Hoạt động chứng thực tại ủy ban nhân dân phường duy tân, thành phố kon tum thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN TP KON TUM, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN TP KON TUM, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SINH VIÊN THỰC HIỆN: MAI THỊ DUNG LỚP : K713 LHV.KT MSSV : 132501012 GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: THS TRẦN TRUNG Kon Tum, tháng năm 2017 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN Kon Tum, ngày … tháng năm 2017 GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN Trần Trung CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Kon Tum, ngày … tháng … năm 2017 Xác nhận Đơn vị thực tập Ngƣời viết nhận xét (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên) MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ L LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.2 THẨM QUYỀN CHỨNG THỰC CỦA UBND CẤP XÃ 1.3 NGƢỜI THỰC HIỆN CHỨNG THỰC 1.4 THỦ TỤC CHỨNG THỰC CÁC LOẠI VĂN BẢN THUỘC THẨM QUYỀN CỦA UBND CẤP XÃ 1.4.1 Về việc cấp từ sổ gốc 1.4.2 Chứng thực từ 1.4.3 Chứng thực chữ ký 1.4.4 Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản 10 1.4.5 Chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế, nhận tài sản thừa kế 12 1.4.6 Chứng thực di chúc 13 1.4.7 Chứng thực văn từ chối nhận di sản 14 KẾT LUẬN CHƢƠNG 15 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC UBND PHƢỜNG DUY TÂN THÀNH PHỐ KON TUM 17 2.1 TỔNG QUAN VỀ UBND PHƢỜNG DUY TÂN 17 2.1.1 Vị trí, chức UBND Phƣờng 17 2.1.2 Chức UBND Phƣờng 17 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND Phƣờng 17 2.2 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND PHƢỜNG DUY TÂN 18 2.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế 18 2.2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp 19 2.2.3 Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải 19 2.2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao 20 2.2.5 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật 20 2.2.6 Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân phƣờng có nhiệm vụ tổ chức, hƣớng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo nhân dân địa phƣơng theo quy định pháp luật 21 2.3 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN 21 2.3.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc 21 2.3.2 Thực trạng chứng thực từ 22 2.3.3 Thực trạng chứng thực chữ ký 22 2.3.4 Thực trạng chứng thực hợp đồng, giao dịch 22 2.4 KẾT QUẢ QUA GẦN NĂM THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN 23 2.4.1 Đánh giá chung 24 2.4.2 Ƣu điểm 24 2.4.3 Hạn chế 24 2.4.4 Nguyên nhân 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN 28 3.1 HỆ THỐNG GIẢI PHÁP 28 3.2 KIẾN NGHỊ 28 KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG STT Sơ đồ 2.1 Tên bảng sơ đồ Cơ cấu tổ chức UBND phƣờng Duy Tân Bảng 2.1 Hoạt động chứng thực UBND phƣờng Duy Tân (2013-8/2017) Trang 18 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chứng thực hoạt động pháp lý phổ biến đời sống xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan Nhà nƣớc tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, góp phần đáp ứng nhu cầu ngƣời dân sử dụng nhiều loại giấy tờ vào mục đích loại giấy tờ vào nhiều mục đích khác Có thể nói hoạt động chứng thực diễn gần gũi với nhân dân nhƣng việc hiểu đƣợc giá trị pháp lý hoạt động cịn hạn chế Việc tăng cƣờng cơng tác chứng thực tình hình yêu cầu thiết yếu quản lý kinh tế, quản lý xã hội, hình thành bƣớc quan trọng thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Để phát huy hiệu việc chứng thực, tăng cƣờng quản lý xã hội pháp luật giúp đỡ pháp lý cho công dân, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, thời gian qua Chính Phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể hoạt động chứng thực nhƣ Nghị định số 75/2000/NĐ-CP Chính Phủ ngày 08/12/2000 công chứng, chứng thực; Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; đến năm 2015, Chính Phủ ban hành Nghị định 23/2015/NĐ-CP (sau gọi Nghị định 23) ngày 16 tháng 02 năm 2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định 23 thực việc phân cấp đặc biệt phân cấp thẩm quyền chứng thực cho UBND cấp xã giấy tờ, văn Tiếng Việt, tạo thuận lợi cho nhân dân mở hệ thống rộng rãi cho UBND cấp xã, phƣờng, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực thay có Phịng cơng chứng UBND cấp huyện nhƣ Nghị định số 75/2000/NĐ-CP Chính Phủ ngày 08/12/2000 trƣớc Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng nay, trình độ xã hội hóa ngày cao, quan hệ dân sự, thƣơng mại ngày phức tạp Ngƣời dân sử dụng