Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng tại ủy ban nhân dân quận bình tân, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM PHẠM VĂN LẶNG NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Mã số ngành: 60580208 TP.HỒ CHÍ MINH, tháng 10 năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM PHẠM VĂN LẶNG NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Mã số ngành: 60580208 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỐNG TP.HỒ CHÍ MINH, tháng 10 năm 2017 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN THỐNG Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày 04 tháng 10 năm 2017 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: Họ tên Chức danh Hội đồng PGS.TS Ngô Quang Tường Chủ tịch TS Trần Quang Phú Phản biện TS Nguyễn Quốc Định Phản biện TS Nguyễn Việt Tuấn Ủy viên TS Nguyễn Thanh Việt Ủy viên, Thư ký TT Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP HCM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày 27 tháng 07 năm 2017 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Phạm Văn Lặng Ngày, tháng, năm sinh: Giới tính: Nam Nơi sinh: TP Hồ Chí Minh 19/02/1983 Chun ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp MSHV: 1441870029 I- Tên đề tài: Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ nội dung: Đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu yếu tố mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh III- Ngày giao nhiệm vụ: 15/02/2017 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 27/07/2017 V- Cán hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thống CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) PGS.TS NGUYỄN THỐNG KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Phạm Văn Lặng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, tác giả nhận nhiều giúp đỡ cá nhân, quan, đơn vị để hồn thành Luận văn Trước hết tác giả xin gửi lời cám ơn đến q Thầy/Cơ tham gia tận tình giảng dạy mơn học suốt q trình học Lớp 15SXD21 Tác giả xin gửi lời cám ơn đến tập thể cán bộ, nhân viên Thầy cô Phòng Quản lý khoa học đào tạo sau đại học Khoa Xây dựng Trường Đại học Cơng nghệ TP HCM tận tình giúp đỡ, hướng dẫn thủ tục suốt trình học để giúp học viên hồn thành khóa học Xin gửi lời cám ơn đến tập thể Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Phịng Quản lý thị quận Bình Tân cán bộ, nhân viên tham gia cho ý kiến thực khảo sát để giúp tác giả có thơng tin liệu cần thiết để hoàn thành Luận văn Và sau cùng, xin gửi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Thống, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành Luận văn Học viên thực Luận văn Phạm Văn Lặng iii TÓM TẮT Để thực cơng trình xây dựng, chủ đầu tư phải liên hệ với quan cấp phép đề nghị xem xét cấp giấy phép xây dựng theo quy định Hiện nay, công tác cấp giấy phép xây dựng UBND thành phố, Sở Xây dựng UBND quận, huyện quan tâm, kịp thời triển khai có hiệu quy định pháp luật Tuy nhiên cịn số vấn đề gây khó khăn cho chủ đầu tư cấp phép chậm so với quy định, tình trạng xây dựng khơng phép, sai phép cịn xảy Nhằm thúc đẩy nhanh chóng, đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí cấp giấy phép xây dựng, tác giả định lập đề tài nghiên cứu thạc sỹ “Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” Từ lý thuyết tham khảo ý kiến chuyên gia giáo viên hướng dẫn, tác giả đưa mơ hình nghiên cứu gồm yếu tố kỳ vọng ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng bao gồm Chính sách Pháp luật, Chính sách quy hoạch, Công tác tổ chức quan, Thủ tục hành chính, Sự động Bộ máy cấp phép, Trình độ cán trực tiếp gián tiếp, Thời gian biểu làm việc quan, Quy trình cấp phép Các yếu tố thể 36 biến với thang đo Likert mức độ Tác giả tiến hành khảo sát thu 330 phiếu hợp lệ thực phân tích liệu khảo sát với phần miềm SPSS 20.0 Kết cho thấy tất yếu tố mà tác giả kỳ vọng ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng chấp nhận Sự ảnh hưởng thể phương trình hồi quy số học thể mối quan hệ biến thiên nhóm biến hàm Y sau: Y = 3.061 + 0.363xPL + 0.318xQH + 0.288xTC + 0.247xHC + 0.227xBM + 0.208xQT + 0.195xTGL + 0.186xTDCB Từ kết tác giả đề số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy phép xây dựng UBND quận Bình Tân thời gian tới sau: iv Biện pháp nâng cao chất lượng Chính sách Pháp luật Nhà nước xây dựng Luật phải quy định đầy đủ, rõ ràng, ổn định, phù hợp với thực tế, giải vấn đề thực tế đặt có tính liên thơng quy định Biện pháp Nâng cao chất lượng Quy hoạch Nhà nước cần tạo hệ thống văn pháp luật thống nhất, đồng bộ, đội ngũ cán làm công tác quy hoạch phải chuyên nghiệp Biện pháp Nâng cao chất lượng Công tác tổ chức quan Lãnh đạo có bố trí nguồn lực khâu phù hợp, hệ thống máy móc trang bị đầy đủ phân công nhiệm vụ rõ ràng Biện pháp Nâng cao chất lượng Cải cách thủ tục hành Quy định phải đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo, sửa đổi tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư Biện pháp Nâng cao tính Năng động máy Cơng chức phải hướng dẫn nhiệt tình, thấu đáo quy trình, thành phần hồ sơ, khơng để chủ đầu tư lại nhiều lần Biện pháp nâng cao chất lượng Quy trình cấp phép Cần phải thực tốt quy định Nhà nước việc thực chế cửa Biện pháp nâng cao Thiết lập thời gian biểu làm việc thích hợp Cần thực làm thêm có yêu cầu trước Bên cạnh đó, cần bố trí thời gian nguồn lực phù hợp để giải tốt công việc làm việc quan Biện pháp nâng cao Trình độ đào tạo chuyên ngành cán trực tiếp gián tiếp cần phải đảm bảo lực, trình độ cơng tác cấp phép Kết thúc nghiên cứu tác giả đề số hạn chế mà luận văn chưa giải hết theo kỳ vọng ban đầu Từ đề giải pháp để hoàn thiện nghiên cứu phát triển v ABSTRACT To build a construction works, the investor must contact the licensing authority to consider proposed construction permits as prescribed Currently, the work of building permit the city People's committee, Department of construction and People's committees of districts are concerned, timely effective implementation of the provisions of law However, there remain a number of issues make it difficult for investors as slow compared to licensing regulations, the state built without permission, false permit still occur To promote rapid, simplified procedures, reducing costs in granting the construction permit, the author decided to establish research master is "Factors affecting the progress of granting construction permits in Committees people's Committee of Binh Tan district, Ho Chi Minh city” From the theoretical and consultation of experts and instructors, authors offer a model study includes elements expectations affect the progress of granting construction permits include Policy Law, policy planning and organizational work at the agency, administrative procedures, the dynamics of apparatus licensing, qualification of managers indirectly, Timeline work of the agency, process licensing These factors are expressed by 36 variables with level Likert scale The author conducted a survey and collected 330 valid votes and perform survey data analysis with SPSS 20.0 instance of software Results showed that all factors that the authors expect will affect the progress of the construction permit will be accepted This influence is shown by numerical regression equation represents the relationship between the group variable Y variables and functions as follows: Y = 3.061 + 0.363xPL + 0.318xQH + 0.288xTC + 0.247xHC + 0.227xBM + 0.208xQT + 0.195xTGL + 0.186xTDCB From the above results the author has set out a number of measures to accelerate the construction permit in Binh Tan District People's Committee in the coming period as follows: vi Measure is to improve the quality of policies and legislation State building regulations Law must complete, clear, stable, consistent with the fact, solve the practical problems posed and interoperability between the provisions Measure Improving the quality of planning State should create legislation system unified, synchronized, team officials have professional planning Measures is Improving the quality of organizational work at the agency Leaders have the resources stages arranged matching system equipped machines and clear division of tasks Measure is Improving the quality of administrative procedure reform Provisions to ensure the legality, efficiency, transparency, elimination of