Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VŨ NINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VŨ NINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG HUY TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Vũ Ninh, học viên lớp Cao học HC20.N9 xin cam đoan Đề tài “Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long” cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu tình hình thực tế cơng tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thời gian qua Đồng thời, hướng dẫn khoa học Thầy, Cô hướng dẫn, tài liệu nghiên cứu số liệu luận văn trung thực, xác, xuất phát từ thực tiễn công tác phụ trách./ Ngƣời cam đoan Phạm Vũ Ninh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, luận văn hoàn thành Với tình cảm trân trọng, tác giả chân thành gửi lời cảm ơn tới: Ban Giám đốc Học viện Hành quốc gia, Khoa sau Đại học, quý Thầy, Cô giảng viên giảng dạy, tạo điều kiện động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Song song đó, có Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh Vĩnh Long, Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết cho luận văn hoàn thành Ngoài ra, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Quang Huy Người Thầy tận tình hướng dẫn, bảo tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy, Cô, nhà nghiên cứu anh, chị đồng nghiệp Chân thành cảm ơn tình cảm quý báu dành cho tôi! Vĩnh Long, ngày 25 tháng năm 2017 Tác giả Phạm Vũ Ninh MỤC LỤC Trang Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lí luận thực tiễn luận văn .5 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Một số vấn đề lí luận thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua .7 1.1.2 Khái niệm khen thưởng 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng .11 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng .12 1.2.3 Vị trí, vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 14 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 15 1.3 Hệ thống làm làm công tác thi đua, khen thưởng .22 1.3.1 Ở Trung ương 22 1.3.2 Ở địa phương 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG 29 2.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Long; hệ thống Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long 29 2.1.1 Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Hệ thống Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long tác động đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 30 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long 33 2.2.1 Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật; hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng 33 2.2.2 Cơng tác xây dựng sách thi đua, khen thưởng 39 2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 49 2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động làm công tác thi đua, khen thưởng 50 2.2.5 Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 52 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lí vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 54 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long 56 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 56 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 58 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG .62 3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, UBND tỉnh thông qua Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh 62 3.2 Hoàn thiện hệ thống văn công tác thi đua, khen thưởng ……………… .…………………………… …….64 3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng …………………………………………………… .69 3.4 Đổi công tác thi đua, khen thưởng …………… … .73 3.4.1 Đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua ………………… ….…………………………… .74 3.4.2 Đổi công tác xét khen thưởng …… … …….…… 79 3.4.3 Đổi việc phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến …….…… .…………… .…….……………… … 86 3.4.4 Tổ chức tuyên dương, vinh danh trang trọng, ấn tượng 88 3.5 Triển khai, đôn đốc, kiểm tra, sơ tổng kết công tác thi đua, khen thưởng …………………… ………………….