Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng tại ủy ban nhân dân quận bình tân, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM PHẠM VĂN LẶNG NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Mã số ngành: 60580208 TP.HỒ CHÍ MINH, tháng 10 năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM PHẠM VĂN LẶNG NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Mã số ngành: 60580208 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỐNG TP.HỒ CHÍ MINH, tháng 10 năm 2017 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN THỐNG Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày 04 tháng 10 năm 2017 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: T H C T c P C TS P Trầ T P Ng T Ủ Ng T Ủ Ng v Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP HCM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày 27 tháng 07 năm 2017 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Phạm Văn Lặng Ngày, tháng, năm sinh: 19/02/1983 Giới tính: Nam Nơi sinh: TP Hồ Chí Minh Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình Dân dụng Công nghiệp MSHV: 1441870029 I- Tên đề tài: Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ nội dung: Đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu yếu tố mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh III- Ngày giao nhiệm vụ: 15/02/2017 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 27/07/2017 V- Cán hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thống CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) PGS.TS NGUYỄN THỐNG KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Phạm Văn Lặng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, tác giả nhận nhiều giúp đỡ cá nhân, quan, đơn vị để hồn thành Luận văn Trước hết tác giả xin gửi lời cám ơn đến quý Thầy/Cô tham gia tận tình giảng dạy mơn học suốt trình học Lớp 15SXD21 Tác giả xin gửi lời cám ơn đến tập thể cán bộ, nhân viên Thầy Phịng Quản lý khoa học đào tạo sau đại học Khoa Xây dựng Trường Đại học Công nghệ TP HCM tận tình giúp đỡ, hướng dẫn thủ tục suốt q trình học để giúp học viên hồn thành khóa học Xin gửi lời cám ơn đến tập thể Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Phịng Quản lý thị quận Bình Tân cán bộ, nhân viên tham gia cho ý kiến thực khảo sát để giúp tác giả có thông tin liệu cần thiết để hoàn thành Luận văn Và sau cùng, xin gửi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Thống, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành Luận văn Học viên thực Luận văn Phạm Văn Lặng TĨM TẮT Để thực cơng trình xây dựng, chủ đầu tư phải liên hệ với quan cấp phép đề nghị xem xét cấp giấy phép xây dựng theo quy định Hiện nay, công tác cấp giấy phép xây dựng UBND thành phố, Sở Xây dựng UBND quận, huyện quan tâm, kịp thời triển khai có hiệu quy định pháp luật Tuy nhiên số vấn đề gây khó khăn cho chủ đầu tư cấp phép chậm so với quy định, tình trạng xây dựng khơng phép, sai phép cịn xảy Nhằm thúc đẩy nhanh chóng, đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí cấp giấy phép xây dựng, tác giả định lập đề tài nghiên cứu thạc sỹ “Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” Từ lý thuyết tham khảo ý kiến chuyên gia giáo viên hướng dẫn, tác giả đưa mơ hình nghiên cứu gồm yếu tố kỳ vọng ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng bao gồm Chính sách Pháp luật, Chính sách quy hoạch, Cơng tác tổ chức quan, Thủ tục hành chính, Sự động Bộ máy cấp phép, Trình độ cán trực tiếp gián tiếp, Thời gian biểu làm việc quan, Quy trình cấp phép Các yếu tố thể 36 biến với thang đo Likert mức độ Tác giả tiến hành khảo sát thu 330 phiếu hợp lệ thực phân tích liệu khảo sát với phần miềm SPSS 20.0 Kết cho thấy tất yếu tố mà tác giả kỳ vọng ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng chấp nhận Sự ảnh hưởng thể phương trình hồi quy số học thể mối quan hệ biến thiên nhóm biến hàm Y sau: Y = 3.061 + 0.363xPL + 0.318xQH + 0.288xTC + 0.247xHC + 0.227xBM + 0.208xQT + 0.195xTGL + 0.186xTDCB Từ kết tác giả đề số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy phép xây dựng UBND quận Bình Tân thời gian tới sau: Biện pháp nâng cao chất lượng Chính sách Pháp luật Nhà nước xây dựng Luật phải quy định đầy đủ, rõ ràng, ổn định, phù hợp với thực tế, giải vấn đề thực tế đặt có tính liên thơng quy định Biện pháp Nâng cao chất lượng Quy