Nga sơn trong 15 năm đổi mới (1986 2000)

Chơng 2.Nga Sơn trong 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới (1986-2000) 20 2.1 Nga Sơn bớc đầu thực hiện đờng lối đổi mới 1986-1990 20

2.1.2 Những thành tựu và hạn chế trong thời kỳ đầu thực hiện công

2.2 Nga Sơn tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới 1991-1995 39

Với thắng lợi vẻ vang của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nớc (1954-1975), đã thu non sông về một mối, đất nớc hoàn toàn thống nhất, nớc ta bớc vào một kỷ nguyên mới, kỷ nguyên xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bớc vào thời kỳ cách mạng mới, từ sau đại thắng mùa xuân năm 1975 nhiệm vụ cách mạng nớc ta đặt ra hết sức nặng nề, vừa khôi phục đất nớc sau chiến tranh, vừa tìm tòi thử nghiệm kiến thiết xây dựng và phát triển đất nớc theo con đờng chủ nghĩa xã hội Trớc tình hình đó, vào cuối những năm 70, đầu những năm 80 cùng với những biến động phức tạp trên thế giới, nớc ta lâm vào tình trạng khủng khoảng trầm trọng về kinh tế-xã hội nh sản xuất bị

2

đình đốn, lạm phát tăng vọt, tăng trởng kinh tế chậm, đất nớc bị bao vây cấm vận dẫn đến đời sống nhân dân hết sức khó khăn, lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nớc giảm sút Trong bối cảnh chung của cả nớc, Nga Sơn cũng trong tình trạng khủng hoảng, sản xuất đình trệ, hàng hóa khan hiếm, giá cả tăng cao, cơ sở vật chất kỹ thuật cha bảo đảm phục vụ cho sản xuất, dẫn đến tổng sản lợng lơng thực xuất khẩu giảm nhiều, trong khi đó dân số tăng nhanh, lực lợng lao động đông nhng cha đợc sử dụng và bố trí hợp lý, dẫn đến việc giải quyết chính sách xã hội và đời sống nhân dân gặp rất nhiều khó khăn Trớc tình hình đó Đảng ta đã nghiêm túc kiểm điểm những sai lầm khuyết điểm, nắm bắt thời cơ và xu thế thời đại, quyết tâm đổi mới toàn diện đất nớc Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12 năm 1986) đã xác định đờng lối đổi mới toàn diện đất nớc, đa đất nớc ta bớc vào một giai đoạn lịch sử của thời kỳ đổi mới

Trong 15 năm kiên trì thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng (1986 -2000) cùng với các địa phơng trong cả nớc nói chung, huyện Nga Sơn nói riêng đã thu đợc nhiều thành tựu to lớn, giành đợc nhiều thắng lợi quan trọng cả về kinh tế, chính trị, xã hội, đối nội, đối ngoại, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, xã hội nghiêm trọng, tình hình kinh tế tăng trởng nhanh, tình trạng đình đốn sản xuất, rối ren trong lu thông đợc khắc phục, lạm phát bị đẩy lùi, đời sống nhân dân đợc nâng lên rõ rệt, kết cấu cơ sở hạ tầng đợc xây dựng củng cố từng bớc đáp ứng yêu cầu phát triển đất nớc, tình hình chính trị, xã hội ổn định và giữ vững, quốc phòng, an ninh đợc củng cố, giáo dục phát triển mạnh, tạo tiền đề và động lực để đất nớc ta tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc trong thời kỳ đổi mới

Để tổng kết những thành tựu mà nhân dân Nga Sơn đạt đợc trong 15 năm đổi mới và rút ra những bài học làm cơ sở xác định những chủ trơng, giải pháp mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đa Nga Sơn trở thành một huyện giàu mạnh trong thời gian tới,đồng thời khẳng định sự đúng đắn, sáng tạo đờng lối đổi mới của Đảng ta, cần có một đánh giá đúng đắn, chính xác những kết quả 15 năm thực hiện đổi mới Là một sinh viên đợc học tập trau

dồi kiến thức và rèn luyện dới mái trờng đại học Vinh, tôi mạnh dạn chọn đề

tài: "Nga Sơn trong 15 năm đổi mới (1986-2000)" làm khóa luận tốt nghiệp,

mong muốn đợc góp phần nhỏ bé của mình vào quá trình tổng kết đánh giá những thành tựu trong công cuộc đổi mới của đất nớc nói chung, huyện Nga Sơn nói riêng và đem sức trẻ, trí tuệ của mình cùng với nhân dân quê hơng Nga Sơn tiếp tục đẩy mạnh sự nghiêp CNH-HĐH đất nớc trong thời kỳ đổi mới, xây dựng Nga Sơn ngày càng giàu, đẹp hòa nhịp chung với sự phát triển của cả nớc.

2 - Lịch sử nghiên cứu vấn đề:

Nghiên cứu công cuộc đổi mới đất nớc đợc đề ra từ đại hội đại biểu toàn quốc lần VI (12/1986) nói chung, vấn đề "Nga Sơn trong 15 năm đổi mới" nói riêng, hiện đang còn là một đề tài hết sức mới mẻ mang tính thời sự, vì các sự kiện vừa xảy ra và còn đang diễn biến, do đó việc tổng kết đánh giá gặp rất nhiều khó khăn, hơn nữa đây là một vấn đề khó, hàm chứa trong đó cả tính lý luận và tính thực tiễn Trên phạm vi cả nớc hiện nay có một số đề tài mang tính chuyên khảo nghiên cứu đờng lối đổi mới của Đảng hoặc chỉ đề cập đến một số khía cạnh của vấn đề đổi mới.

+ Cuốn "Lịch sử Việt Nam từ 1975 đến nay - những vấn đề lý luậnvà thực tiễn" của Giáo s Trần Bá Đệ biên soạn, do Nhà xuất bản Đại học

Quốc gia 1998, đã nêu lên những thành tựu tiến bộ và nhiều hạn chế yếu kém, khuyết điểm của đất nớc từ khi đổi mới đến năm 1996.

+ Luận án Tiến sỹ sử học "Đặc điểm công cuộc đổi mới dới sự lãnhđạo của Đảng cộng sản Việt Nam (1986-1996)" của Tờng Thuý Nhân, mã

số 50316 bảo vệ tại Hà Nội năm 2000 Tác giả đã đề cập đến quá trình thực hiện đờng lối đổi mới của đất nớc ta trên một khía cạnh, những thành tựu, khuyết điểm và một số vấn đề cần bổ sung cho đờng lối đổi mới.

+ Ngoài các tài liệu mang tính chuyên khảo trên còn có các văn kiện đại hội toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam tại các Đại hội VI, VII, VIII, IX đã tổng kết những thành tựu tiến bộ và vạch ra những yếu kém tồn tại, khuyết điểm của việc thực hiện những nhiệm vụ, mục tiêu mà các nghị quyết của Đại hội đó đề ra.

+ Các tạp chí lịch sử Đảng của Nhà xuất bản Học viện Chính trị quốc gia "Với một số vấn đề có liên quan đến công cuộc đổi mới".

ở phạm vi địa phơng mà cụ thể là huyện Nga Sơn cha có một công trình nào nghiên cứu toàn diện quá trình đổi mới ở huyện mà chỉ tản mạn trong các tài liệu liên quan đến một số khía cạnh của quá trình đổi mới.

+ Lịch sử Đảng bộ huyện Nga Sơn tập I (1945-1975) Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, nghiên cứu dới góc độ lịch sử của huyện.

+ Lịch sử Đảng bộ huyện Nga Sơn tập II (1975-2000) Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, là công trình nghiên cứu dới góc độ của lịch sử Đảng Nội dung của cuốn sách có ít nhiều đề cập đến thời kỳ đổi mới, nhng chủ yếu là viết về các hoạt động của huyện uỷ, các cơ sở đảng, mà cha nêu lên đợc những nội dung cơ bản của thời kỳ đổi mới ở huyện Nga Sơn.

Nh vậy, vấn đề đổi mới ở Nga Sơn cha thu hút sự quan tâm nghiên cứu một cách toàn diện, hoàn chỉnh, do đó để có một công trình nghiên cứu khoa học về "Nga Sơn trong 15 năm đổi mới" cần đầu t nhiều thời gian công sức và trí tuệ của nhiều ngời.

3 - Phạm vi đề tài và đối tợng nghiên cứu:

Trong đề tài "Nga Sơn trong 15 năm đổi mới 1986-2000", mục đích của chúng tôi là nhằm tổng kết đánh giá những thành tựu và hạn chế, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong 15 năm thực hiện đờng lối đổi mới (1986-2000) ở huyện Nga Sơn.

