Đang tải... (xem toàn văn)
Những tồn tại, hạn chế của ngành muối cần phải được tìm hiểu cũng như những chính sách hỗ trợ và phát triển ngành muối đã và đang thực hiện đã thật sự hiệu quả hay chưa? Nhận thấy sự cấp bách, nguy cơ “biến mất” nghề muối trên địa bàn tỉnh, nhóm chúng tôi lưa chọn đề tài “ Chính sách hỗ trợ phát triển ngành muối của Tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu khoa học của mình nhằm tìm ra các giải pháp, đề xuất cho chính sách hỗ trợ phát triển ngành muối trên địa bàn địa phương. Từ đó, tháo gỡ những khó khăn và cải thiện đời sống cho diêm dân.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG "SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC" NĂM 2016 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH Thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ: Quản lý công TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG "SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC" NĂM 2016 ĐỀ TÀI: CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH Thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ: Quản lý công Sinh viên thực hiện: Dân tộc: Kinh Lớp, khoa: Quản lý Công Ngành học: Kinh tế Nam, Nữ: Nữ Năm thứ: Người hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà /Số năm đào tạo: MỤC LỤC CHƯƠNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .2 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Về đối tượng nghiên cứu .2 1.3.2 Về phạm vi nghiên cứu 1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .3 1.4.1 Khung lý thuyết .3 1.4.2 Quy trình nghiên cứu 1.5 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI 2.1 NGÀNH MUỐI VÀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH MUỐI TRONG SỰ PHÁT TRIỂN 2.2 CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI 2.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ phát triển ngành muối .5 2.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá sách hỗ trợ phát triển ngành muối 2.2.3 Nguyên tắc thực sách hỗ trợ phát triển ngành muối……… ………………………………………………………………………9 2.2.4 Chính sách phận .10 2.2.5 Cơng cụ sách .12 2.2.6 Nhân tố ảnh hưởng sách hỗ trợ phát triển ngành muối…………………………………………………………………………… 13 2.3 KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH HÀ TĨNH 14 2.3.1 Chính sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Bạc Liêu 15 2.3.2 Chính sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Nghệ An 16 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hà Tĩnh .17 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 19 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH 19 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 19 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 21 3.1.3 Đặc điểm kinh tế-xã hội 23 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH 23 3.3 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 27 3.3.1 Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển ngành muối giai đoạn 20112015 27 3.3.2 Chủ thể đối tượng sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh 28 3.3.3 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 29 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 .32 3.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 32 3.4.2 Đánh giá điểm mạnh sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 34 3.4.3 Đánh giá điểm yếu sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 34 3.4.4 Nguyên nhân hạn chế sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh .35 CHƯƠNG 4: ĐIỀU TRA, THU THẬP, XỬ LÝ SỐ LIỆU 36 4.1 XÂY DỰNG MƠ HÌNH .36 4.2 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 38 4.3 KẾT QUẢ ƯỚC LƯỢNG VÀ THẢO LUẬN 41 4.4 KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 44 CHƯƠNG 5: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH 45 5.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI .45 5.1.1 Định hướng phát triển ngành muối đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 45 5.1.2 Phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển ngành muối………… 46 5.2 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI .52 5.2.1 Đối với nhà nước ban ngành liên quan .52 5.2.2 Đối với quyền địa phương 53 5.2.3 Đối với hộ diêm dân 54 5.2.4 Đối với doanh nghiệp 54 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC 59 DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU Đ Bảng 3.1: Lịch sản xuất muối người dân năm………… ….……… … 24 Bảng 3.2: Lịch làm muối ngày……………………….……………….……… 24 Bảng 3.3: Diện tích sản lượng sản xuất muối tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20112015……………………………………………….………………………… ………33 Bảng 4.1: Mô tả biến mơ hình………………………………………… ….36 Bảng 4.2: Chính sách tài chính……………………………… ………………… 37 Bảng 4.3: Chính sách khoa học cơng nghệ………………………………………… 37 Bảng 4.4 Chính sách sở hạ tầng……………………………… …………… .38 Bảng 4.5: Chính sách xúc tiến thương mại……………………… …………… … 38 Bảng 4.6: Số lượng tỷ lệ nam nữ chủ hộ sản xuất muối………………… ….39 Bảng 4.7: Trình độ học vấn chủ hộ…………………………………………… 40 Bảng 4.8: Tóm tắt mơ hình………………………………………… ……….41 Bảng 4.9: Kiểm định phù hợp mơ hình ( ANOVA(b))… ………….42 Bảng 4.10: Kết hồi quy……………………………………… …………… … 43 Sơ đồ 1.1: Khung lý thuyết sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh…………………………………………………………………………… …….……3 Bản đồ 2.1: Vị trị địa lý tỉnh Hà Tĩnh……………….……………………….20 Biều đồ 4.1: Tỷ lệ nam nữ chủ hộ sản xuất muối…………………….