lúc nhiều loại giấy tờ loại giấy tờ mà mục đích sử dụng khác Điều địi hỏi hoạt động chứng thực phải đáp ứng đƣợc nhu cầu Đồng thời, phải phù hợp với trình đổi mà Đảng Nhà nƣớc đề cải cách hành Nhà nƣớc trung tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc Thời gian qua, hoạt động chứng thực địa bàn tỉnh Kon Tum nói chung UBND Phƣờng Duy Tân nói riêng phần đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân, góp phần thiết lập đƣợc trật tự pháp lý hoạt động giao dịch dân sự, hạn chế đƣợc tƣợng vi phạm pháp luật, trình độ lực cán làm công tác chứng thực đƣợc nâng cao Nhƣng bên cạnh đó, hoạt động chứng thực cịn gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc cần đƣợc giải nhƣ: chƣa thống chế cửa; chứng thực dịch cịn lúng túng; tình trạng q tải, ùn tắc, phiền hà hoạt động chứng thực diễn ra; đội ngũ cán Tƣ pháp xã, phƣờng không đƣợc trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết đƣợc văn giả mạo văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi, khó phát hiện; việc giám sát hoạt động chứng thực chƣa thƣờng xuyên,…Để giải vấn đề lý luận nhƣ thực tiễn liên quan đến hoạt động chứng thực cần phải có nghiên cứu đầy đủ, nghiêm túc Đó lý chọn đề tài: “Hoạt động chứng thực UBND phường Duy Tân, thành phố Kon Tum - thực trạng giải pháp” để làm đề tài báo cáo thực tập Đề tài nhằm làm r mặt làm đƣợc, chƣa làm đƣợc UBND phƣờng Duy Tân thực Nghị định 23/2015/NĐ-CP từ hoạt động thực tế phƣờng Duy Tân, thân rút học kinh nghiệm có đề xuất, kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải cách tƣ pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nƣớc ta Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nhằm làm r việc triển khai thực quy định pháp luật hành hoạt động chứng thực UBND phƣờng Duy Tân đƣa nhận xét, đánh giá thực trạng hoạt động chứng thực Phƣờng Bƣớc đầu kiến nghị, đề xuất số biện pháp góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân, thành phố Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu hoạt động chứng thực thực trạng công tác chứng thực, việc triển khai thực hoạt động chứng thực UBND phƣờng Duy Tân, thành phố Kon Tum Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động chứng thực thuộc thẩm quyền UBND Phƣờng Duy Tân theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch; Thông tƣ số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP Đồng thời, nghiên cứu thực tiễn thực hoạt động chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân từ năm 2013 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp tổng hợp thống kê Phƣơng pháp dựa số liệu từ báo cáo, tờ trình, đề tài nghiên cứu khoa học, sau tổng hợp số liệu liên quan đến đề tài, từ phân loại số liệu cho mục nhỏ để làm dẫn chứng Phƣơng pháp giúp ngƣời nghiên cứu hiểu đƣợc khái quát hoạt động chứng thực địa bàn Đây phƣơng pháp quan trọng khơng thể thiếu q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài 5.2 Phƣơng pháp so sánh Từ số liệu thống kê đƣợc, đem so sánh qua thời kỳ, năm để thấy đƣợc nhu cầu thực tế nhƣ tốc độ gia tăng nhu cầu chứng thực Ngoài ra, so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật đồng thời thấy đƣợc tồn chƣa thể khắc phục Trên sở đó, đƣa đánh giá khách quan xác thực tiễn nhƣ ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục hạn chế, ảnh hƣởng tiêu cực đến đời sống nhân dân 5.3 Phƣơng pháp phân tích Đi sâu vào phân tích hoạt động chứng thực để thấy tác động tích cực, ảnh hƣởng tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan 5.4 Phƣơng pháp khảo sát Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân, tham khảo ý kiến ngƣời dân đến chứng thực nhƣ ý kiến cán làm công tác chứng thực để đánh giá khách quan hoạt động chứng thực nhƣ hiểu đƣợc tâm tƣ nguyện vọng nhân dân Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động chứng thực Chƣơng 2: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chứng thực UBND phƣờng Duy Tân Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân Bộ máy tổ chức UBND Phƣờng Duy Tân hoạt động nhƣ sau: CHỦ TỊCH (Phụ trách chung mảng kinh tế) PHÓ CHỦ TỊCH (Phụ trách mảng xã hội) Qn quốc phịng Tài kế tốn Địa Văn phịng thống kê Tƣ pháp hộ tịch Mơi trƣờng thị Văn hóa xã hội Y tế Giáo dục Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức UBND phƣờng Duy Tân - Hiện nay, UBND phƣờng Duy Tân có 01 Chủ tịch, ngƣời điều hành chung công việc UBND phƣờng, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 36 Luật Tổ chức quyền địa phƣơng năm 2015, chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trƣớc Đảng ủy, HĐND phƣờng - Giúp việc cho Chủ tịch có Phó Chủ tịch trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công, chịu trách nhiệm cá nhân trƣớc Chủ tịch, trƣớc UBND phƣờng HĐND phƣờng lĩnh vực đƣợc giao, định đạo, điều hành mình, Chủ tịch thành viên khác UBND phƣờng chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt động UBND phƣờng trƣớc Đảng ủy, HĐND phƣờng Đối với vấn đề vƣợt phạm vi thẩm quyền phải báo cho Chủ tịch định - Các Ủy viên UBND chức danh chuyên môn thuộc UBND: Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm nhiệm vụ đƣợc phân công trƣớc Chủ tịch UBND UBND phƣờng; Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trƣớc HĐND phƣờng UBND quận Công chức phƣờng giúp UBND Chủ tịch UBND phƣờng thực chức quản lý nhà nƣớc cấp xã, chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch UBND quan chuyên môn cấp huyện lĩnh vực đƣợc phân công 2.2 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND PHƢỜNG DUY TÂN 2.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; 18 Lập dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phƣơng phƣơng án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phƣơng trƣờng hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phƣơng trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phƣơng, phối hợp với quan nhà nƣớc cấp việc quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn báo cáo ngân sách nhà nƣớc theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất đƣợc để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phƣơng; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đƣờng giao thơng, trụ sở, trƣờng học, trạm y tế, cơng trình điện, nƣớc theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật 2.2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp Tổ chức hƣớng dẫn việc thực chƣơng trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hƣớng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật ni; Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phƣơng; Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nƣớc địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức, hƣớng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phƣơng tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề 2.2.3 Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đƣờng giao thông địa bàn theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cƣ theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đƣờng giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phƣơng theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đƣờng giao thông, cầu, cống địa bàn theo quy định pháp luật; 19 Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn Phƣờng theo quy định pháp luật; Quản lý bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn Phƣờng theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; Kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn Phƣờng; lập biên bản, đình cơng trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo khơng có giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan Nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét, định 2.2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phƣơng; phối hợp với trƣờng học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hóa, thực xố mù chữ cho ngƣời độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trƣờng mầm non địa phƣơng; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp quản lý trƣờng tiểu học, trƣờng trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chƣơng trình y tế sở, dân số, kế hoạch hóa gia đình đƣợc giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng, chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh địa phƣơng theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, ngƣời gia đình có cơng với nƣớc theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, ngƣời già đơn, ngƣời tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nƣơng tựa; tổ chức hình thức ni dƣỡng, chăm sóc đối tƣợng sách địa phƣơng theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phƣơng 2.2.5 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật Tổ chức tun truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng thôn tổ chiến đấu khu vực phịng thủ địa phƣơng; Thực cơng tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lƣợng dân quân tự vệ địa phƣơng; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phƣơng; 20 Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại ngƣời nƣớc địa phƣơng 2.2.6 Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân phƣờng có nhiệm vụ tổ chức, hƣớng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngƣỡng, tơn