Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện lang chánh, tỉnh thanh hóa

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THÀNH TRUNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Mã số: 60.14.05 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Mai Công Khanh Vinh, năm 2011 MỤC LỤC: LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU 3.1 KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU 3.2 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU GIẢ THUYẾT KHOA HỌC NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 6 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN 8.1 PHẦN MỞ ĐẦU 8.2 PHẦN NỘI DUNG ( gồm chƣơng) 8.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.2.1 Khái niệm chất, chức quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 14 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 15 1.2.4 Quản lí trƣờng tiểu học 17 1.2.5 Cán quản lí trƣờng tiểu học 18 1.3 CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 22 1.3.1 Chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 22 1.3.2 Yêu cầu chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 25 1.4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 26 1.5 Ý NGHĨA CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 26 1.6 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 28 1.6.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL 28 1.6.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL 29 1.6.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBQL 29 1.6.4 Chế độ sách cán quản lý 29 1.6.5 Đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBQL 30 Kết luận chƣơng 31 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ 32 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI Ở HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, văn hóa xã hội 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN LANG CHÁNH 35 2.2.1 Về chất lƣợng giáo dục đào tạo 35 2.2.2 Thực trạng chất lƣợng giáo dục tiểu học huyện Lang Chánh 39 2.3 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ 43 2.3.1 Về số lƣợng cấu đội ngũ CBQL 43 2.3.2 Về phẩm chất, lực đội ngũ CBQL 44 2.3.3 Về công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 54 2.3.4 Về công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 54 2.3.5 Về chế độ sách đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học 55 2.3.6 Về lãnh đạo cấp ủy Đảng đội ngũ cán quản lý 56 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ 57 2.4.1 Về ƣu điểm 57 2.4.2 Hạn chế, yếu 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 58 Kết luận chƣơng 59 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LANG CHÁNH - TỈNH THANH HÓA 60 3.1 NHỮNG CĂN CỨ VÀ NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 60 3.1.1 Những đề xuất giải pháp 60 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 60 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA 61 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 61 3.2.2 Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 63 3.2.3 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện 65 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 71 3.2.5 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 74 3.2.6 Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 78 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC GIẢI PHÁP 81 3.4 KHẢO SÁT SỰ CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP 83 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 87 Kết luận chung: 87 Kiến nghị: 88 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung cán quản lý trƣờng tiểu học nói riêng việc làm thƣờng xuyên nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền ngành giáo dục Trong thời đại ngày nhân loại bƣớc vào thập niên thứ hai kỷ XXI với đặc trƣng mang tính tồn cầu Xu tồn cầu hố hội nhập Quốc tế tạo trình hợp tác để phát triển, trình đấu tranh gay gắt nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc Đất nƣớc ta bƣớc vào thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố hội nhập Quốc tế, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành nƣớc cơng nghiệp Vì phải “Coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế xã hội" [8] Văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX khẳng định: "Lấy việc phát huy nguồn lực làm yếu tố để phát triển xã hội, tăng cường phát triển kinh tế nhanh bền vững", "Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo" [12] Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học đứng trƣớc mâu thuẫn lớn phát triển nhanh quy mô, đảm bảo nâng cao chất lƣợng giáo dục tồn diện, khả điều kiện đáp ứng hạn chế Muốn giải mâu thuẫn đòi hỏi phải triển khai thực hệ thống giải pháp; mà giải pháp quan trọng đƣợc Đảng Nhà nƣớc khẳng định là: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện" [1] Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng đề nhiệm vụ chủ yếu, có nhiệm vụ: "Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục" [1] Một nguyên nhân dẫn đến chất lƣợng giáo dục hạn chế là: trình độ chun mơn, tính chun nghiệp đặc biệt nghiệp vụ quản lý trƣờng học chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp Để khắc phục hạn chế cấp uỷ Đảng, quyền, ngành giáo dục, lãnh đạo trƣờng xác định nhiệm vụ trọng tâm phải nâng cao chất lƣợng quản lý Chính tơi chọn đề tài "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá" làm luận văn cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề xuất đƣợc số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hố nói riêng, trƣờng tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân nói chung KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU 3.1 KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU Công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 3.2 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu đề xuất đƣợc giải pháp hợp lý khả thi, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1 Nghiên cứu sở lý luận; 5.2 Nghiên cứu thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh; thực trạng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học đƣợc áp dụng huyện Lang Chánh; 5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 NHÓM CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN - Thu thập tài liệu, văn kiện - Phân tích, khái qt hóa sở luận 6.2.NHĨM CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN - Điều tra, khảo sát - Tổng kết kinh nghiệm - Nghiên cứu hồ sơ quản lý 6.3 CÁC PHƢƠNG PHÁP KHÁC - Thống kê tổng hợp - Phân tích đánh giá - Lấy ý kiến chuyên gia - Lấy ý kiến đội ngũ cán bộ, giáo viên ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN - Luận văn làm sáng tỏ thêm sở lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học - Chỉ đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh hoá - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa theo yêu cầu đội giáo dục CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN 8.1 PHẦN MỞ ĐẦU 8.2 PHẦN NỘI DUNG ( gồm chương) Chƣơng 1: Cơ sở lý luận giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá 8.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Cuối luận văn tài liệu tham khảo phụ lục Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ngay từ xuất ngƣời phải thực hoạt động lao động để tồn phát triển Trong lao động, ngƣời phát huy sống ln tự ý thức tích lũy kinh nghiệm, khơng ngừng sáng tạo Để có xã hội đảm bảo phân cấp, phân chia quyền lợi, ngƣời phải trải qua đấu tranh, xã hội hình thành thể rõ vai trị quản lý lãnh đạo Xã hội phát triển hoạt động quản lý đƣợc phân cấp rõ rệt từ cấp vĩ mô đến cấp vi mô tới ngành, nghề Chính quản lý trở thành khoa học đƣợc nghiên cứu sâu sắc triệt để Trải qua trình phát triển thời kỳ lịch sử, xuất nhiều nhà nghiên cứu lý luận khoa học quản lý Các nhà triết học cổ Hy Lạp nghiên cứu quản lý cịn ỏi nhƣng có đóng góp đáng kể: Đó tƣ tƣởng Xơcrát ( 469-399 Tr.CN), Platôn ( 427-347 Tr.CN) Arixtôt ( 384-322 Tr.CN) Thời kỳ Trung Hoa cổ đại, nhà hiền triết có tƣ tƣởng quản lý tồn xã hội: Khổng Tử (551-478 Tr.CN), Mạnh Tử ( 372 -289 Tr.CN), nêu lên tƣ tƣởng “Đức trị, Lễ trị” lấy chữ tín làm đầu Phƣơng Tây Kô-men-xki ( 1592-1670) với “Lý luận dạy học” vĩ đại ông viết năm 1632 vào lịch sử nhƣ mốc đánh dấu đời lý luận giáo dục nhà trƣờng đại; tƣ tƣởng ơng có ảnh hƣởng sâu sắc đến QLGD ngày Việt Nam, Khoa học quản lý trẻ, nhƣng đạt đƣợc số thành tựu tƣơng ứng với phát triển KT-XH đất nƣớc Trong lĩnh vực QLGD, Việt Nam năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận đề giải pháp quản lý nhƣ cơng trình nghiên cứu của: PGS.TS Trần Kiểm “Khoa học quản lý nhà trường phổ thông”, “Khoa học tổ chức quản lý giáo dục” nêu rõ đƣợc vai trị hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng nhà trƣờng phổ thông công tác tổ chức nhà trƣờng; GS.TS Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm quản lý giáo dục” đề cập đến khái niệm quản lý, QLGD, đối tƣợng khoa học QLGD; PGS.TS Đặng Bá Lãm – PGS.TS Phạm Thành Nghị “ Chính sách kế hoạch phát triển quản lý giáo dục” phân tích sâu sắc lý thuyết mơ hình hóa sách, phƣơng pháp lập kế hoạch giáo dục; GS.TS Vũ Ngọc Hải – PGS.TS Trần Khánh Đức “Hệ thống hóa giáo dục năm đầu kỷ XXI” trình bày quan điểm, mục tiêu giải pháp phát triển giáo dục Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán QLGD trƣờng học, góp phần nâng cao hiệu QLGD địa phƣơng giai đoạn có số đề tài nghiên cứu nhƣ sau: Thực trạng, phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán QLGD trung học sở tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Công Duật năm 2000; số giải pháp bồi dƣỡng nâng cao lực quản lí q trình dạy học hiệu trƣởng trƣờng THCS tỉnh Quảng Ninh Hà Văn Cung năm 2000; số biện pháp nâng cao hiệu quản lí chun mơn hiệu trƣởng trƣờng THCS huyện ngoại thành Hải Phòng Nguyễn Văn Tiến năm 2000 Nhìn chung cơng trình nghiên cứu làm rõ thêm sở lý luận thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng học; đề đƣợc số giải pháp nâng cao chất lƣợng CBQL số lĩnh vực cụ thể Trên địa bàn huyện Lang Chánh chƣa có cơng trình sâu nghiên cứu việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện đáp ứng với yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục đào tạo Vì tơi chọn đề tài "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá" 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.2.1 Khái niệm chất, chức quản lý 1.2.1.1 Khái niệm quản lý 10 "Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý), lên khách thể quản lý (đối tượng quản lý) mặt trị, kinh tế, văn hoá, xã hội… hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp giải pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng"[13] Quản lý hoạt động xã hội, tác động chủ thể quản lý (ngƣời quản lý, tổ chức quản lý), có chịu tác động thực khách thể quản lý (ngƣời bị quản lý, đối tƣợng quản lý) để đạt đƣợc mục tiêu tổ chức Đặc trƣng quản lý là: Thứ nhất: Quản lý lựa chọn tác động có chủ đích Bởi phận quản lý có nhiều hệ thống tác động khác vào đối tƣợng, số tác động đó, ngƣời quản lý tuỳ theo chủ đích, phán đốn dự báo mà chọn khả mà cho triển vọng Thứ hai: Quản lý xếp hợp lý tác động chọn Bởi muốn cho việc lựa chọn tác động đƣa đến kết mong muốn, cần xếp thể hợp lý tác động Thứ ba: Trong điều kiện xác định, vận động phát triển đối tƣợng quản lý mang tính "bất định" mà ngƣời quản lý khơng thể dự đốn cách chắn, xác khả xảy Tác động quản lý có chủ đích, đƣợc xếp hợp lý có tác dụng cho ngƣời quản lý thấy đƣợc "quỹ đạo" mà đối tƣợng vận động phát triển (nhƣ ngƣời quản lý, tính "bất định" đối tƣợng giảm) quản lý giảm tính bất định, tăng tính tổ chức đối tƣợng Từ phân tích ta có định nghĩa khái niệm quản lý nhƣ sau: Quản lý q trình tác động có chủ đích, có tổ chức, lựa chọn số tác động có, dựa thơng tin tình trạng đối tƣợng mơi trƣờng, nhằm giữ vững cho vận hành đối tƣợng môi trƣờng, nhằm giữ cho vận hành đối tƣợng đƣợc ổn định làm cho phát triển tới mục đích định 85 Ngồi ra, ngƣời đƣợc hỏi ý kiến bổ sung thêm Việc ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu CBQL số phần mềm hỗ trợ cho giải pháp; việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục, cho đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học; tăng cƣờng hội thảo chủ đề nghiệp vụ quản lý trƣờng học; tham quan trao đổi kinh nghiệm nƣớc; nên bổ nhiệm CBQL chỗ, ƣu tiên tuyển chọn từ số giáo viên dạy giỏi, chủ nhiệm giỏi, tổ trƣởng chun mơn; đánh giá CBQL phải có quy trình, xây dựng "thƣớc đo" "cách đo" thật khoa học, cho kết phản ánh khách quan hiệu công việc CBQL, cần thiết lập hệ thống "đánh giá kết lao động quản lý" Chúng ta cần nghiên cứu kỹ ý kiến để bổ sung vào giải pháp nêu 86 Kết luận chƣơng Trên sở tìm hiểu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá đánh giá mặt mạnh hạn chế giải pháp Việc tìm hiểu kỹ thực trạng, tiếp tục xây dựng, bổ sung hoàn thiện giải pháp vừa phù hợp với nhu cầu chung, vừa sát, hợp với nhu cầu đặc điểm riêng địa phƣơng việc làm thiếu Vì vậy, chúng tơi tiếp tục đề xuất giải pháp (đã nêu chƣơng 3) để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá Qua khảo sát, thấy giải pháp đƣợc đề xuất thực cần thiết, tính khả thi cao vận dụng vào thực tiễn huyện Lang Chánh việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học thời gian tới 87 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận chung: Để thực mục đích yêu cầu: Đề xuất số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hố giai đoạn nay, chúng tơi thực nhiệm vụ nghiên cứu: xác định sở lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học; tìm hiểu thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá; đề xuất số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh giai đoạn Kết thực nhiệm vụ nghiên cứu cho thấy: - Về mặt lý luận: Muốn nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học, cần tập trung giải tốt lĩnh vực quản lý là: lĩnh vực quy hoạch phát triển đội ngũ; lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng; lĩnh vực tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển CBQL; quy trình đánh giá cán bộ; lĩnh vực chế độ, sách đãi ngộ lĩnh vực tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học - Về mặt thực tiễn: Sáu lĩnh vực nhiều bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu nguyên nhân chủ yếu chƣa có giải pháp quản lý hợp lý khả thi Từ kết nghiên cứu lý luận nghiên cứu thực tiễn, đƣa hệ thống giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học nhƣ sau: Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Đổi quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển CBQL trƣờng tiểu học Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học 88 Xây dựng hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Hồn thiện quy trình đánh giá cán Các giải pháp đƣợc kiểm chứng cho thấy tính hợp lý khả thi Nhƣ vậy, nhiệm vụ nghiên cứu đƣợc thực hiện, mục đích nghiên cứu đạt đƣợc giả thuyết nghiên cứu đƣợc chứng minh Các giải pháp nêu chắn chƣa phải hệ thống giải pháp đầy đủ, nhƣng số giải pháp cấp thiết trƣớc mắt tảng cho việc thực giải pháp khác Các giải pháp có quan hệ hữu cơ, bổ sung cho nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL hiệu công tác quản lý đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh theo phƣơng châm: Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán phải đƣợc xem tiền đề, nhân tố bản, đầu phát triển cần phải đƣợc ƣu tiên Đầu tƣ cho chất lƣợng đội ngũ cán chắn đầu tƣ có hiệu cho tƣơng lai đất nƣớc Khi thực giải pháp cần ý thực đồng bộ, khai thác điều kiện nội lực ngoại lực Kiến nghị: Để thực giải pháp u cầu, chúng tơi có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Đảng Nhà nước: Tiếp tục hồn thiện đổi sách tiền lƣơng chế độ sách xã hội khác theo hƣớng đảm bảo công bằng, quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, phù hợp với hoàn cảnh đất nƣớc, đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo nhằm tạo hài hoà, cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội, nhƣ phát triển toàn diện