Luận văn Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục trên địa bàn tỉnh Phú Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THÚY HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THÚY HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH ĐĂK LĂK, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên” tác giả viết với hướng dẫn PGS.TS Trương Quốc Chính Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số lý luận chung công tác thi đua, khen thưởng sử dụng thông tin, số liệu từ quan quản lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu luận văn sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Đăk Lăk, ngày 11 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Trương Quốc Chính tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên, đồng nghiệp gia đình quan tâm, động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học tập luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy, Cô anh, chị đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Phú Yên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thúy Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG…………………………………………………….8 1.1 Lý luận chung thi đua, khen thưởng……… …………………… 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ………… ………… 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng………………………………………………………….…………….31 Tiểu kết chương 1…………………………… ……………………….…36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN……………………………………………………… ….37 2.1 Khái quát công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên………………… …… ……………………… 37 2.2.Thực tiễn quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên…… ………………… …… .50 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên……………………….……… 68 Tiểu kết chương 2……………………………………………………… ….78 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN………………………… …….79 3.1 Phương hướng …………………………………………………… 79 3.2 Giải pháp……………………………………………………… … 83 Tiểu kết chương 3…………………………………………………….… 100 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 102 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Thi đua yêu nước tư tưởng bật Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhằm động viên, phát huy tinh thần yêu nước nồng nàn toàn dân tộc thành hành động cụ thể, thiết thực, đưa cách mạng Việt Nam vượt qua khó khăn, thách thức, giành thắng lợi quan trọng giai đoạn cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới phong trào thi đua yêu nước nhắc nhở cấp, ngành phải coi trọng công tác thi đua Trong suố t tiế n trình cách ma ̣ng Viêṭ Nam, nhiều phong trào thi đua yêu nước phát động trở thành cao trào cách mạng quần chúng nhân dân Các phong trào "Bình dân học vụ", "Hũ gạo kháng chiến, "Mỗi người làm việc hai miền Nam ruột thịt", "Thanh niên Ba sẵn sàng", "Phụ nữ Ba đảm đang", “Đền ơn đáp nghĩa”, "Tuổi trẻ giữ nước", "Ngày người nghèo" v.v mang lại hiệu to lớn, góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua”, “Cơng việc hàng ngày tảng thi đua” Thi đua phải tổ chức tất lĩnh vực đời sống xã hội phải thực thường xuyên, lâu dài, rộng khắp Đảng, quyền, đồn thể cấp phải tun truyền, giải thích, động viên cho người tự nguyện, tự giác tham gia phong trào thi đua với kế hoạch, mục tiêu cụ thể, rõ ràng; đồng thời, phải có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, đánh giá, tổng kết phong trào thi đua Cán bộ, đảng viên phải tích cực vận động quần chúng, đầu làm gương cho người Phải kết hợp chặt chẽ thi đua với khen thưởng, “Thi đua gieo trồng, khen thưởng thu hoạch” Khen thưởng người, việc, kịp thời động viên, giáo dục thúc đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục Ở thời kỳ lịch sử, công tác thi đua, khen thưởng chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước, ln nhiệm vụ trị đất nước góp phần to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc Trong giai đoạn cách mạng nay, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua u nước cịn nguyên giá trị có sức sống mãnh liệt Ngày 21/5/2004, Bộ Chính trị Chỉ thị 39/CT-TW việc “tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục nhấn mạnh: “Tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại”; Bô ̣ Chính tri ̣ ban hành Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 7/4/2014 về “Tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng”… Ngày nay, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trước thời thách thức, công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy nội lực tinh thần để động viên, khuyến khích tổ chức, cá nhân phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo hăng hái thi đua lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần vào nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, đặc biệt từ năm học 2013- 2014 đến năm học 2017-2018 phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục tỉnh Phú Yên dần vào nề nếp, phong trào thi đua thực góp phần vào thực có kết mục tiêu, nhiệm vụ trị ngành góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh mặt đạt