Với mục đích đó, trớc hết chúng tôi đề cập đến đặc điểm tự nhiên, đặc điểm lịch sử - xã hội của huyện Nga Sơn, đây là những nhân tố ảnh hởng to lớn đến công cuộc đổi mới Trọng tâm là những thành tựu đạt đợc và những hạn chế trong công cuộc thực hiện đờng lối đổi mới ở huyện Nga Sơn Qua đó khẳng định tính đúng đắn, sáng tạo của đờng lối đổi mới do Đảng ta vạch ra từ Đại hội VI (1986) và Nga Sơn đã thực hiện đờng lối đó cho phù hợp với thực tế ở một địa phơng, tạo nên sự thay đổi tích cực trên tất cả các lĩnh vực ở huyện Nga Sơn Trên cơ sở đó tôi mạnh dạn nêu lên một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội của Nga Sơn, đồng thời rút ra một số bài học kinh nghiệm đóng góp vào công cuộc đổi mới trên quê hơng mình.

4 - Nguồn tài liệu và phơng pháp nghiên cứu:

Với đề tài "Nga Sơn trong 15 năm đổi mới (1986-2000)" chúng tôi đã

khai thác những nguồn tài liệu sau:

Tài liệu thành văn gồm: Những tác phẩm viết về lịch sử Việt Nam hiện đại 1975 - nay (Phần đổi mới đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa), các công trình nghiên cứu về lịch sử xã hội và văn hoá Nga Sơn từ trớc đến nay, các văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng từ Đại hội VI đến Đại hội IX Đặc biệt chúng tôi tập trung khai thác các báo cáo của huyện uỷ, UBND huyện Nga Sơn qua các nhiệm kỳ từ 1986-2000, các t liệu viết về lịch sử huyện ở dạng lịch sử đảng bộ (Đợc lu trữ ở Phòng lu trữ huyện uỷ, UBND huyện, uỷ ban tuyên giáo huyện ủy).

Tài liệu điền dã là quá trình chúng tôi trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc với các đồng chí lãnh đạo ở các cấp của huyện trong các thời kỳ và xuống các cơ sở để tìm hiểu nắm bắt các thông tin và số liệu thực tế

Thực hiện đề tài này chúng tôi sử dụng các phơng pháp nghiên cứu nh: Phơng pháp logic, phơng pháp lịch sử, phơng pháp điều tra điền dã

5 - Cấu trúc của đề tài:

Khóa luận đợc trình bày trong 76 trang, ngoài phần dẫn luận, kết luận, tài liệu tham khảovà phụ lục thì nội dung của đề tài kết cấu trong 2 chơng:

Chơng 1: Khái quát tình hình huyện Nga Sơn trớc đổi mới (1986)

Chơng 2: Nga Sơn trong 15 năm thực hiện đờng lối đổi mới (1986-2000)

Phần b nội dung

chơng 1 khái quáttình hình nga sơn trớc đổi mới (1986)

1.1 Đặc điểm tự nhiên

Nga Sơn là huyện nằm ở vùng ven biển tỉnh Thanh Hoá, gồm có 26 xã và một thị trấn, với diện tích tự nhiên là 146 km2, dân số 147.447 ngời Với vị trí nằm ở phần Đông - Bắc của tỉnh, Nga Sơn có toạ độ địa lý là 19056'30" đến 2003'45" vĩ bắc và 105034'30" đến 10603'10" kinh đông Phía Bắc giáp với huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình, phía Nam giáp huyện Hậu Lộc, phía Tây giáp huyện Hà Trung và phía Đông giáp biển Đông Nhìn trên bản đồ hành chính, hình dáng của huyện Nga Sơn gần giống với lá cờ đuôi nheo mà cạnh huyền chạy theo hớng Đông Bắc - Tây Nam, kéo dài từ xã Nga Điền, qua phần tiếp giáp với biển xuống xã Nga Thạch.

Huyện Nga Sơn có loại khí hậu hải dơng đặc trng và mang tính chất chuyển tiếp giữa đồng bằng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ: Nắng lắm ma nhiều vào mùa hè, rét sớm và chịu tác động của bão biển theo mùa Hàng năm nhiệt độ trung bình của các ngày từ 230C đến 240C, lợng ma trung bình là 1.540, lợng bốc hơi là 808mm, ma thờng kéo dài từ 5 - 10 tháng, tháng có lợng ma nhiều nhất là tháng 7, tháng 8, về mùa đông gió lạnh, ít ma nhng lợng sơng muối nhiều, độ ẩm không khí là 84%.Điều kiện khí hậu của Nga Sơn nh vậy là hết sức thuận lợi cho việc phát triển một nền nông nghiệp với nhiều chủng loại cây, con phong phú.

Nga Sơn là huyện nằm giữa các con sông Hoạt và sông Báo Văn, sông Lèn của hệ thống sông Mã, với tổng lu lợngnớc mùa ma của các con sông lên tới 1.720m3/s, nhng mùa cạn chỉ còn 20m3/s Trong các cuộc kháng chiến giữ nớc trớc đây sông Hoạt là đờng giao thuỷ rất quan trọng, các con sông trên cùng với 2 lạch lớn là Lạch Sung và Lạch Càn tạo thuận lợi cho việc tiêu ứng về mùa ma bão.

Bờ biển Nga Sơn dài 11km, có nhiều giá trị kinh tế cao, liên quan đến một nền nông nghiệp trồng trọt ven biển, từ lâu Nga Sơn đã nổi tiếng với nghề trồng cói, dệt chiếu truyền thống Từ lâu trong ý nghĩa của ngời Việt Nam, nhắc đến Nga Sơn là nói đến quê hơng của chiếu cói nổi tiếng bên cạnh những sản phẩm tiêu biểu của địa phơng khác.

" Chiếu Nga Sơn gạch bát tràng

Vải tơ Nam Định lụa hàng Hà Đông " (Việt Bắc)

Bờ biển Nga Sơn có tốc độ bồi tụ khá nhanh Dòng sông Đáy và xa hơn nữa là sông Hồng từ bao đời nay đã mang phù sa đến bồi đắp cho vùng đất này Chỉ tính từ năm 1960 đến năm 1994, diện tích tự nhiên của toàn huyện đã tăng hàng ngàn hecta do việc mở mang diện tích bằng quai đê lấn biển.

Nga Sơn là một trong những vùng đánh bắt hải sản truyền thống, bao gồm cả khơi và lộng Bãi tôm Nẹ là một trong những bãi tôm lớn nhất của tỉnh Thanh Hoá với trữ lợng khai thác hàng năm từ 300 đến 500 tấn Ngoài ra còn có các loại hải sản khác nh cá, cua, mực, moi cũng đợc đánh bắt nhiều ở Nga Sơn Toàn huyện vùng biển có quy mô khai thác khoảng 1.900 hecta, có tiềm năng lớn cho việc nuôi trồng các loài hải sản nớc lợ, nớc mặn.

Xuất phát từ đặc điểm là một vùng đất do phù sa bồi tụ lên, do đó địa hình Nga Sơn nói chung đợc kiến tạo theo dạng sóng, đất đai canh tác trong huyện tạo thành 3 vùng: Vùng đồng chiêm, vùng đồng màu và vùng ven biển Độ cao giữa các vùng có mức chênh lệch từ 0,3 đến 0,5m, không thuận lợi cho việc tới tiêu nớc trong sản xuất nông nghiệp.

Bên cạnh những điều kiện tự nhiên để phát triển một ngành nông nghiệp, ng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phong phú, ở Nga Sơn còn có một số tiềm năng kinh tế khác nh tiềm năng du lịch với động Từ Thức, núi Mai An Tiêm, Đảo Nẹ.v.v Trong huyện có các dãy núi nh núi Thiết Giáp, núi Thần Phù là các dãy núi đá vôi có trữ lợng lớn và có giá trị kinh tế cao mà trớc mắt là trong việc cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng nh: xi măng, vôi.v.v Du khách ngày nay có thể đến thăm động Từ Thức để hoà mình trong cảnh thần tiên, đọc những dòng chữ Hán lu đề ngoài cửa động của các bậc danh nhân ngày xa, hoặc đi lễ chùa Tiên thăm hồ Động Vụa, hoặc đến núi Mai An Tiêm quê hơng của quả da hấu đỏ để ngỡng mộ về một thời xa xa cha ông ta bằng sức lao động, ý chí vợt khó và óc thông minh sáng tạo đã lập nên mảnh đất này.

