Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ YẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Chuyên ngành: Quản lí đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ YẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Chuyên ngành: Quản lí đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Yến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập thể và cá nhân trong và ngoài trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Vũ Thị Thanh Thuỷ là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Bắc Kạn và các cơ quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Yến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu của đề tài. 2 3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 4 1.2. Cơ sở lý luận về công tác giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư 8 1.2.1. Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư8 1.2.2. Các quy định của nhà nước về giao đất và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư 11 1.2.3. Mối quan hệ của công tác giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư và hiệu quả sử dụng đất 17 1.2. 4. Các chỉ tiêu đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án 18 1.3. Tình hình quản lý đất đai trong nước và ngoài nước 19 1.3.1. Tình hình quản lý đất đai trên thế giới 19 1.3.2. Tình hình quản lý đất đai tại Việt Nam 20 1.4. Tình hình sử dụng đất đai của các tổ chức trong nước 22 1.4.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức trong cả nước 22 1.4.2. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức 25 1.4.3. Thực trạng công tác giao đất và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên cả nước 28 1.5. Chính sách đất đai của một số nước trên thế giới 29 1.5.1. Chính sách đất đai của Trung Quốc 29 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 34 2.1. Thời gian, địa điểm nghiên cứu 34 2.2. Đối tượng nghiên cứu 34 2.3. Nội dung nghiên cứu 34 2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 34 2.3.2. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 34 2.3.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 34 2.3.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 34 2.3.5. Tồn tại, nguyên nhân và đề xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng đất 34 2.4. Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1. Thu thập số liệu thứ cấp 35 2.4.2. Tài liệu sơ cấp 35 2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu 37 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn. 38 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 42 3.2. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 50 3.2.1. Quy trình thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 50 3.2.2. Kết quả giao đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 53 3.2.3. Kết quả công tác cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 – 2013 60 3.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 66 3.3.1. Tình hình chấp hành pháp Luật Đất đai của các tổ chức 66 3.3.2. Công tác kiểm tra việc sử dụng đất sau khi được giao đất, cho thuê đất 69 3.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 70 3.5. Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất từ phía các doanh nghiệp 71 3.5. Tồn tại, nguyên nhân và đề xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng đất 74 3.5.1. Những tồn tại 74 3.5.2. Nguyên nhân của những tồn tại 76 3.5.3. Những giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng đất 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT&GPMB : Bồi thường và giải phóng mặt bằng BVMT : Bảo vệ môi trường DTM UBND : : Đánh giá tác động môi trường Ủy ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên và Môi trường WTO : Tổ chức nông lương thế giới Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tình hình sử dụng đất đai trên thế giới 19 Bảng 3. 1: Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời kỳ 2000 - 2010 43 Bảng 3.2: Giá trị sản xuất của khu vực kinh tế nông nghiệp thời kỳ 2000 - 2010 44 Bảng 3.3: Dân số, mật độ dân số của tỉnh Bắc Kạn năm 2013 46 Bảng 3.4: Kết quả giao đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2009 53 Bảng 3.5: Kết quả giao đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2010 54 Bảng 3.6: Kết quả giao đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2011 55 Bảng 3.7: Kết quả giao đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2012 56 Bảng 3.8: Kết quả giao đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2013 57 Bảng 3.9: Tổng hợp kết quả giao đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 - 2013 59 Bảng 3.10: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2009 60 Bảng 3.11: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2010 61 Bảng 3.12: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2011 62 Bảng 3.13: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2012 63 Bảng 3.14: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2013 64 Bảng 3.15: Tổng hợp kết quả cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 - 2013 65 Biểu 3.16: Tình hình sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê giai đoạn 2009-2013 68 Bảng 3.17: Kết quả thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất giai đoạn 2009 -2013 69 Bảng 3.18: Đánh giá hiệu quả kinh tế của các tổ chức thuê đất 70 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Bắc Kạn 39 Hình 3.2: Đồ thị tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 - 2013 67 Hình 3.3: Đồ thị thể hiện hiệu quả xã hội của các dự án đem lại sau giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2009 - 2013 71 [...]... dụng đất - Đánh giá được thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 - Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Đánh giá hiệu quả công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013. .. đối với các dự án và hiệu quả sử dụng đất có mối quan hệ thống nhất với nhau Tăng cường quản lý công tác giao đất và cho thuê đất là đòi hỏi tất yếu trong quản lý Nhà nước về đất đai 1.2 4 Các chỉ tiêu đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án 1.2.4.1 Đảm bảo về mặt quy hoạch Quy hoạch là một trong những căn cứ để tiến hành giao đất, cho thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất phải... dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất, đối với các dự án đầu tư chủ yếu dùng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất b Cho thuê đất Điều 35 Luật Đất đai 2003 [11] quy định các hình thức cho thuê đất Có hai hình thức cho thuê đất là cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm và cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê đất Hình thức cho thuê đất đối với các dự án đầu tư được... địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 -2013” 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư tại tỉnh Bắc Kạn từ đó đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường quản lý đất đai trong công tác giao đất, cho thuê đất để nâng cao hiệu quả sử dụng đất 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn ảnh hưởng... tục Công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 để thực hiện dự án đầu tư liên quan đến nhiều nội dung trong công tác quản lý đất đai Đa số các dự án đều có nhu cầu sử dụng đất với diện tích lớn, nếu sử dụng không hiệu quả thì đó là một sự lãng phí lớn Việc đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư. .. các dự án đầu tư Đất đai là cơ sở đầu tiên để thực hiện dự án đầu tư Bất kỳ dự án đầu tư phát triển nào cũng cần có đất để xây dựng, không có đất thì các dự án này không thể thực hiện được Khi thẩm định dự án để ra quyết định đầu tư, dù con số tài chính có thuyết phục đến mấy mà bài toán đất đai không có lời giải thì dự án đó xem như phá sản Một trong các bước của quá trình thực hiện dự án đầu tư chính... đai cho những người có nhu cầu sử dụng chính đáng Do đó, giao đất và cho thuê đất cũng góp phần tạo ra công bằng cho toàn xã hội Công tác giao đất và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư sẽ hạn chế được tình trạng sử dụng đất manh mún, quản lý được sử dụng đất theo quy hoạch Đất đai được giao hoặc cho thuê đối với các dự án đầu tư thường là đất chưa được đầu tư cơ sở hạ tầng, quá trình thực hiện dự án. .. hiện nay Để công tác quản lý nhà nước về đất đai được bảo đảm chặt chẽ, tránh lãng phí tài nguyên đất, việc khai thác, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tôi chọn đề tài nghiên cứu: Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. .. sau: - Đối với đối tư ng thuê đất là Tổ chức kinh tế trong nước thuê đất để thực hiện dự án đầu tư được cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm - Đối với đối tư ng thuê đất là Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê đất để thực hiện dự án đầu tư được lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc thuê đất trả tiền thuê một lần cho cả thời gian thuê Số hóa bởi... Cơ sở lý luận về công tác giao và cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư 1.2.1 Tầm quan trọng của công tác giao và cho thuê đất đối với các dự án đầu tư 1.2.1.1 Khái niệm và bản chất của giao và cho thuê đất a Khái niệm Luật Đất đai 2003 [11] đã đưa ra những khái niệm cụ thể về công tác giao và cho thuê đất Điều 4 của Luật giải thích: - “Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng . nước giao đất, cho thuê đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 34 2.3.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013. giao đất, cho thuê đất 69 3.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 70 3.5. Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất từ phía. đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 50 3.2.2. Kết quả giao đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013