cumbersome procedures, overlapping, modify create favorable conditions for investors Measure is Advanced features of the apparatus Public servants must guide enthusiastic, thorough process, component profile, not for investors to go back several times Measures as improving quality licensing process It is necessary to implement legal regulations in conducting one door mechanism Measures is enhanced Establish work schedules appropriate Need to perform overtime when requested in advance Besides, should allocate time and resources appropriate to solve a good job during working hours at the agency Measures is advanced level specialized training of staff directly and indirectly needs to be guaranteed competence and qualifications of the work permits End of the study the authors proposed a number of limitations that this thesis has resolved as originally expected Since then proposed solutions for improvement in the development of the next study Phân tích nhân tố PCA 5.1 Phân tích nhân tố PCA - Lần KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling 804 Adequacy Approx Chi-Square Bartlett's Test 5086.536 of Sphericity df 496 Sig .000 Total Variance Explained Co Initial Eigenvalues mpo nent Total % of Varianc Extraction Sums of Rotation Sums of Squared Squared Loadings Loadings Cumulat Total ive % % of Varianc e Cumulat Total ive % e % of Cumulat Varianc ive % e 7.016 21.925 21.925 7.016 21.925 21.925 3.205 10.016 10.016 2.913 9.102 31.027 2.913 9.102 31.027 2.906 9.081 19.096 2.662 8.319 39.346 2.662 8.319 39.346 2.755 8.610 27.707 2.429 7.590 46.936 2.429 7.590 46.936 2.696 8.424 36.131 2.036 6.361 53.297 2.036 6.361 53.297 2.656 8.300 44.431 1.634 5.106 58.403 1.634 5.106 58.403 2.534 7.920 52.351 1.345 4.202 62.605 1.345 4.202 62.605 2.334 7.293 59.644 1.089 3.403 66.008 1.089 3.403 66.008 2.036 6.364 66.008 927 2.898 68.907 10 864 2.700 71.607 11 796 2.488 74.095 12 739 2.310 76.405 13 684 2.136 78.541 14 648 2.026 80.567 15 621 1.940 82.508 16 553 1.728 84.235 17 518 1.618 85.853 18 496 1.551 87.404 19 443 1.383 88.787 20 421 1.314 90.101 21 393 1.227 91.328 22 357 1.115 92.443 23 342 1.068 93.511 24 333 1.040 94.552 25 299 936 95.487 26 270 844 96.331 27 257 804 97.136 28 253 790 97.926 29 221 692 98.618 30 192 598 99.216 31 166 520 99.737 32 084 263 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa Component BM4 871 BM1 830 BM2 780 BM3 726 BM5 641 399 TC3 805 TC1 805 TC4 790 TC2 762 HC2 828 HC5 783 HC1 733 HC3 719 QH1 793 QH3 732 QH5 712 QH2 594 QT1 852 QT2 806 QT3 784 QT4 744 TDCB2 801 TDCB1 786 TDCB4 698 TDCB3 606 TDCB5 560 348 PL1 812 PL2 812 PL3 786 TGL2 744 TGL1 720 TGL3 671 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations 5.2 Phân tích nhân tố PCA - Lần KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Approx Chi-Square Bartlett's Test of Sphericity 796 4808.748 df 465 Sig .000 Total Variance Explained Co Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared Rotation Sums of Squared Loadings Loadings mp one Total nt % of Cumulati Variance ve % Total % of Variance Cumulati Total ve % % of Cumulat Variance ive % 6.700 21.614 21.614 6.700 21.614 21.614 2.905 9.372 9.372 2.842 9.167 30.781 2.842 9.167 30.781 2.810 9.065 18.437 2.653 8.557 39.338 2.653 8.557 39.338 2.734 8.820 27.256 2.398 7.735 47.073 2.398 7.735 47.073 2.656 8.569 35.825 1.945 6.274 53.348 1.945 6.274 53.348 2.583 8.331 44.156 1.603 5.170 58.518 1.603 5.170 58.518 2.526 8.148 52.304 1.340 4.323 62.841 1.340 4.323 62.841 2.331 7.521 59.825 1.086 3.502 66.343 1.086 3.502 66.343 2.021 6.518 66.343 923 2.977 69.320 10 834 2.690 72.010 11 747 2.409 74.418 12 732 2.362 76.780 13 679 2.189 78.970 14 648 2.090 81.059 15 621 2.003 83.062 16 552 1.781 84.843 17 499 1.609 86.453 18 476 1.535 87.988 19 442 1.426 89.414 20 420 1.354 90.767 21 371 1.198 91.966 22 356 1.147 93.112 23 338 1.091 94.203 24 317 1.023 95.226 25 275 887 96.113 26 263 848 96.961 27 257 829 97.791 28 222 717 98.507 29 209 675 99.182 30 169 544 99.726 31 085 274 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa Component TC1 813 TC3 798 TC4 784 TC2 774 BM4 884 BM1 836 BM2 776 BM3 734 HC2 