Luận văn Thạc Sĩ Chất lượng công chức Sở Giáo dục và Đào tạo ở tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOMPHONE CHANSANGMOUNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH CHĂM PA SẮC NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOMPHONE CHANSANGMOUNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH CHĂM PA SẮC NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý cơng em Học viện Hành Quốc gia Em xin cam đoan cơng trình riêng em Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Somphone CHANSANGMOUNG LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô làm việc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho em thời gian học tập nghiên cứu trường Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Ngô Thành Can quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn anh chị cán bộ, công chức làm việc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tạo điều kiện cho em q trình khảo sát thực trạng góp ý giải pháp đề tài Tác giả Somphone CHANSANGMOUNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Công chức Sở Giáo dục Đào tạo 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo 12 1.1.3 Đặc điểm công chức Sở Giáo dục Đào tạo 15 1.2 Chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 16 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng công chức 16 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 25 1.3.1.Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 25 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức 26 1.3.3 Đánh giá công chức Sở Giáo dục Đào tạo 27 1.3.4 Chính sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ công chức Sở Giáo dục Đào tạo 29 1.3.5 Công tác khen thƣởng, kỷ luật công chức Sở Giáo dục Đào tạo 30 1.3.6 Môi trƣờng làm việc công chức Sở Giáo dục Đào tạo 31 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức số nƣớc 31 1.4.1 Việt Nam 31 1.4.2 Hàn Quốc 33 1.4.3 Thái Lan 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 38 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc 38 38 – 40 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 48 2.2.1 Số lƣợng, cấu đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cham Pa Sắc 48 2.2.2 Chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 52 2.2.3 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ 56 2.2.4 Về kết thực công việc 65 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 67 2.3.1 Ƣu điểm 67 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 69 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH CHĂM PA SẮC 78 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 78 3.1.1 Mục tiêu chung 78 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 81 3.2 Các giải pháp cụ thể 85 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng công chức 85 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 87 3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 89 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thƣởng, kỷ luật công chức 90 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức 91 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức 93 3.2.7 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức 95 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CB : Cán CĐ : Cao đẳng CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CP : Chính phủ CQHCNN : Cơ quan hành nhà nước ĐH : Đại học GDĐT : Giáo dục đào tạo GDP : Tổng thu nhập bình quân đầu người HCNN KT – XH : Hành nhà nước kinh tế - xã hội LLCT : Lý luận trị NDCM : Nhân dân cách mạng NNL : Nguồn nhân lực QH : Quốc hội QLNN : Quản lý nhà nước THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Cơ cấu phân theo giới tính cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm pa sắc giai đoạn 2012 – 2017 49 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới tính cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm pa sắc năm 2012 năm 2017 50 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012 -2017 51 Bảng 2.2: Trình độ lý luận trị cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012 – 2017 54 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ cơng chức có trình độ LLCT Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012- 2017 55 Bảng 2.3: Trình độ học vấn cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012- 2017 57 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ trình độ học vấn cơng chức nữ Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012- 2017 58 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu ngành nghề công chức Sở Giáo dục Đào tạo 60 Bảng 2.4: Mức độ đánh giá công chức kỹ thực thi công vụ 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước Lào quan tâm đến vấn đề xây dựng chất lượng công chức coi chất lượng công chức, giáo dục mục tiêu, động