…… 89 3.6 Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo thi đua, khen thưởng …………… ……… … 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân CC, VC, NLĐ: Công chức, viên chức, người lao động MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công tác thi đua, khen thưởng chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước Ở thời kỳ lịch sử, ln nhiệm vụ trị đất nước góp phần to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước thời thách thức, công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy nội lực tinh thần để thu hút, động viên, khuyến khích tổ chức, cá nhân phát huy truyền thống yêu nước, động, hăng hái, sáng tạo lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh người khởi xướng phong trào thi đua với Lời kêu gọi thi đua quốc (ngày 11/6/1948) Người kêu gọi “Nhân dân ta hăng hái thi đua để kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công” Người đặt tên cho phong trào thi đua yêu nước “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” [30, tr.473] Người nhấn mạnh: Đảng, Nhà nước cần ý việc tổng kết thành tích sau giai đoạn cách mạng, khen thưởng kịp thời thành tích thi đua thường xuyên đột xuất Thi đua phẩm chất tốt đẹp người yêu nước Nhận thức rõ sức mạnh từ lòng u nước ý chí mạnh mẽ nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơi nguồn cách mạng đông đảo quần chúng nhân dân phong trào thi đua yêu nước Bác xem thi đua phương pháp hiệu để phát huy lòng yêu nước, làm cho lòng yêu nước bộc lộ, thể hành động cụ thể lao động sản xuất học tập Người kêu gọi “Người người thi đua, ngành ngành thi đua” [30, tr.476], luôn thi đua lĩnh vực cơng tác cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh sở vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa MácLênin, kinh nghiệm nước, khởi xướng phong trào thi đua yêu nước nước ta Đảng Nhà nước ta tiếp tục khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh, coi thi đua động lực cách mạng, động lực phát triển, động lực công đổi Công tác thi đua, khen thưởng biện pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng người mới, người có ích cho xã hội, cho đất nước, cho tương lai Tuy nhiên, công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thời gian vừa qua bộc lộ số mặt hạn chế như: công tác thi đua, khen thưởng thiếu cụ thể, chưa đồng bộ, tư tưởng số người coi nhẹ phong trào thi đua; khen thưởng phong trào, khen thưởng đột xuất chưa thật sôi chưa thường xuyên, liên tục; số sở giáo dục thực khơng quy trình thi đua; phong trào thi đua chưa tạo động lực mạnh để thúc đẩy suất lao động, giảng dạy học tập; tổ chức tôn vinh, tri ân, biểu dương chưa trang trọng để thúc đẩy người hăng hái tích cực thi đua Cơng tác tun truyền, giới thiệu, nêu gương điển hình tiên tiến, nhân rộng chưa tạo lan tỏa phong trào thi đua ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thời gian qua Công tác khen thưởng đôi lúc chưa kịp thời, khen thưởng tràn lan, cân đối cán quản lý giáo dục giáo viên trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy, nhân viên,… khen thưởng mang nặng hình thức, chưa có cơng khai, minh bạch, bộc lộ nhiều lỗ hỏng, vấn đề đơn thư, khiếu nại còn,… Để làm cho cơng tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long đạt mục đích, hiệu yêu cầu phải có đổi cơng tác thi đua, khen thưởng thời gian tới, lý tơi Công khai kết thi đua, khen thưởng đầy đủ: Địa điểm công khai, nội dung công khai, thời điểm công khai,… kết từ lúc đăng kí danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, đăng kí tên sáng kiến kinh nghiệm, đề tài nghiên cứu khoa học đến kết chấm sáng kiến kinh nghiệm, đề tài nghiên cứu khoa học xét bình bầu đơn vị, sở phải công khai bảng công khai nhà trường công khai kết khen thưởng họp Hội đồng sư phạm Đồng thời giải thích, giải trình đầy đủ băn khoăn, thắc mắc CC, VC, NLĐ có yêu cầu 3.4.3 Đổi việc phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến Trong cơng tác thi đua, khen thưởng, việc phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến tất lĩnh vực đời sống xã hội nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Điển hình tiên tiến nhân tố quan trọng, làm nòng cốt cho phong trào thi đua yêu nước ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long tình hình nói riêng Phong trào thi đua mà khơng có điển hình tiên tiến phong trào khơng có sức sống, ngược lại có điển hình tiên tiến mà khơng có phong trào thi đua điển hình tiên tiến khơng có hội để tôn vinh, nhân rộng để người học tập thực Để tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu quả, cần coi trọng việc phát hiện, bồi dưỡng điển hình có nhiều hình thức, biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu phong trào thi đua, tạo sức lan tỏa toàn xã hội, tồn ngành Giáo dục Đào tạo nói riêng Điển hình tiên tiến kết quả, sản phẩm phong trào thi đua, thơng qua phong trào thi đua để phát điển hình tiên tiến giai đoạn phong trào cần: 86 Một là, nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, tác dụng cơng tác phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến Các cấp ủy Đảng, quyền người đứng đầu cấp ủy, quyền quan, đơn vị, sở giáo dục thường xuyên tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức cho CC, VC, NLĐ toàn ngành vị trí, vai trò tầm quan trọng cơng tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến Xác định làm tốt công tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước phát triển, từ góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tập thể, cá nhân Trên sở chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, sở giáo dục xây dựng chương trình, kế hoạch, đề nội dung, mục tiêu, tiêu chí cụ thể cho cơng tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến tuyên truyền, triển khai sâu rộng tới toàn thể CC, VC, NLĐ đơn vị Hai là, Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long phải chủ động gắn với sở giáo dục để phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng gương điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt; gắn kết phong trào thi đua yêu nước với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị cách tăng cường hình thức khen thưởng thi đua theo đợt, theo chuyên đề Đẩy mạnh việc phát điển hình tiên tiến để thực khen thưởng đột xuất cho đối tượng thực cá nhân có thành tích xuất sắc, xứng đáng với danh hiệu khen thưởng Nâng cao ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng cơng tác khen thưởng để từ cơng tác khen thưởng ngày thực động lực cho thi đua lành mạnh, nỗ lực phấn đấu CC, VC, NLĐ toàn ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long, cho cố gắng tập thể cá nhân Bên cạnh cần phối kết hợp với quan báo chí, truyền thơng việc tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến; có nhiều hình thức biểu 87 dương, tơn vinh gương điển hình tiên tiến, gắn với phong trào thi đua “Mỗi thầy, cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” tạo sức lan tỏa tồn xã hội nói chung, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long nói riêng Lấy kết học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, kết thi đua “Dạy tốt, học tốt”, quản lý tốt tiêu chuẩn chủ yếu đánh giá bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm Ba là, thông qua phong trào thi đua yêu nước phát mơ hình, gương “Người tốt, việc tốt”, nhân tố để xây dựng, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng, tạo lan tỏa nhanh phong trào thi đua, phong trào hành động cách mạng thiết thực Tổ chức suy tơn, bình chọn tập thể, có thành tích xuất sắc phong trào thi đua để biểu dương, khen thưởng kịp thời để động viên; đồng thời tăng cường tính chủ động phát xem xét, đánh giá khen thưởng thành tích tập thể, cá nhân sở giáo dục, giảm phụ thuộc vào báo cáo thành tích cấp dưới; khen thưởng phải dựa kết phong trào thi đua thành tích thực chất tập thể cá nhân đóng góp cho phong trào thi đua Bốn là, Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long phối hợp với quan truyền thông địa phương tổ chức hình thức tơn vinh, họp mặt gương điển hình tiên tiến, gương “Người tốt, việc tốt”, nhân tố mới, mơ hình dịp Tết Nhà giáo Việt Nam hàng năm nhằm thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, nêu gương 3.4.4 Tổ chức tuyên dương, vinh danh trang trọng, ấn tượng Tổ chức mời cá nhân, tập thể có thành tích khen thưởng trao tặng, vinh danh Hội nghị tổng kết năm học, dịp Kỷ niệm Nhà giáo Việt Nam ngày khai giảng năm học Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo, đơn vị, sở giáo dục Qua đó, cá nhân nhận thưởng vinh dự nhận thưởng, đồng thời tuyên truyền, động viên 88 cá nhân tích cực phấn đấu tham gia phong trào thi đua, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trong buổi lễ, phần khen thưởng tổ chức trang trọng từ hình thức đến nghi thức trao Chú trọng chỗ ngồi, người trao, vinh danh tên người nhận mức khen song song với lúc trao tặng Chuyển từ hình thức trao đồng loạt sang trao người Qua đó, công tác vinh danh, tuyên dương trang trọng hơn, trao người Không nên tặng hoa lúc trao tặng, đón nhận khen thưởng, mà cần nên tặng hoa sau người khen thưởng rời khỏi lễ đài sân khấu trang trọng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng Đảng Nhà nước trao tặng cho tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc thời gian qua Trong buổi tổ chức tuyên dương, nên mời tập thể, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc báo cáo kết đạt thời gian qua, nhằm chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm quý báu, đồng thời, ngành Giáo dục Đào Vĩnh Long tạo đưa thành tích vào kỷ yếu ngành tập san Xuân, tập san 20/11,… hình thức tuyên truyền, giới thiệu nêu gương tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc ngành 3.5 Triển khai, đôn đốc, kiểm tra, sơ tổng kết công tác thi đua, khen thƣởng Nhằm tiếp tục đổi mới, thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần đổi tư để nhận thức đắn CC, VC, NLĐ toàn ngành vị trí, vai trò tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng Tránh tình trạng hiểu thi đua, khen thưởng thời Thi đua phải thường triển