giáo nhân dân địa phƣơng theo quy định pháp luật Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 2.3 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN Tình hình kinh tế thay đổi, hoạt động giao dịch, chứng thực tăng lên nhiều nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Theo đó, hoạt động chứng thực tăng lên thể vai trò quan trọng đời sống kinh tế xã hội đất nƣớc, góp phần thúc đẩy kinh tế, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, tinh tế tổ chức cá nhân nƣớc Tại địa bàn phƣờng Duy Tân, công tác chứng thực đƣợc thực phận tiếp nhận trả kết cán tƣ pháp phụ trách tiếp nhận xử ký tham mƣu cho lãnh đạo ký chứng thực Việc triển khai thực công tác chứng thực theo Nghị định 79/2007/NĐ-CP sau đƣợc thay Nghị định 23/2015/NĐ-CP đến đảm bảo thực quy trình, quy định đáp ứng đƣợc nhu cầu chứng thực địa phƣơng 2.3.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc UBND Phƣờng Duy Tân quan lƣu trữ sổ hộ tịch, thực việc cấp giấy tờ hộ tịch Khi tiếp nhận yêu cầu cấp từ sổ gốc theo quy định pháp luật phải thực thời hạn cấp ngày tiếp nhận yêu cầu Trên thực tế UBND Phƣờng Duy Tân việc cấp từ sổ gốc đƣợc thực theo quy định pháp luật Cán tƣ pháp đảm bảo đƣợc nhiệm vụ Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đƣợc đơi lúc vƣớng mắc thực tế Phƣờng Duy Tân phƣờng loại II theo quy định Luật tổ chức quyền địa phƣơng 2015 có Chủ tịch 01 Phó Chủ tịch Vì vậy, có Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND phƣờng bận họp khơng có mặt trụ sở làm việc để ký giấy tờ hộ tịch tƣ pháp phƣờng thực tiếp nhận nên giải yêu cầu ngƣời dân đƣợc mà phải hẹn lại sang ngày hôm sau giải Đối với yêu cầu đƣợc gửi qua đƣờng bƣu điện chậm ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu quan tổ chức tiếp nhận sao, phải gửi cho ngƣời yêu cầu Trên thực tế, hoạt động UBND Phƣờng Duy Tân 21 nên có u cầu đại đa số đƣợc cấp thời hạn theo quy định pháp luật 2.3.2 Thực trạng chứng thực từ Theo quy định pháp luật UBND xã, phƣờng, thị trấn chứng thực từ giấy tờ Tiếng Việt Tại UBND Phƣờng Duy Tân, công tác chứng thực đƣợc thực cách trung thực, khách quan, xác đáp ứng đủ số lƣợng theo yêu cầu ngƣời yêu cầu chứng thực Tuy nhiên, cơng tác chứng thực từ theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP thiếu hƣớng dẫn cụ thể nên công tác thực địa phƣơng gặp nhiều khó khăn, lúng túng, thêm khả ngoại ngữ Cán phụ trách hạn chế nên gặp trở ngại không nhỏ Hiện nay, lời chứng đƣợc thực theo mẫu nên việc chứng thực đƣợc thực nhanh chóng dễ dàng hơn, đảm bảo thời gian hình thức Theo quy định việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải đƣợc thực chứng thực buổi làm việc Nhìn chung, UBND Phƣờng Duy Tân thực tốt quy định nhiên số trƣờng hợp để lại sang ngày hơm sau thực chất UBND phƣờng, Chủ tịch Phó Chủ tịch ký giấy tờ thƣờng công tác, họp nên yêu cầu chứng thực ngƣời dân phải gác lại ngày hôm sau Điều không đảm bảo đƣợc quy định pháp luật 2.3.3 Thực trạng chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký nhƣng nội dung mà ngƣời dân yêu cầu quan tƣ pháp chứng thực chữ ký họ với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu đƣợc chứng thực Tại UBND Phƣờng Duy Tân, công tác đƣợc Cán tƣ pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Nếu có trƣờng hợp chữ ký ngƣời yêu cầu chứng thực ký sẵn Cán tƣ pháp Phƣờng yêu cầu chứng thực phải ký vào tờ giấy khác để so sánh nộp kèm theo lƣu trữ Trong công tác UBND Phƣờng Duy Tân Cán tƣ pháp thực việc chứng thực ghi r ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân ngƣời yêu cầu chứng thực Về vấn đề chứng thực chữ ký ngƣời nƣớc ngồi chƣa có trƣờng hợp thực Phƣờng Duy Tân Tại UBND Phƣờng Duy Tân thực thời hạn chứng thực Cán tƣ pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi đƣợc thực chứng thực buổi Đối với số trƣờng hợp cần phải xác minh nhân thân ngƣời yêu cầu chứng thực, Cán tƣ pháp hẹn lại thời hạn chứng thực nhƣng không ba ngày làm việc Trong trƣờng hợp ngƣời yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Nhƣ vậy, công tác địa bàn thị trấn đƣợc thực nghiêm túc, khách quan 2.3.4 Thực trạng chứng thực hợp đồng, giao dịch Thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP việc triển khai công tác chứng thực hợp đồng giao dịch Phƣờng đảm bảo quy định Mặc dù hoạt động chứng thực hợp động giao dịch liên quan đến tài sản động sản hay bất động sản nội dung so với việc thực 22 Nghị định 79/2005/NĐ-CP nhƣng Cán tƣ pháp đề cao tinh thần trách nhiệm chịu khó tìm tịi học hỏi kinh nghiệm từ đơn vị khác nên công tác chứng thực hợp đồng giao dịch đƣợc thực đảm bảo khơng có tình trạng sai phạm xảy Việc đƣợc tự lựa chọn quan có thẩm quyền chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến tài sản động sản phần tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân có nhu cầu Góp phần cải cách thủ tục hành đƣợc gọn nhẹ, tiết kiệm nhiều thời gian cho nhân dân có nhu cầu chứng thực.Tuy nhiên, hoạt động mới, công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật chƣa cụ thể, r nét nên số lƣợng công dân đến chứng thực hạn chế 2.4 KẾT QUẢ QUA GẦN NĂM THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN Việc cải cách thủ tục hành việc làm quan trọng cần thiết Nghị định 23/2015/NĐ-CP có hiệu lực góp phần tích cực vào cơng cách hành lãnh vực tƣ pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết nhân dân phƣờng Theo quy định Nghị định ngƣời yêu cầu chứng thực đến trụ sở UBND cấp xã toàn quốc để yêu cầu chứng thực Nghị định mạnh dạn xóa bỏ lệ thuộc hoạt động chứng thực mối quan hệ với hộ Ngƣời dân đến quan lƣu trữ sổ gốc để yêu cầu cấp lại cho Nghị định đơn giản hóa việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thời gian giải chứng thực Nghị định cho phép ngƣời dân yêu cầu quan tổ chức cấp từ sổ gốc, chứng thực từ đƣờng bƣu điện, không thiết phải đến quan tổ chức Ngồi cịn phân cấp thẩm quyền tạo điều kiện cho ngƣời dân đến liên hệ công tác giao dịch đƣợc đảm bảo Để Nghị định 23/2015/NĐ-CP thực phát huy hiệu quả, UBND Phƣờng Duy Tân tổ chức tuyên truyền nội dung Nghị định văn liên quan dƣới nhiều hình thức khác đến nhân dân địa bàn Việc tiếp nhận hồ sơ trả kết chứng thực đƣợc thực theo chế “một cửa”; đồng thời công khai, niêm yết mức thu lệ phí chứng thực theo quy định Nhà nƣớc, góp phần minh bạch hóa việc thu chi tài chính, ngăn chặn đƣợc việc lạm thu khoản quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết chứng thực đƣợc thành lập đƣợc bố trí đầy đủ trang thiết bị nhƣ: máy vi tính, máy photocopy, bàn ghế, tủ đựng tài liệu Sau gần năm thực hoạt động chứng thực theo Nghị đinh 79/2007/NĐ-CP Nghị định 23/2015/NĐ-CP UBND Phƣờng Duy Tân cụ thể nhƣ sau: Bảng 2.1 Hoạt động chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân (2013-8/2017)* Năm 2013 2014 2015 2016 8/2017 Cấp từ sổ gốc 10 14 19 Chứng thực chữ ký 87 158 930 715 312 Chứng thực từ 1.260 3.936 16.690 12.231 4.121 Chứng thực hợp đồng, giao dịch 31 39 115 153 89 (* Trích Báo cáo số 244/BC-UBND ngày 20/11/2013 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảm bảo ANQP năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014; 23 Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 23/12/2014 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảm bảo AN-QP năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015; Báo cáo số 358/BC-UBND ngày 29/12/2015 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảm bảo AN-QP năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016; Báo cáo số 361/BCUBND ngày 30/12/2016 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảm bảo ANQP năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017; Báo cáo số 168/BC-UBND ngày 19/6/2017 tình hình thực tiêu Kinh tế-xã hội, đảm bảo AN-QP tháng đầu năm, nhiệm vụ tháng cuối năm 2017.) 2.4.1 Đánh giá chung Hoạt động chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân gần năm qua (từ ngày 01/01/2013 đến 8/2017) có chuyển biến r rệt, đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu chứng thực nhân dân địa bàn Với tổng cộng 40.921 hồ sơ yêu cầu nhiều nội dung chứng thực từ Điều cho thấy Nghị định 23/2015/NĐ-CP có hiệu lực tạo thuận lợi cho ngƣời dân cán tƣ pháp trình thực hoạt động chứng thực Cho đến nay, UBND Phƣờng Duy Tân chƣa có trƣờng hợp cán bị khiếu nại, khiếu kiện việc làm sai trình thực 2.4.2 Ƣu điểm Để đạt đƣợc kết nhƣ việc nỗ lực không ngừng cán Tƣ pháp UBND Phƣờng Duy Tân làm việc nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao Lãnh đạo UBND Phƣờng quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho cán Tƣ pháp hồn thành cơng việc Ở UBND Phƣờng Duy Tân cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật đƣợc thực tƣơng đối tốt nên ngƣời dân nắm bắt đƣợc nhanh chóng quy định pháp luật Bên cạnh đó, lãnh đạo UBND Phƣờng Duy Tân ln sâu sát tình hình địa phƣơng, nắm bắt kịp thời tâm tƣ nguyên vọng nhân dân Trên sở chấp hành văn pháp luật Trung ƣơng ban hành quy định, hƣớng dẫn công tác chứng thực, UBND Phƣờng Duy Tân xây dựng, bƣớc hoàn thiện thể chế tiếp tục đạo, quản lý nhà nƣớc công tác chứng thực, tổ chức triển khai thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật pháp luật chứng thực, văn pháp luật khác liên quan chứng