công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Phú Yên bộc lộ số mặt hạn chế như: công tác thi đua, khen thưởng thiếu cụ thể, phong trào thi đua chưa thật tạo động lực mạnh mẽ, công tác tuyên truyền, giới thiệu, nêu gương điển hình tiên tiến, nhân rộng chưa tạo lan tỏa phong trào thi đua ngành giáo dục tỉnh Phú Yên thời gian qua Một nguyên nhân tình trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhiều bất cập, hạn chế; coi nhẹ công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Công tác tổng kết, bình bầu cịn tình trạng nể nang chạy theo thành tích Tổ chức máy cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng hạn chế chuyên mơn Vì lý vậy, tơi chọn vấn đề “Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác thi đua, khen thưởng ngày có vị trí, vai trị quan trọng cấp, ngành quan tâm Đã có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực, địa bàn khác công bố sách báo, tạp chí báo cáo tổng kết Hội thảo, đề tài khoa học tiêu biểu như: - Nguyễn Viết Vượng (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Lao động Cuốn sách trình bày, phân tích kỹ nguồn gốc q trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, phân tích nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua; nêu định hướng giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua; - Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài cấp nhà nước, Mã số đề tài: 02/2010, đề tài tập trung nghiên cứu, làm rõ sở lý luận, thực tiễn thi đua, khen thưởng sở đề xuất giải pháp nhằm đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thơng qua làm để kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Thi đua, Khen thưởng - Bên cạnh có nhiều luận án, luận văn nghiên cứu thi đua, khen thưởng, tiêu biểu như: + Phạm Thị Xuyến (2018), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Luận văn nêu lên thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Lắk, bên cạnh mặt đạt có nhiều hạn chế đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa phương thời gian tới; + Nguyễn Thị Kim Hằng (2018), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng UBND Quận 12, TP Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích thực trạng cơng tác thi đua, khen thưởng UBND Quận 12, đồng thời đánh giá lại mặt làm được, chưa làm được, tìm nguyên nhân khách quan, chủ quan để từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân Quận; + Nguyễn Thị Hạnh (2017), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh nay, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Luận văn nêu lên thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh có bước chuyển biến rõ rệt, đồng nề nếp nhiên phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng cịn nhiều hạn chế, yếu kém… Qua tác giả đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc thỏa đáng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng Những nội dung chủ yếu tra, kiểm tra, giám sát thi đua đua, khen thưởng là: Việc quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng ngành; tổ chức triển khai phong trào thi đua tiến hành cơng tác khen thưởng có quy định, sách, đối tượng, kịp thời, xác có biểu tiêu cực khơng Hình thức tra, kiểm tra cần đổi mới, có kết hợp tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Trong trường hợp cần thiết tra, kiểm tra chuyên đề thi đua, khen thưởng nhằm đánh giá sâu hơn, hiệu công tác Hàng năm ngành giáo dục cần xây dựng, ban hành kế hoạch tra, kiểm tra chung, phải có nội dung tra, kiểm tra cơng tác thi đua, khen thưởng nội dung quản lý nhà nước ngành Ngoài tra ngành, Sở Giáo dục phối hợp với quan thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh (Ban Thi đuaKhen thưởng, Sở Nội vụ) để tiến hành công tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao, kịp thời phát hạn chế, tồn để tìm giải pháp khắc phục nhằm tổ chức triển khai thực tốt công tác thời gian tới Thanh tra công tác thi đua, khen thưởng trở thành cần thiết hoạt động quản lý vì: - Những kế hoạch, sách, pháp luật cơng tác thi đua, khen thưởng dù có đắn phù hợp với thực tiễn đến khơng thực cách nghiêm chỉnh khơng có tra, kiểm tra nhà quản lý đối tượng thừa hành mắc sai lầm đó, cơng 93 tác Thanh tra công tác thi đua, khen thưởng cho phép phát xử phạt vi phạm hành vi phạm trước trở thành nghiêm trọng - Thanh tra công tác thi đua, khen thưởng phát sai sót, bất hợp lý kế hoạch, sách, pháp luật biện pháp quản lý triển khai nhờ chủ thể quản lý có điều kiện để xem xét lại nhằm tìm biện pháp, chế, sách quản lý cho phù hợp Như vậy, tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng giúp cho công tác thi đua, khen thưởng luôn đổi mới, làm cho chất lượng công tác thi đua, khen thưởng nâng lên - Trong kinh tế thị trường, yếu tố cấu thành luôn vận động, để biện pháp quản lý, sách quản lý phát huy hiệu phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội thời kỳ Hoạt động tra công tác thi đua, khen thưởng góp phần phát thay đổi dự báo vấn đề phát sinh để có biện pháp phịng ngừa kịp thời Do đó, tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng giúp cho công tác thi đua, khen thưởng theo sát đối phó cách kịp thời với thay đổi môi trường trị, kinh tế, xã hội - Thanh tra cơng tác thi đua, khen thưởng cịn góp phần mở rộng dân chủ, đẩy lùi tệ nạn, thói quan liêu, cửa quyền, củng cố quyền lực máy nhà nước Nói tóm lại, hoạt động tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng đóng góp lớn việc phòng, chống vi phạm pháp luật, đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội công tác thi đua, khen thưởng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin công tác lưu trữ hồ 94 sơ khen thưởng phục vụ nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin khen thưởng,… 3.2.5 Đổi công tác thi đua, khen thưởng Để đổi công tác thi đua, khen thưởng, trước tiên triển khai thực có hiệu quy định Luật Thi đua, Khen thưởng, Nghị định, Thông tư, văn Luật thi đua, khen thưởng, ban hành văn hướng dẫn cụ thể công tác thi đua, khen thưởng đến sở giáo dục Tạo thống nhất, thông suốt từ Trung ương đến địa phương việc thực văn hướng dẫn cơng tác thi đua, khen thưởng, tránh tình trạng hướng dẫn số đơn vị lại thực khác nhau, không đồng Ban hành quy định cụ thể tiêu chuẩn khen thưởng đảm bảo nguyên tắc khen thưởng xác, khơng chồng chéo Tiêu chí cụ thể, rõ ràng cơng tác xét khen thưởng xác, tiêu chuẩn cần có nhiều định lượng, giảm định tính Kết hợp quy định tiêu chuẩn khen thưởng quy định số lượng, tỷ lệ khen thưởng tương xứng với thành tích, kết phong trào thi đua, phù hợp đặc điểm sở giáo dục Cần đổi cách kiểm tra theo chuyên đề (định hướng thi đua, đối tượng thi đua đơn vị), kiểm tra đột xuất công tác thi đua, khen thưởng (kiểm tra đầu năm học, kiểm tra kế hoạch thi đua, lộ trình thi đua, cách lưu trữ thông tin thi đua củatừng đơn vị, sở giáo dục) Qua kiểm tra, ngành Giáo dục Đào tạo có giải pháp đạo việc thực đổi công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới 3.2.6 Đổi công tác xét khen thưởng Ngay từ đầu năm học, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục cần thực quy trình có trách nhiệm xây dựng văn phát động thi đua Nội dung phát động thi đua hướng vào 95 nhiệm vụ trị trọng tâm đơn vị, có tên gọi chủ đề cụ thể, phong trào thi đua mang đặc thù ngành Sau phát động thi đua đơn vị vào phong trào triển khai cho tập thể, cá nhân đăng ký danh hiệu thi đua; bình xét khen thưởng vào dịp cuối năm học, cuối định khen thưởng cấp quản lý theo phân cấp trình khen thưởng cấp Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên cần ban hành quy định cụ thể tiêu chuẩn khen thưởng đảm bảo nguyên tắc khen thưởng xác, công Kết hợp quy định tiêu chuẩn khen thưởng quy định số lượng, tỷ lệ khen thưởng tương xứng với thành tích, kết phong trào thi đua Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp từ sở giáo dục, Hội đồng sáng kiến ngành giáo dục huyện đến Hội đồng Khoa học ngành giáo dục tỉnh phải làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, xét thi đua, khen thưởng phải công tâm, công khách quan, đề nghị khen thưởng người, việc, thành tích,… Và điều khơng phần quan trọng Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thực quy trình họp xét, tránh để đơn thư, kiếu nại tố cáo diễn Khắc phục việc khen thưởng tràn lan, khen thưởng chủ yếu cán quản lý giáo dục, trọng khen thưởng tập thể nhỏ, nhà giáo trực tiếp nuôi dạy, trực tiếp giảng dạy đặc biệt quan tâm khen thưởng đến nhân viên phục vụ, tạo công thi đua, tránh xét thi đua theo lối cảm tính, nể nang,… Để khắc phục khen thưởng tràn lan, khen thưởng chủ yếu cán quản lý giáo dục cần xây dựng giải pháp để đảm bảo tỷ lệ khen thưởng người trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy nhân viên sở giáo dục Bên cạnh đó, cần xây dựng tiêu chí cán quản lý, giáo viên, nhân viên phục vụ Ban hành quy chế xét khen thưởng phải phân định rõ nhóm đối tượng để xét thi đua nhằm 96 mang lại công khách quan hơn, tránh nể nang, xét thi đua theo cảm tính,… Phải kết hợp chặt chẽ thi đua với khen thưởng, quan điểm “Thi đua gieo trồng, khen thưởng thu hoạch” Khen thưởng người, việc, kịp thời động viên, giáo dục thúc đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục Cần kịp thời biểu dương gương “Người tốt, việc tốt”; khen thưởng vật chất tinh thần nhằm động viên, khuyến khích phát triển tốt để lấn át xấu, nhằm xây dựng người Cần có tiêu chí cụ thể sáng kiến kinh nghiệm, đề tài nghiên cứu khoa học để Hội đồng sáng kiến, hội đồng sáng kiến ngành giáo dục có sở quy định để nghiệm thu công nhận sáng kiến, sáng kiến kinh nghiệm đề tài nghiên cứu khoa ứng dụng có hiệu thực tiễn, làm thước đo quan trọng xét danh hiệu thi đua khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng Công tác khen thưởng đề nghị khen thưởng phải đảm bảo quy trình theo Luật Thi đua, Khen thưởng theo văn hướng dẫn, thành tích đối tượng tiêu chuẩn quy định Khi xét khen thưởng không điều kiện thời gian, danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng đạt năm qua mà cần phải lựa chọn tập thể cá nhân thật tiêu biểu, xuất sắc số đối tượng đủ tiêu chuẩn khen thưởng; không