…39 Biểu đồ 4.2: Trình độ học vấn chủ hộ……………………………… ….41 Hộp 1: Kết sản xuất muối xóm Châu Hạ…………… ……………… 26 Hộp 2: Khó khăn sản xuất muối xã Kỳ Hà, huyện Kỳ An… ….26 Hình 3.1: Giá muối trung bình qua năm…… ………………………………… 25 CHƯƠNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Việt Nam có bờ biển dài 3200km với khí hậu nhiệt đới gió mùa điều kiện thuận lợi để sản xuất muối Ngành muối ngành truyền th1ống có vai trị quan trọng kinh tế nông nghiệp kinh tế nước nhà Thế nay, ngành muối lâm vào cảnh “ bỏ đi” Thị trường tiêu thụ bấp bênh, giá muối không ổn định, suất giảm, mà đời sống diêm dân ngày khó khăn vất vả Các sách hỗ trợ phát triển ngành muối nhiều hạn chế,chưa thực vào đời sống diêm dân, dẫn đến chất lượng muối nhiều nơi chưa đáp ứng nhu cầu muối sản xuất công nghiệp, diêm nghiệp khó khăn Một thực tế đáng buồn rằng, đất nước có điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành muối, muối nước ta đánh giá “loại muối ngon giới, trở thành mặt hàng ưa chuộng Nhật Bản suốt thập kỷ qua” (Thương gia Terufumi Nozawa, 2015), ngày phải nhập muối ăn muối dùng công nghiệp Đây “Nghịch lý ngành muối” nước ta Tỉnh Hà Tĩnh địa phương có sản xuất muối lâu đời với bờ biển dài 137 km, với xã thuộc huyện có hộ dân làm nghề muối, diện tích đất sản xuất muối 328 Trước đây, nghề muối đem lại nguồn thu nhập cho hộ diêm dân, nguồn cung cấp muối cho địa phương vùng lân cận Tuy nhiên, năm gần đây, bối cảnh khó khăn lẫn nhiều bất cập ngành muối nước, ngành muối tỉnh Hà Tĩnh đứng trước nhiều thách thức Mặc dù cấu sản xuất có nhiều thay đổi, nhiên nghề muối nguồn thu nhập nhiều hộ diêm dân Thực tế cho thấy có 40 % dân số vùng sản xuất muối tiếp tục bám trụ vào nghề muối Thực nhiều nghị liên quan đến phát triển nông nghiệp đặc biệt định Số 4513/QĐ-BNN-CB Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn, quyền tỉnh Hà Tĩnh thực nhiều sách nhằm hỗ trợ phát triển ngành muối, hỗ trợ vay vốn, chuyển giao công nghệ kĩ thuật,… Tuy nhiên thực tế sách chưa thực vào đời sống diêm dân Nhiều hộ chưa biết đến sách dẫn đến quyền lợi hưởng ưu đãi, hỗ trỡ Muối rớt giá, thị trường tiêu thụ khó khăn, diện tích sản xuất muối địa bàn tỉnh ngày thu hẹp, người dân bỏ hoang đất chấp nhận làm thuê thời vụ, bỏ nghề lên thành phố, khu công nghiệp làm thuê Những tồn tại, hạn chế ngành muối cần phải tìm hiểu sách hỗ trợ phát triển ngành muối thực thật hiệu hay chưa? Nhận thấy cấp bách, nguy “biến mất” nghề muối địa bàn tỉnh, nhóm chúng tơi lưa chọn đề tài “ Chính sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu khoa học nhằm tìm giải pháp, đề xuất cho sách hỗ trợ phát triển ngành muối địa bàn địa phương Từ đó, tháo gỡ khó khăn cải thiện đời sống cho diêm dân 1.2 - MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển ngành muối - Phân tích thực trạng sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh, từ xác định điểm mạnh, điểm yếu sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh Hà Tĩnh nguyên nhân điểm yếu - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Về đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh Hà Tĩnh 1.3.2 Về phạm vi nghiên cứu - Nội dung đề tài: Tập trung nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh theo phận cấu thành sách - Thời gian: Số liệu sơ cấp, thứ cấp thu thập giai đoạn từ 2011- 2014, giải pháp đề xuất đến năm 2020 - Không gian: Nghiên cứu tỉnh Hà Tĩnh 1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Khung lý thuyết Các nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh - Nhà nước - Địa phương - Doanh nghiệp sản xuất, chế biến muối Chính sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh - Chính sách hỗ trợ tài - Chính sách hỗ trợ khoa họccơng nghệ - Chính sách hỗ trợ sở hạ tầng - Chính sách xúc tiến thương mại Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh - Diện tích - Sản lượng - Năng suất - Thu nhập Sơ đồ 1.1: Khung lý thuyết sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Nguồn: Nhóm tác giả tự tổng hợp 1.4.2 Quy trình nghiên cứu Quy trình nghiên cứu dự kiến bước sau : Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết, cơng trình nghiên cứu có liên quan nhằm xây dựng khung lý thuyết cho nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh Bước 2: Làm rõ yêu cầu, mục tiêu theo đuổi sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh Bước 3: Thu thập xử lý số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp kết thực sách, thu thập liệu sách hoạt động tổ chức sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh - Xử lý liệu Sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích phần mềm Excel, phương pháp SPSS, OLS để xử lý số liệu Bước 4: Phân tích thực trạng sách hỗ trợ phát triển ngành muối tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân ... TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA TỈNH HÀ TĨNH 23 3.3 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NGÀNH MUỐI CỦA HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 27 3.3.1 Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển ngành muối. .. NGHIÊN CỨU 1.3.1 Về đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh Hà Tĩnh 1.3.2 Về phạm vi nghiên cứu - Nội dung đề tài: Tập trung nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển ngành. .. ngành muối Tỉnh - Chính sách hỗ trợ tài - Chính sách hỗ trợ khoa họccơng nghệ - Chính sách hỗ trợ sở hạ tầng - Chính sách xúc tiến thương mại Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển ngành muối Tỉnh -