thực đƣợc quan tâm Để pháp luật chứng thực đƣợc tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với nhiều hình thức tuyên truyền theo chiều rộng, lẫn chiều sâu, nội dung cần truyền tải đến đƣợc với ngƣời dân, UBND Phƣờng Duy Tân đạo phận Tƣ pháp với vai trò tham mƣu trực tiếp nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc công tác chứng thực phối hợp với ban ngành đoàn thể Phƣờng đặc biệt Đoàn Thanh niên Phƣờng làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật thông qua chƣơng trình “Phát Thanh niên” chuyên mục hỏi đáp pháp luật 2.4.3 Hạn chế 24 Văn điều chỉnh trực tiếp hoạt động chứng thực dừng lại cấp độ Nghị định, đó, số văn điều chỉnh lĩnh vực khác có liên quan đến hoạt động chứng thực hầu hết đƣợc ban hành cấp độ luật nhƣ: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Công chứng… Vì vậy, mức độ tuân thủ pháp luật chứng thực quan, tổ chức xã hội nhân dân chƣa mức, bị chi phối nhiều văn quy phạm pháp luật khác Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định thực thủ tục chứng thực chung hợp đồng, giao dịch, không quy định thủ tục riêng Điểm đảm bảo cải cách hành theo hƣớng phân cấp, giảm nhiều loại giấy tờ thủ tục chứng thực Khi thực hợp đồng, giao dịch, ngƣời dân cần có chứng minh nhân dân, hộ chiếu bên, dự thảo hợp đồng, giấy chứng nhận quyền sở hữu quyền sử dụng đủ Chính đơn giản thủ tục nên thực tế, quan chứng thực quy định thêm số loại giấy tờ khác, nhƣ chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thừa kế, cán chứng thực yêu cầu phải có giấy khai sinh, hộ để chứng minh quan hệ với ngƣời để lại di sản Nhƣng, quy định thêm lại trái với tinh thần Nghị định 23/2015/NĐ-CP Thêm nữa, Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định chứng thực từ khơng lƣu trữ Tuy nhiên, thực tế lại phát sinh trƣờng hợp đƣợc chứng thực nhƣng ngƣời yêu cầu chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa sau đƣợc chứng thực Nếu khơng lƣu trữ quan thực chứng thực lại khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy Bên cạnh đó, nay, loại giấy tờ đƣợc làm giả ngày tinh vi nên ngƣời thực chứng thực khó nhận giấy tờ giả, đâu giấy tờ thật Nguy gia tăng gặp phải loại giấy tờ quan có thẩm quyền nƣớc ngồi cấp Do vậy, cần phải có chế giải pháp thiết thực để ngăn ngừa vấn đề Hay nhƣ việc chứng thực chữ ký, xét mặt chất, chứng thực chữ ký theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP nhằm xác nhận, xác thực ngƣời yêu cầu chứng thực ngƣời ký chữ ký đó, tức xác nhận hình thức; cịn nội dung giấy tờ, văn ngƣời yêu cầu chứng thực chữ ký chịu trách nhiệm Tại Khoản Điều 25 Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định: “Không đƣợc chứng thực chữ ký giấy tờ, văn mà ngƣời yêu cầu chứng thực ký vào có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội, tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ XHCN Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân” Quy định không phát sinh vƣớng mắc, giấy tờ, văn mà ngƣời yêu cầu chứng thực ký vào đƣợc lập tiếng Việt Tuy nhiên, giấy tờ, văn đƣợc lập tiếng nƣớc ngồi ngƣời thực chứng thực khó hiểu đƣợc nội dung giấy tờ, văn để giải hay từ chối chứng thực Chính vậy, khơng có hƣớng xử lý tốt vấn đề ngƣời dân lại phải tốn thêm thời gian chi phí phải tìm ngƣời dịch văn mang chứng thực chữ ký quan thực chứng thực có dịch dám tự tin để chứng thực chữ ký loại văn giấy tờ đƣợc lập tiếng nƣớc ngồi Việc niêm yết cơng khai thủ tục hành hộ tịch để phịng phận cửa nên nhân dân ngại đọc 25 2.4.4 Nguyên nhân Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu chủ yếu có nhiều văn điều chỉnh lĩnh vực chứng thực (Nghị định số 75/2000/NĐ-CP, Nghị định số 79/2007/NĐ-CP, Nghị định số 04/2012/NĐ-CP Điều Nghị định số 06/2012/NĐ-CP) nên dẫn đến khó áp dụng ngƣời dân quan thực chứng thực, chí có quy định chồng chéo với Bên cạnh đó, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật cơng chứng (sửa đổi), theo đó, Điều 77 Luật cơng chứng (sửa đổi) quy định: “Công chứng viên chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn thực theo quy định pháp luật chứng thực” Một phần áp lực thời gian ngắn số lƣợng cơng việc nhiều, cán giải có ngƣời, nên nhiều cán khơng có đủ thời gian để kiểm tra kỹ lƣỡng yêu cầu chứng thực; xã, phƣờng cán có tâm lý nể nang “tình làng, nghĩa xóm” nên làm cho đƣợc việc; phần nguyên nhân trình độ cán tƣ pháp sở hạn chế không đồng đều, trang thiết bị để thực nhiệm vụ hạn chế, việc kiểm tra chủ yếu mắt thƣờng kỹ thuật làm giả, làm nhái ngày tinh vi đại nên khó để phát trƣờng hợp thật, giả Một vƣớng mắc trƣờng hợp giao dịch khác nhƣ di chúc, đặt cọc, phía