LUẬN văn THẠC sĩ CHẤT LƯỢNG CÔNG tác dân vận của các đơn vị QUÂN đội TRÊN địa bàn TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY

Quân đội nhân dân Việt Nam, một đội quân từ nhân dân mà ra, mang bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc. Tiến hành CTDV, củng cố mối quan hệ máu thịt với nhân dân là vấn đề thuộc bản chất cách mạng, truyền thống quý báu và nguyên tắc cơ bản về xây dựng quân đội kiểu mới của Đảng. Trải qua hơn bảy thập kỷ xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, quân đội ta đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ CTDV trong chiến tranh giải phóng dân tộc và trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc. Chính nhờ đó, quân đội ta luôn nhận được sự thương yêu, đùm bọc và giúp đỡ quý báu của nhân dân và thực sự là lực lượng chiến đấu, lực lượng chính trị trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân trong các thời kỳ cách mạng. CTDV đã trực tiếp góp phần củng cố mối quan hệ máu thịt quân dân, tạo nên nguồn sức mạnh vô địch để quân đội ta trưởng thành và chiến thắng vẻ vang.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC ĐƠN VỊ QUÂN ĐỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1.1 Công tác dân vận và những vấn đề cơ bản chất lượng

công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn

1.2 Thực trạng chất lượng và kinh nghiệm nâng cao chất

lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên

Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG

TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC ĐƠN VỊ QUÂN ĐỘI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY 50

2.1 Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu nâng

cao chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay 50 2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận của các

đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay

63

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Quân đội nhân dân Việt Nam, một đội quân từ nhân dân mà ra, mang bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc Tiến hành CTDV, củng cố mối quan hệ máu thịt với nhân dân là vấn đề thuộc bản chất cách mạng, truyền thống quý báu và nguyên tắc cơ bản về xây dựng quân đội kiểu mới của Đảng Trải qua hơn bảy thập kỷ xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, quân đội ta đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ CTDV trong chiến tranh giải phóng dân tộc và trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Chính nhờ

đó, quân đội ta luôn nhận được sự thương yêu, đùm bọc và giúp đỡ quý báu của nhân dân và thực sự là lực lượng chiến đấu, lực lượng chính trị trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân trong các thời kỳ cách mạng CTDV đã trực tiếp góp phần củng cố mối quan hệ máu thịt quân dân, tạo nên nguồn sức mạnh vô địch để quân đội ta trưởng thành và chiến thắng vẻ vang.

Đồng Nai là một tỉnh thuộc địa bàn Quân khu 7, nơi có nhiều đơn vị BĐCL, BĐĐP đóng quân nơi có nhiều đơn vị BĐCL, BĐĐP đóng quân, đồng thời là địa phương thuộc khu phát triển kinh tế động lực, năng động nhất ở phía Nam và cả nước, một trong những địa phương có đóng góp quan trọng vào quá trình CNH, HĐH đất nước CĐVQĐ trên địa bàn Tỉnh đã và đang đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển mọi mặt của địa phương bằng những hoạt động thiết thực cụ thể, mà tiến hành CTDV là một trong những hoạt động tiêu biểu Trong những năm qua, CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn Tỉnh Đồng Nai đã đạt được những kết quả đáng tự hào, góp phần quan trọng vào xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, đấu tranh chống lại âm mưu, thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù địch; củng cố mối quan hệ mật thiết với nhân dân, phát huy bản chất cách mạng, truyền thống quý báu của “Bộ đội Cụ Hồ”.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành ưu điểm, thành tích đã đạt được, CTDV của CĐVQĐ vẫn còn những hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục như: nhận thực của một số cấp ủy, chỉ huy đơn vị, CB, CS chưa đầy đủ; tư duy

“đường mòn, lối cũ” vẫn tồn tại, nội dung, hình thức tiến hành ít được đổi mới; việc quán triệt, triển khai thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo”

và xây dựng “Đơn vị dân vận tốt” chưa đều; việc phối hợp với ban, ngành, đoàn thể địa phương để tiến hành CTDV chưa chặt chẽ

Trong thời gian tới, yêu cầu nhiệm vụ CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có sự phát triển mới, nặng nề, phức tạp hơn; trong khi đó điều kiện tiến hành có những khó khăn mới nảy sinh Sự phân hóa giàu nghèo ngày càng gia tăng, sự phân hóa giai tầng và biến đổi của các thành phần dân

cư ngày càng đa dạng, phức tạp theo nhịp độ CNH, HĐH của Tỉnh và đất nước Mặt trái của kinh tế thị trường đã làm nảy sinh những tiêu cực tác động đến mối quan hệ quân dân và CTDV của quân đội Lòng tin vào Đảng, Nhà nước và chế độ XHCN của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và nhân dân chưa thật vững chắc và có biểu hiện mai một Sự suy thoái về đạo đức xã hội, sự phát triển của lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền đang làm xói mòn mối quan hệ quân dân Cùng với đó là sự gia tăng chống phá của các thế lực thù địch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai bằng âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, kết hợp với bạo loạn lật đổ nhằm phá vỡ khối đại đoàn kết, thống nhất dân tộc, chia rẽ mối quan hệ đoàn kết quân dân Tình hình khiếu kiện tranh chấp đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, ô nhiểm môi trường; đình công, lãng công ở các khu công nghiệp vẫn còn xảy ra; một số phần tử lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tôc đưa ra yêu sách đòi lại đất đai, truyền đạo trái pháp luật Có thể khẳng định, điều kiện, hoàn cảnh mới đang đặt ra những vấn đề mới đối với CTDV trên địa bàn Tỉnh nói chung, chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng

Từ những vấn đề trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay” làm

đề tài nghiên cứu của luận văn.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Công tác dân vận của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng là vấn đề có ý nghĩa chiến lược, luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo

và được các nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu Liên quan đến đề tài luận án có các luận văn, luận án, đề tài khoa học, bài viết đăng tải trên các tạp chí, thông tin dưới các góc độ khác nhau Nhìn chung, các công trình tiếp cận khai thác theo ba nhóm vấn đề:

* Nhóm công trình nghiên cứu về CTDV của Quân đội và đổi mới

CTDV của QĐND Việt Nam:

Công tác dân vận của Quân đội trong tham gia giải quyết “điểm nóng”

ở địa phương - Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam, Hà Nội, 2006; Đổi mới CTDV của Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh - Vũ Đình Tấn, Luận án tiến sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, 2001; Đổi mới CTDV của Quân đội nhân dân Việt Nam trong tình hình mới - Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam, Hà Nội, 1996; CTDV của Trường Sĩ quan Lục quân 2 ở vùng đồng bào Công giáo tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, 2006; Chất lượng CTDV của các trung, lữ đoàn trực thuộc Quân khu 7 hiện nay - Nguyễn Đăng Diễn, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị, 2012…

Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập, luận giải một cách toàn diện

về tầm quan trọng, thực trạng, giải pháp CTDV dưới những phạm vi, góc độ

và đối tượng nghiên cứu khác nhau Trong đó, ở những đối tượng cụ thể và các mức độ khác nhau, vấn đề đổi mới CTDV đã được tập trung nghiên cứu trên một số nội dung chủ yếu là:

Khẳng định vai trò của CTDV đã góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới, biển, đảo của Tổ quốc; củng cố, tăng cường mối quan hệ đoàn kết gắn bó máu thịt quân - dân và xây dựng, rèn luyện bản lĩnh chính trị cho

CB, CS

Các tác giả cũng khẳng định thành tựu đạt được, hạn chế khuyết điểm trong CTDV của toàn quân Cùng với thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên là huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, CTDV của LLVT đã nghiêm túc quán triệt và vận dụng sáng tạo đường lối, quan điểm công tác vận động

quần chúng của Đảng, Nhà nước vào hoạt động thực tiễn, có sự đổi mới cơ bản, toàn diện cả về nhận thức, trách nhiệm, yêu cầu, nội dung, hình thức CTDV của Quân đội đã có sự đổi mới, tiến bộ rõ rệt, đạt được kết quả quan trọng Đó là tiền đề để tăng cường CTDV của Quân đội nói chung, CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng trong thời gian tới

* Nhóm công trình nghiên cứu về công tác vận động quần chúng, vận động đồng bào tôn giáo:

Công tác vận động đồng bào dân tộc thiểu số của các đơn quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay - Vũ Tiến Thanh, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị, 2013; Công tác vận động đồng bào Công giáo xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh của bộ đội tỉnh Ninh Bình hiện nay - Phạm Anh Linh, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, 2008; Công tác vận động đồng bào dân tộc Khmer của Đoàn B30 Quân khu 9 trong giai đoạn hiện nay - Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, 2005; Công tác vận động quần chúng tham gia quản lý đường biên, cột mốc của Bộ đội Biên phòng các tỉnh biên giới phía bắc trong giai đoạn hiện nay - Bùi Duy Lợi, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, 2004

Các công trình trên đều khẳng định CTDV nói chung và công tác vận động đồng bào tôn giáo nói riêng là vấn đề có ý nghĩa quan trọng và cấp thiết nhằm tăng cường đoàn kết quân - dân, đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, phát huy vai trò tích cực, sáng tạo của đồng bào trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, khắc phục ảnh hưởng tiêu cực của tín ngưỡng, tôn giáo, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tín

ngưỡng, tôn giáo của các thế lực thù địch Tác giả Phạm Anh Linh chỉ rõ:

Công tác vận động đồng bào Công giáo xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh của bộ đội tỉnh Ninh Bình là nhằm vận động, hướng dẫn, tập hợp, tổ chức cho đồng bào Công giáo tích cực, hăng hái tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh, ổn định về chính trị, phát triển kinh tế, văn hoá - xã

hội, quốc phòng - an ninh, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần và xây dựng nếp sống văn minh lành mạnh cho giáo dân

Các tác giả cũng đã làm rõ những vấn đề cơ bản về hình thức, phương pháp vận động đồng bào tôn giáo như: vận động thông qua hoạt động của các

tổ chức chính trị - xã hội; qua các phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng môi trường dân chủ XHCN; phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân; thông qua hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân trong sản xuất

và đời sống; thông qua vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên…; đồng thời, cũng rút ra kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác vận động đồng bào Công giáo hiện nay.

* Nhóm công trình nghiên cứu về vai trò của Quân đội trong thực hiện chính sách tôn giáo và tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở vùng đồng bào tôn giáo:

Vai trò của Quân đội nhân dân Việt Nam trong thực hiện quan điểm, chính sách đối với tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay - Phạm Văn Nghĩa, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quân sự, 2006; Vai trò của Quân đội nhân dân Việt Nam trong công tác vận động đồng bào có tôn giáo ở Tây Nguyên hiện nay - Nguyễn Như Trúc, Luận án tiến sĩ Chủ nghĩa

xã hội khoa học, Học viện Chính trị quân sự, 2006; Quân đội tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc, tôn giáo trên địa bàn Tây Nguyên trong điều kiện mới - Đề tài khoa học cấp Bộ Quốc phòng, Hà Nội, 2005…

Các giả đều khẳng định Quân đội tham gia thực hiện quan điểm, chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước và tham gia xây dựng hệ thống chính trị

là tất yếu khách quan nhằm tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, tập hợp, tổ chức đối với đồng bào tôn giáo, góp phần tăng cường đoàn kết đồng bào các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, phát huy vai trò tích cực, sáng tạo của đồng bào trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, chỉ rõ vai trò quan trọng của Quân đội tham gia thực hiện quan điểm, chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước Tác giả Phạm Văn Nghĩa khẳng định: Quân đội góp phần nâng cao nhận thức và tự giác chấp hành quan điểm, chính sách đối với tôn giáo của Đảng

và Nhà nước cho các tầng lớp nhân dân, nhất là đồng bào theo đạo; thực hiện quan điểm, chính sách tôn giáo góp phần tăng cường đoàn kết quân - dân và đoàn kết dân tộc; tham gia xây dựng cơ sở địa phương vùng giáo; đấu tranh bảo vệ quan điểm, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước

Các tác giả cũng khẳng định tiến hành công tác vận động đồng bào tôn giáo là trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng, của cả hệ thống chính trị, trong đó Quân đội giữ vai trò là lực lượng nòng cốt và có ý nghĩa quan trọng.

Trên cơ sở phân tích những nhân tố tác động, đánh giá thực trạng Quân đội thực hiện quan điểm, chính sách tôn giáo, các tác giả đã rút ra một số bài học kinh nghiệm và đề xuất yêu cầu, giải pháp phát huy vai trò của Quân đội trong thực hiện quan điểm, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay.

Như vậy, từ nhiều góc độ nghiên cứu và tiếp cận khác nhau, các công trình khoa học, các bài viết trong và ngoài nước đã nghiên cứu khá sâu sắc, toàn diện những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn của CTDV, công tác vận động quần chúng của quân đội Nhiều công trình đã làm rõ vai trò quan trọng của Quân đội trong CTDV, đánh giá khá toàn diện thực trạng CTDV, công tác vận động quần chúng và đề xuất nhiều giải pháp góp phần nâng cao chất lượng CTDV của Quân đội trong thời gian qua Qua đó, đã cung cấp nhiều luận cứ có giá trị để tác giả nghiên cứu nâng cao chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay Tuy nhiên, chưa có công trình

nào nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống về Chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề cơ bản lý luận, thực tiễn về CTDV và chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay.

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn về CTDV và chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm nâng cao chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động CTDV của các của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay Phạm vi đơn vị nghiên cứu, khảo sát gồm các đơn vị BĐCL, BĐĐP trên địa bàn Tỉnh, cụ thể là: các cơ quan, đơn vị của BĐĐP tỉnh Đồng Nai, Trường Sĩ quan Lục quân 2, Trường Hạ sĩ quan Xe tăng I, Sư đoàn 309 Quân đoàn 4, Sư đoàn 302 Quân khu 7, Lữ đoàn Pháo binh 96, Bệnh viện 7B Quân khu 7 Các số liệu, tư liệu phục vụ cho nghiên cứu được giới hạn chủ yếu từ 2011 đến nay.

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về quần chúng nhân dân và CTDV; các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội, Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng, hướng dẫn của Tổng cục Chính trị về CTDV của LLVT.

* Cơ sở thực tiễn

Toàn bộ hiện trạng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; các báo cáo tổng kết CTĐ, CTCT và CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh; các tư liệu, tài liệu đánh giá, sơ tổng kết của cấp uỷ, chính quyền địa phương và kết quả điều tra khảo sát thực tiễn của tác giả.

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và

liên ngành; chú trọng các phương pháp lịch sử và lôgíc; phân tích, tổng hợp,

so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp cơ sở khoa học giúp lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ chính trị, cơ quan chức năng các cấp thuộc CĐVQĐ đứng chân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nghiên cứu, vận dụng để xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện CTDV ở đơn vị có chất lượng, hiệu quả Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục

vụ nghiên cứu, giảng dạy và học tập các nội dung liên quan trong các nhà trường quân đội.

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục và các công trình khoa học của tác giả đã được công bố.

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC ĐƠN VỊ QUÂN ĐỘI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 1.1 Công tác dân vận và những vấn đề cơ bản chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

1.1.1 Các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

* Khái quát về tỉnh Đồng Nai

Đồng Nai là tỉnh nằm ở cực bắc miền Đông Nam Bộ, nối liền giữa Nam Bộ, cực nam Trung Bộ và nam Tây Nguyên; phía Đông giáp tỉnh Bình Thuận; phía Tây giáp Thành phố Hồ Chí Minh; phía Tây Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Bình Phước; phía Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; phía Bắc giáp tỉnh Lâm Đồng Đồng Đồng Nai có diện tích 5.862,37 km2, bằng 1,76% diện tích tự nhiên của cả nước và 25,5% diện tích tự nhiên vùng Đông Nam Bộ, giữ vị trí quan trọng trong vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam của đất nước

Tỉnh Đồng Nai gồm 01 thành phố - thành phố Biên Hòa, 01 thị xã, 09 huyện, với 171 xã, phường, thị trấn; trong đó có 136 xã nông thôn, dân số gần

3 triệu người, số người lao động từ các tỉnh nhập cư vào rất lớn, có 37 thành phần dân tộc sinh sống với trên 189.098 người (chiếm hơn 7,1% dân số) và 10 tôn giáo với hơn 1,7 triệu tín đồ (chiếm 65% dân số) Trong khi đó, tốc độ đô thị hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng nhanh, với 31 khu công nghiệp và gần 40 cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh, do

đó sự chênh lệch ngày càng lớn về cơ sở hạ tầng và an sinh xã hội giữa thành thị và nông thôn Trong những năm qua tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển khá ổn định, Quốc phòng - An ninh được giữ vững đời sống nhân dân và LLVT được cải thiện

Đồng Nai có vị trí hết sức quan trọng, là cửa ngõ phía đông thành phố

Hồ Chí Minh - một trung tâm kinh tế lớn của cả phía Nam, nối Nam Trung

Bộ, Nam Tây Nguyên với toàn bộ vùng Đông Nam Bộ bởi các tuyến giao thông huyết mạch như quốc lộ 1A, quốc lộ 51 và tuyến đường sắt Thống Nhất… Vì thế, Đồng Nai được coi như là “bản lề chiến lược” giữa bốn vùng của các tỉnh phía Nam Nó không chỉ có vai trò trọng yếu trong phát triển kinh tế, mà còn có ý nghĩa đặc biệt về kinh tế kết hợp an ninh quốc phòng và môi trường của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.

Thời gian qua, cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường CTDV trong tình hình mới, đây là điều kiện thuận lợi để CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và các đoàn thể chính trị - xã hội, hội chữ thập đỏ , phối hợp thực hiện tốt CTDV.

* Khái quát các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Đứng chân và thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai gồm nhiều đơn vị quân đội của Bộ, Quân khu 7 và Quân đoàn 4, đó là các đơn vị thuộc BĐĐP và BĐCL Cụ thể là:

Các đơn vị BĐĐP: BCHQS tỉnh và các đơn vị trực thuộc gồm: Trung

đoàn Đồng Nai (Khung KTT), Trường quân sự tỉnh, các đại đội trực thuộc BCHQS tỉnh và các ban chỉ huy quân sự cấp huyện, Thành phố Chức năng, nhiệm vụ chung của các đơn vị BĐĐP: Các đơn vị BĐĐP tỉnh Đồng Nai thực hiện ba chức năng nói chung của Quân đội nhân dân Việt Nam; ngoài ra còn tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương những nội dung liên quan đến công tác quân sự, quốc phòng địa phương Nhiệm vụ thường xuyên là huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng chính quy, lao động sản xuất; tham gia phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ cứu nạn…

Tổ chức đảng: Đảng bộ Quân sự tỉnh là tổ chức đảng cấp trên cơ sở, trực thuộc Đảng bộ tỉnh Đồng Nai; các đảng bộ cơ sở ở cơ quan quân sự cấp huyện, trực thuộc đảng bộ cấp huyện; các đảng bộ, chi bộ ở Trung đoàn Đồng Nai (Khung KTT), Trường quân sự tỉnh, các đại đội trực thuộc BCHQS tỉnh.

Về tổ chức quần chúng có các tổ chức Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn, Hội phụ nữ ở cơ sở Hội đồng quân nhân được tổ chức theo đúng quy định của Tổng Cục Chính trị.

Các đơn vị bộ đội chủ lực: Sư đoàn 309 Quân đoàn 4; Sư đoàn 302; Lữ

đoàn pháo binh 75; Lữ đoàn công binh 25; Lữ đoàn Pháo binh 96 thuộc Bộ

Tư lệnh Pháo Binh Chức năng, nhiệm vụ chung nhất của các đơn vị BĐCL: Thực hiện ba chức năng chung của quân đội Nhiệm vụ chính trị trung tâm của các đơn vị là huấn luyện, sẵn sàng cơ động chiến đấu bảo vệ khu vực miền đông và miền tây nam bộ, xây dựng chính quy, thực hiện nhiệm vụ lao động sản xuất, dân vận; sẵn sàng nhận nhiệm vụ khác Quân khu, Quân đoàn; Binh chủng giao cho: tìm kiếm, cứu hộ cứu nạn, phòng, chống thiên tai; đối với Sư đoàn 302 Quân khu 7 ngoài việc thực hiện chức năng nhiệm vụ chung theo quy định của quân đội hàng năm còn thực hiện nhiệm vụ huấn luyện cho đối tượng dự bị động viên

Bệnh viện 7B trực thuộc Quân khu 7: Thực hiện các chức năng chung

của quân đội Nhiệm vụ cụ thể là: Lập kế hoạch sẵn sẵn sàng chiến đấu nhóm

A, chuẩn bị các tổ quân y và các đội phẫu thuật cứu chữa bước đầu sẵn sàng nhận nhiệm vụ khi có lệnh; cấp cứu, khám chữa bệnh cho bộ đội, đối tượng chính sách quân đội, người bệnh bảo hiểm y tế, nhân dân và các đối tượng khác thuộc tuyến và khu vực theo quy định, sẵn sàng thu dung, cấp cứu hàng loạt, điều trị cho thương binh, bệnh binh và phân đội quân y cơ động đi làm nhiệm

vụ cấp cứu khi có yêu cầu; Thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe người bệnh, kết hợp với bệnh viện tuyến trên và các bệnh viện khác để phát triển kỹ thuật của bệnh viện; Lập kế hoạch chỉ đạo tuyến dưới theo phân công, sẵn sàng chi viện chuyên môn kỹ thuật cho cơ sở quân y tuyến dưới; Phối hợp với các cơ sở y tế dự phòng, thường xuyên thực hiện nhiệm vụ phòng bệnh, phòng dịch, tuyên truyền vệ sinh phòng bệnh, tham gia phòng chống dịch bệnh cho các đơn vị thuộc tuyến và khu vực

Trường Sĩ quan Lục quân 2; Trường Hạ sĩ quan Xe tăng I: Thực hiện chức

năng chung của quân đội; ngoài ra còn có chức năng giáo dục, đào tạo cán bộ, sĩ quan; hạ sỹ quan xe tăng cho quân đội Theo đó, các trường có trách nhiệm thực hiện Luật Giáo dục, Điều lệ công tác Nhà trường QĐNDVN

Nhiệm vụ cụ thể là: Tổ chức các hoạt động đào tạo theo nhiệm vụ của cấp trên giao cho trường; đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật trong QĐNDVN; bồi dưỡng kiến thức và năng lực thực hành cho cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật theo yêu cầu phát triển của Quân đội Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý ngoài quân đội; đào tạo sĩ quan dự bị; đào tạo nghề cho bộ đội xuất ngũ; tham gia đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo chỉ tiêu do Nhà nước và Bộ Quốc phòng giao; thực hiện hợp tác quốc tế về đào tạo Nghiên cứu, ứng dụng và phát triển Khoa học Quân sự, Khoa học Xã hội nhân văn, Khoa học kỹ thuật Quân sự, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

và hoàn thiện quá trình đào tạo tại các trường Quân đội, phục vụ yêu cầu xây dựng Quân đội, củng cố Quốc phòng và tham gia giải quyết các vấn đề kinh

tế - xã hội của đất nước Xây dựng Nhà trường cách mạng, chính quy, từng bước hiện đại, có môi trường văn hóa lành mạnh Thực hiện nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu và các nhiệm vụ khác

* CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Quan niệm CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về công tác vận động quần chúng của Đảng Cộng sản, trong bài báo “dân vận” (10 năm 1949), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Tất cả cán bộ chính quyền, tất

cả cán bộ đoàn thể và tất cả các hội viên của các tổ chức nhân dân (Liên Việt, Việt Minh,v.v…) đều phải phụ trách dân vận” [28, tr.699] Đối với cán bộ chính quyền và cán bộ các đoàn thể địa phương, Người chỉ rõ phải cùng nhau bàn tính kỹ càng rồi cùng đi giải thích cho dân hiểu, cổ động dân, giúp dân đặt kế hoạch, tổ chức nhân công, sắp xếp việc làm khuyến khích đôn đốc, theo dõi giúp đỡ dân giải quyết những khó khăn Cán bộ canh nông thì hợp tác mật thiết với cán bộ địa phương, đi sát dân, thiết thực bày vẽ cho dân cách trồng trọt, chăn nuôi, cách chọn giống, ủ phân, làm cỏ Những hội viên các đoàn thể thì phải xung phong thi đua làm, để làm kiểu mẫu cho dân, giúp dân làm Như vậy, ngay từ năm 1949, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra rằng, tất cả

cán bộ và tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân đều phải làm CTDV theo phương thức riêng phù hợp với từng tổ chức và chức trách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, đảng viên.

Quân đội nhân dân Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch

Hồ Chí Minh lãnh đạo giáo dục, rèn luyện là quân đội từ nhân dân mà ra, vì nhân dân mà chiến đấu Ngay từ khi mới thành lập và trong suốt quá trình xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn xác định, Quân đội nhân dân Việt Nam có chức năng là đội quân chiến đấu, công tác và lao động sản xuất Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ đội quân công tác của quân đội Người luôn nhắc nhở CB, CS phải có trách nhiệm phụng sự nhân dân Phụng sự nhân dân theo Hồ Chí Minh không chỉ có đánh giặc cứu dân

mà còn bằng các “hoạt động giúp đỡ dân, mỗi quân nhân phải là một cán bộ tuyên truyền bằng việc làm của quân đội có như thế thì dân mới tin, mới phục, mới yêu” [28, tr.655] Do đó, bất kể khó khăn gì cũng vượt qua và nhất định thắng lợi Thấm nhuần tư tưởng của Người, Đảng ta xác định tiến hành CTDV, tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa quân đội và nhân dân là một vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam; là một nhiệm vụ, nội dung của công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam cả ở trong thời bình và thời chiến.

Công tác dân vận của Quân đội nhân dân Việt Nam là một bộ phận CTDV của Đảng Cộng sản Việt Nam, một nội dung của công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam, nhằm vận động cách mạng đối với nhân dân, xây dựng, củng cố tăng cường mối quan hệ đoàn kết quân dân; là chức năng, nhiệm vụ, truyền thống của Quân đội nhân dân Việt Nam,

có tầm quan trọng chiến lược đối với xây dựng sức mạnh chiến đấu của quân đội, củng cố, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc CTDV của Quân đội nhân dân Việt Nam đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, điều hành của người chỉ huy, chỉ đạo hướng dẫn của cơ quan chính trị, chính uỷ, chính trị viên và sự tham gia của mọi CB, CS, công nhân viên quốc phòng Khi đóng quân ở địa phương nào,

cấp uỷ, cán bộ chủ trì quân sự, chính trị, cơ quan chính trị chủ động liên hệ, phối hợp với cấp uỷ, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ CTDV.

Từ những vấn đề trên có thể quan niệm: Công tác dân vận của các ĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai là tổng thể các chủ trương, nội dung, biện pháp tiến hành các hoạt động dân vận dưới sự lãnh đạo, điều hành trực tiếp của cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì các đơn vị; sự lãnh đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền địa phương, nhằm tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chủ trương, kế hoạch phát triển các mặt của địa phương; tích cực tham gia phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng cơ sở chính trị địa phương vững mạnh, củng cố quốc phòng - an ninh; tăng cường mối quan hệ máu thịt với quân dân, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Từ quan niệm trên, có thể chỉ ra một số vấn đề sau:

Mục đích: Cùng với cấp ủy, chính quyền địa phương, các tổ chức chính

trị - xã hội tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước; tham gia xây dựng cơ sở địa phương phát triển về mọi mặt; xây dựng củng cố, tăng cường mối quan hệ đoàn kết quân dân, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, thực hiện quân với dân một ý chí thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Chủ thể: Chủ thể lãnh đạo, điều hành là cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ

chủ trì của CĐVQĐ Bên cạnh đó, CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai khi tiến hành ở địa phương nào còn phải đặt dưới sự lãnh đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền ở địa phương đó.

Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, sự chỉ đạo của cán bộ chủ trì CĐVQĐ, các cơ quan, trước hết là cơ quan chính trị và cán bộ chính trị giúp cấp ủy, cán

bộ chủ trì trong công tác tham mưu và hướng dẫn tổ chức thực hiện.

Lực lượng tiến hành là mọi tổ chức, mọi CB, CS, công nhân viên chức quốc phòng của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Đối tượng: Các tầng lớp nhân dân ở các địa phương, nơi CĐVQĐ đóng

quân và đến công tác.

Nội dung: Tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành đường lối, chủ

trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chủ trương, kế hoạch phát triển các mặt của địa phương; giúp đỡ và bảo vệ nhân dân trong sản xuất, đời sống; bảo vệ nhân dân trong các hoàn cảnh, nhất là thiên tai, thảm họa; giáo dục, quản lý bộ đội chấp hành nghiêm kỷ luật nhất là kỷ luật dân vận, củng cố lòng tin yêu của nhân dân đối với quân đội; tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh toàn diện, trước hết là vững mạnh về chính trị và củng

cố quốc phòng - an ninh.

Hình thức: Tùy từng đơn vị mà sử dụng hình thức CTDV khác nhau,

song các hình thức cơ bản của CTDV của quân đội đều được vận dụng ở CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Đó là: Hình thức kết nghĩa; dã ngoại làm CTDV; tổ đội công tác chuyên trách (không phải “đội công tác 123”) Ngoài

ra còn có các hình thức khác như: Phối hợp với dân quân tự vệ làm CTDV; thực hiện chương trình 12 – quân dân y kết hợp; liên kết giáo dục – đào tạo

Đặc điểm CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Một là, địa bàn tiến hành công tác dân vận của các đơn vị quân đội trải rộng trên khắp địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Do yêu cầu của nhiệm vụ CĐVQĐ đóng quân và hoạt động trên khắp địa bàn tỉnh Đồng Nai Đặc điểm này đặt ra yêu cầu khi tiến hành CTDV phải lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ các lực lượng, các cấp, các ngành; giải quyết tốt mối quan hệ quân, dân, chính, đảng không chỉ ở những địa phương, đơn vị đóng quân mà còn cả ở những địa phương mà đơn vị hành quân, huấn luyện diễn tập, cơ động đến thực hiện các nhiệm vụ khác nhau.

Hai là, đối tượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội rất đa dạng, phong phú

Bao gồm tất cả các thành phần dân cư, nông dân, công nhân, dân tộc, tôn giáo ở trên các địa phương, các địa bàn, với những hoàn cảnh, điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau Đặc điểm này đòi hỏi nội dung, hình thức, phương pháp CTDV của CĐVQĐ phải sát hợp với từng đối tượng, với đặc điểm, truyền

thống dân cư và nhiệm vụ đặc thù của từng địa phương tiến hành phù hợp với hoàn cảnh thực tế của từng địa phương Cần tránh lối tiến hành CTDV một cách chung, theo một công thức, sơ đồ định sẵn.

Ba là, công tác dân vận của các đơn vị quân đội được tiến hành ở những địa phương có sự phát triển thuộc hạng nhanh nhất nước, đồng thời cũng có nhiều phức tạp về xã hội và thường xảy ra thiên tai

Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương là những tỉnh phát triển động lực của toàn vùng kinh tế trọng điểm phía nam của nước ta Qua đổi mới, nhiều mặt của tỉnh, nhất là về kinh tế đã phát triển nhanh chóng hạng nhất nhì của cả nước Điều đó làm cho đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt hàng năm Tuy nhiên quá trình phát triển của địa phương đã nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, bức xúc: dân số tăng cơ học rất nhanh; phân hoá giàu nghèo, giải quyết công ăn việc làm, công bằng xã hội, tội phạm quốc

tế, tệ nạn ma tuý, mại dâm, tình hình tranh chấp, khiếu kiện xảy ra ở nhiều địa phương… Mặt khác ở địa bàn tỉnh Đồng Nai khí hậu thời tiết diễn biến phức tạp, nhất là mùa mưa, bão lụt Điều đó tạo nên cho CTDV trên địa bàn có những thuận lợi rất cơ bản, song cũng không ít khó khăn, phức tạp phải đối diện, khắc phục Đặc điểm này đòi hỏi CTDV của CĐVQĐ phải gắn liền với nhiệm vụ của đơn vị, với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương trên địa bàn đơn vị đóng quân và hoạt động Mặt khác, công tác giáo dục nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức quân nhân cách mạng cho cán bộ chiến sĩ và quản lý bộ đội phải được đặc biệt chú ý và thường xuyên quan tâm.

Bốn là, công tác dân vận của các đơn vị quân đội được tiến hành bởi những đơn vị thuộc binh chủng kỹ thuật, có nhiệm vụ nặng nề, phức tạp

Là những đơn vị thuộc binh chủng kỹ thuật có trang bị, phương tiện, vũ khí khá hiện đại Không gian, địa hình thực hiện nhiệm vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu rất rộng, tác động đến các hoạt động sản xuất của nhân dân Đặc điểm này đòi hỏi, CĐVQĐ phải căn cứ vào tổ chức, biên chế và hoạt động thực hiện nhiệm vụ, có các chủ trương biện pháp CTDV không chỉ giúp nhân dân

trong sản xuất và đời sống mà còn phối hợp với cấp uỷ, chính quyền, giáo dục, động viên nhân dân tạo mọi điều kiện ủng hộ giúp đỡ đơn vị trong huấn luyện

cơ động, trong việc bảo vệ an toàn cho vũ khí trang bị, kỹ thuật.

1.1.2 Một số vấn đề cơ bản về chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Quan niệm và những yếu tố tạo thành chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Để có quan niệm khoa học về chất lượng công tác cần phải nghiên cứu

về chất lượng nói chung Chất lượng là một thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong đời sống Tuy nhiên mỗi một hoạt động xã hội có mục đích, đối tượng, tính chất, phương thức hoạt động khác nhau, do vậy có những quan niệm khác nhau về chất lượng Triết học Mác - Lênin cho rằng mỗi sự vật, hiện tượng cụ thể đều có chất và lượng; là sự thống nhất giữa chất và lượng; sự chuyển hoá

từ những thay đổi về lượng dẫn đến thay đổi về chất và ngược lại là cách thức của sự vận động, phát triển của sự vật, hiện tượng trong thế giới khách quan Quan niệm của triết học Mác - Lênin về chất lượng là cơ sở phương pháp luận

để nghiên cứu sự vận động, phát triển của các sự vật, hiện tượng trong thế giới khách quan.

Tiếp cận khái niệm chất lượng dưới góc độ giá trị, từ điển tiếng Việt cho rằng “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một

sự vật, một sự việc” [43, tr.33] Cùng đồng quan điểm với khái niệm này Bộ Giáo dục và đào tạo cho rằng, chất lượng giáo dục của nhà trường là sự đáp ứng mục tiêu do nhà trường đề ra, bảo đảm các yêu cầu về mục tiêu giáo dục của Luật Giáo dục, phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước” Với quan niệm trên khi nghiên cứu khái niệm chất lượng cần xem xét khái niệm này ở phương diện giá trị của hoạt động Bởi lẽ bất cứ một hoạt động nào đó đều có mục đích với những phương thức, phương tiện được sử dụng để thực hiện mục đích đã xác định Đối với lĩnh vực xã hội và hoạt động của con người việc nghiên cứu và đánh giá chất lượng phải được thể hiện ra kết quả hoạt động, các quan hệ xã hội…

Đồng thời, khi nghiên cứu quan niệm chất lượng, cần phải sử dụng phương pháp hệ thống cấu trúc Bởi lẽ bất cứ một sự vật, hiện tượng nào trong thế giới khách quan và trong đời sống xã hội đều gồm các bộ phận các yếu tố hợp thành CTDV là một chỉnh thể bao gồm mục đích, chủ thể, đối tượng, lực lượng tiến hành, nội dung, hình thức, phương pháp, phương tiện…

có mối quan hệ hữu cơ với nhau Hoạt động của yếu tố này là tiền đề, điều kiện cho các yếu tố khác hoạt động và phát huy tác dụng Một trong những yếu tố nào đó hoạt động không tốt sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ CTDV Vì vậy khi nghiên cứu chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai xem xét toàn diện các yếu tố hợp thành công tác này.

Từ phương pháp tiếp cận trên có thể hiểu: Chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai là tổng hoà giá trị của các yếu tố, các bộ phận hợp thành, các khâu, các bước của quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức tiến hành CTDV; được tạo nên bởi năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của cấp uỷ, tổ chức đảng, chỉ huy các cấp, phẩm chất, năng lực của CB, CS; sự đầu tư kinh phí, phương tiện của các đơn vị; biểu hiện ở sự vững mạnh toàn diện của cơ sở địa phương, sự bền chặt của mối quan hệ quân dân

và ở kết quả xây dựng và thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị.

Từ quan niệm trên, có thể chỉ ra những yếu tố tạo thành chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

Một là, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện CTDV của cấp

uỷ, tổ chức đảng và cán bộ chủ trì ở các CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, biểu hiện ở phẩm chất, năng lực, phong cách công tác của các chủ thể

Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn CTDV của các CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai bao gồm cấp uỷ, tổ chức đảng, chính uỷ, cán bộ chỉ huy,

cơ quan chính trị Vì vậy chất lượng CTDV phụ thuộc một cách quyết định vào năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện CTDV của cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ chủ trì các CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, biểu hiện ở việc ra nghị quyết, chủ trương, chương trình kế hoạch CTDV; ở việc tổ chức thực hiện và phẩm chất, năng lực, phong cách CTDV.

Ha là, năng lực của cơ quan quân sự địa phương trong tham mưu cho cấp ủy, chính quyền và làm trung tâm phố hợp, hiệp đồng giữa các đơn vị quân đội đứng chân và đến làm nhiệm vụ trên địa bàn trong tiến hành công tác dân vận

Theo Nghị quyết 132 của Thường vụ Đảng ủy Quân sự Trung ương (nay là Quân ủy Trung ương) thì cơ quan quuan sự địa phương phải tham mưu cho cấp ủy, chính quyền và là trung tâm phối hợp, hiệp đồng giữa CĐVQĐ đứng chân và đến công tác trên địa bàn trong tiến hành CTDV Theo

đó, năng lực nói trên của cơ quan quân sự địa phương sẽ là một yếu tố quan trọng tạo thành chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Ba là, chất lượng CB, CS với tư cách là lực lượng tiến hành CTDV, được thể hiện ở phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác

Mọi hoạt động CTDV của các CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đều được thực hiện bởi các CB, CS với các phương tiện, công cụ nhằm đạt được mục đích của CTDV Vì vậy, để CTDV có chất lượng trước hết CB, CS, công nhân viên quốc phòng ở các CĐVQĐ phải có phẩm chất đạo đức tốt; tôn trọng, phục vụ nhân dân; có nếp sống lành mạnh trung thực, khiêm tốn; có ý thức tổ chức kỷ luật; thực hiện nghiêm chỉnh quy chế CTDV, có năng lực tiến hành CTDV trong mọi điều kiện hoàn cảnh

Bôn là, nội dung, hình thức, biện pháp, mức độ đầu tư kinh phí; cơ sở vật chất, phương tiện cho CTDV

Nội dung, hình thức, biện pháp là những yếu tố cấu thành, cơ sở vật chất, phương tiện là những yếu tố bảo đảm CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Nếu chủ thể có nhận thức trách nhiệm tốt, có năng lực tiến hành CTDV, nhưng nội dung, hình thức tiến hành không khoa học, cơ sở vật chất, phương tiện tiến hành thiếu thốn lạc hậu sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng CTDV của các CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhất thiết

phải xem xét chất lượng của nội dung, hình thức, biện pháp, cơ sở vật chất, phương tiện thể hiện ở sự phù hợp và giá trị của các yếu tố, điều kiện đó đối với thực hiện mục đích CTDV đã xác định.

* Tiêu chí đánh giá chất lượng

Theo từ điển tiếng Việt, tiêu chí dùng để chỉ “tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại một sự vật, một khái niệm” [45, tr.956] Bản chất của sự vật, hiện tượng nào đó bao giờ cũng thể hiện ở những thuộc tính, tính chất dấu hiệu cụ thể Nói cách khác, những tính chất, dấu hiệu chính là phản ánh bản chất của sự vật, hiện tượng nào đó trong đời sống Theo quan điểm đó, căn cứ vào quan niệm chất lượng CTDV, có thể xác định tiêu chí đánh giá chất lượng CTDV của CĐVQĐ đứng chân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Một là, tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ thể, lực lượng tiến hành CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Tiêu chí này thể hiện ở mức độ sâu sắc về nhận thức của các chủ thể đối với CTDV; mỗi tổ chức, lực lượng có coi tiến hành CTDV của đơn vị là một nhiệm vụ của mình hay chưa Ý thức, trách nhiệm của chủ thể đối với thực hiện nhiệm vụ CTDV cao hay thấp Mức độ đầy đủ của những tri thức chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan và kinh nghiệm tiến hành CTDV Mức độ, chất lượng thực hiện các hoạt động CTDV theo chức trách, nhiệm vụ của mỗi tổ chức, lực lượng đó là tiêu chí chung Để đánh giá chính xác chất lượng của các chủ thể cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mỗi chủ thể trong tiến hành CTDV Đối với cấp uỷ, tổ chức đảng là sự đúng đắn của các chủ trương, biện pháp lãnh đạo CTDV Đối với chính uỷ, chính trị viên, cán bộ chỉ huy thể hiện ở sự quan tâm, năng lực chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức tiến hành CTDV theo chức trách, nhiệm vụ Đối với cơ quan chính trị là năng lực tham mưu và chỉ đạo, hướng dẫn CTDV Đối với mọi quân nhân là nhiệt tình cách mạng, ý thức trách nhiệm, sự thống nhất giữa nhận thức và hành động trong thực hiện

nhiệm vụ CTDV được giao; tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm, tác phong tiến hành CTDV.

Hai là, tiêu chí đánh giá sự đúng đắn, phù hợp, khéo léo của nội dung, hình thức, phương pháp; mức độ đầu tư và sử dụng hiệu quả vật chất, phương tiện tiến hành CTDV của các đơn vị trên địa bàn tỉnh.

Tiêu chí này thể hiện ở việc xác định chính xác các nội dung, chương trình, kế hoạch và trong đó có xác định hình thức, biện pháp tiến hành CTDV của từng đơn vị Đó là nội dung, chương trình kế hoạch tuyên truyền vận động nhân dân, giúp địa phương trên địa bàn phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo; xây dựng củng cố hệ thống chính trị; xây dựng đời sống văn hoá mới; đấu tranh phòng, chống chiến lược “diễn biến hoà bình” bạo loạn lật

đổ của các thế lực thù địch; xây dựng thế trận lòng dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ở cơ sở Nội dung, hình thức, biện pháp CTDV đúng đắng là phải căn cứ vào nhiệm vụ CTDV, đối tượng nhân dân, tình hình và nhiệm vụ chung của đơn vị, địa phương Việc đầu tư, quản lý, sử dụng có hiệu quả kinh phí, phương tiện, cơ sở vật chất cho CTDV ở từng đơn vị cũng là dấu hiệu nói lên chất lượng CTDV của CĐVQĐ.

