị trí khác Đối với hoạt động sản xuất phi nông nghiệp, đất đai địa điểm để xây dựng nhà máy, xí nghiệp, kho tàng, bến bãi,… đất đai cung cấp nguồn nguyên liệu cho số ngành sản xuất ngành cơng nghiệp sản xuất gạch ngói, xi măng, gốm sứ, Đối với hoạt động sản xuất nơng nghiệp, đất đai có vị trí đặc biệt vai trò quan trọng, tư liệu sản xuất chủ yếu thay Nó khơng chỗ đứng, chỗ tựa để lao động, mà cung cấp thức ăn cho trồng, nơi chuyển dần hầu hết tác động người vào trồng Đất đai sử dụng nơng nghiệp gọi ruộng đất, có ý nghĩa vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Thông qua đất đai sản xuất nông nghiệp để tạo thực phẩm nuôi sống người Vì khẳng định đất đai có vai trị vơ quan trọng sản xuất đời sống người Dưới thời đại nào, chế độ xã hội nào, đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy Nhà nước Giao cho thuê đất công tác quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Vì cơng tác có ảnh hưởng đến sản xuất đời sống toàn xã hội Vậy dự án đầu tư, công tác giao cho th đất có vai trị tầm quan trọng nào? 1.1.3 Sự cần thiết công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 1.1.3.1 Khái niệm Luật Đất đai 2003 đưa khái niệm cụ thể công tác giao cho thuê đất Điều Luật giải thích: khó khăn q trình thực dự án (chiếm 23%) chủ yếu thiếu nguồn vốn đầu tư; thị trường khơng ổn định, sách tài thắt chặt khủng hoảng kinh tế số doanh nghiệp gặp khó khăn q trình thực thủ tục hành đất đai số nguyên nhân: hiểu biết sách pháp luật nhà nước đất đai hạn chế, hệ thống sách pháp luật đất đai thường xun điều chỉnh bổ sung, thủ tục hành cịn rườm rà, chế quản lý thiếu đồng dẫn đến số dự án triển khai chậm so với tiến độ, có 86% tổ chức kiến nghị nâng cao cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai chiếm * Sự đánh giá tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bảng 3.15 Tổng hợp kết điều tra tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đơn vị: % TT Nội dung Mức độ giảm dần Đạt Chưa Không Tổng số Tốt yêu 100 100 100 hình thực tế 52 86 75 100 Tính minh bạch Tính cơng Tính khoa học hợp lý Các sách phù hợp với tình cầu 33 20 82 15 đạt yêu chấp cầu 12 nhận (Nguồn: Kết điều tra thực tế) Nhìn chung tổ chức vấn đánh giá cao việc giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên cụ thể như: tính minh bạch 52% đánh giá tốt, 33% đạt yêu cầu, 12% chưa đạt yêu cầu, 3% khơng chấp nhận Tính cơng việc làm thủ tục thực đánh giá cao, 86% tổ chức đánh giá tốt, 8% đạt yêu cầu, 6% 76 0 chưa đạt u cầu Tính khoa học cơng tác giao cho thuê lại đánh giá 75% tốt, 20% đạt yêu cầu, 5% chấp nhận Các sách phù hợp với tình hình thực tế đánh giá tương đối cao 82% tốt, 25% đạt u cầu có 2% chập nhận khơng có đánh giá khơng thể chấp nhận 3.4 Tồn nguyên nhân tồn công tác giao đất, cho thuê đất sử dụng đất dự án * Tồn Bên cạnh kết đạt công tác giao đất, cho thuê đất sử dụng đất để thực dự án đầu tư cịn khơng khó khăn, hạn chế sau: - Chính sách pháp luật đất đai q trình hồn thiện, nhiều văn Luật ban hành song chậm, nhiều điểm chưa thống nhất, bất cập gây khó khăn cơng tác giao đất, cho th đất để thực dự án, số dự án vào hoạt động chưa thực thủ tục th đất với Nhà nước q trình hồn thiện hồ sơ, thủ tục kéo dài (dự án: Khu công nghiệp Động đạt HTX Công nghiệp Vận tải Chiến Công làm chủ đầu tư; dự án xây dựng Trung tâm dạy nghề lái xe cụm công nghiệp Cao Ngan….) - Hầu hết quan quản lý Nhà nước thực chế “một cửa” việc lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất phải thực nhiều công đoạn, quan chủ trì thực cơng đoạn khác nên gây chậm trễ thủ tục đầu khó khăn cho doanh nghiệp q trình thực dự án - Nhiều nhà đầu tư sau giao đất, cho thuê đất không triển khai thực dự án thực dự án dở dang xin chuyển nhượng dự án khơng đủ lực tài (như: dự án Cơng ty TNHH Vĩnh Phúc, Công ty TNHH Quang Ngà…) 77 - Thủ tục hồn thiện hồ sơ sau có định giao đất cho dự án UBND tỉnh số dự án chậm, kéo dài, thời gian thu hồi đất doanh nghiệp sử dụng đất sai mục đích cịn gặp nhiều khó khăn (như dự án Công ty TNHH Thái Nguyên Trường Hải, Chi nhánh ngân hàng đầu tư Phát triển, Cơng ty TNHH Tân An Bình….) - Một số dự án giao đất, thuê đất sử dụng đất hiệu diện tích đất giao, th bị thu hồi (như số dự án Công ty cổ phần xây dựng số 1, Hợp tác xã Gỗ 1/5, Nhà máy xi măng Lưu Xá….) - Công tác hậu tra, kiểm tra chưa thực thường xuyên, sau có kết luận tra, kiểm tra thiếu kiểm tra đơn đốc thực hiện, đo doanh nghiệp, dự án chấp hành khoản nộp phạt đầy đủ, chưa thực ý kiến kết luận việc hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thiếu theo quy định pháp luật * Nguyên nhân tồn - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yếu, chưa sát