nhân cách ngƣời CBQL trƣờng học 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Cải tiến, đổi nội dung chƣơng trình, hình thức phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng CBQL Thể chế hoá nhiệm vụ, quyền lợi đào tạo, bồi dƣỡng 89 - Xây dựng chuẩn CBQL làm sở cho việc bố trí, đánh giá sàng lọc đội ngũ; - Chú trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cán 2.3 Đối với Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Lang Chánh - Tăng cƣờng đạo, kiểm tra cấp, ngành thực nghị giáo dục đào tạo Đảng Nhà nƣớc, Nghị TW2, TW3 (Khoá VIII) - Thực phân cấp cho ngành giáo dục đào tạo giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm công tác cán bộ; 2.4 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo: - Thực đầy đủ, kịp thời công tác sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL, có ý lồng ghép giới, dân tộc; - Thí điểm thực bổ nhiệm CBQL trƣờng tiểu học có thêm phần kiến thức trình độ tin học ngoại ngữ - Triển khai việc thực đề án "ứng dụng phát triển công nghệ thông tin dạy học quản lý ngành"./ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ TW Đảng (2004), Chỉ thị 40 CT/TW, ngày 15/6/2004 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Bộ Giáo dục đào tạo (2007), Quyết định số 51/QĐ-BGD&ĐT, ngày 31/8/2007, việc ban hành Điều lệ trường Tiểu học Đặng Quốc Bảo ( 1997), Một số khái niệm Quản lý giáo dục, Trƣờng CBQL giáo dục, Hà Nội Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Đại cương quản lý, Trƣờng Cán quản lý GD&ĐT - Trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội 2, Hà Nội Nguyễn Đức Chính (2002), Kiểm định chất lượng giáo dục Đại học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2001), Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, (Ban hành kèm theo QĐ số 201/2001/QĐ - TTG ngày 28/12/2001 Thủ tƣớng Chính phủ), Hà Nội Nguyễn Nhƣ Diệm (1995), Con người nguồn lực phát triển, Viện thông tin khoa học xã hội Đại từ điển Tiếng việt (1998), Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khố VIII), NXB Chính Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khố VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Huyện Uỷ Lang Chánh, Các văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI 17 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 18 Lƣu Xuân Mới (1998), Kiểm tra, Thanh tra, Đánh giá giáo dục, Trƣờng CBQL TW1 - Hà Nội 19 Phạm Viết Nhụ (2005), Hệ thống thông tin quản lý, Học viện giáo dục - Bộ GD&ĐT 20 Phòng Giáo dục Đào tạo Lang Chánh, Báo cáo tổng kết năm học từ năm học 2006 - 2007 đến năm học 2010 - 2011 21 Hoàng Phê ( 1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 22 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trƣờng Cán quản lý giáo dục đào tạo, Hà Nội 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 2005 ), Luật giáo dục, Nxb trị Quốc gia Hà Nội 24 Phạm Đức Thành - chủ biên (1995), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Trần Quốc Thành (2003), Khoa học quản lý đại cương, Trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội, Hà Nội 26 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, Nxb Đại học Huế 27 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 29 Nghiêm Đình Vỳ - Nguyễn Đắc Hƣng (2002), Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài, Nxb Chính trị Quốc gia 92 hụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Các đồng chí Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa Để có thơng tin nhằm đánh giá tình hình thực tế chất lƣợng đội ngũ CBQL giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề nêu dƣới đây: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: 3.1 Nam 3.2 Nữ Dân tộc: ( Ghi tên dân tộc): Đảng viên: Đoàn viên: Nơi công tác nay: ( Ghi tên trường): Chức vụ tổ chức trị - xã hội nay: Chức vụ quyền nay: Thời gian đảm nhiệm chức vụ quyền ( ghi số năm) : năm 10 Trƣớc giữ chức vụ quyền đồng chí làm gì? 11 Trình độ cao đồng chí nay: 11.1 Học vấn: a 7/10; 9/12 b 10/10; 12/12 11.