Ba là, tiêu chí về kết quả hoàn thành nhiệm vụ CTDV của các CĐVQĐ đứng chân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai so với mục tiêu đã đề ra.

Bất cứ một hoạt động nào đó của cá nhân, tập thể, tổ chức đều phải được thể hiện ra kết quả nhất định Bởi vì hành động là sự biểu hiện của nhận thức, tư tưởng và năng lực của chủ thể Không thể nói CTDV của CĐVQĐ đứng chân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có chất lượng tốt nếu mối quan hệ gắn

bó keo sơn giữa CB, CS của đơn vị và nhân dân không được củng cố tăng cường; nhân dân trên địa bàn giảm sút lòng tin vào đơn vị, tinh thần cách mạng của nhân dân, phong trào cách mạng, sự phát triển của địa phương về các mặt thấp kém…Vì vậy khi nghiên cứu chất lượng CTDV của CĐVQĐ đứng chân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhất thiết phải xem xét kết quả công tác này cả về mặt định lượng và định tính thể hiện ở các số lượng của hoạt động

như: Số lượt tuyên truyền vận động nhân dân, tham gia xây dựng điện, đường, trường, trạm, xây dựng nhà tình nghĩa, … số lần thăm hỏi gia đình chính sách, neo đơn; số buổi giao lưu, biểu diễn văn hoá, văn nghệ… uy tín của các đơn

vị đối với nhân dân và hệ thống chính trị địa phương, cơ sở trên địa bàn đóng quân Đồng thời khi đánh giá chất lượng CTDV của CĐVQĐ phải xem xét sự vững mạnh toàn diện của các địa phương trong trên địa bàn các đơn vị đóng

quân về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh…

Tiêu chí này thể hiện ở việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ CTDV trên giao cho đơn vị như: Số lần tuyên truyền vận động nhân dân; các kết quả cụ thể giúp củng cố cấp uỷ đảng, chính quyền phường, xã, kết quả phối hợp với các ban ngành, đoàn thể ở địa phương; kết quả giúp địa phương phát triển kinh tế xã hội, xoá đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hoá mới; kết quả giúp địa phương xây dựng, củng cố quốc phòng an ninh, huấn luyện nâng cao trình độ của dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên; kết quả phối hợp với công an nhân dân, dân quân tự vệ trong công tác bảo vệ

an ninh, xây dựng địa bàn an toàn, đơn vị an toàn Hiệu ứng CTDV của CĐVQĐ đứng chân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đối với việc xây dựng củng

cố mối quan hệ đoàn kết quân dân, góp phần phát triển địa phương về mọi mặt; xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Tình đoàn kết, gắn bó keo sơn giữa các đơn vị với cấp ủy đảng, chính quyền các tổ chức đoàn thể xã hội

và nhân dân trên địa bàn đóng quân; uy tín của đơn vị đối với nhân dân và

hệ thống chính trị cao hay thấp; tình cảm, lòng tin, sự giúp đỡ về mọi mặt của cấp ủy đảng, chính quyền, nhân dân các dân tộc đối với đơn vị; việc chấp hành kỷ luật quan hệ quân dân của bộ đội…

Mặt khác, kết quả CTDV của CĐVQĐ còn phải được xem xét trên cả khía cạnh, là nó đã góp phần vào giáo dục phẩm chất cách mạng, bồi dưỡng phương pháp tác phong công tác (trong đó có CTDV) của CB, CS; góp phần vào xây dựng đơn vị VMTD được nhiều hay ít.

1.2 Thực trạng chất lượng và kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

1.2.1 Thực trạng chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

* Những ưu điểm, kết quả đạt được

Một là, nhìn chung các chủ thể, lực lượng tiến hành CTDV của

CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có nhận thức đúng đắn, trách nhiệm cao; năng lực tiến hành CTDV đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Trong những năm qua, cấp ủy, chỉ huy, chính ủy, chính trị viên, cơ quan chính trị các cấp đã tổ chức tốt việc quán triệt, giáo dục quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm của Đảng về CTDV, nhất là Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành trung ương Đảng khoá VI về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân; Chỉ thị số 137/CT-ĐUQSTW và Nghị quyết của Đảng uỷ Quân sự Trung ương (nay là Quân uỷ Trung ương)

số 152/NQ- ĐUQSTW về tăng cường CTDV của quân đội trong thời kỳ mới; Nghị quyết số 25-NQ/TW của Bộ Chính trị về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với CTDV trong tình hình mới” Đảng ủy CĐVQĐ

đã lãnh đạo chặt chẽ việc tổ chức quán triệt, giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức trách nhiệm cho CB, CS, trước hết là cho đội ngũ cán bộ, đảng viên nắm vững các quan điểm chỉ đạo của Đảng về CTDV trong thời kỳ mới xác định rõ trách nhiệm của đơn vị đối với nhiệm vụ CTDV; trên cơ sở đó đề ra phương hướng, chương trình, kế hoạch CTDV phù hợp với chức năng, nhiệm

vụ, đặc điểm tổ chức và hoạt động của mỗi đơn vị

Việc tổ chức giáo dục, quán triệt nhiệm vụ CTDV được vận dụng linh hoạt với nhiều hình thức khác nhau: Tổ chức các đợt sinh hoạt chính trị, học tập nghị quyết, chỉ thị của Đảng; gắn chặt giáo dục chính trị theo chương trình với giáo dục thường xuyên và trong các đợt làm CTDV trên địa bàn Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cán bộ theo định kì hàng năm về CTDV; thông qua kiểm tra chính trị hàng năm để bồi dưỡng kiến thức dân vận cho cán bộ chiến sĩ.

Nhờ đó đã góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho CB, CS đối với nhiệm vụ CTDV, xây dựng niềm tin, lòng tự hào của CB, CS khi đến với nhân dân Kết quả trưng cầu ý kiến ở Sư đoàn 309 Quân đoàn 4 cho thấy, có tới 92%

số cán bộ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp ở CĐVQĐ cho rằng tiến hành CTDV là một nhiệm vụ chính trị quan trọng trong thực hiện chức năng của đội quân công tác; trực tiếp góp phần củng cố mối quan hệ máu thịt giữa quân đội với nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, giữ vững ổn định chính trị, làm thất bại âm mưu chống phá của các thế lực thù địch [Phụ lục 1].

Hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo CTDV của CĐVQĐ từng bước được đổi mới Các đơn vị đều thực hiện tốt việc nắm chắc tình hình nhiệm vụ, thuận lợi, khó khăn của các địa phương, phong tục tập quán, tín ngưỡng, tình hình

an ninh chính trị - xã hội trên địa bàn Nắm chắc tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của nhân dân; tổ chức tốt việc đánh giá cụ thể thực trạng CTDV của mỗi đơn vị Trên cơ sở đó xác định chủ trương, kế hoạch, nội dung, hình thức, biện pháp CTDV phù hợp, sát thực tiễn Cán bộ chỉ huy, chính uỷ, chính trị viên đã đề cao trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý điều hành thực hiện nhiệm

vụ CTDV của đơn vị Sau khi có nghị quyết lãnh đạo, người chỉ huy, chính

uỷ, chính trị viên các cấp đã đề cao trách nhiệm trong việc chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chủ động phối hợp với địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Thường xuyên coi trọng hướng dẫn, kiểm tra và chăm lo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt Làm tốt công tác sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, phổ biến những điển hình tiên tiến, kịp thời phát hiện những khâu yếu, mặt yếu, những đơn vị cơ sở gặp khó khăn để tập trung giải quyết Đối với những nơi CTDV gặp khó khăn, các đơn vị đã lựa chọn những cán bộ tốt,

có phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm trực tiếp tăng cường cho các đơn vị đó Thường xuyên tổ chức các cuộc khảo sát để nắm chắc tình hình ở từng xã, phường, thị trấn, thôn, xóm, buôn, làng, chủ động, nhạy bén, phát hiện đề xuất với cấp uỷ, chính quyền địa phương những biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo CTDV có hiệu quả Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Đồng Nai nhiệm kỳ 2015

– 2020 đánh giá “ Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của của cấp ủy về

CTDV Các cấp chính quyền đã xác định được trách nhiệm của mình đối với CTDV Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể làm tốt công tác nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, quan tâm chăm lo lợi ích của nhân dân Đội ngũ làm CTDV có năng lực, nhiệt tình, trách nhiệm và uy tín, tham mưu cho cấp ủy, triển khai thực hiện tốt các nghị quyết, chủ trương của Đảng về CTDV”[ 47 tr 82] Kết quả trưng cầu ý kiến cho thấy có 65% số

người được hỏi đánh giá tốt tinh thần trách nhiệm và năng lực chỉ đạo hướng dẫn của cán bộ cán bộ chỉ huy, chính uỷ, chính trị viên đối với CTDV của đơn

vị [ Phụ lục 1].

Hai là, nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành CTDV của

CĐVQĐ đã từng bước được đổi mới ngày càng phù hợp với đặc điểm của đối tượng, địa bàn và nhiệm vụ của từng đơn vị.

Nội dung CTDV của CĐVQĐ đã xác định đúng trọng tâm, tập trung ưu tiên hàng đầu vào củng cố, tăng cường sự nhất trí giữa quân đội và nhân dân

về mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Kiên định sự lãnh đạo của Đảng, giữ vững định hướng XHCN trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc XHCN Giúp các địa phương chăm lo xây dựng và củng cố hệ thống chính trị cơ sở, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, tăng cường giúp đỡ các tổ chức đoàn thể xã hội, bồi dưỡng cán bộ, chăm lo công tác phát triển đảng viên, giúp đỡ bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cốt cán và xây dựng phong trào cách mạng ở địa phương Căn cứ vào nhiệm vụ cụ thể, các đơn vị đã chủ động bồi dưỡng và cử CB, CS có năng lực làm công tác tuyên truyền, giáo dục, giúp đỡ chính quyền, nhân dân bằng nhiều hình thức khác nhau Chủ động giúp đỡ chính quyền địa phương, tạo điều kiện cho thanh niên ưu tú ở địa phương được nhập ngũ vào đơn vị để bồi dưỡng sau khi ra quân làm nòng cốt cho địa phương

Đối với CĐVQĐ có địa bàn đóng quân và không gian hoạt động rộng ở các vùng đô thị và nông thôn đã tập trung vào việc tham mưu, giúp đỡ địa phương thực hiện có hiệu quả các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, kết hợp kinh tế với quốc phòng trên địa bàn đóng quân; hướng dẫn hỗ

trợ kỹ thuật trong sản xuất; xây dựng kết cấu hạ tầng, chống gian lận thương mại, xâm canh, xâm cư, chặt phá rừng, phủ xanh đất trống đồi trọc; phòng chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn; hướng dẫn và giúp đỡ nhân dân định canh, định cư, bảo vệ sản xuất; kết hợp kinh tế với quốc phòng CĐVQĐ đã thực hiện tốt việc giúp đỡ địa phương xây dựng môi trường văn hóa, đời sống văn hóa, tinh thần tiến bộ, giữ gìn bản sắc văn hóa; tham gia xóa nạn mù chữ, nâng cao dân trí đẩy lùi các tập tục lạc hậu, bảo vệ môi trường sinh thái Tuyên truyền vận động nhân dân chống truyền đạo trái phép, nắm vững và vận dụng sáng tạo các quan điểm của Đảng về vấn đề dân tộc, tôn giáo.

Trong công tác quân sự, quốc phòng địa phương CĐVQĐ đã phối hợp khá chặt chẽ với cấp uỷ, chính quyền địa phương tuyên truyền nhiệm vụ bảo

vệ Tổ quốc, bảo vệ biên giới, biển đảo của Tổ quốc Giúp đỡ các địa phương xây dựng và huấn luyện dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên, giáo dục kiến thức quốc phòng cho nhân dân, nhất là các địa bàn vùng sâu, vùng xa Phối hợp với LLVT trên địa bàn giải quyết các điểm nóng chính trị - xã hội nhất là hiện tượng khiếu kiện đất đai, đình công lãn công của công nhân các khu công nghiệp.

Hình thức biện pháp CTDV của CĐVQĐ đã từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng phù hợp với điều kiện cụ thể của từng đơn vị, từng địa bàn như: Đa dạng hóa, nâng cao hiệu quả hình thức biện pháp phối hợp nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trên địa bàn vào thực hiện các mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương Tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng tình đoàn kết quân dân cá nước; vận động nhân dân thực hiện đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và ủng hộ giúp đỡ quân đội thực hiện nhiệm vụ Các hoạt động tuyên truyền của các đơn vị đã góp phần nâng cao lòng tự hào, truyền thống dân tộc, truyền thống địa phương, lòng yêu quê hương, yêu Tổ quốc; giúp nhân dân các dân tộc nhận rõ âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch chống phá cách mạng nước ta; kiên quyết đấu tranh chống lại âm mưu, thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù địch

Ba là, CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh đã đạt được kết quả quan

trọng, thiết thực góp phần xây dựng, phát triển địa phương về các mặt; củng

cố mối quan hệ máu thịt quân dân; tăng cường quan hệ giữa đơn vị với địa phương nơi đóng quân

Công tác dân vận của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã góp phần quan trọng trong xây dựng, củng cố các địa phương về mặt chính trị Nhận thức đúng vai trò của CTDV, CĐVQĐ đã phối hợp chặt chẽ cùng cấp uỷ, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng ý thức chính trị, nâng cao giác ngộ cho các tầng lớp nhân dân, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở Đã tích cực, chủ động phối hợp với các địa phương tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh Từ năm 2011 đến năm 2015, CĐVQĐ đã phối hợp với địa phương tổ chức 2050 buổi tuyên truyền vận động nhân dân cho 869.897 lượt người Những hoạt động đó của CĐVQĐ đã góp phần xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở các địa phương trên địa bàn đóng quân vững mạnh Theo đánh giá của cấp ủy đảng các đơn vị, CTDV của CĐVQĐ đã trực tiếp góp phần phát triển kinh tế, giải quyết thiết thực các vấn

đề về văn hóa, xã hội Từ năm 2011-2015 CĐVQĐ đã hành quân dã ngoại đến ở 171 xã, phường giúp đỡ nhân dân sản xuất, phát triển kinh tế, khắc phục thiên tai, tu sửa các công trình công cộng với tổng số 725.000 ngày công; thăm hỏi, tặng quà đối với 51.200 đối tượng chính sách, các gia đình có hoàn cảnh khó khăn với số tiền 9 tỷ đồng; tổ chức khám bệnh cấp thuốc miễn phí cho 14.100 đối tượng; phụng dưỡng 9 Mẹ VNAH với số tiền 500.000 đồng/mẹ/tháng; Sửa và xây mới 211 căn nhà tình nghĩa, nhà “Đồng đội”, ngôi nhà 100 đồng với số tiền 16 tỷ đồng; tặng 03 xe lăn cho người khuyết tật với

số tiền 21 triệu đồng; tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy Ban nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng 01 cụm dân cư cho đồng bào dân tộc Châu Ro, trị giá 7.500.000.000 đồng trong đó LLVT tỉnh Đồng Nai đóng góp trên 01 tỷ đồng; xây dựng 105 công trình vệ sinh cho đồng bào dân tộc thiểu số với số tiền 500 triệu đồng; cùng với địa phương quy tập 200 mộ Liệt sĩ [Phụ lục 4-10]

CTDV của CĐVQĐ đã trực tiếp góp phần quan trọng vào củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; góp phần quan trọng đánh bại mọi âm mưu, thủ đoạn của chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, phản động chia rẽ quân đội với nhân dân trên địa bàn Các ĐVQĐ đã phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, chính quyền địa phương tuyên truyền giáo dục vạch trần bản chất, âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam, nhất là thủ đoạn lợi dụng vấn đề

“dân tộc”, “tôn giáo”, “dân chủ”, “nhân quyền” nhằm chia rẽ phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân Bằng các phương tiện và phương thức thích hợp các đơn vị đã tích cực đấu tranh vạch trần các quan điểm phản động, sai trái, âm mưu, thủ đoạn xảo quyệt, bản chất phản động của các thế lực thù địch.

CTDV của CĐVQĐ đã thực hiện tốt việc phối hợp với các tổ chức trong hệ thống chính trị động viên được các lực lượng, thành phần và nhân dân tích cực xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận khu vực phòng thủ ở trên địa bàn tỉnh, kịp thời ngăn chặn có hiệu quả âm mưu tổ chức biểu tình, bạo loạn, của bọn phản động.

Bốn là, CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh đã góp phần quan trọng

giáo dục phẩm chất cách mạng, phương pháp, tác phong công tác cho CB,

CS, xây dựng các đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Lòng tin của nhân dân và các tổ chức trong hệ thống chính trị địa phương nơi CĐVQĐ quân đã không ngừng được củng cố tăng cường nâng cao nhận thức, trách nhiệm của nhân dân trên địa bàn, thúc đẩy các phong trào chính trị, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân; củng cố lòng tin của nhân dân vào Đảng, vào con đường đi lên chủ nghĩa xã hội; nâng cao năng lực, hiệu quả lãnh đạo quản lý của cấp uỷ, chính quyền, hoạt động của các ban ngành, đoàn thể nhân dân địa phương trên địa bàn đơn vị đóng quân.

CTDV đã trực tiếp góp phần xây dựng CĐVQĐ vững mạnh, nâng cao chất lượng tổng hợp của các đơn vị Nhận thức, trách nhiệm, tình cảm, trình

độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức các hoạt động dân vận ngày càng tốt hơn

* Những hạn chế, khuyết điểm

Một là, nhận thức trách nhiệm của một số cấp uỷ, chỉ huy CĐVQĐ về

CTDV chưa thật đầy đủ sâu sắc.

Thực tiễn tiến hành CTDV của CĐVQĐ trên đia bàn tỉnh Đồng Nai cho

thấy, nhận thức về vị trí, tầm quan trọng và tính chất phức tạp của CTDV, nhất là CTDV ở vùng đồng bào tôn giáo - đối tượng đặc thù so với địa bàn các tỉnh khác của một số cấp uỷ, tổ chức đảng và chỉ huy chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CTDV, công tác tôn giáo của Quân đội trong tình hình mới Qua điều tra, khảo sát 100 quân nhân thuộc Sư đoàn 302 (Quân khu 7); Đoàn 96 (Binh chủng Pháo binh) vẫn còn 20% cho rằng CTDV bình thường như các hoạt động khác [Phụ lục 2, 3] Vì vậy, một số cấp uỷ, chỉ huy còn xem nhẹ và nhìn nhận CTDV một cách giản đơn, theo lối tư duy hành chính, coi đó là trách nhiệm của cơ quan chính trị, của chính uỷ, chính trị viên, cán

bộ chuyên trách CTDV nên có lúc, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc và sơ, tổng kết rút kinh nghiệm Đảng uỷ Sư đoàn 302 Quân khu 7 đánh giá: “Nhận thức của một số cấp uỷ, chỉ huy về CTDV chưa sâu sắc, một số cán bộ còn xem CTDV

là việc của cán bộ chính trị, cán bộ chuyên trách làm CTDV nên thực hiện một số mặt kết quả còn thấp [ 46 tr 7]

Báo cáo tổng kết phong trào thi đua “Dân vận khéo” và xây dựng “Đơn

vị dân vận tốt” giai đoạn 2011 - 2015 của CĐVQĐ trên đia bàn tỉnh Đồng Nai cho thấy, việc chấp hành và triển khai các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn của trên về CTDV của một số cấp uỷ, chỉ huy các cơ quan, đơn vị chưa thường xuyên, cụ thể Trong nghị quyết của một số cấp uỷ thuộc khối cơ quan các đơn vị chủ lực các chủ trương, biện pháp lãnh đạo CTDV chưa được đề cập hoặc có đề cập nhưng còn chung chung Công tác tham mưu giúp đảng uỷ, chỉ huy của cơ quan chính trị đối với CTDV, nhất là CTDV ở vùng đồng bào tôn giáo, dân tộc của một số đơn vị chưa thực sự chủ động và được coi trọng đúng mức Việc tổ chức quán triệt, học tập các chỉ thị, nghị quyết có liên quan đến CTDV và bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm và năng lực tiến hành CTDV cho các đối tượng của một số đơn vị chưa được chú trọng thường xuyên, dẫn tới CB, CS còn lúng túng, bị động trước các vấn đề phức tạp nảy sinh trong

thực tiễn tiến hành CTDV Vì vậy, có tới 25% CB, CS nhận thức, trách nhiệm

ở các huyện Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán Sự phối hợp với cấp uỷ, chính quyền và các cơ quan, ban ngành, đoàn thể địa phương trong tuyên truyền vận động già làng, trưởng bản và những người có uy tín trong nhân dân chưa thường xuyên, chưa thực sự tranh thủ được vai trò và sự ủng hộ của đội ngũ chức sắc, chức việc, nhà tu hành trong giải quyết các vụ việc phức tạp có liên quan đến tôn giáo, nhất là các vụ tranh chấp, đòi lại đất đai mà các tôn giáo đã hiến tặng hoặc bị trưng thu sau giải phóng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Vì vậy, hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có lúc, có nơi diễn biến phức tạp, tác động không nhỏ và trực tiếp đến kết quả dân vận của CĐVQĐ trong thời gian qua Đảng uỷ Sư đoàn 309 Quân đoàn 4 chỉ rõ: “Nội dung tuyên truyền, vận động đồng bào tôn giáo còn chung chung, chưa đi sâu vào từng đối tượng, nhất là những nội dung tuyên truyền đối với chức sắc tôn

giáo chưa mang tính thuyết phục” (Đảng uỷ Sư đoàn 309 Quân đoàn 4 Báo cáo tổng kết phong trào thi đua “Dân vận khéo” và xây dựng “Đơn vị dân vận tốt”giai đoạn 2011-2015, tháng 5 năm 2015).