khai, tun truyền phải tồn diện,… cơng tác thi đua, khen thưởng phải tuyên truyền phổ biến đến toàn thể CC, VC, NLĐ 89 toàn ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long phải dấy lên phong trào, nghiêm túc thực tốt công tác thi đua, khen thưởng Để thực tốt công tác QLNN thi đua, khen thưởng cần thực số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, tiếp tục triển khai có hiệu cơng tác thi đua, khen thưởng, phát động phong trào thi đua đến toàn thể CC, VC, NLĐ toàn ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long; khuyến khích người tích cực tham gia phong trào thi đua Thứ hai, thủ trưởng đơn vị, sở giáo dục phải xây dựng chương trình, kế hoạch, mục tiêu phương hướng thi đua, khen thưởng, có nội dung cụ thể, thiết thực cho đơn vị để từ tập thể cá nhân thực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao thời điểm cụ thể Khen đôi với thưởng thỏa đáng yêu cầu khơng thể thiếu tình hình để động viên cá nhân tập thể có thành tích xuất sắc đóng góp cho việc thực tốt nhiệm vụ trị ngành, đơn vị Khuyến khích vật chất động lực, song không nên nhấn mạnh vào yếu tố Khen thưởng phải mang ý nghĩa tinh thần, động viên chủ yếu, cần quan tâm việc sử dụng đòn bẩy chế độ sách khen thưởng phong trào thi đua, khen thưởng đột xuất Đảng ta rõ: “Xây dựng kế hoạch có biện pháp cụ thể tạo bước chuyển biến mạnh mẽ chất lĩnh vực công tác thi đua, khen thưởng, dấy lên phong trào thi đua sơi nhằm phát huy cao độ tính tích cực ngành, giới, dân tộc, tầng lớp nhân dân, lực lượng vũ trang, thành phần kinh tế, rộng khắp nước, tạo động lực tinh thần vật chất hăng hái, tham gia lao động sản xuất, xây dựng bảo 90 vệ Tổ quốc, cần kiệm sáng tạo, cống hiến sức lực, trí tuệ, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [7, tr.2] Thứ ba, cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cần thực lấy công tác thi đua, khen thưởng làm biện pháp, động lực thúc đẩy công đổi mới, thúc đẩy lẫn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao đáp ứng theo yêu cầu thực Nghị số 29-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Thứ tư, tăng cường theo dõi, đôn đốc, kiểm tra để đánh giá, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng Để thực hiệu cơng tác QLNN thi đua, khen thưởng nội dung quan trọng phải kiểm tra, đánh giá, tổng kết phong trào thi đua phải đánh giá kết quả, tác dụng, tồn tại, hạn chế rút học kinh nghiệm việc tổ chức phong trào thi đua Bên cạnh kết đạt từ phong trào thi đua cần phải mạnh dạn đề cập vấn đề tồn tại, yếu để rút kinh nghiệm khắc phục kịp thời thiếu sót Việc đánh giá khơng sát, không đúng, né tránh thật trở ngại lớn trình tổ chức phong trào thi đua, biểu việc chạy theo thành tích 3.6 Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo thi đua, khen thƣởng Trong công tác QLNN, hoạt động lĩnh vực nào, cần tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, nhằm tạo công bằng, khách quan lĩnh vực nói chung cơng tác thi đua, khen thưởng nói riêng Bên cạnh đó, mục đích cơng tác tra, kiểm tra để phát bất cập, khó khăn, vướng mắc sở, tiêu cực để có 91 biện pháp hướng dẫn, khắc phục đồng thời có giải pháp ngăn ngừa cơng tác QLNN thi đua, khen thưởng Để nâng cao hiệu hoạt động QLNN thi đua, khen thưởng, công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, cần thực sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn tiện chế phối hợp tra, kiểm tra Tổ chức phối kết hợp với phòng chun mơn, nghiệp vụ Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long tra tình hình đầu năm học kết hợp với nội dung tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kịp thời ngăn ngừa tượng tiêu cực công tác thi đua, khen thưởng Trong công tác QLNN cần có cơng tác kiểm tra, giám sát để hướng dẫn, đạo thực công tác thi đua, khen thưởng vào nề nếp đơn vị, sở giáo dục, thực mục đích Luật Thi đua, Khen thưởng Đồng thời, ngăn ngừa, phát việc làm sai trái để sửa đổi tiêu cực, chạy theo thành tích, thực phong trào thi đua hình thức, mâu thuẫn nội đơn vị Việc tra, kiểm tra để có sở, biện pháp đạo thực ngày tốt hoạt động công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục thuộc đơn vị quản lý Qua đó, khắc phục, hạn chế đơn thư, khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng Cần phối, kết hợp tốt công tác tra chuyên ngành, tra tình hình đầu năm học để nắm bắt quy trình thực sở, khó khăn, vướng mắc, bất cập để có sở hướng dẫn, đạo thực công tác thi đua, khen thưởng ngày vào thực chất Thứ ba, nâng cao hiệu hoạt động giám sát Huy động tham gia đoàn thể, toàn thể CC, VC, NLĐ đơn vị phong trào thi đua đồng thời giám sát việc xét khen thưởng cho đối tượng thật xác, 92 công bằng, người, việc tổ chức công khai minh