lực chủ yếu phát triển kinh tế Nhận thức rõ vai trị đó, Đại hội X Đảng NDCM Lào khẳng định vai trò định quản lý nhà nước phát triển chất lượng công chức, giáo dục yếu tố định cho phát triển đối tượng ưu tiên phát triển Hiện nước CHDCND Lào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH thử thách với Cách mạng 4.0, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế việc đào tạo người phát triển tồn diện trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, lực sáng tạo trở nên cấp thiết Nước Lào đường đổi mới, qua địi hỏi phải nắm vững vận động quy luật kinh tế, phải tập hợp điều kiện cần thiết nhằm đưa lực lượng sản xuất lên tầm cao mới, qua cải thiện xuất lao động Trong lực lượng sản xuất người lao động quan trọng nhất, đó, để phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao xuất lao động, nhiệm vụ quan trọng phải quan tâm nâng cao chất lượng, quản lý nhà nước phát triển công chức giáo dục Đào tạo Trong năm gần đây, kinh tế CHDCND Lào có nhiều đổi mới, cải cách, bước vào ổn định phát triển vững chắc, đời sống đại đa số nhân dân cải thiện vật chất lẫn tinh thần Tuy kinh tế có nhiều khởi sắc nhìn chung chưa tương xứng với tiềm đất nước, nguyên nhân khiến cho tiềm 96 lực vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” Trong trình đổi mới, Đảng ta coi trọng nhiệm vụ đổi công chức ngành giáo dục, xem thực địi hỏi khách quan nảy sinh từ thực tế sống, từ yêu cầu củng cố niềm tin nhân dân, xã hội giáo dục Lào Để xây dựng thành công nhà nước Lào dân chủ, xã hội cơng văn minh trước hết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giáo dục Đào tạo thật vững mạnh Người công chức Sở Giáo dục Đào tạo người có vị trí, vai trị quan trọng việc giáo dục phát huy truyền thống dân tộc, bảo đảm quyền lợi ích đáng, quyền học hành nhân dân, đảm bảo chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước vào đời sống nhân dân nhanh hiệu Ngay Đại hội lần thứ IX Đảng NDCM Lào xác định đề quan điểm phải "Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia vào công tác giáo dục”Cơ quan Sở Giáo dục Đào tạo phải dựa vào nhân dân để hoạt động, đồng thời phải lực lượng nòng cốt, chỗ dựa vững cho nhân dân đấu tranh, diệt giặc dốt Những quan điểm cho thấy rõ tiêu chuẩn lực người công chức Sở Giáo dục Đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nước đến năm 2020, là: - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Có ý thức tổ chức, kỷ luật, trung thực, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân tín nhiệm Xây dựng đội ngũ cơng chức giáo dục có phẩm chất lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, 97 kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học có lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hố đại hố; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ với công việc giao phong cách làm việc khoa học - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có trình độ văn hố, chun mơn, đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Quán triệt quan điểm Đảng công tác cán sở, xuất phát từ vị trí, vai trị, thực trạng đội ngũ công chức ngành giáo dục để đáp ứng yêu cầu công tác giai đoạn mới, việc nâng cao chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc thực theo hướng sau: - Bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hoá tiêu chuẩn tuyển dụng, tiếp nhận, điều động thuyên chuyển công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nhằm lựa chọn người có đủ đức đủ tài để phục vụ nhân dân xã hội - Nâng cao chất lượng công chức ngành giáo dục phải xuất phát từ yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ đặt Xây dựng đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo đảm bảo đủ số lượng chuyển tiếp liên tục hệ công chức Thực tốt công tác quy hoạch đào tạo để có nguồn cơng chức nhiệm kỳ thay đổi, bổ sung Đội ngũ phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn Chính để đáp ứng yêu câu nhiệm vụ đặt cần nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo số lượng chất lượng 98 Kể từ năm 2010 đến nay, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt 100% Đảng ủy Sở Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc hồn xuất sắc nhiệm vụ Trình độ chun mơn đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nâng cao Tuy nhiên đặc thù đa số công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc người địa phương, luân chuyển từ vị trí giáo viên sang nên trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa đảm bảo Do đó, việc nâng cao lực đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc cần phải quan tâm đến điều kiện thực tế địa phương Phấn đấu đến 2020, công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc đạt 90% có trình độ cao đẳng, đại học trở lên; 100% có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên; 100% bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước - Đổi quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức nói chung cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng; đảm bảo đánh giá công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc phải công khai, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất lực công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc - Nâng cao lực công chức tư Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc cần phải đôi với việc đổi chế quản lý, hồn thiện chế độ, sách Cơ chế quản lý, chế độ, sách người công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc có ý nghĩa quan trọng Nếu chế độ sách phù hợp thu hút người có lực tốt, thúc đẩy họ phát huy khả sáng tạo giúp việc đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhanh chóng vào sống Đối với công chức tư Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng 99 Tiểu kết chƣơng Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc CHDCND Lào cần quán triệt quan điểm có ý nghĩa phương pháp luận đạo q trình này, xây dựng đội ngũ cơng chức phải dựa quan điểm Đảng Nhà nước Lào xây dựng nhà nước pháp quyền; xây dựng đội ngũ công chức; gắn với công tác xây dựng tổ chức máy nhà nước đổi chế, sách cơng chức; sở chiến lược phát triển nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc; đáp ứng yêu cầu chất lượng đội ngũ công chức thời kỳ đổi mới; gắn với quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức Trên sở quan điểm nêu cần thực đồng giải pháp chung nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc cho đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc Mặt khác, cần khẩn trương thực giải pháp cụ thể gắn với nội dung công tác cán bộ, bao gồm xây dựng thực tốt quy hoạch công chức; đổi nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; hồn thiện quy định đánh giá, tuyển dụng; điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế bổ nhiệm, đề bạt, miễn nhiệm cơng chức; đổi chế độ, sách công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc Thực đồng giải pháp nêu vừa giải pháp có tính chất chiến lược, tảng vừa vấn đề cấp bách xây dựng đội ngũ công chức nói chung cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền CHDCND Lào 100 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả rút số kết luận sau: Đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nhân tố cho phát triển giáo dục CHDCND Lào Số lượng đội ngũ công chức chuyên môn đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng cịn hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cơng chức cịn có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc thời gian tới, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi công tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách tiền lương cơng chức; Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho công sở, Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ công chức Vì vậy, tác giả đưa số kiến nghị cụ thể sau: Đối với Đảng Nhà nước Hiện sách tiền lương cơng chức nói chung cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nhiều bất cập, hạn chế Tiền lương công chức chưa đạt mức trung bình xã hội, chưa thực trở thành động lực làm việc cho họ Do khơng kích thích cơng 101 chức làm việc có trách nhiệm, nỗ lực, cố gắng để hoàn thành tốt cơng việc, khơng kích thích cơng chức Bộ dành thời gian cho việc học tập nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ làm việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ Hơn nữa, sách tiền lương cơng chức cịn gây tượng chảy máu chất xám từ khu vực công khu vực tư Chính vậy, thời gian tới, Đảng nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh lộ trình thực cải cách sách tiền lương khu vực cơng cơng chức nói chung công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng thực sống lương Đồng thời, cải cách sách tiền lương khu vực cơng tới phải đặt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước mà trước hết cải cách thể chế pháp luật, sửa đổi văn pháp luật có liên quan đến cơng chức; Bộ Nội vụ cần quan tâm hoàn thiện hệ thống văn quy định hướng dẫn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nói chung * Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc, nước CHDCND Lào - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; làm tốt công tác xây dựng quy hoạch công chức kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Thường xuyên quan tâm, giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng Bộ Có chế độ đãi ngộ tốt giảng viên, chuyên gia giỏi nhằm thu hút nguồn nhân lực tham gia vào khoá giảng dạy Thường xun mở khố đào tạo nước ngồi ngắn hạn, dài hạn năm; kết hợp với mở rộng đối tượng công chức đào tạo cơng chức trẻ, có cống hiến - Cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chun mơn kỹ 102 cịn thiếu, cịn hạn chế công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc - Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng công chức; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, không đủ sức khỏe; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp công chức vi phạm pháp luật - Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng đánh giá phân loại công chức theo phân cấp quy định - Tuyên truyền vận động tạo điều kiện để đội ngũ công chức nâng cao nhận thức, ý thức học tập rèn luyện, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức công vụ hiệu thực thi công vụ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ngô Thành Can, “Chất lượng thực thi công vụ- Vấn đề then chốt cải cách hành chính” Học viện Hành Quốc gia Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng ngũ cơng chức hiệnnay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tô Tử Hạ (1998), Từ điển Hành chính, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luận công chức nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số12 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), Hồn thiện q trình đánh giá công chức Việt Nam dựa kết thực thi cơng việc, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, số 11 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, Bộ Nội vụ, số Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Liên hiệp quốc (UNDP) (2013), Kết nghiên cứu cải cách hành Trung Quốc, Hàn Quốc Singapore Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP), Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ 104 11 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ban hành ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức 12 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005) “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức”, Nhà xuất Chình trị quốc gia, Hà Nội 13 Võ Kim Sơn (chủ biên), Lê Thị Vân Hạnh Nguyễn Thị Hồng Hải (2010),Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước , Nxb thống kê , Hà Nội 14 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng II Tài liệu tiếng Lào 15 Ban tổ chức Thủ đô Viêng Chăn (2010), Tổng kết việc công tác cán công chức Thủ đô Viêng Chăn xu hướng 2011 – 2015 Thủ đô Viêng Chăn, Viêng Chăn, Lào 16 Ban Tuyên huấn TW (1995), “Cán người định thành công hay thất bại công việc, lại vừa vốn liếng quý giá Đảng đất nước”, Tạp chí Khơ Sa Na (1995), số 35, NXB Na Khon Luổng, Viêng Chăn 17 BOUPHALAVANH TINGKEO (2010), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Chăm Pa Sắc (CHDCND Lào) giai đoạn nay” , Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 18 Chính phủ nước CHDCND Lào (1993), Nghị định số 171/TTg Thủ tướng Quy chế công chức CHDCND Lào, ngày 1-11, Viêng Chăn 19 Chính phủ nước CHDCND Lào (2003), Nghị định số 82/CP Thủ tướng Quy chế công chức CHDCND Lào, ngày 19-5, Viêng Chăn 20 Chính phủ nước CHDCND Lào (2015), Nghị định số 74/CP Thủ tướng pháp luật cán bộ, công chức CHDCND Lào, ngày 18/12/2015, Viêng Chăn 105 21 Chummaly SAYASONE (2011), Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng nhân dân cách mạng Lào, Viêng Chăn 22 Khăm Pha Phim Ma Sỏn (2010), “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế Tỉnh Bo Ly Khăm Xay, CHDCND Lào”, Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Luật Hành địa phương, nước CHDCND Lào 24 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2003), Nghị định số 82/2003/TT nội quy công chức nước CHDCND Lào 25 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2010), Nghị định số 121/TTCP ngày 24/02/2010 đãi ngộ, thi đua khen thưởng công chức Nhà nước CHDCND Lào 26 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2012), Nghị định số 461/TT ngày 09/10/2012 tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chúc vụ công chức 27 Un Kẹo Si Pa Sợt (2009), Nâng cao chất lượng hiệu công tác tổ chức cán cấp tỉnh Lào nay, Tạp chí Lý luận trị, số 10, Viêng Chăn 28 Un Kẹo Si Pa Sợt (2009), Công tác tổ chức cán cấp tỉnh CHDCND Lào nay, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8, Viêng Chăn 29 Ủy viên Bộ trị CHDCND Lào (2003), Nghị số 04/BCT ngày 22/07/2003 tiêu chuẩn công chức nước CHDCND Lào 30 VẮT THA NA CHĂN SA VANG (2007), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp tỉnh vùng Tây Bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào’’, Luận văn Thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành chínhquốc gia, Hà Nội 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CHDCND LÀO (phiếu dành cho Cơng chức) Cuộc thăm dị nhằm nghiên cứu chất lượng công chức, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDCND Lào Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Những thơng tin cá nhân Giới tính: Thời gian làm việc