với thực tế, chưa nắm bắt nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn, dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất nhiều lần dự án rơi vào quy hoạch treo - Cơng tác giải phóng mặt cịn khó khăn, thời gian nhiều dự án kéo dài, ảnh hưởng đến tiền độ thi công làm tăng chi phí đầu tư - Thủ tục hành cơng tác quản lý Nhà nước đất đai số khâu bất cập, hạn chế - Một số dự án sử dụng đất chưa có biên bàn giao đất, chưa ký hợp đồng thuê đất Nguyên nhân: Các dự án chưa thực bồi thường giải phóng mặt bằng, bồi thường giải phóng mặt kéo dài, doanh nghiệp, dự án chưa kịp thời tập trung cho việc đến bù, giải phóng mặt bằng, phần cán phịng chun mơn chưa kịp thời đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực dự án để hoàn thiện dự án để hoàn thiện hồ sơ pháp lý 78 cho doanh nghiệp Một số doanh nghiệp sử dụng đất cịn chưa có hiệu quả, chưa sử dụng hết diện tích đất xin giao, xin thuê - Cơng tác kiểm tra sau có định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh chậm, chưa kịp thời nắm tiến độ giải phóng mặt dự án, chậm bàn giao đất thựa địa cho số dự án, chậm ký hợp đồng thuê đất 79 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN CỦA TỈNH THÁI NGUN Để thực có hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất, trước hết cần tập trung đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch xây dựng chi tiết, xác định rõ diện tích đất giao, thuê đất, làm để lập kế hoạch tổ chức thực Sửa đổi trình tự thủ tục liên quan đến thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất Tăng cường công tác thanh, kiểm tra công tác giao đất, cho thuê đất, xử lý nghiêm hành vi phạm pháp luật đất đai, nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, tháo gỡ khó khăn vướng mắc thủ tục giao đất cho thuê đất, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư thu hút ngày nhiều nhà đầu tư, có lực ngồi nước vào đầu tư địa bàn tỉnh Theo đề xuất số giải pháp sau để làm cho công tác giao thuê đất đạt hiệu 4.1 Cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật Tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền phố biến sách pháp luật đất đai, đặc biệt chế sách liên quan đến cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất đến người dân tổ chức, doanh nghiệp 4.2 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Kịp thời ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh công tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất tổ chức hội nghị triển khai thực Xây dựng chế phối hợp đồng ngành, cấp việc thực văn quy phạm pháp luật nhà nước đất đai 4.3 Công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ thủ tục hành khơng cần 80 thiết, khơng phù hợp, rườm rà, chồng chéo, tạo kẽ hở quản lý bảo đảm thóng nhất, đồng bộ, đơn giản, cơng khai, minh bạch, chuyên nghiệp, cắt giảm chi phí thời gian, tài tổ chức đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt thủ tục giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất phải quy định chi tiết, rõ ràng, tạo sở pháp lý thuận lợi cho quan nhà nước, tổ chức người sử dụng đất 4.4 Công tác quy hoạch sử dụng đất Từng bước nâng cao chất lượng lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sở điều kiện cụ thể lợi tỉnh, địa phương Đản bảo tính thống nhất, khắc phục trồng chéo thiếu đồng quy hoạch sử dụng đất, đản bảo đáp ứng đủ quỹ đất cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh giai đoạn 4.5 Tạo quỹ đất để thu hút đầu tư Hàng năm cần tập trung nguồn vốn thực cơng tác giải phóng mặt có sách ưu đãi đầu tư cho đơn vị đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp xây dựng mở rộng từ 20 đến 30 đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cụm công nghiệp khu công nghiệp Sông Công, khu công nghiệp Điềm Thuỵ, cụm công nghiệp Sơn Cẩm, cụm công nghiệp Cao Ngạn………để tạo quỹ đất nhằm thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất kinh doanh 4.6 Tiếp tục đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra Tăng cường công tác thanh, kiểm tra công tác giao đất, cho thuê đất, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, tháo gỡ khó khăn vướng mắc thủ tục giao đất, cho thuê đất, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư thu hút ngày nhiều nhà đầu tư có lực nước vào đầu tư địa bàn tỉnh 81 KẾT LUẬN 1.Kết luận Thông qua kết nghiên cứu nội dung đề tài luận văn: “Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2012” đến số kết luận sau: - Qua nghiên cứu điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguên như: vị trí địa lý, địa hình, đất đai, nguồn tài nguyên… có thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội chưa khai thác có hiệu quả; điều