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: a THCN b Cao đẳng c Đại học 11.3 Học vị, học hàm: 11.4 Lý luận trị: a Sơ cấp b Trung cấp c Cao cấp d Cử nhân 11.5 Quản lý hành Nhà nƣớc: a Sơ cấp b Trung cấp c Đại học 11.6 Trình độ ngoại ngữ: A: B: C: Khác: 11.7 Trình độ Tin học: A: B: C: Khác: 12 Tổng số năm đồng chí làm việc trƣờng: ( Tính thời gian đồng chí khơng đảm nhiệm chức vụ tại): 93 13 Khi đƣợc bổ nhiệm chức vụ tại, đồng chí có phải cán dự nguồn đơn vị khơng? Khơng Có 14 Trƣớc đƣợc bổ nhiệm chức vụ đồng chí đƣợc bồi dƣỡng về: QLGD: QLHCNN: Nghiệp vụ quản lý: 15 Từ đƣợc bổ nhiệm chức vụ đồng chí đƣợc bồi dƣỡng về: QLGD: QLHCNN: Nghiệp vụ quản lý: 16 Đồng chí đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý giáo dục đâu? 17 Những kết tham gia nghiên cứu khoa học từ năm 2011 đến ( ghi số): 17.1 Số báo khoa học đƣợc đăng tạp chí khoa học: 17.2 Số sáng kiến kinh nghiệm thân đƣợc xếp loại: 18 Mức lƣơng hƣởng: 19 Sức khỏe: a) Tốt b) Khá c) Trung bình 20 Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng: ( xin ghi rõ đồng chí muốn đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực kiến thức đây?) 20.1 Lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng: a Lý luận trị: b Quản lý nghiệp vụ quản lý giáo dục: c Lý luận nghiệp vụ quản lý giáo dục: d Nâng cao trình độ chun mơn: 20.2 Nơi đào tạo, bồi dƣỡng: a Trong nƣớc b Ngoài nƣớc 21 Đồng chí có ý kiến vấn đề bổ nhiệm CBQL ngƣời đƣợc bổ nhiệm có chứng đào tạo, bồi dƣỡng quản lý giáo dục? a Đồng ý: b Không đồng ý: 22 Tự đánh giá: Các câu hỏi sau đƣợc trả lời cách xác định đồng chí đáp ứng mức độ tiêu chuẩn ngƣời CBQL: Mức 1: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (đạt chuẩn, xuất sắc) Mức 2: Hoàn thành tốt nhiệm vụ (đạt chuẩn, khá) 94 Mức 3: Hoàn thành nhiệm vụ (đạt chuẩn, trung bình) Mức 4: Chƣa hoàn thành nhiệm vụ ( chƣa đạt chuẩn, kém) (Mỗi dịng đánh dấu X vào mức độ thích hợp) Tiêu chuẩn, tiêu chí Mức độ Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 1.1 Phẩm chất trị 1.2 Đạo đức nghề nghiệp 1.3 Lối sống 1.4 Tác phong 1.5 Giao tiếp, ứng xử Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm 2.1 Hiểu biết chương trình GD 2.2 Trình độ chun mơn 2.3 Nghiệp vụ sư phạm 2.4 Tự học sáng tạo 2.5 Năng lực ngoại ngữ CNTT Năng lực quản lý nhà trƣờng 3.1 Phân tích dự báo 3.2 Tầm nhìn chiến lược 3.3 Thiết kế định hướng triển khai 3.4 Quyết đốn, có lĩnh đổi 3.5 Lập kế hoạch hoạt động 3.6 Tổ chức máy phát triển đội ngũ 3.7 Quản lý hoạt động dạy học 3.8 Quản lý tài tài sản nhà trường 3.9 Phát triển môi trường giáo dục 3.10 Quản lý hành 3.11 Quản lý công tác thi đua, khen thưởng 3.12 Xây dựng hệ thống thông tin 3.13 Kiểm tra đánh giá Xin chân thành cảm ơn cộng tác đồng chí! 95 hụ lục 2: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Các đồng chí giáo viên trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa Để có thơng tin nhằm đánh giá tình hình thực tế chất lƣợng đội ngũ CBQL giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề nêu dƣới đây: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: 3.1 Nam 3.2 Nữ Dân tộc: ( Ghi tên dân tộc): Đảng viên: Đồn viên: Nơi cơng tác nay: ( Ghi tên trường): Tổng số năm giảng dạy trƣờng nay: ( ghi số năm): Trƣờng đồng chí có chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng khơng? ( Nếu có chiến lược đánh dấu X vào trống) Nếu “có” đồng chí biết đƣợc nguồn gốc sau đây: 8.1 Lãnh đạo nhà trƣờng có tổ chức cho CBGV thảo luận xây dựng chiến lƣợc 8.2.Lãnh đạo nhà trƣờng thông báo cho CBGV biết thông qua họp 8.3 Cán quản lý trực tiếp đồng chí thơng báo 8.4 Đồng chí tự tìm hiểu Đồng chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBQL nhà trƣờng: Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá đội ngũ CBQL nhà trƣờng qua tiêu chuẩn theo mức độ sau đây: Mức 1: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (đạt chuẩn, xuất sắc) Mức 2: Hoàn thành tốt nhiệm vụ (đạt chuẩn, khá) Mức 3: Hoàn thành nhiệm vụ (đạt chuẩn, trung bình) Mức 4: Chƣa hoàn thành nhiệm vụ ( chƣa đạt chuẩn, kém) (Mỗi dịng đánh dấu X vào mức độ thích hợp) 96 Tiêu chuẩn, tiêu chí Mức Mức SL SL % % Mức SL % Mức SL Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 1.1 Phẩm chất trị 1.2 Đạo đức nghề nghiệp 1.3 Lối sống 1.4 Tác phong 1.5 Giao tiếp, ứng xử Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm 2.1 Hiểu biết chương trình GD 2.2 Trình độ chuyên môn 2.3 Nghiệp vụ sư phạm 2.4 Tự học sáng tạo 2.5 Năng lực ngoại ngữ CNTT Năng lực quản lý nhà trƣờng 3.1 Phân tích dự báo 3.2 Tầm nhìn chiến lược 3.3 Thiết kế định hướng triển khai 3.4 Quyết đốn, có lĩnh đổi 3.5 Lập kế hoạch hoạt động 3.6 Tổ chức máy phát triển đội ngũ 3.7 Quản lý hoạt động dạy học 3.8 Quản lý tài tài sản nhà trường 3.9 Phát triển mơi trường giáo dục 3.10 Quản lý hành 3.11 Quản lý công tác thi đua, khen thưởng 3.12 Xây dựng hệ thống thông tin 3.13 Kiểm tra đánh giá 10 Đồng chí có kỳ vọng CBQL nhà trƣờng: Xin chân thành cảm ơn cộng tác đồng chí! % 97 hụ lục 3: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Các đồng chí Lãnh đạo chuyên viên phịng GD&ĐT huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học nói chung CBQL trƣờng tiểu học nói riêng việc làm quan trọng, nhằm nâng cao chất lƣợng GD&Đ Là cán lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, với tƣ cách CBQL xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến đánh giá đồng chí đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh theo tiêu chuẩn theo mức độ sau đây: Mức 1: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (đạt chuẩn, xuất sắc) Mức 2: Hoàn thành tốt nhiệm vụ (đạt chuẩn, khá) Mức 3: Hoàn thành nhiệm vụ (đạt chuẩn, trung bình) Mức 4: Chƣa hồn thành nhiệm vụ ( chƣa đạt chuẩn, kém) (Mỗi dòng đánh dấu X vào mức độ thích hợp) Tiêu chuẩn, tiêu chí Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 1.1 Phẩm chất trị 1.2 Đạo đức nghề nghiệp 1.3 Lối sống 1.4 Tác phong 1.5 Giao tiếp, ứng xử Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm 2.1 Hiểu biết chương trình GD 2.2 Trình độ chuyên môn 2.3 Nghiệp vụ sư phạm 2.4 Tự học sáng tạo 2.5 Năng lực ngoại ngữ CNTT Năng lực quản lý nhà trƣờng 3.1 Phân tích dự báo 3.2 Tầm nhìn chiến lược 3.3 Thiết kế định hướng triển khai 3.4 Quyết đốn, có lĩnh đổi Mức SL % Mức SL % Mức Mức SL SL % % 98 3.5 Lập kế hoạch hoạt động 3.6 Tổ chức máy phát triển đội ngũ 3.7 Quản lý hoạt động dạy học 3.8 Quản lý tài tài sản nhà trường 3.9 Phát triển môi trường giáo dục 3.10 Quản lý hành 3.11 Quản lý cơng tác thi đua, khen thưởng 3.12 Xây dựng hệ thống thông tin 3.13 Kiểm tra đánh giá Xin đồng chí cho biết vài nét lịch sử thân: - Họ tên: - Tuổi: - Chức vụ: - Trình độ chuyên môn: - Trình độ quản lý giáo dục: Xin chân thành cảm ơn cộng tác! 99 Phụ lục 4: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Về mức độ cần thiết giải pháp nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa Kính gửi: Để có thêm xác định số giải pháp nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa Xin đồng chí cho biết ý kiến cần thiết tính khả thi giải pháp nêu sau cách đánh dấu X vào cột sau: Sự cần thiết Các giải pháp STT Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tính khả thi Khả Khả thi cao thi Khơng cần thiết Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng, luân chuyển cán quản lý Đổi công tác quy hoạch cán Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý Hồn thiện chế độ sách cán quản lý Hoàn thiện quy trình đánh giá cán quản lý Tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng CBQL Theo đồng chí ngồi giải pháp nêu trên, cần phải đề xuất giải pháp khác? Xin trân trọng cảm ơn! ... tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 3.2 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang. .. sở lý luận giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá Chƣơng 3: Một số giải pháp. .. tâm phải nâng cao chất lƣợng quản lý Chính tơi chọn đề tài "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá" làm luận văn cao học chuyên