Môi trường kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp thương mại Việt Nam trong những năm tới

Môi trường kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp thương mại Việt Nam trong những năm tới

LỜI NÓI ĐẦU

Hội nhập kinh tế trong điều kiện nền kinh tế có xuất phát điểm kém, chuyển đổi từ cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, các doanh nghiệp Việt Nam đang đứng trước những thử thách lớn trước sự cạnh tranh, tìm kiếm, giành giật thị trường, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất khẩu

Các doanh nghiệp Việt Nam với một thực trạng yếu kém về quy mô, công nghệ, năng lực tài chính, năng lực quản lý, lại thụ động chưa có chiến lược kinh doanh chủ động, lâu dài, nên khi thâm nhập thị trường quốc tế gặp phải những khó khăn về khả năng cạnh tranh, các cản trở về pháp luật, kiểm soát của chính phủ, sự khác biệt về văn hoá, ảnh hưởng về địa lý, khí hậu, sự thay đổi ý thích của người tiêu dùng và một loạt các yếu tố không kiểm soát được Làm thế nào để các doanh nghiệp Việt Nam đứng vững và phát triển được trong thời gian tới, ngoài sự nỗ lực của các doanh nghiệp cũng cần có sự quan tâm không thể thiếu của các cơ quan quản lý vĩ mô Cần thiết tạo ra một môi trường thông thoáng để thúc đẩy các doanh nghiệp đi tới lựa chọn chiến lược cạnh tranh chủ động, thay thế cho sự thụ động, ỷ lại hiện nay

Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu "Môi trường kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp thương mại Việt Nam trong những năm tới"

1 Mục đích nghiên cứu đề tài

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về môi trường kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp

- Nêu và phân tích thực trạng môi trường hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp thương mại thời gian qua

- Kiến nghị về hoàn thiện môi trường kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp thương mại

2 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu một cách đồng bộ môi trường kinh doanh là điều kiện cần thiết, song bởi tính đồ sộ của nó, người ta đi từ việc nghiên cứu các nhóm nhân tố, từng nhân tố Bởi vậy, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, chúng ta cùng đề cập các nhân tố về chính trị – kinh tế – xã hội của môi trường kinh doanh trong chừng mực coi chúng như một môi trường bộ phận trong môi trường tổng thể

Môi trường vĩ mô và môi trường vi mô liên quan đến hoạt động kinh doanh xuất khẩu của các doanh nghiệp thương mại Việt Nam

- Đối tượng: Đề tài lấy loại hình doanh nghiệp thương mại có tham gia kinh doanh xuất khẩu là đối tượng nghiên cứu chủ yếu

3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp phổ biến trong nghiên cứu như kết hợp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp phương pháp tổng hợp và phân tích Đề tài cũng đã kế thừa lý thuyết cơ bản về quản trị kinh doanh

Mặc dù đã được bổ sung kiến thức hơn 3 năm tại Trường Đại học Ngoại thương và kinh nghiệm nhiều năm công tác trong lĩnh vực XNK nhưng chắc chắn khóa luận không tránh khỏi những hạn chế, rất mong các thầy cô giáo và bạn đọc chân thành góp ý kiến

Qua đây, tôi xin chân thành cám ơn Khoa Kinh tế ngoại thương, Khoa Quản lý đào tạo Tại chức trường Đại học Ngoại thương và đặc biệt thầy giáo

hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Khải đã giúp đỡ tôi hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp Đại học

Hà nội, ngày 15 tháng 5 năm 2003

Trong môi trường kinh doanh xuất khẩu có sự cạnh tranh gay gắt, hầu hết những thành công trong giao dịch xuất khẩu đều do nghiên cứu và đánh giá đúng môi trường, thị trường nước ngoài Đánh giá không đúng các yếu tố môi trường kinh doanh xuất khẩu sẽ gây nên những thua lỗ đáng tiếc

I – TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH 1- Khái niệm về môi trường kinh doanh

Bất kì một tổ chức nào, đặc biệt là tổ chức hoạt động kinh doanh, quá trình hoạt động đều gắn liền với các yếu tố tác động nhất định Mức độ và tính chất tác động của các yếu tố đó gắn liền với nhau và tùy thuộc vào quy mô, tính chất hoạt động của một tổ chức, một doanh nghiệp

Tất cả các yếu tố (bao gồm cả các yếu tố bên trong và bên ngoài), ngoài sự tác động vào một doanh nghiệp, trong những điều kiện nhất định còn được hợp thành môi trường ảnh hưởng tới doanh nghiệp

Do có tác động đến quá trình hoạt động của doanh nghiệp nên việc nghiên cứu môi trường là rất cần thiết đối với bất kỳ một doanh nghiệp nào Khác với các tổ chức khác, hoạt động của một doanh nghiệp không mang tính độc lập Mỗi một doanh nghiệp như là một khâu, một mắt xích trong hệ thống sản xuất xã hội nhất định, ranh giới giữa doanh nghiệp với môi trường rất linh hoạt theo mô hình một hệ thống mở Các doanh nghiệp sử dụng – thu hút các nguồn lực từ bên ngoài với tư cách là yếu tố đầu vào, đưa các yếu tố đó vào quá trình sản xuất biến đổi – chế biến sau đó đưa ra môi trường các sản phẩm hay dịch vụ cần thiết – các yếu tố đầu ra

Khi các yếu tố môi trường tác động đến quá trình quản lý và hoạt động của các nhà quản lý thì họ phải thực hiện sự lựa chọn và đưa ra các quyết định quản trị kinh doanh; có thể nhận thức rằng, môi trường kinh doanh là tổng hợp các yếu tố; các điền kiện cần thiết về chính trị, kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, văn hóa, xã hội, chính sách chế độ của Nhà nước và điều kiện tự nhiên sinh thái của mỗi nước, các thông lệ kinh doanh quốc tế và môi trường kinh doanh quốc tế và khu vực đang tác động vào các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp; cũng như những điều kiện, yếu tố của ngành và nội bộ từng doanh nghiệp tác động đến kinh doanh Môi trường kinh doanh luôn luôn thay đổi, cho nên cần có biện pháp thích hợp để quản lý sự thay đổi đó nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả cao

Xuất xứ của thuật ngữ môi trường theo nghĩa đen dùng để thể hiện một không gian hữu hạn bao quanh một hữu hạn những sự vật hiện tượng nhất định Bởi tính thông dụng của thuật ngữ này mà người ta dần gắn thêm với nó các tính chất cần thiết để mô phỏng sự vật, hiện tượng trong các trạng thái khác nhau Chúng ta thường nghe đến các khái niệm môi trường vật chất như môi trường khí, môi trường nước, rồi môi trường khí hậu, địa chấn, rồi đến các hiện tượng mà tính vật chất thể hiện rất mờ nhạt cũng được gắn với thuật ngữ môi trường như môi trường sinh trưởng, đào tạo, môi trường chính trị,

Theo cách tiếp cận đó, có thể hiểu môi trường kinh doanh là một khung cảnh bao trùm lên hoạt động kinh doanh Nó bao gồm tổng thể các nhân tố mang tính khách quan và chủ quan, vận động và tương tác lẫn nhau, tác động trực tiếp, gián tiếp đến hoạt động kinh doanh của từng doanh nghiệp, sự tác động này có thể thuận lợi cho kinh doanh, hoặc khó khăn, trở ngại cho kinh doanh

Để đến gần hơn với cách tiếp cận khái niệm này, cần lưu ý một số đặc trưng sau:

- Bản thân kinh doanh là một quá trình vận động trong một môi trường cũng không ngừng vận động Bởi vậy mọi sự mô phỏng tĩnh tại chỉ là tương đối theo mục đích của việc nghiên cứu

- Các nhân tố cấu thành môi trường kinh doanh vừa tự vận động, lại vừa tác động qua lại với nhau và trở thành ngoại lưc chính cho sự vận động biến đổi của môi trường kinh doanh

- Các nhân tố của môi trường kinh doanh là rất đa dạng, phong phú Do đó, việc nghiên cứu nó đòi hỏi phải sử dụng nhiều cách tiếp cận, nhiều phương pháp

- Doanh nghiệp không chỉ thụ động chịu các tác động từ môi trường kinh doanh mà chính nó lại sản sinh ra các tác nhân làm thay đổi đến môi trường kinh doanh

2- Phân loại các nhân tố môi trường kinh doanh của doanh nghiệp

Để có thể cố gắng mô phỏng về môi trường kinh doanh của doanh nghiệp, người ta đã nêu ra nhiều cách tiếp cận nghiên cứu khác nhau

a - Theo tính chất của các nhân tố cấu thành môi trường kinh doanh, người ta phân loại thành:

+ Yếu tố chính trị; + Yếu tố kinh tế;

+ Yếu tố văn hóa – xã hội; + Yếu tố công nghệ – kỹ thuật;

+ Yếu tố địa lý – sinh thái

b - Theo mức độ tác động, người ta phân ra:

+ Các nhân tố tác động trực tiếp; + Các nhân tố tác động gián tiếp

c - Theo phạm vi nghiên cứu, môi trường kinh doanh được xem xét theo:

+ Môi trường tổng thể; + Môi trường từng ngành;

+ Môi trường nội bộ doanh nghiệp

Cách trình bày trên một mặt thể hiện các nhân tố chủ yếu cấu thành môi trường kinh doanh của doanh nghiệp, mặt khác còn thể hiện mức độ tác động của chúng dến doanh nghiệp:

- Trước hết là môi trường ngành, ở đây hiểu là ngành kinh tế – kỹ thuật mà doanh nghiệp tham gia kinh doanh

- Tiếp đến là các nhân tố thể hiện vai trò các thể nhân và các tổ chức tác động gián tiếp lên doanh nghiệp

- Các nhân tố của môi trường tổng thể - Môi trường khu vực và quốc tế

3- Ý nghĩa của việc nghiên cứu môi trường kinh doanh

Việc nghiên cứu môi trường kinh doanh và nắm vững các yếu tố liên quan đến nó có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì nó giúp cho các doanh nghiệp:

- Nhìn nhận một cách tổng thể về môi trường kinh doanh, phân tích đồng bộ các tác nhân ảnh hưởng đến quá trình kinh doanh, từ đó có thể khai thác các lợi thế và ngăn ngừa các rủi ro có thể xảy ra

- Mỗi doanh nghiệp xét cho cùng chỉ hoạt động trên một miền kinh doanh nhất định mà thôi Việc nghiên cứu môi trường kinh doanh là căn cứ quan trọng để doanh nghiệp xác định cho mình miền kinh doanh phù hợp, đem lại hiệu quả cao nhất

- Vì chỉ hoạt động trên một miền kinh doanh nhất định nên từ môi trường tổng thể, nó trợ giúp cho doanh nghiệp biết sẽ phải chịu các tác động nào là chủ yếu, mức độ hoạt động của chúng ra sao đến tính chất kinh tế – kỹ thuật của hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

- Kết quả nghiên cứu môi trường kinh doanh là một căn cứ cực kỳ quan trọng cho việc xác định các chiến lược và chính sách kinh doanh, đặc biệt là các chiến lược và chính sách dài hạn

II- CÁC LOẠI MÔI TRƯỜNG KINH DOANH 1 Môi trường vĩ mô

Có rất nhiều yếu tố môi trường tác động đến các hoạt động kinh doanh xuất khẩu được thể hiện trên góc độ vĩ mô như môi trường kinh tế, tài chính; môi trường chính trị; môi trường pháp luật; môi trường văn hoá, xã hội; môi trường địa lý; môi trường khoa học công nghệ v.v nhưng trong phạm vi đề tài này chỉ đề cập đến một vài yếu tố môi trường chủ yếu nhất như môi trường

kinh tế, tài chính; môi trường chính trị, pháp luật và môi trường văn hoá

1.1 Môi trường kinh tế

Môi trường kinh tế có thể được xem xét từ hai góc độ: góc độ vĩ mô và góc độ vi mô Góc độ vĩ mô sẽ cho chúng ta bức tranh về quy mô của thị trường và triển vọng kinh tế được hình thành từ nhu cầu và ước muốn của con người Môi trường kinh tế của một nước từ góc độ vĩ mô xác định phần lớn cơ hội kinh doanh xuất khẩu của một doanh nghiệp Môi trường kinh tế phải được xem xét trên cả hai khía cạnh là môi trường trong nước và môi trường ngoài nước mà doanh nghiệp dự định xuất khẩu Các yếu tố về môi trường kinh tế luôn luôn phải đặt trong trạng thái so sánh

Để có một quyết định kinh doanh thích hợp, cần thiết phải nhận định rõ tình hình kinh tế của nước sở tại, động thái phát triển ra sao? chính sách thuế đối với hàng nhập khẩu, chính sách bảo hộ sản xuất và bảo hộ mậu dịch của nước nhập khẩu

Dân số và thu nhập của một nước tạo nên thị trường tiêu thụ và không phản ánh khả năng tiêu thụ của thị trường Khả năng tiêu thụ bình quân cao

hay thấp phụ thuộc vào tổng dân số và thu nhập/ đầu người Do vậy các nước phát triển vẫn là khách hàng tiềm năng và các nước nghèo kém phát triển cho dù dân số đông vẫn không phải là khách hàng tiềm năng Bên cạnh đó, các yếu tố về quy mô, các yếu tố về cơ cấu dân số và cơ cấu thu nhập cũng có tác động trực tiếp tới quy mô và cơ cấu hàng hoá tiêu thụ

Thông tin tiếp theo là mô hình tiêu dùng Mô hình tiêu dùng tổng thể của một quốc gia được xem xét dựa trên cơ sở tiềm năng và cơ cấu tiêu dùng Cơ cấu tiêu dùng giữa các nước khác nhau rất nhiều Xã hội càng nghèo thì phần thu nhập dành cho lương thực, thực phẩm càng lớn Những nước giàu số phần trăm thu nhập dành cho mua sắm đồ đạc hay thuê nhà, xây nhà nhiều hơn, dân cư sẽ có khả năng mua sắm hàng hoá với mức giá cao và chất lượng cao

Những thông tin khác như tình hình sản xuất công nghiệp, giá cả, tài chính, bán buôn, bán lẻ v.v cũng rất cần thiết song các nhà làm công tác kinh doanh xuất khẩu chỉ cần quan tâm và tìm kiếm những thông tin kinh tế và tài chính có liên quan đến các quyết định kinh doanh của mình

Trong quản trị chiến lược kinh doanh xuất khẩu, một trong những yếu tố quan trọng có liên quan là cần xem xét tới sự tham gia và mức độ tham gia của nước nhập khẩu vào các tổ chức kinh tế và thương mại quốc tế, khu vực Nếu như nước đó đã ký kết hiệp định kinh tế và thương mại với nước ta hoặc cùng tham gia ký kết các hiệp định đa bên thì việc xuất khẩu sẽ có lợi thế hơn Đồng thời, phải kiểm tra và phân tích kỹ các chính sách tín dụng, các điều khoản tín dụng để lường trước những rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thanh toán và để đảm bảo nhận được thanh toán Cần hiểu biết sâu sắc về cơ chế thị trường hối đoái và các hỗ trợ về mặt tài chính có thể nhận được

Tóm lại, việc phân tích và xem xét kỹ yếu tố môi trường kinh tế và tài chính ở thị trường nước ngoài là điều kiện tiên quyết cho các quyết định thâm nhập vào một thị trường nước ngoài Một đất nước gặp phải nhiều khó khăn về kinh tế có tốc độ tăng trưởng GDP là âm hoặc rất thấp không tránh khỏi

những khó khăn về tiêu thụ và thanh toán Ngược lại nước có nền kinh tế hưng thịnh sẽ khích lệ công việc kinh doanh và tạo nhiều cơ hội làm ăn mới

1.2 Môi trường chính trị:

Yếu tố môi trường chính trị của kinh doanh xuất khẩu là rất phức tạp và khó khăn do có sự tác động qua lại của tình hình chính trị trong nước, tình hình chính trị ngoài nước, tình hình chính trị quốc tế Do sự khác nhau về hệ thống chính trị, hình thái chính phủ, các quốc gia đều có những thể chế khác biệt Sự am hiểu về các loại hình chính phủ rất có lợi cho việc thẩm định không khí chính trị trước khi đi đến các quyết định kinh doanh Từ sự khác nhau về hệ thống chính trị dẫn đến sự khác nhau về các chính sách kinh tế Ở một số nước mục đích chính trị bao trùm lên lợi ích kinh tế Hậu quả là những rủi ro về chính trị xảy ra như tịch thu tài sản, sung công, quốc hữu hoá hay nhập tịch Ngoài ra, còn rất nhiều loại rủi ro chính trị khác như sự bất ổn chung, rủi ro trong việc quản lý và sở hữu tài sản, rủi ro trong kinh doanh, rủi ro trong chuyển tiền

Như vậy các quyết định kinh doanh thường bị ảnh hưởng bởi các quyết định chính trị Vậy khi xuất khẩu hàng hoá vào một nước nào đó doanh nghiệp cần phải xem xét kỹ càng và nhậy bén với những quan điểm về chính trị của nước đó và cần phải chuẩn bị sẵn sàng các kế hoạch đối phó với những bất ngờ xảy ra trong môi trường chính trị

Để đánh giá được môi trường kinh doanh tiềm năng, doanh nghiệp cần nhận biết và đánh giá được những dấu hiệu khó khăn về chính trị có liên quan đến các hoạt động kinh doanh như sự rối loạn và bất ổn của xã hội gây nên do những khó khăn về kinh tế, sự bất hoà nội bộ, phiến loạn, những khác biệt về văn hoá, màu da, tôn giáo, thái độ thù địch hay thân thiện của người dân nước sở tại, chính sách của nước sở tại Để hạn chế đến mức tối thiểu những rủi ro về chính trị, doanh nghiệp cần duy trì trung lập, vận động đằng sau hậu trường, để đạt được mục đích của mình, chuyển rủi ro cho bên thứ ba bằng cách mua bảo hiểm, doanh nghiệp nên thành lập một hệ thống giám sát thường xuyên và đánh giá một cách có hệ thống tình hình chính trị Rủi ro về

chính trị nếu khéo léo điều chỉnh và thích nghi có thể làm giảm hay trung lập một cách đáng kể

1.3 Môi trường pháp lý:

Không một nhà kinh doanh giỏi nào mà lại không quan tâm đến các chính sách và luật lệ Cho dù công ty đóng ở đâu, thâm nhập vào thị trường nào cũng đều bị ảnh hưởng bởi hệ thống pháp luật và chính sách của nước ấy Vậy để kinh doanh xuất khẩu thành công, các nhà quản trị kinh doanh cần đi sâu và hiểu rõ môi trường pháp lý và tiến hành nghiên cứu ảnh hưởng của nó đến các hoạt động kinh doanh xuất khẩu của mình

Cũng giống như môi trường chính trị, môi trường pháp lý cũng rất đa dạng: môi trường pháp lý trong nước, môi trường pháp lý ngoài nước và môi trường pháp lý quốc tế Các nhà kinh doanh xuất khẩu buộc phải tuân thủ luật của nước mình, luật của nước ngoài và luật quốc tế Ví dụ xuất khẩu thuỷ- hải sản vào thị trường EU doanh nghiệp cần phải nắm bắt được các quy định của Việt Nam về xuất khẩu thuỷ- hải sản, quy định của EU về nhập khẩu thuỷ- hải sản và các quy định quốc tế khác liên quan đến vận chuyển, bảo hiểm, thanh toán

Các luật lệ của chính phủ đưa ra thường không những làm tăng chi phí kinh doanh của các doanh nghiệp mà còn ảnh hưởng đến các chiến lược kinh

doanh ở bất kỳ khâu nào trong 4 "P" của kinh doanh mix Với khâu sản phẩm:

luật của nhiều nước không cho phép nhập nhiều loại sản phẩm vào nước đó ví

dụ như hoa quả tươi, súc vật sống Khâu tiêu thụ: ở hầu hết các nước các nhà sản xuất không được phép chọn nhiều kênh tiêu thụ như ở Mỹ Khâu xúc tiến:

nhiều nước đã đánh thuế vào hoá đơn quảng cáo, các hãng quảng cáo và các phương tiện thông tin đại chúng để hạn chế bớt quảng cáo