nên xét khen thưởng cho đối tượng đủ điều kiện khen thưởng mà phải có lựa chọn thật tiêu biểu xuất sắc, xứng đáng với danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng mà Đảng Nhà nước trao tặng Cần thực cải cách hành hồ sơ, thủ tục khen thưởng; quy định rõ quy trình, tuyến trình khen thưởng; hướng dẫn sở giáo dục 97 cụ thể, rõ ràng hồ sơ, thời gian quy định Cần tổ chức lấy ý kiến số hình thức khen thưởng bậc cao cổng thông tin điển tử Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục, đảm bảo công khai, minh bạch công tác thi đua, khen thưởng Từng bước có ý thức cải tiến thủ tục xét khen thưởng, thực công khai, dân chủ, kịp thời khen thưởng Khi có kết bình xét Hội đồng cấp cần công khai, minh bạch bảng thông tin đơn vị, công khai, minh bạch việc khen thưởng trở nên cơng xác hơn, ngày dân chủ khách quan Đồng thời, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp có trách nhiệm thơng báo kết trường hợp không đủ điều kiện khơng đạt tỷ lệ bình bầu đến tập thể cá nhân biết Cần tiếp tục đẩy mạnh khen thưởng đột xuất, khen thưởng theo quý, Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng; lưu hồ sơ khoa học, bổ sung phần mềm quản lý danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng tập thể cá nhân ngành Giáo dục để việc thẩm định đủ điều kiện xét khen thưởng dễ dàng nhanh chóng Thường xuyên tổ chức kiểm tra, tra việc xét khen thưởng hội đồng sở, đề cao tính xác, khách quan khen thưởng Bên cạnh đó, cơng tác xét khen thưởng cần đảm bảo xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch cơng Đưa thông tin cụ thể thi đua, khen thưởng đến giáo viên Việc công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình xét chọn qua nhiều hình thức khác trường thực Có thể buổi họp Hội đồng, trưng bày phòng giáo viên, gửi tài liệu đến giáo viên, nhân viên sinh 98 hoạt chuyên đề công tác viết sáng kiến kinh nghiệm, đề tài nghiên cứu khoa học, công tác thi đua, khen thưởng Công tác giúp cho công chức, viên chức người lao động tồn ngành đăng ký lộ trình cho năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ để đăng ký Bằng khen tỉnh hay sau năm đạt “Bằng khen UBND tỉnh”, để đăng ký “Bằng khen Thủ tướng Chính phủ”; sở giáo dục cần có lộ trình thi đua cho tập thể cá nhân đơn vị để phấn đấu đạt thành tích, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Chú trọng khen thưởng giáo viên trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy, nhân viên phục vụ trường học; cần khắc phục việc khen thưởng tràn lan, khen thưởng chủ yếu vào cán quản lý giáo dục Đồng thời đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác khen thưởng, việc phát điển hình, nhân tố để khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng 99 Tiểu kết chương Trên sở hệ thống lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương nguyên nhân, hạn chế rút từ việc đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khenthưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 2, Chương tác giả đưa định hướng công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới, đồng thờiđề xuấtcác giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên, gồm nội dung sau: - Đổi công tác lãnh đạo, đạo công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, cải cách thủ tục hành việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng - Đổi công tác thi đua, khen thưởng - Đổi công tác xét khen thưởng Để giải pháp nhanh chóng cụ thể hóa, nhằm hồn thiện hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên giải pháp phải tiến hành đồng bộ, thống nhất, xun suốt tồn q trình thực công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới 100 101 KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng có tác dụng phát huy mạnh mẽ nội lực cá nhân tổ chức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị rõ: “Nhìn lại chặng đường nửa kỷ qua, khẳng định thành to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc cách mạng Việt Nam chục năm qua gắn liền với việc tổ chức thực có hiệu phong trào thi đua quốc phạm vi nước” Trong giai đoạn phát triển đất nước nay, xã hội thể rõ mặt trái chế thị trường thi đua, khen thưởng có ý nghĩa, vai trị quan trọng đó, thơng qua gương điển hình tiên tiến, người dân thấy điều tốt đẹp, có ý nghĩa sống Vì vậy, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phải nhằm đạt mục đích làm cho hoạt động thi đua thật thiết thực, hiệu vào sống, nhân dân đồng tình, ủng hộ; việc xét khen thưởng phải cơng bằng, xác, kịp thời có tác dụng nêu gương, động viên tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia thi đua lao động, sản xuất Trong năm qua, thành tựu chung đất nước, công tác thi đua, khen thưởng có góp tích cực vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội Trong thành tựu chung đất nước, ngành giáo dục đào tạo có đóng góp to lớn đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Trong suốt chặng đường phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo đất nước nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng năm qua ln 102 đồng hành với phong trào thi đua yêu nước Trong phong trào thi đua “Dạy tốt, học tốt” Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi sướng tạo móng cho phát triển mạnh mẽ phong trào thi đua công tác khen thưởng ngành giáo dục ngày hôm Tuy nhiên, trước nhiệm vụ đổi cơng tác giáo dục đào tạo cơng tác thi đua, khen thưởng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực địi hỏi phải có đổi để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu đặt Việc đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức đội ngũ cán quản lý cấp, giáo viên, học sinh cấp ngành, tầng lớp nhân dân, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp giáo dục, đào tạo đất nước ngày phát triển mạnh mẽ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 “về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Hà Nội Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua khen thưởng (2013) “Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước”, Thi đua, khen thưởng Việt Nam 65 năm đổi phát triển Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi mới, công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng giai đoạn 2010-2015, phương hướng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2015-2020, Hà Nội 104 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư số 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư số22/2018/TT-BGDĐT ngày 28/8/2018 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 hướng dẫn Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, Nghị định số 39/2012/ND-CP Nghị định số 65/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 12 Các Mác (1998), Bộ Tư luận, Tập 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sổ điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sổ điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017, Hà Nội 15.Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, tập 4, NXB Sự thật, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1994), Tồn tập, tập 5, NXB CTQG, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh Tồn tập (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2014), Kế hoạch số 19/KH-HĐTĐKT ngày 13/8/2014 thực Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen thưởng”, Hà Hội 19 Nguyễn Hữu Hải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 105 20 Nguyễn Như Ý (2009), Đại Từ điển Tiếng Việt, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 21 Phạm Huy Giang (2015), “Một số phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu giai đoạn nay”, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước - Bộ Nội vụ, số 25, tr.2-9 22 Quốc Hội Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII(2013), Luật số 39/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 23 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng năm 2013, 2014, 2015, 2016,2017,2018, Phú Yên 24 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên (2014), Báo cáo tổng kết năm học 2013-2014 triển khai phương hướng nhiệm vụ năm học 2014-2015, Phú Yên 25 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên (2015), Báo cáo tổng kết năm học 2014-2015 triển khai phương hướng nhiệm vụ năm học 2015-2016, Phú Yên 26 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên (2016), Báo cáo tổng kết năm học 2015-2016 triển khai phương hướng nhiệm vụ năm học 2016-2017, Phú Yên 27 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên (2017), Báo cáo tổng kết năm học 2016-2017 triển khai phương hướng nhiệm vụ năm học 2017-2018, Phú Yên 28 Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên (2018), Báo cáo tổng kết năm học 2017-2018 triển khai phương hướng nhiệm vụ năm học 2018-2019, Phú Yên 29 Tỉnh ủy Phú Yên (2014), Chỉ thị số 34-CT/TU ngày 30/5/2014 tiếp 106 tục đổi mới, công tác thi đua, khen thưởng, Phú Yên 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2015), Quyết định số 11/2015/QĐUBND ngày 27/3/2015 việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, Phú Yên 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2016), Hướng dẫn số 2343/UBNDTH ngày 18/5/2016 hướng dẫn tổ chức hoạt động bình xét thi đua hàng năm Cụm, Khối thi đua trực thuộc ban, ngành, đơn vị, địa phương 32.Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2018), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2018 địa bàn tỉnh Phú Yên 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2018), Quyết định số 13/2018/QĐUBND ngày 27/4/2018 việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, Phú Yên 34 Viện Thi đua Khen thưởng Nhà nước (1997), Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng, tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 35 www phuyen.gov.vn 107 ... chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Lý luận chung thi đua, khen thưởng 1.1.1... đua, khen thưởng, … 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa. .. nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên? ??… ………………… …… .50 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên? ??…………………….………