tại: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Nam Nữ Pa Sắc Ít năm Từ 10 đến 15 năm Từ đến 10 năm Trên 15 năm Trình độ học vấn cao nhất: THPT Đại học Cao đẳng Trên đại học Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ 40 – 50 Từ 30 - 40 Trên 50 Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc, nước CHDCND Lào yêu cầu lực 107 Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Nội dung tiêu chí Yêu cầu đánh giá chất lƣợng lực Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tin tưởng tuyệt đối lý tưởng cách mạng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc 5 5 5 5 5 Có lối sống lành mạnh, thực cần, kiệm, liêm, chính, khơng tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tinh thần chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân Ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan đơn vị vững mạnh Trình độ chun mơn nghiệp vụ Được đào tạo chuyên môn công việc thực Được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Kỹ thái độ thực thi cơng vụ Kỹ tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, nắm bắt tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc thực công việc Kỹ giao tiếp, ứng xử công việc, chia sẻ động viên thu hút người khác Kỹ phân tích cơng việc nhằm xác định cách cụ thể mục tiêu mà công việc hướng tới Kỹ giải vấn đề công việc chuyên môn (vận dụng kinh nghiệm, thứ tự công việc…) Kỹ quản lý xây dựng phong cách lãnh đạo phù hợp 108 Kỹ phối hợp làm việc nhóm 5 Ln phát huy tính sáng tạo, chủ động cơng việc Trung thực với nghề nghiệp 5 Sự hài lòng người dân dịch vụ công Cải tiến phương pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu cơng chức nhóm Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa cơng sở, thời gian làm việc Kết thực công việc Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (khối lượng, chất lượng cơng việc, thời gian hồn thành…) Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá chất lượng công chức chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc tự đánh giá chất lượng, lực công tác thân Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Nội dung tiêu chí Tự đánh giá chất đánh giá chất lƣợng lƣợng thân Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tin tưởng tuyệt đối lý tưởng cách mạng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc 5 Có lối sống lành mạnh, thực cần, kiệm, liêm, chính, khơng tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tinh thần chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân Ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan đơn vị vững mạnh 109 Trình độ chun mơn nghiệp vụ Được đào tạo chuyên môn công việc thực 5 5 5 5 nếp sống văn hóa cơng sở, thời gian làm việc Ln phát huy tính sáng tạo, chủ động công việc Trung thực với nghề nghiệp 5 Sự hài lòng người dân dịch vụ công Cải tiến phương pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu Được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Kỹ thái độ thực thi công vụ Kỹ tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, nắm bắt tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc thực công việc Kỹ giao tiếp, ứng xử công việc, chia sẻ động viên thu hút người khác Kỹ phân tích cơng việc nhằm xác định cách cụ thể mục tiêu mà công việc hướng tới Kỹ giải vấn đề công việc chuyên môn (vận dụng kinh nghiệm, thứ tự công việc…) Kỹ quản lý xây dựng phong cách lãnh đạo phù hợp Kỹ phối hợp làm việc nhóm cơng chức nhóm Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị, giữ gìn Kết thực cơng việc Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (khối lượng, chất lượng cơng việc, thời gian hồn thành…) 110 Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giámức độ ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc, nước CHDCND Lào Nội dung yếu tố Mức độ ảnh hƣởng Chế độ, sách cơng chức Thị trường lao động bên Khen thưởng, kỷ luật công chức Tinh thần trách nhiệm công tác 5 Ý thức tổ chức kỷ luật công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Môi trường làm việc công chức 5 Công tác giám sát, kiểm tra việc thực công vụ cơng chức Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDCND Lào ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ ... đặt Chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng Chất lượng cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc, ... chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo Đào tạo địa ban tỉnh Chăm Pa Sắc Luận văn sở phương pháp luận cho quan chức tỉnh Chăm Pa Sắc việc quản lý, sử dụng, xếp công chức Sở Giáo dục Đào tạo địa... công chức Sở Giáo dục Đào tạo địa ban tỉnh Chăm Pa Sắc, nước CHDCND Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Làm rõ sở lý luận chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo, yếu tố tác động đến chất lượng