Các nhà quản trị kinh doanh xuất khẩu luôn phải sẵn sàng đối phó với những thử thách mới và cơ hội mới vì luôn luôn có những luật mới ra đời Có những thị trường đã bị đóng từ lâu bỗng nhiên lại mở ra do luật mới ban hành Mặc dù các doanh nghiệp phải tuân thủ mọi pháp luật hiện hành, song

Một trong những cách khắc phục là lợi dụng một vài kẽ hở của pháp luật để làm lợi cho mình

Nhìn chung môi trường pháp luật rất phức tạp, đa dạng và năng động, với các nước khác nhau, hệ thống pháp luật khác nhau, quy định pháp quyền khác nhau đối với các hoạt động kinh doanh Một nhà hoạt động kinh doanh xuất khẩu không những phải tuân thủ pháp luật nước mình, pháp luật nước sở tại liên quan đến cạnh tranh, định giá, phân phối, trách nhiệm, sản phẩm, bằng sáng chế, nhãn hiệu, quảng cáo, cấp giấy phép xuất nhập khẩu, chống bán phá giá, thuế mà còn phải biết các hiệp ước và công ước quốc tế Khi có xung đột xảy ra giữa các bên từ nhiều nước thì cách giải quyết tốt nhất và nhanh chóng nhất là đưa ra hội đồng trọng tài

1.4 Môi trường văn hoá:

Nói đến môi trường văn hoá là người ta nói đến những tập quán, những chuẩn mực, những nếp nghĩ, những chân giá trị, ý niệm, niềm tin được truyền lại và cùng chia sẻ trong một ngày hay trong một cộng đồng dân cư của cùng một quốc gia Văn hoá là cảm nhận chung của một nhóm người trong cùng một xã hội mà người trong những nhóm khác không thể hiểu được Văn hoá mang tính chủ quan Có những việc được chấp nhận ở nền văn hoá này song không được chấp nhận ở nền văn hoá khác Văn hoá tạo nên cách sống của một cộng đồng, do đó sẽ quyết định phong cách làm việc, giao tiếp, cách thức tiêu dùng, thứ tự ưu tiên cho nhu cầu và ước muốn Những nền văn hoá khác nhau sẽ tạo nên những lối sống và cách tiêu dùng khác nhau Văn hoá tồn tại lâu đời, truyền từ đời này qua đời khác cho nên khó bị phá vỡ Nhưng văn hoá cũng rất năng động, luôn luôn thay đổi và có thể học được Do tính năng động này mà nhiều sản phẩm rơi vào tình thế bị lỗi thời không tiêu thụ được Do quan niệm về giá trị thay đổi theo thời gian nên các nhà hoạt động kinh doanh xuất khẩu cần nắm bắt để theo kịp những biến đổi về thị hiếu để lợi dụng trào lưu văn hoá mới

Văn hoá ảnh hưởng đến tiêu dùng Mô hình tiêu dùng, phong cách sống, nhu cầu ưu tiên là tiếng nói của văn hoá Tập quán tiêu dùng giữa các nền văn hoá thường rất khác nhau

Các nhà hoạt động xuất khẩu còn cần phải nhận thức rằng để mô tả một cách chính xác hành vi lời nói của một nước nào đó trong xử lý thông tin cần phải kết hợp với văn cảnh của nó Văn cảnh ở đây muốn nói đến nội hàm của lời nói trong một hoàn cảnh cụ thể Văn cảnh thấp có nghĩa là lời nói không mang ẩn ý, tách khỏi ngữ cảnh của nó, nói sao hiểu vậy Ngược lại, trong văn hoá văn cảnh cao, người ta nói ít hiểu nhiều, đằng sau lời nói còn chứa đựng nhiều ý nghĩa phi lời nói, nhiều ẩn ý sâu rộng Sak Onkivisit và John J Shaw trong cuốn marketing quốc tế đã viết: "đối với những nước có văn cảnh văn hoá thấp, cần thiết phải giải thích cặn kẽ trong khi đàm phán, còn đối với những nước có văn cảnh văn hoá cao, khi đàm phán lại không nên nói dài dòng gây bực mình cho đối tác"

Văn hoá của các dân tộc tuy có khác nhau song cũng có những nét chung Do những nét chung này mà một số sản phẩm được bán ở các nước khác nhau mà vẫn không cần thay đổi mẫu mã Những nét chung có thể là: Thể thao, trang điểm, nấu nướng, địa vị xã hội, tôn giáo tín ngưỡng v.v ví dụ nhu cầu về âm nhạc và thú vui thì bất kỳ ở đâu cũng có

Ngôn ngữ là một bộ phận quan trọng nhất của văn hoá Ngôn ngữ ảnh hưởng đến nếp nghĩ, đến phương pháp tư duy của các dân tộc khác nhau, ngôn ngữ được thể hiện bằng lời nói trong thông điệp về hàng hoá và dịch vụ

Ngoài ngôn ngữ lời nói còn có ngôn ngữ đàm phán, ngôn ngữ quà tặng và những giao tiếp phi lời nói (Ngôn ngữ câm) trong giao dịch quốc tế mà các nhà quản trị kinh doanh xuất khẩu cần đi sâu nghiên cứu để có những phản ứng thích hợp trong từng nền văn hoá, từng loại sắc tộc cụ thể

Nói tóm lại: quản trị kinh doanh xuất khẩu diễn ra trong một nền văn hoá cụ thể, nên kế hoạch kinh doanh của một doanh nghiệp chỉ có thể có hiệu quả và thích hợp khi phù hợp với nền văn hoá đó Chiến lược và kế hoạch

công hay không phụ thuộc rất nhiều vào khả năng hiểu biết, điều chỉnh, thích nghi với môi trường văn hoá mới đó

2 Môi trường vi mô

Đối với các doanh nghiệp thương mại, các yếu tố của môi trường vi mô (môi trường tác nghiệp) ảnh hưởng tới kinh doanh xuất khẩu bao gồm:

- Các đối thủ cạnh tranh trong ngành, - Người mua,

- Các nhà cung cấp, - Các nhà trung gian, - Các đối thủ tiềm ẩn, - Sản phẩm thay thế

Vì vậy, trong quá trình phân tích môi trường vi mô trong hoạt động xuất khẩu cần xem xét đến các yếu tố một cách đầy đủ và toàn diện, tuy nhiên trong phạm vi giới hạn của đề tài áp dụng cho loại hình doanh nghiệp thương mại nên tôi chỉ tập trung phân tích các yếu tố sau: các đối thủ cạnh tranh, các nhà cung cấp, khách hàng

2.1 Các đối thủ cạnh tranh

Hiểu biết về các đối thủ cạnh tranh là hết sức quan trọng trong quản trị chiến lược kinh doanh xuất khẩu Khi xem xét đến yếu tố này cần xác định rõ 5 vấn đề sau:

Những ai là đối thủ cạnh tranh?

Trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu, đối thủ cạnh tranh của doanh nghiệp thương mại có thể là các doanh nghiệp trong nước cùng tham gia hoạt động xuất khẩu sản phẩm hàng hoá đến cùng một thị trường hoặc là các doanh nghiệp của nước khác cùng xuất khẩu mặt hàng đó tới cùng thị trường của doanh nghiệp Chẳng hạn một doanh nghiệp xuất khẩu gạo tới thị trường Irắc cần phải biết rõ trong nước có bao nhiêu doanh nghiệp cùng xuất khẩu gạo tới thị trường Irắc, các đối thủ ở nước ngoài như các doanh nghiệp của Hoa Kỳ, Thái Lan có xuất khẩu gạo cho Irắc không? bao nhiêu doanh

nghiệp? Một doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt kim vào thị trường Nhật bản cũng cần phải biết rõ trên thị trường Nhật bản có bao nhiêu nhà xuất khẩu đã, đang và sẽ xuất khẩu hàng dệt kim vào thị trường Nhật bản, bao nhiêu là doanh nghiệp của nước khác? và bao nhiêu là doanh nghiệp của Việt Nam?

Chiến lược của các đối thủ cạnh tranh thế nào?

Những đối thủ cạnh tranh gần nhất của doanh nghiệp là những đối thủ cùng theo đuổi những thị trường mục tiêu giống nhau với chiến lược giống nhau Nhiệm vụ của các nhà quản trị chiến lược kinh doanh xuất khẩu là cần phải phát hiện được chiến lược của đối thủ cạnh tranh thế nào? họ đang sử dụng chiến lược gì trong mô hình chiến lược về sản phẩm, về giá, về phân phối và xúc tiến khuyếch trương

Mục tiêu của đối thủ cạnh tranh là gì ?

Thông thường các doanh nghiệp đều có mục tiêu bao trùm là tăng lợi nhuận nhưng có thể tăng lợi nhuận bằng cách duy trì giá ở mức cao hoặc tăng sản lượng xuất khẩu để tăng lợi nhuận Tuy nhiên, ở các thời điểm khác nhau và các đoạn thị trường khác nhau thì mục tiêu này bị "che phủ" bởi những hoạt động như giảm giá, hạn chế mức xuất khẩu Nhà quản trị chiến lược marketing xuất khẩu cần hiểu rõ được các loại mục tiêu của đối thủ, kể cả mục tiêu trước mắt và mục tiêu lâu dài, mục tiêu tổng quát và các mục tiêu thành phần

Những điểm mạnh, điểm yếu của đối thủ cạnh tranh là gì ?