hoạch Nhà nước cần tạo hệ thống văn pháp luật thống nhất, đồng bộ, đội ngũ cán làm công tác quy hoạch phải chuyên nghiệp Biện pháp Nâng cao chất lượng Công tác tổ chức quan Lãnh đạo có bố trí nguồn lực khâu phù hợp, hệ thống máy móc trang bị đầy đủ phân công nhiệm vụ rõ ràng Biện pháp Nâng cao chất lượng Cải cách thủ tục hành Quy định phải đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo, sửa đổi tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư Biện pháp Nâng cao tính Năng động máy Công chức phải hướng dẫn nhiệt tình, thấu đáo quy trình, thành phần hồ sơ, không để chủ đầu tư lại nhiều lần Biện pháp nâng cao chất lượng Quy trình cấp phép Cần phải thực tốt quy định Nhà nước việc thực chế cửa Biện pháp nâng cao Thiết lập thời gian biểu làm việc thích hợp Cần thực làm thêm có yêu cầu trước Bên cạnh đó, cần bố trí thời gian nguồn lực phù hợp để giải tốt công việc làm việc quan Biện pháp nâng cao Trình độ đào tạo chuyên ngành cán trực tiếp gián tiếp cần phải đảm bảo lực, trình độ cơng tác cấp phép Kết thúc nghiên cứu tác giả đề số hạn chế mà luận văn chưa giải hết theo kỳ vọng ban đầu Từ đề giải pháp để hoàn thiện nghiên cứu phát triển ABSTRACT To build a construction works, the investor must contact the licensing authority to consider proposed construction permits as prescribed Currently, the work of building permit the city People's committee, Department of construction and People's committees of districts are concerned, timely effective implementation of the provisions of law However, there remain a number of issues make it difficult for investors as slow compared to licensing regulations, the state built without permission, false permit still occur To promote rapid, simplified procedures, reducing costs in granting the construction permit, the author decided to establish research master is "Factors affecting the progress of granting construction permits in Committees people's Committee of Binh Tan district, Ho Chi Minh city” From the theoretical and consultation of experts and instructors, authors offer a model study includes elements expectations affect the progress of granting construction permits include Policy Law, policy planning and organizational work at the agency, administrative procedures, the dynamics of apparatus licensing, qualification of managers indirectly, Timeline work of the agency, process licensing These factors are expressed by 36 variables with level Likert scale The author conducted a survey and collected 330 valid votes and perform survey data analysis with SPSS 20.0 instance of software Results showed that all factors that the authors expect will affect the progress of the construction permit will be accepted This influence is shown by numerical regression equation represents the relationship between the group variable Y variables and functions as follows: Y = 3.061 + 0.363xPL + 0.318xQH + 0.288xTC + 0.247xHC + 0.227xBM + 0.208xQT + 0.195xTGL + 0.186xTDCB From the above results the author has set out a number of measures to accelerate the construction permit in Binh Tan District People's Committee in the coming period as follows: Measure is to improve the quality of policies and legislation State building regulations Law must complete, clear, stable, consistent with the fact, solve the practical problems posed and interoperability between the provisions Measure Improving the quality of planning State should create legislation system unified, synchronized, team officials have professional planning Measures is Improving the quality of organizational work at the agency Leaders have the resources stages arranged matching system equipped machines and clear division of tasks Measure is Improving the quality of administrative procedure reform Provisions to ensure the legality, efficiency, transparency, elimination of cumbersome procedures, overlapping, modify create favorable conditions for investors Measure is Advanced features of the apparatus Public servants must guide enthusiastic, thorough process, component profile, not for investors to go back several times Measures as improving quality licensing process It is necessary to implement legal regulations in conducting one door mechanism Measures is enhanced Establish work schedules appropriate Need to perform overtime when requested in