bạch thi đua, khen thưởng Thứ tư, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng phải kịp thời, nhanh chóng, không để kéo dài thời gian dẫn đến hệ lụy cho việc thực phong trào thi đua, gây đồn kết đơn vị Thơng qua tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo có hình thức nhắc nhở xử lý nghiêm trường hợp sai phạm thực công tác thi đua, khen thưởng Sau tra, kiểm tra phải có đánh giá, kết luận tra đơn vị việc thực công tác thi đua, khen thưởng thông báo kết luận tra đến đơn vị quản lý sở giáo dục địa phương, đơn vị tra để đơn vị phát huy ưu điểm đạt được, đồng thời cần khắc phục hạn chế, sai phạm Qua tra, kiểm tra, có giải pháp, triển khai, hướng dẫn, tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng ngày vào nề nếp, tạo động lực phấn đấu cho tập thể cá nhân đơn vị, toàn ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long thời gian tới Đồng thời, tra, kiểm tra để phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn đơn vị, tập thể thực khơng quy định, quy trình thi đua, khen thưởng, theo đơn vị có giải pháp thực Luật Thi đua, Khen thưởng Từ hoạt động tra, kiểm tra đơn vị, sở giáo dục, ngành Giáo dục Đào tạo có giải pháp để đạo công tác QLNN thi đua, khen thưởng ngày hồn thiện hơn, cơng tác thi đua, khen thưởng vào nề nếp vào sống, mục đích thi đua, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 93 KẾT LUẬN Thực Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến”; phát động phong trào thi đua sâu rộng theo tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị “Về việc tiếp tục đổi công tác Thi đua khen thưởng”, phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng toàn ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long triển khai kịp thời gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh”; phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng có bước chuyển biến tích cực, biểu dương gương người tốt, việc tốt; nhiều tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc đề nghị cấp khen thưởng Điều có tác dụng giáo dục tích cực, động viên, nêu gương học tập toàn ngành Thấm nhuần sâu sắc lời dạy Bác Hồ: “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục, hàng ngày”, kế thừa phát huy kết phong trào thi đua yêu nước năm qua, phong trào thi đua yêu nước ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long có bước phát triển Tuy nhiên, thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thời gian qua số hạn chế, bất cập Qua việc lựa chọn, nghiên cứu đề tài “QLNN thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long”, thân phân tích, đánh giá thực trạng QLNN cơng tác thi đua khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long, từ xác định 06 giải pháp nâng cao chất lượng QLNN công tác thi đua khen thưởng ngành 94 Việc triển khai thực đồng giải pháp tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng ngành Hiệu lực, hiệu QLNN công tác thi đua khen thưởng bước nâng lên, thúc đẩy phong trào thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long ngày vào chiều sâu có chất lượng Qua đó, tạo động lực để CC, VC, NLĐ hăng hái thi đua, nỗ lực, tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tỉnh nhà, thực thành công mục tiêu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Với tinh thần đoàn kết, sáng tạo đổi bản, toàn diện, ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long tâm tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đáp ứng yêu cầu ngày tốt công xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Mục tiêu đòi hỏi tham gia tích cực CC, VC, NLĐ ủng hộ quan đồn thể, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội để tồn ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thực tốt lời dạy Bác “Người người thi đua, ngành ngành thi đua, thi đua” [30, tr.557] 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2010), Kết luận số 83-KL/TW, ngày 3/8/2010 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 “về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Hà Nội Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Thanh Hóa, Giới thiệu số tài liệu Hội nghị khoa học - Thực tiễn thi đua xã hội chủ nghĩa Liên Xơ, Thanh Hóa Ban Thi đua - Khen thưởng (Sở Nội vụ Vĩnh Long), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở (2016), Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Vĩnh Long, Vĩnh Long Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội 96 Bộ Chính trị (2006), Chỉ thị số 06-CT/TW, ngày 07/11/2006 tổ chức vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BGDĐT ngày 17/02/2012 hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ xét tặng danh hiệu Nhà giáo Nhân dân, Nhà giáo Ưu tú, Hà Nội 