828 HC5 782 HC1 735 HC3 718 QT1 852 QT2 807 QT3 783 QT4 744 QH1 772 QH3 746 QH5 706 QH2 618 TDCB2 802 TDCB1 785 TDCB4 697 TDCB3 610 TDCB5 562 345 PL1 813 PL2 813 PL3 306 787 TGL2 744 TGL1 729 TGL3 667 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations 5.3 Phân tích nhân tố PCA - Lần KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Adequacy Measure Bartlett's Sphericity of Test of Sampling Approx Chi-Square df Sig .792 4623.899 435 000 Total Variance Explained Com Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared Rotation Sums of Squared Loadings Loadings pone nt Total % of Cumulat Variance ive % Total % of Cumulat Variance ive % Total % of Cumulat Variance ive % 6.509 21.698 21.698 6.509 21.698 21.698 2.906 9.685 9.685 2.836 9.455 31.153 2.836 9.455 31.153 2.809 9.364 19.049 2.580 8.600 39.753 2.580 8.600 39.753 2.715 9.050 28.099 2.292 7.640 47.394 2.292 7.640 47.394 2.652 8.840 36.938 1.938 6.459 53.852 1.938 6.459 53.852 2.539 8.465 45.403 1.550 5.168 59.020 1.550 5.168 59.020 2.338 7.794 53.197 1.340 4.467 63.487 1.340 4.467 63.487 2.248 7.492 60.689 1.084 3.612 67.100 1.084 3.612 67.100 1.923 6.411 67.100 869 2.895 69.995 10 798 2.661 72.656 11 746 2.487 75.143 12 718 2.394 77.537 13 678 2.261 79.798 14 645 2.149 81.947 15 579 1.929 83.876 16 548 1.827 85.703 17 490 1.632 87.335 18 468 1.559 88.893 19 440 1.466 90.359 20 371 1.238 91.597 21 360 1.200 92.798 22 342 1.142 93.939 23 317 1.057 94.996 24 286 953 95.948 25 267 890 96.839 26 257 858 97.696 27 224 746 98.443 28 210 700 99.142 29 171 571 99.713 30 086 287 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa Component TC1 811 TC3 798 TC4 786 TC2 774 BM4 884 BM1 836 BM2 776 BM3 735 HC2 828 HC5 781 HC1 735 HC3 716 QT1 852 QT2 808 QT3 785 QT4 744 QH1 777 QH3 749 QH5 706 QH2 621 PL2 821 PL1 816 PL3 789 TDCB2 824 TDCB1 790 TDCB4 731 TDCB3 568 TGL1 766 TGL2 733 TGL3 683 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a.Rotation converged in iterations Kiểm định lại thang đo 6.1 Thang đo “Sự động Bộ máy cấp phép” Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 841 Item-Total Statistics BM1 Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted 8.16 6.500 730 775 BM2 8.23 7.426 625 820 BM3 8.37 8.228 569 842 BM4 8.16 6.301 793 743 6.2 Nhân tố “Trình độ cán trực tiếp gián tiếp” Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 726 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted TDCB1 8.16 8.820 597 614 TDCB2 8.03 9.212 580 627 TDCB3 8.00 10.210 412 723 TDCB4 8.12 9.531 478 687 Phân tích hồi qui Variables Entered/Removeda Variables Entered Variables Removed Model TGL, TDCB, PL, QH, QT, HC, BM, TCb Method Enter a Dependent Variable: TDC b.All requested variables entered Model Summaryb Mo del R R Adjusted Squar R Square e 738a 544 Std Change Statistics Error of R Square F df1 df2 the Estimate Change Change 533 683 544 47.918 DurbinWatson Sig F Change 321 000 1.942 a Predictors: (Constant), TGL, TDCB, PL, QH, QT, HC, BM, TC b Dependent Variable: TDC ANOVAa Model Sum of df Mean Square F Sig Squares Regression 178.945 22.368 Residual 149.843 321 467 Total 328.788 329 47.918 a Dependent Variable: TDC b Predictors: (Constant), TGL, TDCB, PL, QH, QT, HC, BM, TC 000b Coefficientsa Model Unstandardized Standardize Coefficients d t Sig Collinearity Statistics Coefficients B (Constant) Std Error 3.061 038 TC 288 038 BM 227 HC Beta Tolerance VIF 81.376 000 288 7.640 000 1.000 1.000 038 228 6.038 000 1.000 1.000 247 038 247 6.555 000 1.000 1.000 QT 208 038 208 5.510 000 1.000 1.000 QH 318 038 318 8.436 000 1.000 1.000 PL 363 038 363 9.634 000 1.000 1.000 TDCB 186 038 186 4.935 000 1.000 1.000 TGL 195 038 195 5.180 000 1.000 1.000 a Dependent Variable: TDC Kiểm tra vi phạm giả định hồi quy tuyến tính ... VĂN LẶNG NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng... thuật xây dựng cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp MSHV: 1441870029 I- Tên đề tài: Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh II-... nghiên cứu yếu tố mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh III- Ngày giao nhiệm vụ: 15/02/2017 IV- Ngày hoàn thành nhiệm