Dọc theo quốc lộ 10B du khách sẽ đến thăm xứ đạo với quần thể nhà thờ ở Điền Hộ và xa hơn ít nữa đến Kim Sơn với nhà thờ Phát Diệm nổi tiếng, trục đờng 10 còn đi từ Nga Sơn sang Hậu Lộc một cách gần nhất Với trục đ-ờng 13 bắt nguồn từ quốc lộ 1A đi từ huyện Hà Trung đến ngã ba hạnh (xã Nga Mỹ huyện Nga Sơn) có chiều dài là 18 km, tạo mạch đờng giao thông quan trọng cho việc giao lu đi lại với các vùng lân cận và cả nớc Bên cạnh đó

các du khách lên thuyền ra thăm Đảo Nẹ cũng là một thú vui thởng ngoạn cảnh trời mây non nớc, từ đờng biển này có thể đi tàu sang Trung Quốc để thực hiện giao lu buôn bán Đó là những tiềm năng du lịch quý báu của Nga Sơn.

1.2- Đặc điểm lịch sử – xã hội: xã hội:

Căn cứ theo truyền thuyết lịch sử thì gia đình Mai An Tiêm là những ngời đầu tiên đặt chân lên mảnh đất hoang vu mà từ thời Hùng Vơng còn là bãi biển xa xôi này Ngày nay, các nhà nghiên cứu cùng những công trình của mình đã có những bằng chứng để khẳng định rằng ngay từ thời đại đồng thau đã có ngời sinh sống ở đây.

Họ là những chủ nhân của nền văn hoá Hoa Lộc có niên đại 4145± 60 năm cách ngày nay Một số di chỉ khảo cổ tìm thấy ở huyện Nga Sơn cho thấy các bộ lạc ở đây đã sinh sống bằng nghề nông, khai thác thuỷ sản và săn bắn thú rừng Ngay từ thời điểm đó, con ngời đã biết trồng lúa với những chiếc cuốc đá dễ sử dụng trên loại đất phù sa trên biển Trong các di chỉ của văn hoá Hoa Lộc, các nhà khảo cổ học đã tìm thấy đợc số lợng lớn xơng, răng trâu bò, chó, lợn bên cạnh dấu vết của các loại thú rừng khác nh nai, hơu, hoẵng

Nh vậy, ngoài việc săn bắn, ngời việt cổ ở đây đã bắt đầu chăn nuôi để chủ động hơn về nguồn thực phẩm Tại một số địa điểm sinh sống của ngời Hoa Lộc, ngời ta cũng tìm thấy một số xơng, răng cá gồm cả cá nớc mặn và cá nớc ngọt C dân việt cổ ở đây không chỉ khai thác cá biển mà còn đánh bắt cả các loài thuỷ sản nớc ngọt ở các đầm hồ, sông lạch quanh vùng.Cũng qua các di chỉ của nền văn hoá Hoa Lộc, các nhà nghiên cứu thấy rằng ngời Việt cổ ở đây đã đạt tới trình độ khá cao trong việc sản xuất đồ gốm thông dụng nh bình, nồi, bát, đĩa Với 18 đồ án hoa văn khác nhau, các nhà nghiên cứu cũng cho rằng lúc này, ngời Hoa Lộc biết đến kỹ thuật luyện đồng Sự phong phú của các di chỉ khảo cổ đã khai quật cho thấy dân số của ngời Hoa Lộc trên vùng duyên hải này khá cao.

Nh vậy, ngay từ cách đây mấy nghìn năm, vào thời đại đồ đồng thau đã có những c dân đầu tiên sinh sống trên vùng đất Nga Sơn.

Bớc vào thời kỳ xã hội văn lang Âu Lạc, c dân ở đây trở nên đông đúc hơn, làng xóm đợc hình thành và ngày càng trù phú Đến đầu công nguyên, vùng Nga Sơn ngày nay thuộc địa hạt huyện Vô Thiết quận Cửu Chân trong

suốt thời kỳ dài phát triển của chế độ phong kiến Việt Nam, Nga Sơn tiếp nhận nhiều đợt ngời từ đồng bằng Bắc Bộ vào sinh cơ lập nghiệp Đó là sự di c tự nhiên do nhu cầu của cuộc sống, hoặc theo chế độ phong cấp ruộng đất thời phong kiến.

Địa giới và tên gọi của huyện Nga Sơn qua các thời kỳ đã đợc sách Đại nam nhất thống chí ghi chép nh sau:"Huyện Nga Sơn, Đông Tây cách nhau 21 dặm, Nam Bắc cách nhau 21 dặm, phía Đông đến biển 5 dặm, phía Tây đến địa giới huyện Vĩnh Lộc 16 dặm, phía Nam đến địa giới huyện Hậu Lộc 6 dặm, phía Bắc đến địa giới 2 huyện Yên Mô và Phụng Hoá của tỉnh Ninh Bình 15 dặm Từ đời Trần về trớc gọi là Chi Nga hay Nga Lạc; thời thuộc Minh do ái Châu lãnh lệ vào phủ Thanh Hoá; đời Lê Quang Thuận gọi là Nga Giang, đổi lệ vào phủ Hà Trung, sau đổi tên hiệu này, bản triều vẫn theo nh thế, năm Tự Đức thứ ba bỏ chức tri huyện, do Phủ kiêm lý: Trớc lãnh 7 tổng, năm Minh Mệnh thứ 19 tách lấy tổng thần phù cho vào huyện Yên Mô tỉnh Ninh Bình, nay lãnh 6 tổng, 102 xã, thôn, trang" Từ năm 1838 (Minh Mệnh thứ 19) địa danh huyện Nga Sơn đợc thay cho các địa danh cũ và tồn tại cho đến ngày nay Cho tới trớc cách mạng tháng 8/1945, huyện Nga Sơn vẫn thuộc phủ Hà Trung Năm 1977 hai huyện Nga Sơn và Hà Trung sáp nhập với nhau gọi là huyện Trung Sơn Đến ngày 30/8/1982, Hội đồng bộ tr-ởng lại ra Quyết định số 149-HĐBT chia huyện Trung Sơn thành hai huyện là Nga Sơn và Hà Trung nh ngày nay.

Ngời Nga Sơn vốn có truyền thống sáng tạo từ lâu trong lịch sử, do

điều kiện hoàn cảnh sống ở một vùng duyên hải không mấy màu mỡ, đất bị nhiễm mặn, khó canh tác lại phải đơng đầu với đại dơng bao la nên con ngời ở đây ngay từ xa đã phải chống chọi với thiên nhiên, ngày đêm lao động cần cù, một nắng hai sơng để khẳng định sự tồn tại của mình Câu chuyện về Mai An Tiêm từ thời Hùng Vơng với hai bàn tay trắng mà đã dựng nên đợc cơ nghiệp từ miền hoang vu là niềm tự hào của ngời Nga Sơn Đó còn là biểu t-ợng đầu tiên của con ngời Nga Sơn về tinh thần vợt khó, chiến thắng thiên nhiên, chiến thắng định mệnh.

Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, ít nhất là từ đầu công nguyên cách đây gần 2000 năm, ngời Nga Sơn đã biết đến kỹ thuật quai đê lấn biển Theo một số tài liệu, từ thế kỷ thứ X, dới thời Vua Lê Đại Hành (Lê Hoàn) nhân dân ở huyện Nga Sơn đã tham gia vào các công trình giao thông luồng lạch, nạo vét

sông ngòi nổi tiếng trong lịch sử Các con sông trên địa phận của huyện nh sông Hoạt, sông Chính Đại đợc đào rộng hơn, khơi sâu hơn Việc cải tạo hệ thống sông ngòi thời Lê Hoàn nhằm phục vụ mục đích quân sự là chính nhng cũng nhờ đó mà nông nghiệp ở Thanh Hoá nói chung và ở Nga Sơn nói riêng có điều kiện phát triển Năm 1009 Vua Lê Long Đĩnh xuống chiếu theo đề nghị của Đô đốc Kiểu Hành Hiến cho quân và dân ở đây "Đào sông từ cửa ải Chi Lăng qua núi Đích Sơn đến sông Vũ Lũng" Đến 1248 "Nhân dân ở đây lại tham gia đào kênh chiếu bạch nối sông Hoạt với sông Lèn, đây là con sông đào tiêu úng đầu tiên ở vùng bắc Thanh Hoá dới thời Trần" [3, 145]

ở Nga Sơn, ngoài nghề nông thì thủ công cũng là nghề có truyền thống từ lâu đời và nổi tiếng nhất là nghề dệt chiếu nh trình bày ở trên Nghề mộc và nghề xây dựng cũng phát triển mà chúng ta có thể nhận rõ qua những đờng nét, chi tiết chạm khắc phức tạp ở nhiều đình chùa, nhà thờ vẫn còn đến ngày nay.

Ngay từ những buổi đầu của nền văn hoá Hoa Lộc, c dân ven biển bắc Trung Bộ đã có một nền văn hoá khá phát triển Đó là cội nguồn của c dân ở vùng này nói chung và ở Nga Sơn nói riêng Là một huyện ở địa đầu của tỉnh Thanh Hoá, có vị trí vừa là tụ điểm vừa là sự tiếp nối trong giao lu giữa Bắc và Trung, nên từ lâu trong lịch sử ở Nga Sơn đã có một nền văn hoá mang nhiều sắc thái Những đặc trng địa lý, văn hoá của vùng đất này ảnh hởng khá rõ trong căn tính, dáng dấp, giọng nói của ngời Nga Sơn Vừa có cái nền nã của c dân đồng Bắc Bộ, lại vừa có cái chất phác của ngời xứ Thanh.

Lễ hội là một trong những hoạt động văn hoá tinh thần chủ yếu của ng-ời Nga Sơn dới thng-ời phong kiến Vào những năm đợc mùa, ở đây đã diễn ra nhiều lễ hội truyền thống Từ trong cái nôi của nền văn hoá làng xã, văn hoá nhân dân đó, dới thời phong kiến, cùng với sự phát triển chung của nho giáo trong cả nớc, ở Nga Sơn cũng đã xuất hiện nhiều nhân tài có tiếng, thành đạt trong đờng khoa cử Đó là truyền thống hiếu học của ngời Nga Sơn, thời phong kiến ở huyện Nga Sơn đã có 6 vị đỗ tiến sỹ Truyền thống hiếu học của ông cha ta trong lịch sử cho tới nay đã đợc ngời Nga Sơn giữ gìn và phát huy Dới chế độ mới, học trò Nga Sơn chuyên cần học tập, lập đợc nhiều thành tích xuất sắc Năm 1995 cả huyện có 105 học sinh thi đỗ đại học, chiếm tỉ lệ khá cao trong tỉnh.

Từ quá khứ xa xa cũng nh hiện nay, sinh hoạt tôn giáo là bộ phận quan trọng trong đời sống văn hoá tinh thần của ngời Nga Sơn, có hai tôn giáo chính là Phật giáo và Thiên chúa giáo Ngôi chùa lớn đầu tiên đợc xây dựng là chùa Vân Lỗi thuộc Nga Lĩnh đợc xây dựng thế kỷ XIV nhà Trần đến thế kỷ thứ XVI có thêm một ngôi chùa nữa là chùa Đào Viên, hiện nay ở chùa vẫn còn lu giữ đợc nhiều pho tợng có giá trị nghệ thuật cao nh tợng Thích Ca Mâu Ni, tợng các vị La Hán Đạo Thiên chúa (Cơ đốc giáo) là tôn giáo lớn thứ hai đợc du nhập vào Nga Sơn, muộn hơn nhiều so với phật giáo, trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đồng bào thiên chúa giáo ở Nga Sơn đã "Kính chúa yêu nớc", "Tốt đời đẹp đạo", có nhiều đóng góp thiết thực cho quê hơng [3, 79-80]

Cũng nh nhiều vùng khác của đất nớc, ngời Nga Sơn còn thờ cúng các vị thần, các anh hùng dân tộc, thờ cúng tổ tiên Điều đó thể hiện một trong những nét đẹp truyền thống chung của dân tộc, đó là truyền thống "Uống nớc nhớ nguồn".

Trong suốt chiều dài của lịch sử, để có đợc cuộc sống bình yên mà lao động sản xuất, xây dựng quê hơng, phát triển kinh tế, văn hoá, ngời Nga Sơn đã phải nhiều lần cùng nhân dân trong tỉnh và cả nớc đứng lên chống giặc ngoại xâm Ngay từ đầu công nguyên, nhân dân Nga Sơn theo hai Bà Trng vùng lên khởi nghĩa đánh đổ ách đô hộ của nhà Hán, lập lại nghiệp xa của Vua Hùng, Vua Thục Hiện nay ở xã Nga Thiện hiện còn lu giữ tấm bia ghi công tích và đền thờ bà an nội Lê Thị Hoa - nữ tớng của hai Bà Trng cùng với bốn ngời con tham gia khởi nghĩa và chặn đánh đạo quân xâm lợc của Mã Viện Nga Sơn lại có vị trí xung yếu về giao thông đờng thuỷ Bắc - Nam, là một trong cửa ngõ quan trọng phía Nam đất nớc bấy giờ nên chắc chắn, đã từng là nơi diễn ra nhiều trận đánh các đạo quân xâm lợc Trong cuộc kháng chiến chống quân Nguyên, quân Minh xâm lợc ra khỏi bờ cõi, có một phần đóng góp đáng kể của nhân dân Nga Sơn Trong thời kỳ phong kiến, cùng h-ởng ứng phong trào Cần Vơng thì Ba Đình thuộc phạm vi huyện Nga Sơn đợc chọn làm căn cứ vững chắc cho phong trào chung toàn quốc (Nhằm bảo vệ cửa ngõ miền Trung làm bàn đạp đánh địch ở Đồng bằng) [19, 35] Nhân dân Nga Sơn tự hào là đã trực tiếp đợc tham gia phục vụ chiến đấu trong cuộc khởi nghĩa Ba Đình Họ đã không quản sức mình không tiếc của cải, không sợ hy sinh cùng nhân dân cả nớc vùng lên đánh bọn cớp nớc Từ những cây

tre, sọt rơm, những nếp nhà, mảnh vờn để lại trong buổi đầu xây dựng căn cứ cho đến những ngời tình nguyện, chấp nhận hy sinh vì sự nghiệp chung, tất cả đều thể hiện tinh thần yêu nớc của ngời dân Nga Sơn Đó cũng chính là cội nguồn của sức mạnh, là nơi bám rễ vững chắc cho nghĩa quân Ba Đình lập nên những chiến công làm chấn động tới tận sào huyệt của kẻ thù Vì vậy cái tên Ba Đình mãi mãi toả sáng trong lịch sử chống xâm lăng của Việt Nam.

Tất cả những nét đẹp truyền thống quê hơng là di sản vô giá ăn sâu vào tiềm thức của mỗi ngời dân Nga Sơn Truyền thống đó sau này đã đợc phát huy khi nhân dân Nga Sơn đợc Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, tạo thành sức mạnh lật đổ ách đô hộ của thực dân phong kiến và xây dựng quê hơng ngày càng tơi đẹp.

Từ những đặc điểm về vị trí địa lý, con ngời và truyền thống lịch sử đó, trớc khi bớc vào thực hiện đờng lối đổi mới, nhìn chung Nga Sơn có những thuận lợi và khó khăn sau đây:

ở vị trí địa lý với loại khí hậu nhiệt đới gió mùa, có lợng ma và độ ẩm khá cao nên Nga Sơn có điều kiện khí hậu hết sức thuận lợi cho nền kinh tế nông nghiệp với nhiều loại cây con phong phú Là một huyện ven biển, có diện tích đất đai ngày càng đợc mở rộng do lợng phù sa bồi tụ khá nhanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho Nga Sơn phát triển các ngành kinh tế nh nông nghiệp với các loại cây công nghiệp làm nguyên liệu, cây nông nghiệp, ng nghiệp với việc tổ chức đánh bắt và nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp với các loại mặt hàng xuất khẩu Thực tế đã chứng minh cho thấy Nga Sơn là một trong năm huyện đứng đầu cả nớc có khối l-ợng hàng hoá lớn xuất khẩu (Mà chủ yếu là thị trờng Đông Âu), hơn nữa với vị trí đó tạo ra đầu mối giao lu buôn bán với các khu vực khác thuận lợi, buôn bán sang Trung Quốc và các nớc khác bằng đờng thuỷ, có mối quan hệ giao dịch kinh tế rộng lớn với các nớc trên thế giới, giao lu văn hóa xã hội giữa các huyện xung quanh.

Nga Sơn có truyền thống lao động cần cù, sáng tạo, có ý thức đoàn kết tơng trợ lẫn nhau ở một vùng đất không mấy màu mỡ, đất bị nhiễm mặn, khó canh tác, nên phải trải qua một quá trình chinh phục và chế ngự thiên nhiên, ngời Nga Sơn đã đúc kết lên những kinh nghiệm trong lao động sản xuất Họ luôn giữ vững ý chí, vợt khó vơn lên, không chịu lùi bớc trớc mọi

khó khăn thử thách, đó là một thuận lợi lớn khi tiến hành xây dựng các mặt của đời sống xã hội theo đờng lối đổi mới của Đảng.

Cùng với nhân dân cả nớc, nhân dân huyện Nga Sơn đã đợc Đảng cộng sản tổ chức, lãnh đạo đạt đợc nhiều thắng lợi trong đấu tranh cách mạng cũng nh trong xây dựng và đổi mới Do vậy đời sống nhân dân ngày càng đợc nâng cao, từng bớc đợc cải thiện Dới ánh sáng của đờng lối, nghị quyết Trung ơng Đảng, cộng với sự cố gắng của Đảng bộ Nga Sơn trong xây dựng và phát triển đất nớc , nhân dân Nga Sơn đã phát huy truyền thống, tạo thành sức mạnh to lớn, đa sự phát triển kinh tế, văn hoá giáo dục chính trị, an ninh quốc phòng v.v ở Nga Sơn đi lên, vợt qua mọi khó khăn khủng hoảng.

Bên cạnh những mặt thuận lợi của mình, Nga Sơn cũng gặp phải một số khó khăn trong việc thực hiện đờng lối đổi mới.

Cũng chính từ vị trí địa lý là một huyện nằm ở vùng ven biển, phải đ-ơng đầu với đại dđ-ơng bao la nên Nga Sơn luôn phải chịu ảnh hởng trực tiếp của các đợt thiên tai nh bão lụt, hạn hán, bên cạnh đó đất đai của vùng này nhiễm mặn, khó canh tác.v.v Những điều đó là nguyên nhân dẫn đến không thuận lợi cho nhân dân Nga Sơn trong quá trình tổ chức sản xuất Thiên tai dịch bệnh xảy ra thờng xuyên, dẫn đến mùa màng thất bát, ngành kinh tế nông nghiệp của huyện cũng vì thế mà ảnh hởng đến năng xuất sản lợng Từ đó đời sống nhân dân trong huyện cũng gặp rất nhiều khó khăn Tuy có một số mặt hàng, sản phẩm thủ công nghiệp xuất khẩu ra nớc ngoài, với số lợng ngày càng tăng, chất lợng ngày càng cao, giải quyết đợc công ăn việc làm cho nhân dân của huyện, đem lại giá trị kinh tế lớn, nhng ở Nga Sơn vẫn cha hình thành những làng nghề truyền thống mang tính chất "Chuyên làng nghề" Điều đó dẫn đến sự cha quan tâm đúng mức đến các xã trong huyện, sản phẩm làm ra cha đợc đánh giá đúng mức về giá trị kinh tế của sản phẩm, gây ảnh hởng đến thu nhập trong lao động sản xuất của ngời dân Từ đó đời sống của nhân dân trong vùng chậm đợc cải thiện Do điều kiện đặc điểm của đất đai, có tới 8 xã trong huyện chuyên canh cây cói, làm hàng xuất khẩu nhng thị trờng tiêu thụ các nông sản sản phẩm thủ công của huyện làm ra cũng không đợc ổn định, gây ảnh hởng đến nhịp độ sản xuất nhất là sản xuất tiểu thủ công nghiệp Nền kinh tế huyện Nga Sơn vì thế chậm phát triển và khó khăn cho Đảng bộ trong việc tổ chức nhân dân thực hiện các chơng trình phát triển kinh tế lao động sản xuất.

1.3 Tình hình Nga Sơn trớc năm 1986.

Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nớc của nhân dân ta đã kết thúc thắng lợi đa đất nớc ta bớc vào thời kỳ mới xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ đặt ra cho cả nớc nói chung và huyện Nga Sơn nói riêng, trớc hết là hàn gắn, khắc phục hậu quả chiến tranh để lại, tập trung phát triển kinh tế- xã hội, văn hoá, quốc phòng, an ninh theo định hớng mục tiêu của thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội.

Trong 10 năm đầu (1975-1985) với tinh thần dũng cảm và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, Nga Sơn đã nỗ lực cố gắng vơn lên trên mọi hoàn cảnh, cùng với nhân dân cả nớc gạt bỏ mọi chớng ngại vật trên con đờng phát triển của đất nớc và đã đạt đợc một số thành tựu bớc đầu, nh ổn định tình hình chính trị, khôi phục và phát triển kinh tế xã hội, hàn gắn vết thơng chiến tranh, song nhìn chung Nga Sơn vẫn là một huyện nghèo nàn, lạc hậu, các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội vẫn nằm trong tình trạng khủng hoảng trầm trọng, tốc độ phát triển kinh tế xã hội còn quá chậm, cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn lạc hậu, cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển chung về kinh tế xã hội của huyện Nga Sơn Cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện đã đợc xác định nhng còn nhiều bất cập, khuyết điểm lớn nhất là cha coi trọng phát triển nông nghiệp toàn diện, cha kết hợp nông nghiệp với lâm nghiệp, nông nghiệp với ng nghiệp để khai thác tiềm năng to lớn của đất đai.

Trong sản xuất nông nghiệp tuy có nhiều cố gắng nhng vẫn ở trình độ thấp, các mục tiêu về lơng thực cha đạt, vấn đề thâm canh mở rộng diện tích cha đợc quan tâm đúng mức, dẫn đến năng suất cây trồng đạt thấp, cha đạt mức bình quân của tỉnh đề ra Chính vì vậy vấn đề thiếu lơng thực, thực phẩm còn kéo dài, phần lớn là phải phụ thuộc vào sự cứu tế của tỉnh, đời sống của nhân dân hết sức khó khăn Sự thấp kém về sản lợng lơng thực, kéo theo hàng loạt các ngành có liên quan nhất là ngành chăn nuôi chậm phát triển, dẫn đến thiếu nguồn thực phẩm và nguồn sức kéo cho nông nghiệp.

Các ngành kinh tế quan trọng khác của Nga Sơn cũng rơi vào tình trạng trì trệ và khó khăn Ngành đánh bắt cá biển là một trong ba ngành thể hiện cơ cấu kinh tế của huyện, nhng cha phát huy đợc thế mạnh của vùng biển, còn nhiều biểu hiện yếu kém, nghề đánh bắt và nuôi tôm xuất khẩu có chiều hớng giảm sút, cha giải quyết đợc công ăn việc làm cho ng dân vùng ven biển

Trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp và làm hàng xuất khẩu còn nhiều hạn chế, đây là ngành sản xuất mũi nhọn của Nga Sơn, hàng năm tổng giá trị sản l-ợng đều tăng nhng so với tiềm năng, thế mạnh của huyện thì vẫn cha khai thác hết, phong trào sản xuất tiểu thủ công nghiệp và làm hàng xuất khẩu phát triển cha đồng đều Việc sắp xếp lại sản xuất, cung ứng, vật t, nguyên liệu, cải tiến quản lý kỹ thuật đến thu mua của các cơ quan chức năng còn chậm đổi mới, không tập trung Nhìn chung việc củng cố quan hệ sản xuất, quản lý ở hợp tác xã đã đợc tiến hành nhng còn rất lỏng lẻo, chậm tổ chức mở rộng sản xuất kinh doanh, mức khoán sản lợng ở một số hợp tác xã còn thấp, mức tồn đọng sản phẩm còn nhiều Lĩnh vực xây dựng cơ bản, giao thông, vận tải là một trong những điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế xã hội nh đờng xá thì xuống cấp, cầu cống thì h hỏng, một số cơ sở hạ tầng cũ nát, cha chú trọng đầu t, đây là khâu còn yếu nhất của Nga Sơn trong thời kỳ này.

Nền kinh tế công nghiệp đã chuyển sang cơ chế mới, nhng vẫn chậm trễ, không phát huy hết khả năng của các xí nghiệp, công việc phân phối lu thông vẫn còn nhiều khuyết điểm, không nắm đợc đại bộ phận hàng hoá tiền mặt trong tay, việc quản lý thị trờng vẫn bị buông lỏng, mạng lới thơng nghiệp nhất là hợp tác xã mua bán nhiều nơi còn yếu kém, tổ chức bộ máy cồng kềnh Hiện tợng luồn lách đầu cơ phá giá lũng loạn thị trờng của t thơng đã làm cho thơng nghiệp trì trệ ngày càng trì trệ hơn

Mời năm (1975-1985) bớc đầu xây dựng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, công tác quốc phòng an ninh giáo dục đợc nâng lên, tuy nhiên nó đợc thực hiện không thờng xuyên, nên một số nơi bọn đội lốt thiên chúa phục hồi vẫn lén lút hoạt động, tung tin đồn nhảm, công tác chống chiến tranh tâm lý cha mạnh, lực lợng công an, đơn vị trực chiến cha mạnh và cha đủ tin cậy.

Trên lĩnh vực văn hoá xã hội đã đạt đợc một số thành tựu, nhìn chung mục tiêu xây dựng nền văn hoá mới và con ngời mới xã hội chủ nghĩa vẫn còn nhiều mặt yếu, phong trào giáo dục chất lợng không đồng đều, số trờng học còn ít, cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo cho dạy tốt, học tốt theo tinh thần Nghị quyết 14 của Bộ Chính trị về cải cách giáo dục còn gặp khó khăn.