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 17/02/2012 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục, Hà Nội 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư số 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục, Hà Nội 14 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng giai đoạn 2010-2015, phương hướng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2015-2020, Hà Nội 15 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Tài liệu Văn hóa địa phương tỉnh Vĩnh Long, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 16 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 hướng dẫn thực Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày băn hành chính, Hà Nội 97 18 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội 19 Chính phủ (2005), Nghị định số 112/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội 20 Chính phủ (2012), Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 ban hành Điều lệ sáng kiến, Hà Nội 23 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003, Hà Nội 24 Phạm Huy Giang (2015), “Một số phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu giai đoạn nay”, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước - Bộ Nội vụ, số 25, tr.2-9 98 25 Nguyễn Hữu Hải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Hữu Hải (2014), Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 27 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2014), Kế hoạch số 19/KH-HĐTĐKT ngày 13/8/2014 thực Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen thưởng”, Hà Hội 28 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Vĩnh Long (2011), Hướng dẫn số 190/HD-HĐTĐKT, ngày 04/5/2011 việc hướng dẫn nội dung ký kết giao ước thi đua hoạt động bình xét Khối thi đua quan, tổ chức, đơn vị, Vĩnh Long 29 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Vĩnh Long (2015), Hướng dẫn số 142/HD-HĐTĐKT ngày 06/5/215 quy trình bình xét khen thưởng thành tích thường xun, Vĩnh Long 30 Hồ Chí Minh Tồn tập (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Phan Văn Minh (2015), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Hậu Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viên Hành Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 32 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 35 Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long (2011), Quyết định số 1369/QĐSGDĐT việc chia khối thi đua Trường Trung học phổ thông, Trung tâm Giáo dục thường xuyên đơn vị trực thuộc, Vĩnh Long 99 36 Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long (2011, 2012, 2013, 214, 2015, 2016), Hướng dẫn Quy chế hoạt động thi đua khối Trung học phổ thông, Trung tâm Giáo dục thường xuyên trực thuộc (từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016, Vĩnh Long 37 Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long (2015), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng giai đoạn 2011-2015, Vĩnh Long 38 Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long (2016), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng năm 2016, Vĩnh Long 39 Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long (2016), Báo cáo tổng kết năm học 2015-2016 triển khai phương hướng nhiệm vụ năm học 2016-2017, Vĩnh Long 40 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược Phát triển Giáo dục giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 41 Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (2014), Tài liệu lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thi đua, khen thưởng, Hà Nội 42 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2014), Chỉ thị số 14-CT/TU, ngày 22/7/2014 việc “Tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng”, Vĩnh Long 43 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2016), Chương trình số 07-CT/TU, ngày 26/7/2016 “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Vĩnh Long 44 UBND tỉnh Vĩnh Long (2011), Quyết định số 1503/QĐ-UBND ngày 04/8/2011 quy định công tác thi đua khen thưởng địa bàn, Vĩnh Long 45 UBND tỉnh Vĩnh Long (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND, ngày 19/11/2014 việc ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng, Vĩnh Long 100 ... Hệ thống Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long tác động đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 30 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG 29 2.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Long; hệ thống Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long ... quan hệ thi đua khen thưởng 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng .11 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng