Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010

Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản i lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian theo học lớp cao học K17 – chuyên ngành Quản lý đất đai Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban Giám hiệu nhà trường; thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên môi trường; Khoa Sau đại học bảo, hướng dẫn tạo điều kiện hoàn thành khóa học Lời đầu tiên, xin cảm ơn gửi lời chúc sức khỏe toàn thể thầy cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Tiếp đến, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Hoàng Văn Hùng người tận tình dạy, hướng dẫn suốt trình theo học thời gian hoàn thành khóa luận, tạo điều kiện thuận lợi cho thực khóa luận cách tốt Nhân cho em gửi lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành đến Phòng Tài nguyên môi trường huyện Lục Yên, UBND thị trấn Yên Thế hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp, ban cán tập thể lớp cao học K17 – QLĐĐ tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2011 Tác giả Bùi Đức Long Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản ii lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát phân tích từ thực tiễn hướng dẫn khoa học TS.Hoàng Văn Hùng Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị nào, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày15 tháng năm 2011 Tác giả Bùi Đức Long Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác iii quản lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài .1 Mục đích đề tài 3 Yêu cầu đề tài 4 Ý nghĩa đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.3 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất 12 1.2 Một số vấn đề lý luận tính khả thi hiệu quy hoạch sử dụng đất 13 1.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 13 1.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất .14 1.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 18 1.3 Khái quát quy hoạch sử dụng đất số nước giới 20 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 1.4.1 Giai đoạn từ 1930 đến trước năm 1960 25 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1975 26 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước có Luật Đất đai 1993 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản iv lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 1.4.4 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 1993 đến 29 1.5 Kết thực quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Việt Nam 33 1.5.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2007 33 1.5.2 Kết rà soát phù hợp số tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với cấp tỉnh 36 1.5.3 Kết rà soát, xử lý quy hoạch có sử dụng đất theo quy định khoản Điều 29 Luật Đất đai năm 2003 38 1.5.4 Kết rà soát, xử lý dự án Nhà nước giao, cho thuê đất mà không sử dụng sử dụng không hiệu .40 1.5.5 Kết khắc phục tình trạng ách tắc, kéo dài giải phóng mặt để thực dự án 41 1.5.6 Đánh giá chung kết lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh nước 41 1.6 Tình hình quy hoạch quản lý sử dụng đất tỉnh Yên Bái 44 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 46 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 46 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 46 2.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 46 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 46 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010 46 2.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010 47 2.3 Phương pháp nghiên cứu 48 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 48 2.3.2 Phương pháp minh hoạ đồ .48 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản v lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu .48 2.3.4 Phương pháp dự tính, dự báo, chuyên gia .48 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CÚU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn yên 49 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 50 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 53 3.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 55 3.1.5 Thực trạng phát triển đô thị .56 3.1.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 57 3.1.7 Quốc phòng, an ninh .59 3.1.8 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 59 3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất đầu kỳ quy hoạch thị trấn yên 60 3.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất thị trấn Yên Thế đầu kỳ quy hoạch .60 3.2.2 Đánh giá tiềm đất đai đầu kì quy hoạch 63 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thị trấn yên .64 3.3.1 Đất nông nghiệp 64 3.3.2 Đất phi nông nghiệp 66 3.3.3 Đất chưa sử dụng 68 3.4 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 68 3.4.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 68 3.4.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 theo ba nhóm đất 69 3.4.3 Đánh giá hiểu biết công tác QHSDĐ ý kiến người dân địa bàn công tác thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Yên Thế giai đoạn 2005 - 2010 .76 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản vi lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 3.4.4 Đánh giá thông qua ý kiến cán TNMT tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất .79 3.5 Đánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng đất 82 3.5.1 Những mặt đạt tồn 82 3.5.2 Nguyên nhân tồn 83 3.5.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị .90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác vii quản lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CC Cơ cấu DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên KHBĐ Kế hoạch biến động KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TNMT Tài Nguyên Môi Trường UBND Uỷ ban nhân dân TSCQ, CTSN Trụ sở quan, công trình nghiệp STT Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tácviii quản lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Yên Thế năm 2005 61 Bảng 3.2 Chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 69 Bảng 3.3 Kết thực quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 70 Bảng 3.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2005 – 2010 .70 Bảng 3.5 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 2005 – 2010 73 Bảng 3.6 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng từ năm 2005 – 2010 .75 Bảng 3.7 Kết điều tra chung hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 77 Bảng 3.8 Kết so sánh hiểu biết giữ người dân sinh sống khu vực quy hoạch khu vực quy hoạch 77 Bảng 3.9 Kết điều tra lấy ý kiến người dân địa bàn công tác thực QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 thị trấn Yên Thế .78 Bảng 3.10 Kết điều tra lấy ý kiến cán TNMT 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản ix lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.1 Diện tích cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 thị trấn Yên Thế .65 Hình 3.2 Diện tích cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 thị trấn Yên Thế 66 Hình 3.3 Diện tích cấu đất chưa sử dụng năm 2010 thị trấn Yên Thế, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 68 Hình 3.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế 71 Hình 3.5 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế .75 Hình 3.6 Kết thực quy hoạch, kế hoạch đất chưa sử dụng từ năm 2005 - 2010 thị trấn Yên Thế .76 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Lịch sử hình thành phát triển loài người gắn liền với trình khai thác, dụng nguồn tài nguyên, đặc biệt nguồn tài nguyên đất đai Đất đai tặng vật vô quý tạo hoá ban tặng cho người, nguồn gốc vật chất xã hội, tư liệu sản xuất thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu sống, nguồn tài nguyên không tái tạo nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, tảng xây dựng ngành, công trình phục vụ cho sản xuất, đời sống nghiệp phát triển văn hoá, an ninh quốc phòng đất nước (Nguyễn Xuân Thành, 2010) Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả”; Luật Đất đai năm 2003 dành 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Hiện nay, với phát triển mẽ ngành kinh tế, xã hội với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người tài nguyên đất ngày căng thẳng, tạo sức ép việc quản lý sử dụng đất đai Quá trình sử dụng đất cách tràn lan, chủ quan chưa có biện pháp bảo vệ mô hình chung gây nguy lớn cho người Đất đai bị huỷ hoại ô nhiễm, diện tích đất canh tác bị thu hẹp trình đô thị hoá, cân sinh thái diễn mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất cho kinh tế ngày tăng Đất đai thực trở thành nguồn vốn động lực phát triển kinh tế (Tôn Gia Huyên, 2010) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản vi lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 3.4.4 Đánh. .. Thanh – Đánh giá công tác quản iv lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 1.4.4 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 1993 đến 29 1.5 Kết thực. .. Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác vii quản lý giao đất, cho thuê đất để thức dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 DANH MỤC CÁC