Hoạt động kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp thương mại thường gặp phải nhiều cơ hội và rủi ro, việc phân tích những điểm mạnh và điểm yếu của đối thủ cạnh tranh là nhằm khai thác tốt các cơ hội và hạn chế các rủi ro Có nhiều mô hình và đi liền với nó là hệ thống các chỉ tiêu khác nhau để phân tích điểm mạnh, điểm yếu của đối thủ cạnh tranh Đối với doanh nghiệp thương mại hoạt động kinh doanh xuất khẩu có thể dùng hệ thống chỉ tiêu và các thang điểm như sau:

Yếu Trung bình Mạnh Chỉ tiêu

1 Sản phẩm - Gam sản phẩm

- Chất lượng sản phẩm - Giá cả

2 Tổ chức - Tính linh hoạt - Quy trình ra quyết định

3 Nhân sự

- Trình độ, kỹ năng - Khả năng thu nạp cán

bộ có trình độ 4 Tài chính - Khả năng tài chính

- Nợ

5 Công nghệ và khả năng đầu tư

6 Thị trường - Thị phần - Nền tảng khách hàng

Hiểm họa có thể là thị hiếu của người tiêu dùng đã chuyển sang các mặt hàng khác; đối thủ cạnh tranh mới xuất hiện và một mối hiểm hoạ lớn nhất là sự suy thoái về kinh tế của nước nhập khẩu Việc nghiên cứu cơ may và hiểm họa trên thị trường bổ xung và hoàn thiện cho việc nghiên cứu điểm mạnh và điểm yếu của doanh nghiệp

Đứng trước các cơ may hay hiểm họa, các doanh nghiệp khác nhau sẽ có những phản ứng không giống nhau Nhà quản trị chiến lược kinh doanh xuất khẩu cần phải biết được các cách thức mà đối thủ cạnh tranh phản ứng trước các cơ may hay hiểm hoạ Một cơ may xuất hiện có thể đối thủ cạnh tranh sẽ tập trung toàn bộ sức mạnh để tập trung vào khai thác và cũng chính từ đó sẽ có thể nảy sinh những điểm yếu khi cơ may của thị trường sớm chấm

dứt hoặc những đoạn thị trường khác lại bị bỏ trống hoặc bộc lộ những điểm yếu Cũng tương tự như vậy, đứng trước các hiểm hoạ doanh nghiệp có thể bình tĩnh rút lui khỏi thị trường hoặc chủ động "lật lại" tình thế trên thị trường

2.2 Các nhà cung cấp

Một nhân tố quan trọng khác nữa ảnh hưởng lớn tới hoạt động kinh doanh xuất khẩu của các doanh nghiệp thương mại là các nhà cung cấp/ nhà sản xuất Nhà cung cấp không chỉ cung hàng hoá, nguyên liệu mà cả những công ty tư vấn, cung ứng dịch vụ quảng cáo, vận tải , nói chung là cung cấp đầu vào của quá trình kinh doanh thương mại Do đặc điểm của kinh doanh thương mại chủ yếu mua và bán chứ ít khi trực tiếp tham gia vào sản xuất cho nên có thể xem nhà cung cấp như một nguy cơ khi họ đòi hỏi nâng giá hoặc giảm chất lượng sản phẩm cung cấp sẽ rất khó khăn cho các doanh nghiệp thương mại trong hoạch định và triển khai thực hiện các nội dung của chiến lược kinh doanh mix khi thực hiện xuất khẩu Ví dụ như, để thực hiện tốt chiến lược về sản phẩm xuất khẩu, đòi hỏi phải có sự nỗ lực và kết hợp chặt chẽ của cả nhà sản xuất lẫn doanh nghiệp thương mại Ngay từ khi xây dựng chiến lược sản phẩm xuất khẩu cho từng thị trường, ngoài việc xác định nhu cầu của thị trường, khả năng của các đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp thương mại còn cần phải xem xét đến khả năng của đối tác quan trọng nữa, đó là các nhà cung cấp/nhà sản xuất Doanh nghiệp cần phải biết sản phẩm của họ có đáp ứng được yêu cầu của thị trường không?, khả năng cung cấp của họ như thế nào?, công nghệ của họ ra sao?, họ có sẵn sàng thay đổi sản phẩm theo yêu cầu của mình không?, có thể lựa chọn sản phẩm thay thế của các nhà cung cấp khác hay phụ thuộc vào sản phẩm chuyên biệt của một nhà cung cấp? Vì vậy, với tư cách là một mắt xích trong hệ thống phân phối, doanh nghiệp thương mại cần xây dựng mối quan hệ hợp tác, hỗ trợ cho nhà sản xuất về vốn, công nghệ cũng như thông tin, định hướng về sản phẩm trong quá trình hoạt động xuất khẩu, đặc biệt là đối với các nhà sản xuất Việt Nam

còn đang rất yếu kém cả về vốn, công nghệ cũng như kiến thức về kinh doanh xuất khẩu Cũng cần phải dự trù cả các nguồn cung cấp đa dạng khác nhau

2.3 Người mua

Các doanh nghiệp thương mại cũng có thể xuất khẩu trực tiếp hoặc xuất khẩu gián tiếp Vì vậy, đối với hai hình thức này, người mua là khác nhau Cho dù xuất khẩu theo hình thức nào thì người mua cũng ảnh hưởng rất lớn đến khả năng bán hàng, tiêu thụ hàng hóa của doanh nghiệp

Thái độ của người mua hàng ảnh hưởng rất lớn đến khả năng cạnh tranh về giá của doanh nghiệp Thông thường, người mua hàng yêu cầu giảm giá hoặc yêu cầu nâng cao chất lượng sản phẩm cùng với các dịch vụ đi kèm phải hoàn hảo hơn Điều này khiến cho chi phí tăng thêm tạo nguy cơ về giá cạnh tranh Ngoài ra còn có một số yếu tố khác như người mua có các thị hiếu, thói quen mua sắm và tiêu dùng các sản phẩm cũng khác nhau, hoặc mua hàng với số lượng lớn hay nhỏ, mua thường xuyên hoặc theo từng đợt … Đó là những yếu tố chủ chốt mà doanh nghiệp phải nghiên cứu và dự báo

KẾT LUẬN CHƯƠNG I

Chương I đã khái quát những yếu tố chính của môi trường kinh doanh xuất khẩu vì nó có ảnh hưởng quan trọng tới việc hoạch định và thực thi các chiến lược kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp thương mại Điều cần lưu ý đối với các doanh nghiệp khi tham gia xuất khẩu là sản phẩm xuất khẩu của doanh nghiệp phải đúng môi trường của nó Để có thể thâm nhập và vượt qua các rào cản trên thương trường quốc tế, doanh nghiệp xuất khẩu không những phải quan tâm tới môi trường kinh tế, chính trị và pháp lý của nước nhập khẩu mà phải chú trọng nhiều hơn đến môi trường văn hóa và những mô hình tiêu dùng, phong cách sống và phương thức mua sắm của nước sở tại Tất nhiên, trước khi vươn tới thị trường nước ngoài, các doanh nghiệp cũng cần phải lưu

tâm đến môi trường trong nước, để hoạt động xuất nhập khẩu phù hợp với chủ trương chính sách tự do hóa thương mại, tranh thủ được sự hỗ trợ của Nhà nước trong phát triển hạ tầng cơ sở kinh doanh và hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu cũng như khai thác được tiềm năng, thế mạnh của doanh nghiệp trong môi trường tác nghiệp cụ thể

Bảng 1 Tốc độ tăng trưởng GDP (% so với năm trước) thời kỳ 1991-2002

Chia ra Năm Tổng số

Nông, lâm, thuỷ sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ

Nguồn: Kinh tế Việt Nam và thế giới- Thời báo kinh tế Việt Nam

Trong lĩnh vực nông nghiệp, nước ta đã thu được một số kết quả về sản xuất và xuất khẩu nông sản như: sản lượng lương thực bình quân mỗi năm

tăng 1,1 triệu tấn Năm 2001 đạt 34,3 triệu tấn, năm 2002 đạt 36,4 triệu tấn tăng 2,1 triệu tấn, đưa sản lượng lương thực bình quân đầu người từ 294,9 kg (1990) lên hơn 450kg năm 2002, từ chỗ thiếu lương thực tiến tới đã có đủ lương thực tiêu dùng trong nước, có nguồn dự trữ và còn xuất khẩu được với số lượng lớn Về xuất khẩu gạo, Việt nam liên tiếp giữ vững vị trí nước đứng thứ 2 trên thế giới: năm 1999 xuất khẩu 4,5 triệu tấn; năm 2000 xuất khẩu 3,5 triệu tấn gạo; năm 2001 xuất khẩu 3,6 triệu tấn và năm 2002 xuất khẩu 2,8 triệu tấn gạo

- Sản lượng hàng năm của một số cây công nghiệp tăng khá như cà phê: 20,8%, cao su: 16,7%, chè: 6,2%, Rau: 5,6% và quả 2,4%/năm Các mặt hàng như cà phê, cao su và chè đã trở thành 1 trong 15 mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt nam

- Ngành thuỷ sản tuy chỉ chiếm 10-11% giá trị sản lượng nông nghiệp, nhưng với mức sản lượng tăng bình quân hàng năm 8,5% đã trở thành một ngành xuất khẩu chủ lực, chiếm khoảng 20% kim ngạch xuất khẩu nông nghiệp và khoảng 9-10% tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia Năm 2002 xuất khẩu thuỷ hải sản đạt 2.024 triệu USD, tăng 13,9% so với năm 2001 và bằng 96,4% kế hoạch năm

- Ngành lâm nghiệp với việc thực hiện chương trình trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng đạt nhiều kết quả Trong 8 năm (1991-1998) đã trồng được 1,373 triệu ha rừng, bảo vệ được 9,3 triệu ha rừng hiện có, khoanh nuôi, tái sinh rừng được 700 nghìn ha Độ che phủ tăng từ 28,2% (1995) lên khoảng 32% năm 2000 Năm 2002 sản xuất lâm nghiệp tăng chậm, ước tính giá trị sản xuất lâm nghiệp chỉ tăng 0,2% so với năm 2001 Diện tích trồng rừng tập trung ước tính chỉ bằng 99,1% năm 2001; sản lượng gỗ khai thác tăng 1,3% Công tác quản lý rừng chưa được tốt, tình trạng chặt phá rừng vẫn tái diễn và đặc biệt xảy ra cháy rừng trên phạm vi rộng