UBND Phƣờng khơng nắm đƣợc pháp luật không yêu cầu phải đăng ký giao dịch Phƣờng Thực tế có trƣờng hợp giao dịch bị ngăn chặn, không thực đƣợc tổ chức hành nghề cơng chứng, ngƣời dân liền tìm đến UBND Phƣờng để chứng thực ngƣợc lại Kết “sổ đỏ” nhƣng có đƣợc đem giao dịch với nhiều ngƣời, dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện Nhìn chung, việc mở rộng thẩm quyền chứng thực đồng nghĩa với tăng trách nhiệm UBND Phƣờng mà Nghị định 23/2015/NĐ-CP vào thực tế nhƣng gặp khó khăn, vƣớng mắc, đặc biệt việc chứng thực hợp đồng, giao dịch Nếu nhƣ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND Phƣờng đƣợc chứng thực hợp đồng nhƣng chứng thực chữ ký việc thực tƣơng đối thuận lợi không phát sinh nhiều vƣớng mắc Nhƣng việc chứng thực giao dịch có liên quan đến hình thức, nội dung, trình tự thủ tục thực hợp đồng Nghị định 23/2015/NĐ-CP chƣa quy định cụ thể, r ràng Điều nhiều khiến cán làm cơng tác chứng thực sở lúng túng Thêm vào đó, đƣợc giao thêm thẩm quyền này, khơng phải Phó Chủ tịch, Chủ tịch UBND xã, phƣờng, thị trấn nắm vững Luật KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ khái quát nhận định phƣờng Duy Tân Phƣờng trọng điểm thành phố Kon Tum Có tiềm lớn để phát triển kinh tế quy mơ lớn, địa bàn Phƣờng có lực lƣợng lao động trẻ dồi góp phần đẩy mạnh kinh tế địa phƣơng Trình độ văn hố ngày nâng cao để phù hợp với thời kỳ đổi đất nƣớc thời đại 26 Đảng ủy, UBND Phƣờng có đạo sâu sát để địa phƣơng ngày phát triển vững mạnh, đảm bảo đời sống ấm no hạnh phúc cho ngƣời dân Từ Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định cấp từ sổ gốc, chứng thực chữ ký, chứng thực từ chính, chứng thực hợp đồng giao dịch đƣợc đƣa vào thực gần 03 năm, Nghị định có nhiều điểm nhƣ rút ngắn thời gian thực chứng thực, tăng thẩm quyền cho UBND cấp xã, đơn giản thủ tục… tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân yêu cầu chứng thực thực hợp đồng, giao dịch dân sự, ngƣời dân vùng sâu, vùng xa, nơi chƣa có phịng văn phịng cơng chứng Về thẩm quyền trách nhiệm chứng thực từ chính, nghị định phân định r ràng thẩm quyền chứng thực phòng tƣ pháp cấp huyện UBND cấp xã Đối với chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, hợp đồng giao dịch, phòng tƣ pháp UBND cấp xã có thẩm quyền nhƣ nhau, khơng phân biệt ngơn ngữ giấy tờ, văn bản, không phụ thuộc vào giá trị tài sản Đối với trƣờng hợp quy định nộp sao, quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận sao, không đƣợc yêu cầu nộp có chứng thực, nhƣng có quyền yêu cầu xuất trình để đối chiếu; ngƣời đối chiếu có trách nhiệm xác nhận tính xác so với Thời hạn chứng thực đƣợc rút ngắn đáng kể quy định phải thực yêu cầu chứng thực ngày ngày làm việc tiếp nhận sau 15 Nghị định tạo điều kiện, đồng thời tăng trách nhiệm cho ngƣời dân quy định ngƣời yêu cầu chứng thực chữ ký phải chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn mà ký để yêu cầu chứng thực chữ ký Ngƣời thực chứng thực chịu trách nhiệm tính xác thực chữ ký ngƣời yêu cầu chứng thực giấy tờ, văn Tuy nhiên, giấy tờ, văn đƣợc lập tiếng nƣớc ngồi ngƣời thực chứng thực khó hiểu đƣợc nội dung giấy tờ, văn để giải quyết, từ chối chứng thực Đối với hợp đồng giao dịch, Nghị định quy định, ngƣời yêu cầu chứng thực chịu trách nhiệm nội dung, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch quy định Ngƣời thực chứng thực chịu trách nhiệm thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch 27 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN 3.1 HỆ THỐNG GIẢI PHÁP Qua thời gian đƣợc tham khảo hoạt động chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân nơi đƣợc thực tập bên cạnh mặt tích cực đạt đƣợc, hoạt động chứng thực Phƣờng Duy Tân bộc lộ số điểm chƣa phù hợp, đòi hỏi phải sớm đƣợc khắc phục để nâng cao hiệu hoạt động chứng thực, góp phần đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, tạo mơi trƣờng pháp lý thuận lợi để ngƣời dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nhƣ nay, thân xin đƣa số giải pháp cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động chứng thực Thứ hai, xây dựng chức danh chứng thực viên để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác chứng thực cần thiết phải ổn định, chuyên nghiệp hóa đội ngũ công chức thực công tác chứng thực thông qua việc xây dựng chức danh chứng thực viên Việc xây dựng chức danh bảo đảm tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức đồng thời điều kiện cần thiết để Ủy ban nhân dân cấp xã nhận chuyển giao công việc phức tạp từ Sở Tƣ pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ ba, xây dựng sở liệu điện tử: Cần