kiện địa hình có nhiều khó khăn cho việc phát triển kinh tế, kết cấu hạ tầng số địa phương tỉnh (nhất xã miền núi), dẫn đến hạn chế khả thu hút đầu tư nên cịn có chênh lệch trình độ phát triển vùng - Giai đoạn 2010 - 2012 địa bàn toàn tỉnh Thái Nguyên có 521 dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích đất giao cho thuê 9.002,94ha Tạo nguồn thu cho ngân sách Tỉnh với tổng nguồn thu từ dự án thuê đất đạt khoảng 50 tỷ đồng - Công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất dự án giai đoạn 2010 - 2012 đạt nhiều kết thu hồi xử lý 13 dự án với diện tích 219.968,7m2 đất, bước hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật đất đai - Các hoạt động giao cho thuê đất dự án tỉnh tổ chức đánh giá tính minh bạch, hợp lý, cơng kết cao Nhưng cịn số hạn chế kể phần tồn chương Kiến nghị Để có giải pháp thiết thực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm phát huy hiệu lực, hiệu quả, đồng thời khắc phục hạn chế yếu công tác quản lý sử dụng đất 82 tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh thời gian tới, đề xuất số kiến nghị sau: - Tiếp tục nghiên cứu biện pháp để cải cách thủ tục hành việc giao đất cho dự án thuê đất, tập trung cải cách khâu chuyển tiếp sở, ngành với cấp - Phát triển sở hạ tầng, đặc biệt khu vực có điều kiện khó khăn huyện Võ Nhai, huyện Định Hoá, huyện Phú Lương nhằm thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khu vực này, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sử dụng đất Từng bước nâng cao nhận thức sách pháp luật Nhà nước đất đai đến tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trình sử dụng đất Đánh giá hiệu dự án trước giao đất, cho thuê đất nhằm hạn chế tình trạng dự án treo Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định Chính phủ thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2008), Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2012), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2012 Cục quản lý Công sản - Bộ Tài Chính (năm 2010), Dự án hồn thiện sách Đất đai cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước, http://www.b-wto.gov.vn/upload/fckeditor/kinh-nghiem-quoc-te-Chinhsach-dat-dai-khiCPHCongtyNN-s.pdf Quốc hội (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 10.Sở Tài nguyên Môi trường (2010, 2011, 2012), Báo cáo Kết giao đất, cho thuê đất kết rà soát, kiểm tra, xử lý tổ chức vi phạm quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2006 đến năm 2010 84 11.Sở Tài nguyên Mơi trường (2012), Báo cáo tình hình sử dụng đất đai Doanh nghiệp 12.Sở Tài nguyên Môi trường (2010,2011,2012), Thông báo kết kiểm tra tình hình sử dụng đất đai doanh nghiệp 13 Sở Tài nguyên Môi trường (2010,2011,2012), Báo cáo kết thực công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Thái Ngun 14.Sở Tài ngun Mơi trường (2012), Báo tình hình triển khai dự án có sử dụng đất từ năm 2007 đến tháng năm 2012 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15.Sở Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo Công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16.T Vân (2011) 76% đất nước giao cho thuê, 17.Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường, Báo cáo kết tra hàng năm tổ chức 2010, 2011, 2012 18 Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Địa chí Thái Nguyên, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo kết đánh giá thực trạng tình hình hoạt động khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo số 111/BC-UBND ngày 22/11/2010 kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Chương trình phát triển thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo tình hình thực pháp luật Tài ngun Mơi trường Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 85 23 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo tình hình quản lý hiệu sử dụng đất doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ 2006-2010; 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 V/v ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Điều kiện sở hạ tầng, Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, http://thainguyen.gov.vn/wps/portal/ Người hướng dẫn Người thực TS Nguyễn Thanh Hải Phạm Anh Tú 86 ... giá công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012? ?? Mục đích đề tài - Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên. .. cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3 .Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 - Công tác tra,... cứu - Trong năm qua tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên nào? - Yếu tố ảnh hưởng tới việc giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên? - Hiệu