- Kim ngạch xuất khẩu toàn ngành nông nghiệp đã tăng nhanh Năm 1990 là 1,106 tỷ USD, năm 1998 là 4,394 tỷ USD, năm 2000 là 4,1 tỷ USD,

tăng 15% Sản phẩm nông nghiệp Việt Nam có mặt ở thị trường nhiều nước trong khu vực và thế giới, một số sản phẩm đã chiếm được thị phần lớn trên thị trường quốc tế như gạo chiếm khoảng 20% thị phần thế giới (sau Thái Lan); Cà phê chiếm khoảng 10% thị phần thế giới (sau Braxin, Columbia); Hạt điều đứng thứ 2 chỉ sau Ấn Độ Một số sản phẩm nông nghiệp đã xâm nhập được vào các thị trường Nhật Bản (rau, quả), Hồng Kông, Xingapo (lợn sữa); Mỹ (dứa hộp); EU (thuỷ sản)…

Các ngành công nghiệp có mức tăng trưởng cao đã tác động tốt đến sự tăng trưởng GDP của cả nước

- Công nghiệp quốc doanh được tổ chức sắp xếp lại, đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị đã có bước tiến đáng kể Giá trị sản lượng công nghiệp quốc doanh tăng bình quân trong 10 năm (1991-2000) là 11,7%, trong đó thời kỳ 5 năm (1991-1995) tăng bình quân 13,4%, thời kỳ 5 năm (1996-2000) tăng bình quân 10% Năm 2002 giá trị sản xuất công nghiệp tăng 14,5%, vượt mức kế hoạch

- Công nghiệp ngoài quốc doanh được khuyến khích phát triển trong lĩnh vực mà Nhà nước không cấm với mọi quy mô và trên tất cả các địa bàn Giá trị sản lượng sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh tăng bình quân 10 năm (1991-2000) là 9,15% trong đó thời kỳ 5 năm (1991-1995) tăng bình quân 10,60% thời kỳ 5 năm (1996-2000) tăng bình quân 7,7% Năm 2001 đạt mức tăng 20,3 %, cao nhất từ trước đến nay và cao hơn nhiều so với hai khu vực còn lại là khu vực nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

- Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phát triển khá nhanh trong 10 năm qua, đóng góp đáng kể trong việc nâng cao trình độ công nghiệp, trình độ quản lý và làm đa dạng hóa các sản phẩm của công nghiệp trên thị trường Giá trị sản lượng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bình quân 10 năm qua tăng 22,3%, trong đó thời kỳ 5 năm (1991-1995) tăng bình quân 24,20%, thời kỳ 5 năm (1996-2000) tăng 20,4% Năm 2001 khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chỉ đạt mức tăng là 12,1%

- Công nghiệp chế tác phát triển khá và chiếm gần 80% giá trị toàn ngành Công nghiệp khai thác chiếm khoảng 14%; trong đó công nghiệp khai thác than, khai thác dầu thô và khí tự nhiên, khai thác quặng kim loại đều phát triển khá Công nghiệp điện, ga, nước chiếm khoảng 6%

- Nhiều sản phẩm quan trọng có ý nghĩa chiến lược, có tác động đến nhiều ngành kinh tế đều có tốc độ tăng trưởng khá, đáp ứng đầy đủ nhu cầu trong nước, không những đã thay thế được hàng nhập khẩu, tiết kiệm được ngoại tệ mà còn đóng góp đáng kể vào việc tăng kim ngạch xuất khẩu cho đất nước

+ Dầu thô: Sản lượng năm 1990 là 2,7 triệu tấn, 1998 là 12,3 triệu tấn,

1999 là 15 triệu tấn, năm 2000 là 16,3 triệu tấn và năm 2001 đạt 17,6 triệu tấn Ngoài ra, bắt đầu từ năm 1995 đã đưa khí đồng hành vào bờ phục vụ phát điện với sản lượng 1999 đạt 1,2 tỷ m3 và năm 2000 đạt 1,5 tỷ m3 Năm 2002 nước Ta xuất khẩu 16,864 triệu tấn dầu thô, ước đạt 3,270 tỷ USD, tăng 0,8% về lượng và 4,6% về trị giá Dầu khí là một trong lĩnh vực có tốc độ phát triển cao nhất trong toàn ngành công nghiệp và đã trở thành một trong những mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu cao nhất

+ Điện: Các công trình nguồn tăng nhanh, tổng công suất ngành điện

khoảng gần 3.500 Mw, sản lượng điện phát ra năm 1999 tăng gấp hơn 2 lần so với năm 1990 (Năm 1990 là 8,79 tỷ Kw, năm 1999 là 24,38 tỷ Kw, năm 2000 là 26,6 tỷ Kw) Với công suất và sản lượng điện như hiện nay đã đảm bảo cung cấp đủ và ổn định cho các nhu cầu của nền kinh tế Các công trình lưới điện được đầu tư đồng bộ và bám sát các mục tiêu quan trọng phục vụ sản xuất, an ninh quốc phòng cũng như các mục tiêu xã hội Năm 2000 đạt mục tiêu 100% số huyện, 80% số xã - phường có điện

+ Than: từ mức 4,62 triệu tấn than sạch năm 1990, năm 1997 đạt sản

lượng khoảng đạt 11,27 triệu tấn (xuất khẩu trên 3,7 triệu tấn) Do nhu cầu than trong nước không tăng, tồn kho lớn, thị trường xuất khẩu (chủ yếu là Nhật bản) có biến động nên trong năm 1998 sản lượng phải giảm xuống 10,59

triệu tấn (xuất khẩu 3,5 triệu tấn) Năm 2000 sản lượng đạt 11 triệu tấn, xuất khẩu khoảng 3,5 triệu tấn

+ Thép: Từ hai khu liên hợp luyện cán thép Thái nguyên và Biên hòa

trước đây, Việt Nam đã xây dựng ngành luyện, cán thép khá phong phú, hiện đại từ các nguồn vốn khác nhau: vốn liên doanh, liên kết, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn tự có của các doanh nghiệp, vốn vay … Đến nay, công suất thiết kế vào khoảng gần 2 triệu tấn thép cán; sản lượng thép thương phẩm năm 1999 là 1,3 triệu tấn và năm 2000 là 1,6 triệu tấn Sản lượng phôi thép tương ứng năm 1999 là 250.000 tấn (năm 1990 chỉ sản xuất 140.000 tấn thép thương phẩm và 100.000 tấn phôi thép) Nhìn chung, hiện nay ngành thép đã đảm bảo cung cấp đủ các loại thép xây dựng thường cho các nhu cầu tiêu dùng và sản xuất

+ Xi măng: Năm 1999 tổng công suất thiết kế của các nhà máy xi măng

đạt 18 triệu tấn, năm 2000 đạt 22 triệu tấn Tuy vậy, do thị trường hạn hẹp, năm 2000 sản xuất chỉ đạt 13,3 triệu tấn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước

+ Vải: Năm 1990 sản xuất 318 triệu mét, sau đó liên tục giảm sút, đến

năm 1994 còn 222 triệu mét, nhưng sau đó lại tăng dần, đến năm 2000 đạt 379 triệu mét, năm 2001 đạt khoảng 387 triệu mét Sản xuất vải trong nước đã đáp ứng đầy đủ nhu cầu về các loại vải thông thường và một phần các loại vải cao cấp cho tiêu dùng trong nước

2 Thực trạng về xuất khẩu: a- Qui mô, tốc độ

Tổng hợp số liệu về hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của Việt

nam thời kỳ 1991-2002 (bảng 2) cho ta thấy bức tranh về quy mô và tốc độ

tăng trưởng xuất, nhập khẩu như sau:

- Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu thời kỳ 1991-1995 là 39,879 tỷ USD Hai năm 1996-1997 đạt là 38,553 tỷ USD, gần bằng cả thời kỳ 1991-1995 Năm 1998 là năm chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ khu vực nhưng tổng kim ngạch xuất nhập khẩu vẫn đạt 20,855

tỷ USD trong đó xuất khẩu 9,361 tỷ USD, nhập khẩu là 11,494 tỷ USD Năm 2000 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu là 30,09 tỷ USD trong đó xuất khẩu là 14,45 tỷ USD, nhập khẩu là 15,64 tỷ USD Kim ngạch xuất khẩu tính trên đầu người năm 1991 khoảng 30 USD/ người, năm 1997 đạt 116 USD/người và năm 2000 đạt 180 USD/người Kim ngạch xuất khẩu bình quân đầu người đạt 180USD/người, là mức của quốc gia có nền ngoại thương phát triển bình thường

- Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm của thời kỳ 1991-1995 là 17,8% Năm 1998 do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế tài chính trong khu vực, hoạt động xuất nhập khẩu diễn ra trong hoàn cảnh hết sức khó khăn nên kim ngạch xuất khẩu chỉ tăng 1,9% so với năm 1997, năm 2001 tăng 3,8% so với năm 2000 và năm 2002 tăng 10% so với năm 2001

- Tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu bình quân hàng năm của thời kỳ 1991-1995 là 24,3% Năm 2000 kim ngạch nhập khẩu đạt 15,63 tỷ USD lớn hơn năm 1999 1,13 tỷ USD Năm 2001 kim ngạch nhập khẩu đạt 16,2 tỷ USD lớn hơn năm 2000 0,57 tỷ USD Năm 2002 kim ngạch nhập khẩu đạt 19,3 tỷ USD lớn hơn năm 2001 3,1 tỷ USD

Các thành phần kinh tế tham gia trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa cũng có sự thay đổi Ở thời kỳ bao cấp, Nhà nước độc quyền trong hoạt động ngoại thương, các thành phần kinh tế khác không được tham gia kinh doanh xuất nhập khẩu Khi thực hiện chính sách kỳ đổi mới, với việc ban hành Nghị định 57/1998/NĐ-CP Nhà nước đã cho phép thương nhân là doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo qui định của pháp luật được phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá theo ngành nghề đã đăng ký trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Đặc biệt các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tham gia tích cực vào hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu và có tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch

b- Cơ cấu xuất nhập khẩu

Qua bảng số liệu tại bảng 3 cho thấy, nếu năm 1991 hoạt động xuất nhập khẩu được thực hiện chủ yếu bởi các doanh nghiệp trong nước thì đến năm 2002 các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã nhập khẩu bằng 34,2% tổng kim ngạch nhập khẩu và đã xuất khẩu được bằng 47,0% tổng kim ngạch xuất khẩu