xác định, xây dựng sở liệu điện tử yêu cầu thiết Cơ sở liệu chứng thực điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản chứng thực, đặc biệt thống kê, báo cáo số liệu giao dịch chứng thực để phục vụ xác, kịp thời theo yêu cầu ngƣời dân quan Nhà nƣớc có thẩm quyền Thứ tư, tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra hoạt động chứng thực cấp cấp huyện, cấp xã qua kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động chứng thực Thứ năm, tiếp tục củng cố, kiện tồn, nâng cao lực cán bộ, cơng chức làm công tác chứng thực, đặc biệt cấp huyện cấp xã Thứ sáu, tiếp tục cải cách thủ tục hành hoạt động chứng thực theo hƣớng đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt chi phí phiền hà cho ngƣời dân, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho ngƣời dân có yêu cầu chứng thực Qua tăng cƣờng bảo đảm điều kiện phƣơng tiện, sở vật chất cho quan tƣ pháp nhằm bảo đảm thực thi công vụ 3.2 KIẾN NGHỊ Xuất phát từ vai trị, vị trí, tầm quan trọng hoạt động chứng thực nhƣ nêu việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chứng thực cần thiết Để hoàn thiện hệ thống pháp luật chứng thực, thân xin có số kiến nghị sau: Nhƣ phần trình bày, hạn chế lớn thể chế chứng thực quy phạm pháp luật chứng thực phân tán nhiều văn khác văn điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực chứng thực Nghị định Thơng tƣ Chính vậy, việc xây dựng đạo Luật chứng thực làm sở pháp lý đồng bộ, thống 28 chứng thực toàn quốc Cơ quan đại diện yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn Tiếp tục bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác chứng thực thông qua buổi giao ban chuyên đề, tổng kết rút kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ; tăng cƣờng kiểm tra, tra để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục sai sót q trình thực nhiệm vụ địa phƣơng 29 KẾT LUẬN Sau thời gian học tập Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Đƣợc đồng ý Ban Giám đốc, đăng ký thực tập UBND Phƣờng Duy Tân Từ hoạt động thực thi pháp luật quan thực tập, lựa chọn đặng ký đề tài “Hoạt động chứng thực UBND Phường Duy Tân, thành phố Kon Tum Thực trạng giải pháp” để làm báo cáo thực tập cho Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài tơi nhận thức đƣợc vai trò tầm quan trọng công tác chứng thực nhu cầu ngƣời dân cơng cải cách hành Nhà nƣớc Hoạt động chứng thực theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP giải đƣợc nhiều khó khăn cho ngƣời chứng thực ngƣời làm công tác chứng thực Tuy hai tháng thực tập không nhiều nhƣng khoảng thời gian đƣợc cọ sát với thực tế, đƣợc vận dụng kiến thức học vào thực tiễn cơng việc Bên cạnh đó, tơi đƣợc quan sát cách làm việc anh chị ban tƣ pháp Phƣờng rút đƣợc học kinh nghiệm cho thân Để trƣờng vững tin với kiến thức học trải nghiệm thực tế từ khoá thực tập để phục vụ cho công việc sau Trong thời gian thực tập tốt nghiệp, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình đầy trách nhiệm giảng viên hƣớng dẫn nhƣ thầy cô trƣờng anh chị công tác UBND Phƣờng Duy Tân, cho tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn đến quý thầy cô giáo, UBND Phƣờng Duy Tân anh chị phụ trách công tác tƣ pháp tận tình hƣớng dẫn hỗ trợ cho thân tơi thời gian qua để hồn thành báo cáo thực tập Dù lực kiến thức thân nhiều hạn chế nên báo cáo tốt nghiệp khơng tránh sai sót Rất mong đƣợc góp ý tận tình Q Thầy Cơ giáo Tôi xin chân thành cảm ơn! 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân 2015 Các báo cáo năm 2013, 2014, 2015, 2016 tháng đầu năm 2017 tình hình phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng UBND Phƣờng Duy Tân, Tp Kon Tum Luật tổ chức HĐND UBND Phƣờng Duy Tân Luật tổ chức quyền địa phƣơng số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 công chứng, chứng thực Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Thông tƣ số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 12/3/2017 Ủy ban nhân dân Phƣờng Duy Tân ban hành Quy chế làm việc UBND Phƣờng Duy Tân ... hiệu hoạt động chứng thực UBND Phƣờng Duy Tân, thành phố Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu hoạt động chứng thực thực trạng công tác chứng thực, việc triển khai thực. .. HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƢỜNG DUY TÂN TP KON TUM, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SINH VIÊN THỰC HIỆN: MAI THỊ DUNG LỚP... chia thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động chứng thực Chƣơng 2: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chứng thực UBND phƣờng Duy Tân Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác chứng