Công tác dân số theo chủ trơng của Đảng và Nhà nớc đã tiến hành nhiều biện pháp tích cực, nhng tỉ lệ dân số ở một số xã còn cao, cá biệt có xã tỉ lệ tăng dân số hàng năm lên tới 2,45% đến 2,96% Những nơi này vợ con cán bộ, đảng viên thiếu gơng mẫu, trạm y tế cha đợc đầu t và quan tâm đúng

mức Việc phòng chống dịch bệnh cha thờng xuyên, nên ảnh hởng tới việc chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân.

Công tác xây dựng Đảng, củng cố chính quyền, địa phơng của các đoàn thể quần chúng đã đợc các cấp ủy, chính quyền địa phơng xác định là nhiệm vụ trọng tâm Song quá trình tiến hành vẫn còn bộc lộ nhiều khuyết điểm: nh việc tăng cờng vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy, đội ngũ đảng viên ở cơ sở cha ngang tầm với nhiệm vụ, một số đảng viên giảm sút ý chí, cha tạo lòng tin với nhân dân Trình độ điều hành và quản lý đội ngũ cán bộ của chính quyền địa phơng còn thấp và lúng túng trong việc xác định cơ chế quản lý Hoạt động của các đoàn thể quần chúng cha thu hút đợc đông đảo các lực lợng tham gia, cha tạo ra phong trào rộng khắp Trong khi đó, Nga Sơn sau chiến tranh lâm vào sự khủng hoảng trầm trọng về kinh tế, xã hội, văn hoá giáo dục, xuất hiện nhiều hiện tợng tiêu cực, đã ảnh hởng mạnh mẽ đến niềm tin của quần chúng đối với Đảng, Nhà nớc và các cấp chính quyền.

Nguyên nhân của tình trạng yếu kém tồn tại trên trớc hết là do sự chỉ đạo xây dựng cấp huyện và quá trình tổ chức lại sản xuất Việc thực hiện chỉ thị 100 của Ban bí th về khoán sản phẩm đến nhóm, đội sản xuất ở trên địa bàn huyện cha đồng bộ Tình trạng "Khoán trắng" cho nông dân là phổ biến Mặc dù Tỉnh uỷ Thanh Hoá có chỉ thị và thành lập các đoàn công tác xuống cơ sở chỉ đạo, uốn nắn những lệch lạc trong “khoán” nhng không đem lại kết quả Quan hệ sản xuất chậm đợc củng cố, mô hình sản xuất nhiều nơi không phù hợp làm cho tình trạng sản xuất phát triển chậm Sự chuyển biến của một số ngành và cơ sở chậm, không theo kịp với tình hình và nhiệm vụ mới Tính bảo thủ vẫn còn nặng nề ở cả các ngành, các cấp Việc áp dụng những tiến bộ của khoa học kỹ thuật về giống cây trồng vật nuôi có năng xuất cao trong sản xuất cha đợc chú trọng đúng mức.

Có thể nói những năm trớc 1986 là một giai đoạn đầy khó khăn và thử thách đối với toàn bộ đất nớc ta nói chung, của huyện Nga Sơn nói riêng, thời tiết diễn biến phức tạp, thiên tai dịch bệnh liên tiếp xảy ra Nga Sơn cùng cả nớc phải trải qua một giai đoạn khó khăn về kinh tế và đời sống do cơ chế cũ không phù hợp, tình hình thế giới có nhiều biến động phức tạp Bao trùm lên tất cả chủ yếu là do t tởng bảo thủ, công tác tổ chức giáo dục, bồi dỡng cán bộ của huyện cha theo kịp với yêu cầu của thời kỳ mới.

Trải qua 10 năm (1975-1985) tiến hành phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân trong điều kiện hoà bình Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn cũng đã giải quyết đợc nhiều việc lớn nh: Từng bớc đa cơ chế khoán vào nông nghiệp ,phát triển mạnh cây công nghiệp (Cói, đay) Sản xuất nhiều hàng xuất khẩu, hàng tiêu dùng Nhiều công trình phục vụ cho sản xuất và đời sống đợc xây dựng Đó là cơ sở đầu tiên và quan trọng cho phép Nga Sơn bớc vào một giai đoạn mới, giai đoạn cùng cả nớc thực hiện đờng lối đổi mới toàn diện, đặc biệt là kinh tế

Tuy nhiên những hạn chế và tồn tại trong thời gian qua cũng là một thử thách vô cùng nghiệt ngã, đòi hỏi Đảng bộ và chính quyền các cấp ở Nga Sơn phải nhìn lại sự thật để khẳng định những mặt làm đợc và cha làm đợc, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm và đề ra đợc chủ trơng đúng đắn, phù hợp với điều kiện của huyện và phù hợp với yêu cầu của giai đoạn tiếp theo.

Chơng 2 nga sơn trong 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới 1986-2000

2.1 Nga Sơn bớc đầu thực hiện đờng lối đổi mới (1986-1990):2.1.1 Chủ trơng của Đảng:

Giữa lúc nhân dân Nga Sơn cùng nhân dân cả nớc đang nỗ lực vợt qua mọi khó khăn, thử thách và khắc phục những sai lầm khuyết điểm của giai đoạn vừa qua thì vào tháng 12/1986, Đại hội Đảng toàn quốc lần VI đã thành công tốt đẹp, đây là một sự kiện trọng đại, đánh dấu một bớc đi, một thời kỳ phát triển mới của đất nớc Đại hội chính thức đề xớng đờng lối đổi mới đất nớc một cách toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, từ đổi mới kinh tế, chính trị đến t tởng, văn hoá mà trọng tâm là đổi mới kinh tế Với tinh thần trách nhiệm cao trớc Đảng và nhân dân.

Đại hội xác định nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát của chặng đ-ờng đầu tiên, trong quá trình thực hiện đđ-ờng lối đổi mới toàn diện, nhất là về kinh tế do Đại hội đề ra đó là: ổn định tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hoá xây dựng chủ nghĩa xã hội trong chặng đờng tiếp theo Đại hội toàn quốc lần thứ VI đã xác định những mục tiêu cụ thể về kinh tế - xã hội và khẳng định: Con đờng đổi mới xây dựng đất nớc với ba chơng trình kinh tế lớn là lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Đồng thời tăng cờng các nhiệm vụ cải tạo xã hội chủ nghĩa một cách thờng xuyên với những bớc đi thích hợp,

thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, tăng cờng kinh tế xã hội chủ nghĩa trên cả 3 mặt: Chế độ sở hữu, chế độ quản lý, chế độ phân phối Đổi mới cơ chế quản lý, nhằm tạo ra động lực thúc đẩy các đơn vị kinh tế và quần chúng lao động hăng hái, nâng cao năng xuất, chất lợng và hiệu quả kinh tế Kiên quyết xoá bỏ cơ chế tập trung, quan lu bao cấp, thiết lập và hình thành đồng bộ cơ chế kế hoạch hoá theo phơng thức hoạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa đúng với nguyên tắc tập trung dân chủ.

Nhằm triển khai thực hiện chủ trơng, đờng lối đổi mới của Trung ơng Đảng và các nghị quyết của Tỉnh uỷ, Đảng bộ huyện Nga Sơn đã tiến hành đại hội lần thứ XV (1986) nhìn nhận lại toàn bộ quá trình phát triển của huyện, nêu cao ý thức tự lực tự cờng, phát huy những thuận lợi, khắc phục khó khăn, hoàn thành những nhiệm vụ mới đợc đặt ra giai đoạn đầu của công cuộc đổi mới:

Tập trung mọi sức lực để phát huy thế mạnh, khai thác tốt tiềm năng, đất đai lao động, ngành nghề, ổn định và cải thiện một bớc đời sống vật chất, văn hoá của nhân dân, cán bộ công nhân viên, cụ thể là: ăn đủ no, có thêm dinh dỡng, mặc lành và đủ ấm, đáp ứng tốt hơn các nhu cầu về chữa bệnh, đi lại, học hành và hởng thụ văn hoá Bằng mọi biện pháp thâm canh, lúa màu, cây công nghiệp: Cói, đay và sản xuất nhiều hàng xuất khẩu đa dạng và phong phú, phấn đấu từng bớc tự túc đợc lơng thực Tiếp tục sắp xếp lại cơ cấu kinh tế từ cơ sở lên địa bàn huyện và từng đơn vị sản xuất, đổi mới tổ chức bộ máy và cơ chế quản lý kinh tế, lấy kế hoạch hoá làm trung tâm, nhằm xoá bỏ hành chính quan liêu Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội Chủ yếu đập tan kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt của địch Kiên quyết đấu tranh đẩy lùi các hiện tợng tiêu cực trong đời sống kinh tế xã hội Đảm bảo chất lợng dạy và học ngày càng tốt hơn, xoá bỏ những phong tục tập quán lạc hậu, đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng gia đình văn hoá mới, thực hiện tốt cuộc vận động sinh đẻ có kế hoạch Giữ vững và xây dựng đảng bộ huyện trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện cho Đảng bộ, chủ yếu là nâng cao năng lực quản lý kinh tế, xây dựng đội ngũ cốt cán từ cơ sở đến huyện, thanh toán cơ sở chi bộ yếu kém [7, 2-3]

Phấn đấu đạt đợc mục tiêu đề ra trên các lĩnh vực sau:

Về lơng thực thực phẩm, phấn đấu 1990 đạt 38.000 - 40.000 tấn đạt từ 9 vạn đến 10 vạn lợng quy ra thóc, bình quân lơng thực trên đầu ngời là 300 kg đến 320kg/ngời.

Về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt tổng giá trị 230 triệu đồng (1990), trong đó, tổng giá trị xuất khẩu 180 triệu đồng

Về khai thác hải sản phấn đấu đến 1990 đạt 2000 tấn, trong đó tôm nguyên liệu xuất khẩu là 60 tấn.

Về vấn đề trồng rừng và bảo vệ rừng nớc mặn trồng 2300m sú vẹt ở ven biển, trong chăn nuôi đề ra chỉ tiêu 1990 tăng đàn trâu bò lên 8800 con, trong đó 80% là trâu bò cày, 40.000 con lợn, trong đó lợn lai kinh tế là 70-75% [7, 5-11]

2.1.2 Những thành tựu và hạn chế trong thời kỳ đầu thực hiện côngcuộc đổi mới:

Trong 5 năm bớc đầu thực hiện công cuộc đổi mới (1986-1990) Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn đã tổ chức thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XV trong những điều kiện thuận lợi, song cũng không ít những vớng mắc khó khăn đó là: năm đầu tiên thực hiện nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nhiều cơ chế chính sách mới của Đảng, Nhà nớc đợc triển khai Đặc biệt là các nghị quyết của TW Đảng, Bộ Chính trị về kinh tế, xã hội, cùng với các địa phơng trong cả nớc, đời sống nhân dân huyện Nga Sơn hết sức khó khăn do tình trạng sản xuất đình trệ, hàng hoá khan hiếm, giá cả tăng cao, thiếu thốn vốn vật t, điện nớc đợt lũ lụt, thiên tai tháng 10-1986 đã ảnh hởng nghiêm trọng tới kế hoạch sản xuất Toàn huyện có hơn 3.400 ha lúa chín, hàng trăm ha rau màu, cây vụ đông bị ngập và hơn 3.000 tấn cói bị hỏng 2,123-124

Dới ánh sáng nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986); nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII (1986) nắm vững và vận dụng sáng tạo các chủ trơng, chính sách của Đảng, Nhà nớc và nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XV, với tinh thần "Đổi mới - tiến công - thiết thực", huyện Nga Sơn đã đạt đợc những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực:

2.1.2.1 Về kinh tế:

Với phơng châm coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, gắn nông nghiệp với đẩy mạnh phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp là thế mạnh của Nga Sơn trong thời kỳ này, gắn nông nghiệp với lâm nghiệp, kết hợp, cân đối

giữa trồng trọt và chăn nuôi, giữa lúa và màu, cây lơng thực và cây công nghiệp Nga Sơn chủ trơng bố trí lại cơ cấu cây trồng, mùa vụ, thực hiện thâm canh, gối vụ mở rộng diện tích trồng cây lơng thực, cải tạo đất trồng tuỳ theo từng loại đất, từng vùng kinh tế để bố trí cây, con cho phù hợp, mặt khác tập trung đầu t thuỷ lợi, phân bón, phòng trừ sâu bệnh và đa các loại giống mới, mạnh dạn áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nh trồng ngô, khoai lang, khoai tây trên nền đất ớt cho hiệu quả năng xuất cao Từ việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế trong nông nghiệp, thay đổi cơ cấu vụ mùa, áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất là một chủ trơng đúng, đã huy động lực lợng, đẩy nhanh tiến độ thu hoạch vụ mùa và tổ chức gieo trồng vụ đông theo phơng châm "Sáng lúa chiều khoai"đa nông nghiệp lên sản xuất ba vụ chính Nhờ đó đã đa diện tích lúa hè thu từ 1.200 ha năm 1986, lên 15.280 ha năm 1990 2, 124; 157

Việc triển khai thực hiện cơ chế khoán mới theo Chỉ thị 100 của Ban bí th đã trở thành động lực to lớn thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Đảng bộ Nga Sơn đã cơng quyết chỉ đạo khoán 10 đến từng hộ gia đình, từng cá nhân, tổ chức và điều chỉnh mức khoán hợp lý bảo đảm lợi ích của ngời lao động, điều đó đã tạo ra tâm lý thoải mái, phấn khởi yên tâm sản xuất của ngời nông dân Nhờ đó sản lợng lơng thực năm 1986 26.947 tấn vợt 27,1% so với năm 1985 (Năm 1985: 20.711 tấn) 2,124 Đây là năm Nga Sơn có tổng sản lợng lơng thực cao nhất so với các năm trớc đó Tuy nhiên trong quá trình thực hiện do có giai đoạn thiếu biện pháp sát với thực tiễn nh vấn đề giải quyết nớc tới, phòng trừ sâu bệnh, mặt khác do thời tiết hàng năm diễn ra hết sức bất lợi, nắng hạn kéo dài, hoặc nhiều đợt ma lớn gây ngập úng, sâu bệnh phát triển, đặc biệt là nạn bọ xít hại lúa, trong khi đó các nguồn vật t thiết yếu nh phân hoá học, thuốc trừ sâu thiếu nghiêm trọng, nguồn điện không ổn định đã ảnh hởng nghiêm trọng tới kế hoạch sản xuất, nhiều diện tích lúa, cây màu, cây công nghiệp không đợc thu hoạch hoặc năng xuất thấp dẫn đến sản lợng lơng thực hàng năm giảm Năm 1987 đạt 23.375 tấn bằng 70% kế hoạch năm, năm 1988 đạt 21.354 tấn bằng 62,8% kế hoạch năm; năm 1990 đạt 21.774 tấn Bình quân lơng thực đầu ngời 164kg (1990) [8, 2]

Sản lợng các loại cây công nghiệp chính nh: đay, lạc, liên tục tăng và không ngừng đẩy mạnh sản xuất, diện tích cây công nghiệp tăng nhanh qua các năm từ 23,94%, năm 1986 lên 27,32%, năm 1990 18;4 sản lợng đang

t-ơng đối ổn định năm 1986 đạt 2.515 tấn, năm 1987 đạt 2.494 tấn đến năm 1988, 1990 tăng lên 2.582 tấn Lạc giống mới MD7 tăng cả năng xuất và sản lợng năm 1986 3.12 tấn đến năm 1990 350 tấn, năng xuất tăng 10 tạ/ha năm 1986 lên 16 tạ/ha năm 1990 Riêng cây cói do hạn hán kéo dài và chính sách đối lu về lơng thực của Nhà nớc giảm nên sản lợng giảm nhiều, so với năm 1986 là 18.000 đến năm 1990 là 14.178 tấn 8,2

Phát huy thế mạnh của một huyện đồng bằng ven biển, đồng thời vận dụng cơ chế khoán mới trong hợp tác xã nông nghiệp khai thác thế mạnh của các thành phần kinh tế, Nga Sơn đã có bớc chuyển biến mạnh mẽ, đang từng bớc chuyển từ chăn nuôi truyền thống sang chăn nuôi theo phơng pháp nông nghiệp, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi liên tục tăng, cơ cấu ngành chăn nuôi trong nông nghiệp tăng từ 13,7% năm 1986 lên 15,9 năm 1990 2;4 Tổng đàn trâu, bò năm 1986 là 7.172 con đến năm 1990 là 8.667 con, đàn lợn tuy số lợng chỉ đạt khoảng 26.000-27.000 con, nhng trọng lợng xuất chuồng hàng năm tăng rõ rệt, bình quân năm 1986 đạt 50-60kg/con đến năm 1990 đạt 65-75kg/con, chất lợng đàn bò, lợn thay đổi theo hớng lợn lai, lợn hớng nạc để tham gia xuất khẩu, chơng trình bò lai sin vàng đợc triển khai thực hiện tốc độ nhanh 8,3 Các mô hình trang trại, hộ gia đình nuôi lợn giống ngoại xuất khẩu theo phơng pháp công nghiệp đợc xây dựng

Về nuôi và khai thác hải sản do thiếu vốn và phơng tiện nên các hợp tác xã nghề cá giải thể hoặc ngừng hoạt động do làm ăn kém hiệu quả, sản l-ợng khai thác giảm xuống còn 1.300 tấn vào năm 1986 Từ cuối năm 1986 huyện đã chỉ đạo tổ chức sắp xếp lại nghề khai thác cá biển theo tình hình khoán mới, hợp tác xã nghề cá từng bớc chuyển nhợng tàu thuyền ng cụ cho các hộ gia đình, t nhân để phát triển nghề cá nhân dân Từ đó các hộ gia đình, t nhân đầu t mua sắm phơng tiện, ng cụ, gắn buồm, gắn máy, nên sản lợng khai thác, đánh bắt có chiều hớng tăng lên nhng tăng chậm năm 1987 đạt 1.450 tấn, tăng 150 tấn so với năm 1986, đến năm 1988-1990 đạt từ 1.400-1.500 tấn Diện tích nuôi trồng và sản lợng cá, tôm, cua đợc mở rộng và tăng đáng kể, ao đầm nuôi tôm cua, cá của các hộ gia đình đợc hình thành đa vào chăn nuôi, khai thác thu đợc kết quả tốt Toàn huyện đến năm 1990 có hơn 50 ha ao đầm cải tạo nuôi tôm cua, cá, mỗi năm bình quân thu nhập từ 700-800 tấn sản phẩm.