Bảng 2: Hoạt động xuất nhập khẩu thời kỳ 1991-2002

Năm

Tốc độ tăng GDP

Kim ngạch

xuất khẩu Tốc độ tăng xuất khẩu GDP

Xuất khẩu so với

GDP

Kim ngạch

nhập khẩu Tốc độ tăng nhập khẩu

Cân đối cán cân thương

mại

Nhập siêu so với xuất

khẩu (%) (Tr USD) (%) (Tr USD) (%) (Tr USD) (%) (XK-NK) (%)

Môi trường kinh doanh XK của DNTM Việt nam Nguyễn Trọng Cường, A2-CN9

Bảng 3: Tổng mức và cơ cấu xuất, nhập khẩu của các loại doanh nghiệp

Chỉ tiêu 1991 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 I Tổng kim ngạch xuất khẩu

(Triệu USD) 2087 2581 5449 7255 9185 9361 11540 14455 15027 16530 Trong đó:

- Doanh nghiệp trong nước (Triệu USD)

1663 64,4

918 35,6

3976 73,0 1473

27,0

5123 70,6 2132

29,4

5972 65,0 3213

35,0

6146 65,6 3215

34,4

6858 59,4 4682

40,6

7645 52,9 6810

47,1

8226 54,7 6801

45,3

8761 53,0 7769

47,0 II Tổng kim ngạch nhập khẩu

(Triệu USD)

2338 2541 8155 11143 11592 11527 11622 15639 16200 19300 Trong đó:

- Doanh nghiệp trong nước (Triệu USD)

2541 100

6687 82,0 1468

18,0

9100 81,7 2043

18,3

8396 72,4 3196

27,6

8859 76,8 2668

23,2

8240 70,9 3382

29,1

11287 72,2 4352

27,8

11216 69,2 4984

30,8

12696 65,8 6604

34,2

Nguồn: Niên giám thống kê 2001

Báo cáo tổng kết năm 2002 của Bộ Thương mại

Tuy mới tham gia vào tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, nhưng xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã có mức tăng trưởng nhanh Nếu như thời kỳ 1988-1991 chưa tính kim ngạch xuất khẩu dầu thô thì mới chỉ xuất khẩu được 52 triệu USD, năm 1992 lên 112 triệu USD, năm 1995 lên 440 triệu USD, năm 1999: 2,45 tỷ USD, năm 2000: 3,2 tỷ USD (Nếu tính cả xuất khẩu dầu thô đạt 6,73 tỷ USD, chiếm trên 47% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước) Khoảng 75% kim ngạch xuất khẩu này là các hàng đã chế biến, dùng lao động, công nghệ tạo ra giá trị mới, trong đó giầy dép và may mặc chiếm khoảng 35% và đã có một số mặt hàng chứa hàm lượng kỹ thuật cao như hàng điện tử, máy và khí cụ công nghiệp …

Xét cơ cấu hàng hóa xuất khẩu cho thấy đã có sự chuyển dịch đáng kể Trong tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu năm 1991, nước ta xuất khẩu 33,4% là hàng hoá thuộc ngành công nghiệp nặng và khoáng sản; 14,4% là hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp; 30,1% là hàng nông sản; 8,4% là hàng lâm sản và 13,7% là hàng thuỷ sản Đến năm 2000, tỷ lệ đó của các nhóm hàng tương ứng là 35,6%; 34,3%; 19,8% (bao gồm cả lâm sản) và 10,3% Tuy nhiên trong cơ cấu hàng hoá xuất khẩu tỷ lệ hàng thô và sơ chế còn chiếm gần 60%, tỷ lệ hàng thuỷ sản tuy giảm đi nhưng tổng lượng xuất khẩu không ngừng tăng lên, từ 285 triệu USD năm 1991 đã lên đến 1.475 triệu USD vào năm 2000 và năm 2002 kim nghạch xuất khẩu thủy hải sản của cả nước đạt 2.024 triệu USD, tăng 13,8% và bằng 96,4% kế hoạch năm (Số liệu chi tiết được trình bày ở bảng 4)

Đối với lĩnh vực nhập khẩu, cơ cấu hàng hoá nhập khẩu đã có sự chuyển dịch Năm 1991, tỷ lệ nhập khẩu máy móc và thiết bị là 21,8%; nguyên nhiên vật liệu là 66,9% và hàng tiêu dùng là 11,3% Đến năm 2000, tăng tỷ trọng nhập khẩu máy móc thiết bị lên đến 30,9%, giảm tỷ trọng nhập khẩu nguyên nhiên vật liệu xăng dầu xuống 63,8%, giảm tỷ trọng nhập khẩu hàng tiêu dùng xuống còn 5,3% Năm 2002, cơ cấu hàng hoá nhập khẩu có sự chuyển dịch: nhóm hàng chủ yếu chiếm 66,4%, giảm 1,6% và nhóm hàng hóa

khác chiếm 33,6%, tăng 1,6%, hàng tiêu dùng (theo danh mục Nhà nước quản lý nhập khẩu) chiếm 2,5%, giảm 0,1% (Số liệu chi tiết trình bày ở bảng 5)

Bảng 4: Cơ cấu hàng hoá xuất khẩu phân theo nhóm hàng

Đơn vị tính: %

Chia ra Chỉ tiêu Tổng số CN nặng và

khoáng sản CN nhẹ và TTCN Nông sản Lâm sản Thuỷ sản

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2001,

Báo cáo tổng kết của Bộ Thương mại năm 2002

Bảng 5: Cơ cấu hàng hoá nhập khẩu phân theo nhóm hàng Đơn vị tính: %

Chia ra Tư liệu sản xuất

Chia ra Chỉ

tiêu

Tổng số

Tổng số Th.bị toàn bộ và máy móc

dụng cụ phụ tùng Nguyên nhiên vật liệu

Hàng tiêu dùng

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2001,

Báo cáo tổng kết của Bộ Thương mại năm 2002

Tuy nhiên, khi phân tích kỹ cơ cấu của từng nhóm hàng nhập khẩu

cũng xuất hiện một số vấn đề nổi cộm trong cơ cấu hàng nhập khẩu Một là,

trong nhóm máy móc, thiết bị được nhập khẩu còn có nhiều máy móc và thiết bị lạc hậu (điển hình là máy móc thiết bị cho chương trình mía đường và xi

măng) Hai là, trong nhóm nguyên nhiên vật liệu còn có một tỷ trọng đáng kể

các loại nguyên, vật liệu trong nước có khả năng sản xuất nhưng vẫn nhập khẩu (nguyên liệu, phụ liệu cho ngành may mặc và giầy dép, nguyên liệu cho

ngành giấy …) Ba là, trong cơ cấu hàng tiêu dùng còn có nhiều hàng hóa là

hàng đã qua sử dụng, hàng hạn chế nhập khẩu (rượu, thuốc lá điếu…) và hàng cấm nhập khẩu (đồ chơi trẻ em thiếu tính giáo dục, kích động bạo lực) Bên cạnh đó tình trạng nhập lậu qua biên giới các loại hàng hóa kém chất lượng vẫn tiếp tục gia tăng

c- Cơ cấu thị trường

Cơ cấu thị trường xuất khẩu chuyển dịch theo hướng đa phương hóa thị trường, mở rộng phạm vi quan hệ, vì vậy: thị trường Châu Âu và Châu Mỹ tăng dần, thị trường Châu Á giảm dần

- Thị trường hàng hóa của Việt Nam đã có những thay đổi lớn trong thời kỳ 1991-2000, bảo đảm được tiêu thụ hàng hoá của Việt Nam khi thị trường truyền thống là Liên Xô (cũ) và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu tan rã Vào năm 1985 khu vực Liên Xô (cũ) và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu còn chiếm tới 57% tổng kim ngạch xuất khẩu của ta, nhưng đến năm 1990 tỷ lệ này xuống còn khoảng 42,4%; năm 1991 giảm mạnh, chỉ còn 11,1%, năm 1995 còn 2,5% và từ năm 1998 đến nay chỉ còn chiếm xấp xỉ 2% kim ngạch xuất khẩu Ngược lại, khu vực Châu Á đã nhanh chóng trở thành thị trường xuất khẩu chính của ta, năm 1991 đã vọt lên gần 77%, tuy những năm sau này, nhờ nỗ lực khai thông hai khu vực thị trường mới là EU và Bắc

Mỹ, tỷ trọng của Châu Á đã giảm dần nhưng vẫn còn rất cao (hơn 62,9% vào năm 1998 và 58,4% vào năm 2000) Vị trí của thị trường EU đã tăng đáng kể

- Trong số các nước Châu Á thì Nhật Bản và ASEAN đóng vai trò lớn Trong thời kỳ 1991-1995, Nhật Bản thường xuyên chiếm 30% tổng kim ngạch xuất khẩu của ta nhưng tỷ trọng thị trường Nhật giảm đều qua các năm Tới năm 1998 chỉ còn chiếm 15,8% kim ngạch xuất khẩu Tỷ trọng của các nước ASEAN, ngược lại, không có sự thay đổi lớn trong suốt thời kỳ 1991-1995 (Năm 1991 chiếm 25,1%, năm 1998 cũng chiếm 25,1% và đến năm 1999 chỉ còn 21,3%) Tỉ trọng của ASEAN chỉ có sự thay đổi lớn khi xem xét cả kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu Nếu xét theo tiêu chí này thì tỷ trọng của ASEAN tăng đều qua các năm Cụ thể, năm 1985 khối này mới chiếm 2,4% kim ngạch xuất, nhập khẩu của ta nhưng tới năm 1990 đã tăng lên 16,5%, năm 1995 là 24% và tới năm 1998 đã là 27,6% Năm 2002 kim nghạch xuất khẩu của Việt nam vào ASEAN đạt khoảng 2.249 triệu USD; dự báo năm 2003 đạt khoảng 2.763 triệu USD