advance Besides, should allocate time and resources appropriate to solve a good job during working hours at the agency Measures is advanced level specialized training of staff directly and indirectly needs to be guaranteed competence and qualifications of the work permits End of the study the authors proposed a number of limitations that this thesis has resolved as originally expected Since then proposed solutions for improvement in the development of the next study Phân tích nhân tố PCA 5.1 Phân tích nhân tố PCA - Lần KMO and Bartlett's Test Kaise r80 Meye rA Ba pp rtl df ro 496 ett 's Si 00 Te g Total Variance Explained Co m po ne nt 10 Initia l Eige T% C T o ot o u t al a f m l V2 u2 1 6 5 6 3 Extrac tion Sums % C f Rotation Sums of Squared T % Cu ot u o m al m f u V2 u2 3 5 6 o V1 l1 0 9 5 2 6 11 7 12 7 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 9 26 27 28 7 29 30 9 31 9 32 20 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrix B M B M B M B M B M TC TC TC TC H C2 H C5 H C1 H C3 Q H1 Q H3 Q H5 Q H2 QT QT QT QT TD CB TD CB TD CB TD CB TD CB PL PL 7 m a PL TG L2 TG L1 TG L3 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations 5.2 Phân tích nhân tố PCA - Lần KMO and Bartlett's Test Kaiser Ap pr Ba df rtl ett' Si s g 796 465 000 Total Variance Explained C o m p o Initi Extraction Rotation al Sums of Sums of Eige Squared Squared T %Cu T %Cu T % C o ot ot m m u t o al o al o a f u f u f m 2 2 9 1 1 3 9 8 8 7 5 6 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 5 4 3 3 1 1 6 3 5 6 2 3 2 5 6 24 25 8 26 6 27 28 29 9 30 9 31 20 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa TC TC TC TC B M4 B M1 B M2 B M3 HC HC HC HC 7 Com pon QT QT QT QT Q H1 Q H3 Q H5 Q H2 TD CB TD CB TD CB TD CB TD CB PL PL PL 3 TG L2 TG L1 TG L3 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations 5.3 Phân tích nhân tố PCA - Lần KMO and Bartlett's Test Kaiser 79 Meyer Ap Ba pr rtl df 435 ett' s Si g 00 Total Variance Explained Co m p o n 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 T ot al Initia Extraction l Sums of Eigen Squared %C T %C ot u u o al o f2 m f2 m 1 1 9 8 7 6 5 5 6 3 6 2 7 1 1 Rotation Sums of Squared T % Cu ot m al o f u 9 9 8 6 23 24 9 25 26 27 28 9 29 9 30 20 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa TC TC TC TC B M4 B M1 B M2 B M3 HC HC HC HC QT QT QT QT Q H1 7 Com pon Q H3 Q H5 Q H2 PL PL PL TD CB TD CB TD CB TD CB TG L1 TG L2 TG L3 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a.Rotation converged in iterations Kiểm định lại thang đo 6.1 Thang đo “Sự động Bộ máy cấp phép” Reliability Statistics 84 C r o N o Item-Total Statistics S c a l e B M 16 S C C c o r a r o l r n 6.500 73 77 B M 23 7.426 62 82 B M 37 8.228 56 84 B M 16 6.301 79 74 6.2 Nhân tố “Trình độ cán trực tiếp gián tiếp” Reliability Statistics C N r o o n f 72 Item-Total Statistics T D T D T D T D S c a l e 16 03 00 12 S C C c o r a r o l 8.820 r n 59 61 9.212 58 62 10.210 41 72 9.531 47 68 Phân tích hồi qui Variables Entered/Removed M od el V a r i V a r i a M e t h T En G ter L, a Dependent Variable: TDC b.All requested variables entered Model Summaryb M o de l RR S q u A dj us te d S td F df R Sq E ua C Chan ge d S f i g D ur bi n- 53 68 547 3 a Predictors: (Constant), TGL, TDCB, PL, QH, QT, HC, BM, TC b Dependent Variable: TDC ANOVA Model S dM u f ea m n a F S i g Re 178 22 gr 94 3687 es Re 514932 467 si 84 To 32832 tal 78 a Dependent Variable: TDC b Predictors: (Constant), TGL, TDCB, PL, QH, QT, HC, BM, TC Coefficients Model U St t S C n i o s an g l t l a da i n n BSt rdi B To V d e ler IF (C Er t an on 038 sta .288 37 1.1 T C 038 0 00 B 2286 M 038 0 00 .24706 01.01 H C 038 0 00 .20855 01.01 Q T 038 0 00 .31858 01.01 Q H 038 0 00 PL .36349 01.01 038 0 00 .18664 01.01 T D 038 0 00 C .19595 01.01 T G 038 0 00 a Dependent L Variable: TDC 00 a Kiểm tra vi phạm giả định hồi quy tuyến tính ... VĂN LẶNG NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng... thuật xây dựng cơng trình Dân dụng Công nghiệp MSHV: 1441870029 I- Tên đề tài: Những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh II-... nghiên cứu yếu tố mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tiến độ cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh III- Ngày giao nhiệm vụ: 15/02/2017 IV- Ngày hoàn thành nhiệm