Nội dung tham gia xây dựng cơ sở địa phương VMTD, trước hết là vững mạnh về chính trị ở một số đơn vị chưa thực sự được coi trọng, nhất

là việc xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc - nội dung cốt lõi của thế trận quốc phòng - an ninh trong tình hình mới, để xây dựng và củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước, với cấp uỷ, chính quyền địa phương và đơn vị, ngăn ngừa có hiệu quả các hoạt động lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Việc phối hợp tham mưu giúp các địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào tôn giáo, dân tộc xây dựng cơ sở chính trị, củng cố quốc phòng - an ninh, trước hết là tập trung xây dựng và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị, lực lượng dân quân tự vệ và dự bị động viên nhằm thu hút, tập hợp đông đảo quần chúng nhân dân và tín đồ các tôn giáo tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương của một số đơn vị chưa thực

sự đi vào chiều sâu Ở những cơ sở không có đội công tác chuyên trách, mọi hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở hầu như không có vai trò tham mưu, giúp đỡ của CĐVQĐ và nếu có cũng mờ nhạt Mặt khác, một số đơn

vị chưa thực sự chú trọng giúp địa phương trong công tác bồi dưỡng, đào tạo nguồn cán bộ, đảng viên, lực lượng cốt cán cho địa phương từ quần chúng tích cực tại cơ sở, nhất là những quân nhân đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự xuất ngũ về địa phương Vì vậy, khả năng tăng cường nguồn cán bộ tại chỗ cho địa phương vẫn còn là hạn chế chung của CĐVQĐ trên địa bàn “Có đơn

vị chưa quan tâm thoả đáng đến công tác giáo dục, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, tạo nguồn để phát triển đảng và phục vụ lâu dài trong quân đội hoặc khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự là lực lượng nòng cốt bổ sung cho địa phương vùng tôn giáo” Trong nhiều trường hợp cụ thể, việc phối hợp giữa CĐVQĐ với địa phương chưa chặt chẽ và thiếu chủ động, chương trình phối hợp hoạt động chưa cụ thể nên hiệu quả còn hạn chế Đảng uỷ Trường Sĩ quan Lục quân 2 chỉ rõ: “Việc trao đổi giữa Nhà trường và địa phương có việc chưa kịp thời Cơ chế phối hợp để xử lý thông tin, giải quyết những vấn đề khó khăn, vướng mắc ở địa phương (nhất là các xã và các đơn vị khu vực vành đai) chưa

cụ thể, hiệu quả còn hạn chế”

Trong tham gia phát triển kinh tế - xã hội, tuy mang lại những hiệu quả thiết thực nhưng nhìn tổng thể còn dàn trải và chưa có tính đột phá nên hiệu quả chưa tương xứng Việc tham gia các hoạt động phát triển văn hoá, giáo

dục nâng cao dân trí, xoá mù chữ chưa thực sự đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ mới Vì

vậy, việc “bộ đội đến thì phong trào lên, bộ đội về thì phong trào xuống” là

một thực tế mà CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cần suy nghĩ để rút kinh nghiệm Do đó, khi các đơn vị xác định kế hoạch tham gia phát triển kinh tế

- xã hội nói riêng, xây dựng cơ sở địa phương VMTD nói chung, nhất thiết phải có sự thống nhất với địa phương trên cơ sở xác định tính cấp thiết, những yêu cầu cần thực hiện và có sự phối hợp, hỗ trợ nhất định của địa phương về chuyên môn, vật chất, cũng như cơ sở pháp lý… để khắc phục thực trạng trên.

Nội dung giáo dục bộ đội về CTDV còn hạn chế nên một số CB, CS chưa nâng cao được nhận thức và trách nhiệm, chưa coi đó là một nhiệm vụ chính trị của Quân đội và đơn vị nhằm góp phần thực hiện thắng lợi quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; tăng cường

và củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo tiến hành “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật

đổ của các thế lực thù địch, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN Vì vậy, khi tiến hành CTDV trên địa bàn tỉnh Đồng Nai chất lượng chưa cao, còn

để xảy ra các vụ việc vi phạm kỷ luật dân vận làm ảnh hưởng không tốt đến mối quan hệ quân - dân, ảnh hưởng đến bản chất, truyền thống tốt đẹp của

“Bộ đội Cụ Hồ” Kết quả điều tra về thái độ, trách nhiệm của quân nhân khi được giao nhiệm vụ tiến hành CTDV cho thấy, vẫn còn 74,5% quân nhân cho rằng theo chức trách, nhiệm vụ phải làm [Phụ lục 3, 4].

Một số cơ quan, đơn vị trong tiến hành CTDV trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, hình thức còn đơn điệu, thiếu chiều sâu, hiệu quả chưa cao:

Thực hiện kết nghĩa giữa các đại đội, tiểu đoàn với cấp uỷ, chính quyền,

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở địa phương… ở nhiều nơi còn nặng về hình thức, thiếu chiều sâu, chủ yếu thông qua tổ chức đoàn, qua hoạt động giao lưu văn nghệ, thể dục thể thao là chính, chưa thực sự đi vào chiều sâu kết nghĩa giữa các tổ chức đảng, chính quyền để hướng vào xây dựng cơ sở địa phương VMTD.

Việc tổ chức hành quân huấn luyện, diễn tập dã ngoại kết hợp với tuyên truyền vận động nhân dân vẫn còn nhiều đơn vị bớt xén thời gian, chưa

có nội dung thiết thực, cụ thể để huấn luyện bộ đội trước lúc ra quân; còn biểu hiện lựa chọn địa bàn dễ dàng, tránh những nơi khó khăn, phức tạp Chưa thực sự coi trọng tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền địa phương củng cố và thúc đẩy phong trào hành động cách mạng, trước hết là các phong trào về giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng phương án phòng thủ, phòng chống tiêu cực và các tệ nạn xã hội; xây dựng và huấn luyện dân quân tự vệ…

Các tổ, đội công tác trong thời gian qua chưa phát huy được sức mạnh

tổng hợp ngay trong bản thân nội bộ đơn vị Cán bộ tham gia tổ, đội công tác thường chưa được huấn luyện kỹ, nhất là khâu bồi dưỡng những kiến thức cần thiết về quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và địa phương làm cơ sở cho việc tuyên truyền, vận động thuyết phục quần chúng Mặt khác, năng lực của lực lượng này cũng còn hạn chế, nhất là năng lực nắm tình hình, tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền và năng lực thuyết phục, tuyên truyền, cảm hoá quần chúng…

Thực tế cho thấy, các hình thức kết nghĩa, hành quân dã ngoại làm CTDV, cử tổ, đội công tác đã phát huy tác dụng và hiệu quả trong nhiệm

vụ xây dựng cơ sở địa phương VMTD, tăng cường mối quan hệ quân - dân

và cả trong xây dựng CĐVQĐ VMTD, nhưng một số đơn vị chưa thực sự quan tâm đúng mức nên còn lúng túng trong vận dụng, chưa phát huy hết hiệu quả các hình thức

Thực tế những tồn tại đó cùng với đặc điểm địa bàn cũng như yêu cầu của CTDV trong tình hình mới, đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới, tìm tòi những hình thức sát hợp hơn như phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí, ngành văn hoá để tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng; phối hợp giữa CTDV với tuyên truyền đặc biệt… Ngay trong từng hình thức dân vận cũng cần có sự cụ thể hoá bằng những biện pháp, việc làm phù hợp với đặc

điểm đối tượng, địa bàn Đó là một trong những yêu cầu rất cơ bản và cấp thiết nhưng một số cơ quan, đơn vị chưa đáp ứng được Đánh giá về hạn chế này trong CTDV của LLVT Đồng Nai, Đảng uỷ Quân sự tỉnh chỉ rõ: “Một số nội dung chưa nắm chắc, sử dụng biện pháp và các loại hình CTDV chưa đồng

bộ, thiếu tính chủ động trong quan hệ phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương” Do đó, chưa phát huy được tiềm năng, sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành trong và ngoài đơn vị cùng tham gia tiến hành CTDV.

Ba là, kết quả CTDV của một số đơn vị còn hạn chế so với tiềm năng.

CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai những năm qua, đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, so với yêu cầu công tác tôn giáo, CTDV trong thời kỳ mới và so với tiềm năng của CĐVQĐ thì kết quả đạt được còn chưa tương xứng, nhất là chưa kết hợp chặt chẽ với hoạt động tuyên truyền giáo dục với tham gia phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình

độ giác ngộ để nhân dân tích cực, tự giác tham gia

Kết quả tham gia xây dựng cơ sở chính trị và tham mưu cho các tổ chức chính trị - xã hội trong hoạt động này cũng còn hạn chế Do những hạn chế nhất định về kiến thức và năng lực CTDV của CB, CS ở một số cơ quan, đơn

vị nên trong tiến hành còn lúng túng, hiệu quả chưa cao Một số cơ quan, đơn

vị tham gia xây dựng cơ sở chính trị chủ yếu tập trung vào nhiệm vụ xây dựng, củng cố quốc phòng - an ninh và những công việc cụ thể liên quan trực tiếp đến hoạt động của đơn vị, chưa hướng trọng tâm vào xây dựng, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn nhân dân trong hệ thống chính trị cơ sở ở địa phương, nhất là ở những địa bàn trọng điểm, vùng sâu, vùng xa, vùng có đông đồng bào tôn giáo; CĐVQĐ cũng chưa thực sự làm tốt công tác tuyên truyền, vận động toàn dân đoàn kết, tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng ở địa phương Cho nên, nhận thức, trách nhiệm của một bộ phận nhân dân, đồng bào tôn giáo, dân tộc, nhất là đồng bào theo đạo Thiên Chúa, Tin Lành trên địa bàn tỉnh đối với công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo chưa thực sự đúng

đắn, còn trực tiếp tham gia hoặc bị lôi kéo tham gia vào các vụ gây rối, khiếu kiện kéo dài Ý thức trông chờ, ỷ lại sự hỗ trợ, cứu giúp của Nhà nước, địa phương ở một bộ phận nhân dân vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số vẫn chưa được khắc phục