- Tỷ trọng của EU nói riêng và của Châu Âu nói chung tăng khá đều trong những năm qua Cụ thể, năm 1991 EU mới chiếm 5,7% kim ngạch xuất khẩu của ta nhưng tới năm 1999 đã chiếm tới 21,7%, năm 2000 khoảng 24,2% góp phần đưa tỷ trọng của Châu Âu lên tới gần 28% Bước đột biến trong quan hệ thương mại với EU đến vào năm 1992, khi ta ký với EU hiệp định khung về buôn bán hàng dệt may Kim ngạch xuất khẩu sang EU đã tăng rất nhanh trong thời gian sau đó: năm 1990 ta mới xuất được 147 triệu USD sang EU thì năm 1995 đã tăng lên thành 672 triệu USD và tới năm 1998 đã là 2.116 triệu USD và năm 2002 Việt nam đã xuất trên 3 tỷ USD, tăng 21 lần so với năm 1990 Đặc biệt, đây là thị trường mà ta thường xuyên xuất siêu

- Quan hệ thương mại với Bắc Mỹ, trong đó chủ yếu là Hoa Kỳ, đã có bước phát triển nhanh kể từ khi Việt Nam và Hoa Kỳ bình thường hóa quan hệ vào năm 1995 Trước năm 1995, Việt Nam hầu như không có kim ngạch xuất khẩu vào Hoa Kỳ Tới năm 1995, năm đầu tiên bình thường hoá quan hệ, kim ngạch xuất khẩu vào Hoa Kỳ đã đạt 170 triệu USD, đưa tỷ trọng của Hoa

Kỳ từ 0% lên 3,1% Đến năm 1998, dù chưa ký được Hiệp định thương mại và hàng xuất của ta còn gặp nhiều khó khăn trên thị trường Hoa Kỳ do chưa được hưởng quy chế MFN, kim ngạch xuất khẩu sang Hoa Kỳ vẫn đạt 469 triệu USD, chiếm 5% kim ngạch xuất khẩu Ngày 10 tháng 12 năm 2001 Hiệp định thương mại Việt nam – Hoa Kỳ bắt đầu có hiệu lực Năm 2002 xuất khẩu của Việt nam sang Hoa Kỳ đạt 2,35 tỷ USD, tăng trên 220% so với năm 2001, vượt kế hoạch đề ra là 1,8 tỷ USD Đa số các mặt hàng đều có kim ngạch tăng cao so với năm 2001 Tuy nhiên, về cơ cấu mặt hàng có nhiều thay đổi, nhóm hàng thủy sản có vị trí tương đối giảm do tốc độ tăng kim ngạch chậm hơn một số nhóm hàng khác

- Xuất khẩu sang thị trường Châu Đại Dương (chủ yếu Ôxtrâylia) cũng đã có tiến bộ trong thời kỳ 1991-1999 Tỷ trọng của thị trường này trong xuất khẩu của Việt Nam đã tăng từ 0,2% vào năm 1991 lên 5,3% vào năm 1998 và năm 1999 Đây là thị trường có môi trường kinh tế và chính trị thuận lợi và ổn định, các chính sách khá rõ ràng, minh bạch Cả Ôxtrâylia và New Zealand đều muốn mở rộng sự ảnh hưởng và đẩy mạnh hợp tác với ASEAN Kim ngạch xuất khẩu của Việt nam vào thị trường này năm 2002 đạt khoảng 1.350 triệu USD, tăng từ 7,2% lên 8,1% so với năm 2001

- Thị trường Châu Phi và Nam Mỹ không có biến chuyển rõ rệt trong cả thời kỳ, năm 1999 chiếm chưa đầy 1% kim ngạch xuất khẩu của ta và cho tới năm 2001 chỉ chiếm hơn 1,2% kim ngạch xuất khẩu của Việt nam

II- ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG KINH DOANH XUẤT KHẨU 1 Môi trường chính sách vĩ mô

Để thực hiện chủ trương đổi mới phương thức quản lý hoạt động ngoại thương từ Nhà nước độc quyền sang Nhà nước quản lý thống nhất hoạt động ngoại thương Ngày 7/4/1992 Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 114-HĐBT về quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu Việc ban hành Nghị định này nhằm khuyến khích, đẩy mạnh xuất khẩu, định hướng nhập khẩu phục vụ tốt sản xuất và tiêu dùng, bảo vệ và phát triển sản

xuất trong nước, nâng cao hiệu quả xuất nhập khẩu, mở rộng hợp tác kinh tế thương mại với nước ngoài

Để phù hợp và đáp ứng những nhu cầu mới của nền kinh tế - xã hội, phạm vi hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu theo qui định của Nghị định 114-HĐBT được mở rộng không chỉ là xuất nhập khẩu hàng hóa, thiết bị toàn bộ và các hình thức tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh thương mại, hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật, đầu tư, chuyển giao sở hữu công nghiệp, gia công chế biến hàng hoá và bán thành phẩm cho nước ngoài hoặc thuê nước ngoài gia công, chế biến, uỷ thác và nhận uỷ thác xuất khẩu, nhập khẩu cho nước ngoài, đại lý mua bán hàng hóa

Nghị định này tiếp tục khẳng định mọi hoạt động xuất nhập khẩu được tiến hành dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước thông qua luật pháp, chính sách (trước hết là chính sách mặt hàng, chính sách thuế, chính sách bảo hộ sản xuất trong nước, tôn trọng và phù hợp với luật pháp quốc tế; các doanh nghiệp xuất nhập khẩu phải được tự chủ kinh doanh theo cơ chế thị trường đồng thời phải bảo đảm sự kiểm soát của Nhà nước

Về chính sách hàng hóa xuất nhập khẩu: theo Nghị định này, mọi hàng hoá đều được tự do xuất khẩu, nhập khẩu và chịu sự điều tiết bằng thuế theo luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu, trừ danh mục hàng cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, danh mục hàng xuất khẩu, nhập khẩu quản lý bằng hạn ngạch, danh mục vật tư thiết bị chuyên dùng - còn chịu sự quản lý hành chính của Nhà nước

Về chính sách đối tượng kinh doanh xuất nhập khẩu: Mọi doanh nghiệp đều có thể được cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu nếu bảo đảm một số điều kiện và chỉ phải nộp lệ phí một lần:

- Đối với doanh nghiệp chuyên doanh xuất nhập khẩu phải là doanh nghiệp được thành lập theo đúng luật định và cam kết hoạt động theo đúng pháp luật; hoạt động theo đúng ngành hàng đăng ký; doanh nghiệp phải có vốn lưu động tối thiểu bằng tiền Việt Nam tương đương 200.000 USD tại thời điểm đăng ký kinh doanh xuất nhập khẩu, số vốn này phải được xác nhận về

mặt pháp lý (Nghị định 33/CP ngày 19/4/1994 cho phép một số doanh nghiệp ở khu vực khó khăn và kinh doanh một số mặt hàng khuyến khích có thể xét cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu nếu vốn lưu động ở mức 100.000 USD)

- Đối với doanh nghiệp sản xuất, chỉ cần thành lập theo đúng pháp luật và cam kết hoạt động theo pháp luật, có hàng xuất khẩu, không kể mức vốn lưu động, không kể kim ngạch nhiều hay ít, không phân biệt thành phần kinh tế, đều có thể được xuất khẩu hàng hóa do mình sản xuất, nhập khẩu vật tư nguyên liệu cần thiết cho sản xuất của doanh nghiệp

Về chính sách khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu: Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu được miễn thuế doanh thu, nếu dùng lợi nhuận đầu tư vào sản xuất hàng xuất khẩu thì được giảm thuế lợi tức Các doanh nghiệp sản xuất hàng thay thế hàng nhập khẩu được xét giảm thuế doanh thu, thuế lợi tức trong thời gian sản xuất ban đầu; các doanh nghiệp gia công hàng hoá cho nước ngoài được nhập khẩu miễn thuế thiết bị vật tư cho nhu cầu gia công, tiền công làm hàng xuất khẩu được miễn thuế doanh thu

Rõ ràng, sau nhiều lần sửa đổi chính sách xuất nhập khẩu của Nhà nước ta định hướng mạnh mẽ vào mở rộng hợp tác giao lưu kinh tế với thế giới, chuyển một cách rất cơ bản từ Nhà nước độc quyền ngoại thương sang Nhà nước thống nhất quản lý ngoại thương

Các biện pháp quản lý xuất nhập khẩu: Theo qui định của Nhà nước Bộ Thương mại là cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu Ngày 9/4/1992, Bộ Thương mại đã ra thông tư số 03-TMDL/XNK hướng dẫn về việc giao cho một số doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu một số hàng hoá chủ yếu, xác định các doanh nghiệp làm đầu mối kinh doanh xuất nhập khẩu

Trong xu thế hợp tác và mở cửa cũng như căn cứ vào nhu cầu trao đổi hàng hoá qua biên giới, chúng ta đã có chủ trương mở rộng giao lưu hàng hóa và xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới nhằm đảm bảo thông thương và

phát triển thị trường các vùng biên giới phía Bắc và Tây Nam, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng núi, vùng đồng bào dân tộc ít người

Để tiếp tục đổi mới chính sách thị trường lưu thông hàng hoá và chính sách xuất khẩu qua biên giới, ngày 25/3/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ra chỉ thị số 94/CT về tổ chức và quản lý thị trường vùng biên giới Việt - Trung Bộ Thương mại đã có thông tư hướng dẫn số 05 -TMDL/QLTT Thông tư này đã qui định cho phép hàng hoá trao đổi qua biên giới trên đất liền Việt - Trung có thể là hàng mậu dịch xuất nhập khẩu hoặc hàng trao đổi của cư dân biên giới (bao gồm cả xuất nhập khẩu tiểu ngạch) Mậu dịch xuất nhập khẩu do các doanh nghiệp xuất nhập khẩu (đã được Bộ Thương mại cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu) được thực hiện thông qua các cửa khẩu biên giới trên cơ sở tuân thủ các hiệp định thương mại Việt Nam - Trung Quốc Tuy nhiên, thực tế cho thấy, do các biện pháp kiểm soát không chặt chẽ, nhiều lô hàng có giá trị lớn hàng chục thậm chí hàng trăm triệu đồng đã được nhập qua biên giới dưới hình thức tiểu ngạch

Việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và yêu cầu đẩy mạnh xuất nhập khẩu đòi hỏi phải có chính sách nới lỏng, mở rộng và khuyến khích hơn nữa đối với kinh doanh xuất nhập khẩu Vì vậy, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 57/1998/NĐ-CP cho phép mọi doanh nghiệp không phân biệt thương mại hay sản xuất và của tất cả các thành phần kinh tế đều được kinh doanh xuất nhập khẩu Đồng thời, bãi bỏ các qui định về các điều kiện kinh doanh xuất nhập khẩu đề ra trước đây đến nay không còn phù hợp nữa, như qui định về mức vốn pháp định

Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 qui định:"thương nhân là doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế được thành lập theo qui định của pháp luật được phép kinh doanh xuất nhập khẩu hàng hóa theo ngành nghề đã đăng ký trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh"

Ngày 02/08/2001 Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 57/1998/NĐ-CP theo hướng mở rộng hơn nữa quyền kinh doanh xuất –nhập khẩu hàng hóa

44/2001/NĐ-Theo thời gian, việc quản lý hạn ngạch và giấy phép xuất nhập khẩu cũng có nhiều thay đổi theo hướng thu hẹp diện mặt hàng phải có hạn ngạch hoặc giấy phép

Năm 1993, chúng ta đã bắt đầu nới lỏng cấp giấy phép xuất khẩu chuyến; cấp giấy phép 6 tháng một lần cho 22 mặt hàng xuất khẩu

Năm 1994, giấy phép xuất khẩu chuyến chỉ còn duy trì 3 mặt hàng: gạo, gỗ xẻ và xăng dầu Trong giai đoạn này Nhà nước cũng đã đề ra một số chủ trương mới về quản lý xuất nhập khẩu:

- Giảm tối đa các mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu quản lý bằng hạn ngạch

- Tăng thêm một số mặt hàng thuộc diện cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu Đặc biệt là việc cấm xuất khẩu gỗ để bảo vệ tài nguyên rừng của ta đang bị phá hoại nghiêm trọng

- Ban hành chế độ quản lý hàng hoá xuất nhập khẩu "theo kế hoạch định hướng", với mục đích là xoá bỏ một bước kế hoạch "cứng" trước đây trong quản lý điều hành ngoại thương

Năm 1995, hạn ngạch chỉ còn duy trì đối với gạo và hàng dệt may sang EU và Canada; hạn ngạch nhập khẩu chỉ áp dụng đối với 7 mặt hàng

Năm 1997, Việt Nam đã ban hành qui định 28/TTg cho phép các nhà xuất khẩu có giấy phép được xuất khẩu bất kỳ mặt hàng nào ngoài diện quản lý và cho phép các nhà sản xuất được xuất khẩu trực tiếp không phải uỷ thác qua công ty thương mại Đồng thời cũng đã phân bổ quota xuất khẩu giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh và thành phố để mở ra khả năng tham gia xuất khẩu gạo của các doanh nghiệp tư nhân và thực hiện dán tem một số mặt hàng nhập khẩu để hạn chế buôn lậu

Năm 1998, trong Nghị định 57/1998/NĐ-CP đã xác định rõ, chỉ có hai mặt hàng còn quản lý hạn ngạch xuất khẩu là gạo và hàng dệt may xuất khẩu vào thị trường có hạn ngạch Riêng gạo, ngoài việc mở rộng diện cho các doanh nghiệp Nhà nước được xuất khẩu gạo, một số doanh nghiệp tư nhân

nghiệp ngoài đầu mối cũng được trực tiếp xuất khẩu gạo nếu giao dịch ký được hợp đồng, được giá và đáp ứng được các điều kiện thương mại theo hướng dẫn của Bộ Thương mại

Ngày 4/4/2001 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 46/2001/QĐ-TTg về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá thời kỳ 2001-2005, trong đó có 03 phụ lục về:

- Danh mục hàng hoá cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu thời kỳ 2005

2001 Dạnh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép của Bộ thương mại

- Danh mục hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành (07 danh mục) và nguyên tắc quản lý

Theo đó, chỉ còn mặt hàng dệt may xuất khẩu vào thị trường theo hạn ngạch thoả thuận với nước ngoài còn phải có hạn ngạch, các mặt hàng khác được khuyến khích xuất khẩu (trừ những mặt hàng cấm và mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành)

Tiếp theo các chính sách hỗ trợ, khuyến khích xuất khẩu đã ban hành trong năm 2001 Năm 2002 Chính phủ tiếp tục có những chính sách, giải pháp khuyến khích hỗ trợ xuất khẩu cụ thể là:

Các chính sách về thuế XNK, thuế TTĐB, thuế thu nhập DN: Trong

năm 2001, Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 908/2001/QDD-TTg cho phép áp dụng ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp vệ tinh cung ứng đầu vào cho hàng xuất khẩu như đối với doanh nghiệp xuất khẩu thông thường Sau thời gian lấy ý kiến của các Bộ, ngành, Bộ Tài chính đã ban hành 2 Thông tư số 82/2002/TT-BTC ngày 18 tháng 9 năm 2002 và số 90/2002/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2002 giải quyết dứt điểm vấn đề này

Ngoài ra, để giải quyết vấn đề khấu trừ khống trong việc áp dụng thuế giá trị gia tăng đối với nông sản, ngày 13 tháng 9 năm 2002 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 76/2002/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 79/2000/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thế giá trị gia tăng, trong

đó quy định tỷ lệ khấu trừ đầu vào 1% đối với hàng hóa mua vào không có hóa đơn giá trị gia tăng là nông, lâm, thủy sản chưa qua chế biến

Tín dụng xuất khẩu: Ngày 24 tháng 1 năm 2002, Quỹ hỗ trợ phát triển

đã có văn bản số 167/HTPT-VNN về việc mở rộng đối tượng vay vốn tín dụng hỗ trợ xuất khẩu theo Quyết định 133/2001/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ bao gồm tất cả các thương nhân xuất khẩu các mặt hàng gạo, cà phê, chè, lạc nhân, thịt gia súc gia cầm các loại, rau quả hộp, rau quả tươi, rau quả khô và sơ chế, hạt tiêu, hạt điều, thủy sản, gốm, sứ, đồ gỗ mỹ nghệ, mây tre lá, dệt may, giầy dép, cho tất cả các thị trường

Thưởng xuất khẩu: Chỉ thị số 31/2001/CT-TTg của Thủ trướng Chính

phủ và Nghị quyết số 05/2002/NQ-CP của Chính phủ đã cho phép mở rộng đối tượng thưởng theo kim ngạch xuất khẩu năm 2002 Ngày 21 tháng 5 năm 2002, Bộ Tài chính đã có Quyết định số 63/2002/QDD-BTC công bố mức thưởng cho những mặt hàng Trong số 13 nhóm hàng được thưởng, có tới 11 nhóm hàng thuộc khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với nông dân: Nghị quyết số

05/2002/NQ-CP của Chính phủ ngày 24 tháng 4 năm 2002 đã nêu rõ "khuyến khích doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với nông dân" Tiếp theo Nghị quyết này, ngày 24 tháng 6 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 80/2002/QDD-TTG về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng Đây là một chính sách cần được triển khai kịp thời đến người nông dân và các doanh nghiệp

Việt Nam đã gia nhập ASEAN (1995), tham gia khu vực mậu dịch tự do ASEAN/AFTA năm 1996, gia nhập APEC (1998) và đã nộp đơn gia nhập tổ chức thương mại thế giới (1995) Việc tham gia các tổ chức kinh tế, thương mại ở khu vực và thế giới đã tạo ra các cơ hội và thách thức cho nền kinh tế nước ta nói chung và hoạt động xuất nhập khẩu nói riêng

Đối với WTO: nước ta chưa phải là thành viên của WTO, để gia nhập

WTO và để được các nước mở cửa thị trường cho hàng hóa xuất khẩu của ta

quan Đồng thời phải tiến hành đàm phán song phương để có được sự thỏa thuận đồng ý kết nạp Việt Nam vào tổ chức này

Đối với APEC: Mục tiêu mà APEC đặt ra là các nước thành viên APEC

phải cắt giảm dần thuế quan để tự do hóa thương mại vào năm 2010 đối với các nước phát triển và vào năm 2020 đối với các nước đang phát triển Mặc dù mục tiêu này không rõ thuế suất cuối cùng của việc "tự do hoá" là bao nhiêu nhưng các nước đã thực hiện giảm dần một cách đơn phương, tự nguyện Nghĩa vụ của Việt Nam trong hợp tác APEC cũng sẽ phải giảm thuế đáng kể

Đối với AFTA theo qui định của Hiệp định CFPT và Nghị định thư về

việc tham gia của Việt Nam vào Hiệp định CEPT, Việt Nam có nghĩa vụ thực hiện chương trình CEPT như sau:

- Bắt đầu thực hiện chương trình CEPT từ 1/1/1996 và hoàn thành vào 1/1/2006

- Trước khi bắt đầu thực hiện CEPT, Việt Nam phải công bố các danh mục thực hiện CEPT, bao gồm danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL), danh mục loại trừ tạm thời (TEL) và danh mục cắt giảm thuế ngay (IL) Ngoài ra, từ năm 1995 phải công bố danh mục Nông sản chưa chế biến nhạy cảm và nhạy cảm cao (SEL)

- Để đảm bảo hiệu lực thi hành, các nước thành viên ASEAN phải ban hành văn bản pháp lý công bố lịch trình cắt giảm thuế đối với các mặt hàng trong danh mục cắt giảm (IL) cho toàn bộ giai đoạn 10 năm (đối với Việt Nam là 1/1/1996 đến 1/1/2006)

- Lịch trình cắt giảm thuế được qui định cụ thể như sau:

+ Đến cuối giai đoạn (1/1/2006), thuế suất đối với toàn bộ các mặt hàng trong danh mục IL và TEL phải được cắt giảm xuống 0-5%

+ Đối với danh mục IL: Đến 1/1/2001 các mặt hàng có thuế suất trên 20% phải được giảm xuống bằng 20% theo công thức mỗi năm cắt giảm một lượng bằng 20% mức chênh lệch giữa thuế suất gốc và mức 20% Trong các năm tiếp theo tiếp tục cắt giảm cho đến khi đạt 0-5% vào 1/1/2006