Mặc dù CTDV của CĐVQĐ đã góp phần quan trọng trong giữ vững sự

ổn định về tình hình an ninh, chính trị trên địa bàn tỉnh nhưng ở một số địa phương vẫn còn tiềm ẩn những nhân tố bất ổn định, khó lường như khu vực

có đông đồng bào Thiên Chúa ở Hố Nai, Trảng Bom, Thống Nhất… nếu các địa phương, CĐVQĐ không tích cực bám nắm cơ sở, không xây dựng được

“thế trận lòng dân” sẽ dễ bị động và khó khăn cho quá trình giải quyết Mặt khác, sự tham gia phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của CĐVQĐ đã góp phần nâng cao đời sống cho nhân dân nhưng sự tham gia đó chưa toàn diện và đồng

bộ giữa các đơn vị, chưa thực sự cùng địa phương giải quyết phần “gốc” của vấn đề, đa phần là tham gia giúp đỡ, hỗ trợ nhân dân bằng lương thực, thực phẩm trong mỗi lần tiến hành CTDV, nhất là các đơn vị BĐCL, trong khi sự phân hoá giai tầng, giãn cách giàu nghèo, sự chênh lệch về trình độ, về mức hưởng thụ văn hoá ngày càng lớn, nhất là giữa địa bàn thành phố, thị xã với khu vực vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đồng Nai là địa bàn chiến lược quan trọng của khu vực miền Đông Nam bộ Tuy nhiên, sự tham mưu của CĐVQĐ

cho cấp uỷ, chính quyền địa phương về xây dựng “thế trận lòng dân”, điều

chỉnh thế bố trí lực lượng, cụm xã phường chiến đấu, công tác giáo dục, bồi dưỡng cho các đối tượng về kiến thức quốc phòng - an ninh có thời điểm chưa đáp ứng yêu cầu cao của nhiệm vụ.

Ở một số vụ việc phức tạp, ở các “điểm nóng”, khả năng tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền địa phương giải quyết hiệu quả còn thấp, có trường hợp lực lượng không tiếp cận được quần chúng, bị quần chúng xa lánh, thậm chí có trường hợp bộ đội bị dân giữ lại không cho ra khỏi khu vực “điểm nóng” hoặc không cho liên lạc với đơn vị… Thực tế này cho thấy, trong điều kiện bình thường CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai chưa thực sự làm tốt

công tác phòng ngừa, chưa đề ra những phương án xử lý, chưa quan tâm đến việc nắm bắt tình hình địa bàn nên không phát hiện kịp thời những mâu thuẫn, bức xúc trong nhân dân Khi phát hiện có dấu hiệu phức tạp thì lại chủ quan, đơn giản, chưa kịp thời phản ánh, tham mưu đề xuất cùng địa phương tìm biện pháp ngăn chặn, xử lý…

Một số đơn vị chưa gắn kết chặt chẽ CTDV với công tác quần chúng trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở đơn vị Việc chấp hành kỉ luật quan hệ quân - dân tuy có chuyển biến nhưng chưa vững chắc, còn để xảy ra một số

vụ việc làm ảnh hưởng đến bản chất, truyền thống và uy tín của Quân đội.

Những hạn chế đó, đòi hỏi CĐVQĐ trên địa bàn phải phát huy sức mạnh tổng hợp, khai thác mọi tiềm năng, phối hợp và tận dụng các lợi thế của tất cả các tổ chức, các lực lượng trên địa bàn để biến tiềm năng vốn có thành kết quả hiện thực trong CTDV.

1.2.2 Nguyên nhân và kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận của các đơn vị quân đội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

* Nguyên nhân

- Nguyên nhân của ưu điểm

Thứ nhất, kết quả của công cuộc đổi mới và đường lối, chủ trương,

chính sách đúng đắn của Đảng, Nhà nước về đổi mới CTDV trong tình hình mới tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi mới, nâng cao chất lượng CTDV của các đơn vị

Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng ta đã đánh giá thực trạng công tác quần chúng và mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân, từ tổng kết thực tiễn, Đảng ta khẳng định cách mạng là sự nghiệp của quần chúng luôn là bài học lịch sử vô giá của Đảng ta và cách mạng nước ta Trong toàn bộ hoạt động của Đảng, phải thực hiện đúng lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh về mối liên hệ máu thịt giữa Đảng với dân và CTDV của Đảng Hội nghị lần thứ

8 Ban Chấp hành trung ương khoá VI đã xác định quan điểm chỉ đạo công tác quần chúng của Đảng trong thời kỳ mới Đó là, cách mạng là sự nghiệp của

nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; động lực thúc đẩy phong trào quần chúng

là đáp ứng lợi ích thiết thực của nhân dân, kết hợp hài hoà các lợi ích, thống nhất quyền lợi với nghĩa vụ; các hình thức tập hợp nhân dân phải đa dạng, phong phú; công tác vận động nhân dân là trách nhiệm của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân Cùng với việc xác định các quan điểm chỉ đạo, Đảng đã đề ra các chủ trương, giải pháp, đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân và CTDV; chấn chỉnh và nâng cao trách nhiệm đối với CTDV của các cơ quan hành chính Nhà nước; đổi mới tổ chức và hoạt động của các tổ chức, đoàn thể nhân dân Quan điểm đổi mới công tác vận động quần chúng của Đảng đã định hướng cho việc giáo dục, nâng cao nhận thức, xác định các chủ trương, giải pháp CTDV của CĐVQĐ Đó là nguyên nhân quan trọng nhất của những thành tựu tiến hành CTDV của CĐVQĐ

Thứ hai, CTDV của CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh thường xuyên nhận được

sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ của cấp ủy, chỉ huy, cơ quan chức năng cấp trên.

Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương Khóa VI về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân và Nghị quyết 24 của Bộ Chính trị về công tác tôn giáo trong tình hình mới Đảng uỷ Quân sự Trung ương (nay là Quân uỷ Trung ương) đã ra Nghị quyết 152/NQ - ĐUQSTW về tiếp tục đổi mới và tăng cường CTDV trong thời kỳ mới Trong văn kiện này, Quân uỷ Trung ương đã khẳng định vai trò tầm quan trọng, xác định những quan điểm chỉ đạo, những vấn đề cơ bản về tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp CTDV của quân đội trong thời kỳ mới Quán triệt Nghị quyết số 25-NQ/

TW, ngày 6-3-2013 của Bộ Chính trị về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với CTDV trong tình hình mới; Nghị quyết của Quân uỷ Trung ương, cấp ủy Đảng CĐVQĐ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã có Nghị quyết chuyên đề về tăng cường lãnh đạo đổi mới CTDV trong tình hình mới

Trên cơ sở nhận thức đúng đắn về nhiệm vụ CTDV của đơn vị, cấp uỷ CĐVQĐ luôn xác định lãnh đạo CTDV là một nội dung quan trọng Hàng năm và trong các nhiệm kỳ đại hội Đảng, CĐVQĐ đều có nội dung đánh giá

về CTDV của đơn vị Cấp uỷ, chỉ huy, chính uỷ, chính trị viên, cơ quan chính trị đã đặc biệt coi trọng giáo dục cho bộ đội về ý nghĩa, nội dung yêu cầu nhiệm vụ CTDV; chấn chỉnh và nâng cao trách nhiệm của CB, CS đối với CTDV; vận dụng linh hoạt sáng tạo các hình thức, biện pháp tiến hành; dựa vào sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành của cấp uỷ, chính quyền địa phương, nắm chắc những yêu cầu, nhiệm vụ để xác định kế hoạch, nội dung, biện pháp CTDV sát với đặc điểm của đơn vị và tình hình của địa phương Chủ động phối hợp và phát huy vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị địa phương trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tiến hành CTDV

Chính quyền các cấp ở địa phương, cơ sở trên địa bàn CĐVQĐ đóng quân đã tạo mọi điều kiện để CĐVQĐ triển khai, tổ chức thực hiện CTDV.

Đã chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể, cơ quan quân sự phối hợp chặt chẽ với CĐVQĐ xây dựng các chương trình kế hoạch tuyên truyền vận động nhân dân, giúp dân sản xuất, xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh trên từng địa bàn, nhất là các địa bàn trọng điểm, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo Tăng cường chỉ đạo giám sát

và tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ Nhờ đó, đã bảo đảm cho CĐVQĐ hoàn thành nhiệm vụ CTDV theo đúng quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Thứ ba, nhìn chung các cấp uỷ, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng của

các đơn vị, nhất là đơn vị cơ sở đã thường xuyên quan tâm và có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện CTDV.

Cấp uỷ, tổ chức đảng ở CĐVQĐ đã luôn kiên định, vững vàng, đoàn kết, nhất trí, có giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo CTDV cụ thể và quyết liệt Cơ quan chính trị đã có sự phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu, đề xuất với lãnh đạo, chỉ huy CĐVQĐ và chỉ đạo, hướng dẫn đơn vị thực hiện CTDV theo chức năng, nhiệm vụ Chính uỷ,

chính trị viên đã coi trọng việc chỉ đạo, kiểm tra, rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng CTDV Nhờ đó, hoạt động CTDV của đơn vị ngày càng có hiệu quả đã trực tiếp góp phần quan trọng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng củng cố hệ thống chính trị cơ sở; hướng dẫn nhân dân phát triển kinh tế, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, vận động quần chúng, xóa đói giảm nghèo, xóa mù chữ ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Thứ tư, đa số CB, CS của CĐVQĐ trên địa bàn Tỉnh, nhất là lực lược trực

tiếp, chuyên trách đã nỗ lực khắc phục khó khăn và có năng lực tiến hành CTDV đáp ứng yêu cầu theo chức trách, nhiệm vụ.

Do CĐVQĐ coi trọng việc bồi dưỡng giáo dục CB, CS có nhận thức đúng, trách nhiệm cao, năng lực thực hiện nhiệm vụ CTDV, đặc biệt đã chú trọng bồi dưỡng phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” cho CB, CS Nhờ

đó, mặc dù còn có nhiều khó khăn, thiếu thốn, CB, CS CĐVQĐ đã nêu cao tinh thần trách nhiệm trong tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân hiểu rõ các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, nhất là chính sách phát triển kinh tế - xã hội, chính sách dân tộc, tôn giáo.

Ngoài ra sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; sự phối hợp hiệp đồng, giúp đỡ của các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương và giữa CĐVQĐ cũng là một nguyên nhân không kém phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng CTDV của CĐVQĐ trong thời gian qua.

- Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm

Một là, diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực và âm mưu,

thủ đoạn chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch trong chiến lược

“DBHB”, bạo loạn lật đổ ảnh hưởng không nhỏ đến CTDV của các đơn vị.

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Đồng Nai luôn gặp sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch với những âm mưu thủ đoạn cực kỳ thâm độc, xảo quyệt Ở các địa phương, cơ sở nơi CĐVQĐ đóng quân, các thế lực thù địch

đã dùng mọi thủ đoạn để khơi dậy, cổ súy, kích động tư tưởng chống đối của