Trong sản xuất tiểu, thủ công nghiệp và xuất khẩu đợc Đảng bộ huyện quan tâm đúng mức và xác định đây là ngành kinh tế mũi nhọn vì vậy phải khai thác triệt để Thực hiện chủ trơng cói xuất khẩu là mũi nhọn đột phá, thúc đẩy sản xuất phát triển, huyện đã chỉ đạo các cấp, các ngành nhất là ngành ngoại thơng của huyện tiếp tục tăng cờng các mối quan hệ với bạn hàng truyền thống với các nớc Đông Âu và Liên Xô để mở rộng thị trờng Đồng thời phát động nhân dân đẩy mạnh sản xuất các mặt hàng truyền thống, nắm chắc các mặt hàng mũi nhọn (hàng chiếu cói) mặt hàng có thị trờng ổn định để phát triển sản xuất Mặt khác thúc đẩy sản xuất mũi cày, máy tuốt lúa, xe vận chuyển thô sơ, gạch hoa, vật liệu xây dựng Huyện đã chủ động tao mọi điều kiện thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế cùng thi đua phát triển bảo đảm nguồn hàng phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu Riêng 3 năm 1986 đến 1988 có tốc độ phát triển đồng đều và đạt kết quả khá nhất Năm 1986: Giá trị sản lợng đạt 109 triệu 330 ngàn đồng, năm 1987: 125 triệu 545 ngàn đồng, Năm 1988 135 triệu.

Về xuất khẩu, mặc dù các chính sách của Nhà nớc cha đồng bộ, đặc biệt là khâu thanh toán cho tập thể và ngời lao động không kịp thời là vấn đề cản trở đến sản xuất Song với thế mạnh của một huyện sản xuất hàng chiếu cói xuất khẩu đợc duy trì Giá trị sản lợng xuất khẩu đạt đợc hai năm 1987 là 2,57 triệu R-US bình quân đầu ngời trong huyện là 20,8R-US; năm 1988 2,8 triệu R-US bình quân đầu ngời là 23,1 R-US  8,3- 4.

Tuy nhiên, vào những năm 1989-1990 do biến động tính kinh tế, chính trị- xã hội ở Liên Xô và Đông Âu đã tác động lớn đến tính xuất khẩu các mặt hàng thủ công nghiệp của huyện, thị trờng xuất khẩu bị thu hẹp nên sản xuất và kinh doanh các mặt hàng tiểu, thủ công nghiệp gặp rất nhiều khó khăn, chất lợng hàng hoá ngày càng giảm sút, toàn bộ khối lợng hàng tiểu thủ công truyền thống của huyện không xuất khẩu đợc Tổng lợng hàng tồn kho lên tới 300 triệu đồng 2, 158 trong khi đó hàng hoá tiêu dùng nội địa chỉ chạy theo số lợng, không chú ý thay đổi mẫu mã và nâng cao chất lợng sản phẩm nên tiêu thụ chậm Hệ thống nhà xởng, cơ sở sản xuất bị bỏ hoang, để hỏng, ngân hàng không thu hồi đợc vốn Các cơ sở sản xuất của quốc doanh, tập thể và hộ gia đình bị thua lỗ nặng, tổng thiệt hại lên tới hơn 7 tỷ đồng Hàng vạn lao động ở các khu vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cói, đay mất việc làm, đời sống của hơn 48.000 nhân dân vùng cây công nghiệp ven biển trở

nên đặc biệt khó khăn, hầu hết nhân dân không có việc làm, tình trạng thiếu ăn ngày càng gay gắt, có tới 8.718 hộ với hàng chục ngàn nhân khẩu hết lơng thực 2,163.

Trớc tình hình đó Huyện uỷ đã có nghị quyết lãnh đạo về phát triển tiểu thủ công nghiệp trong những năm trớc mắt Nghị quyết đã đánh giá đúng tình hình và chỉ rõ những tiềm năng to lớn cần khai thác đó là: Phải nhanh chóng phát triển sản xuất tiểu, thủ công nghiệp ở nông thôn, thực hiện cơ chế "Thông thoáng bên trong, mở cửa bên ngoài" áp dụng nhiều hình thức sản xuất quốc doanh, tập thể, gia đình, tổ hợp t nhân với quy mô vừa và nhỏ, sản xuất phong phú, đa dạng các loại hàng hoá phù hợp với thị trờng và thị hiếu ngời tiêu dùng.

Thực hiện theo đúng phơng châm chỉ đạo: tạo ra sức sản xuất hàng hoá ở từng gia đình, từng hợp tác xã trong đó sản xuất lơng thực là mục tiêu số một, hàng xuất khẩu là mũi nhọn, hàng tiêu dùng từ nông sản, ng nghiệp là quan trọng Thực hiện tốt hơn cơ chế khoán đến hộ gia đình lấy hiệu quả kinh tế làm mục tiêu, nhanh chóng chia đất vùng ven biển cho nhân dân để nuôi tôm cua và trồng cây Đồng thời kiến nghị với Tỉnh uỷ Thanh Hoá về vấn đề tổ chức lại sản xuất kinh doanh ở vùng chuyên canh sản xuất cói theo hớng: lúa lấn cói, cói lấn biển; phát triển nâng cao chất lợng sản xuất hàng chiếu cói nội địa; tạo điều kiện và đầu t vốn phát triển kinh tế ao vờn, nuôi tôm, cua để tăng việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân Trong giai đoạn này huyện đã triển khai thực hiện dự án chuyển 811,5 ha đất đang trồng cói sang trồng lúa, diện tích đất trồng lúa ở vùng cói lên 1.060 ha; chuyển 200 ha nớc lợ của xã Nga Thuỷ, Nga Tân, Nga Tiến sang nuôi trồng Thuỷ Sản và dự kiến lấn biến 200-300 ha để trồng cói mới 2,64.

Nghị quyết và các nghị định nêu trên đã tạo ra một động lực mới trong phát triển tiểu, thủ công nghiệp kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trong huyện dần dần đợc hình thành, nhân dân nhanh chóng tiếp cận cơ chế quản lý với đẩy mạnh việc huy động vốn kỹ thuật để mở rộng và phát triển sản xuất, phát huy đợc năng lực sáng tạo của cơ sở sản xuất và ngời lao động trong lựa chọn cơ cấu đầu t và hình thức sản xuất kinh doanh, đồng thời tích cực tìm kiếm thị trờng, tạo công ăn việc làm cho số lao động d thừa, tạo ra nền sản xuất nhân dân rộng khắp trong toàn huyện Đến cuối năm 1990 tình hình sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu của các cơ sở sản xuất trong toàn huyện đã

thu đợc kết quả hết sức khả quan Riêng tổng giá trị xuất khẩu đã đạt 3,2 triệu đô la tăng 25% so với năm 1988 Từ năm 1988 chuyển đổi sang cơ chế mới là hoạch toán kinh doanh với nền kinh tế nhiều thành phần, thơng nghiệp phải cạnh tranh gay gắt, quy mô tổ chức, mạng lới, bộ máy hoạt động động không phù hợp kém hiệu quả, buôn bán thua lỗ, nên phần lớn cơ sở quốc doanh phải giải thể, một số ngành của doanh nghiệp quốc doanh đợc duy trì nhng thu hẹp quy mô, giảm bớt biên chế Các cơ sở kinh tế cá thể và t nhân, thơng nghiệp nhỏ làm dịch vụ thơng mại phát triển mạnh ở tất cả các thành phần, các tụ điểm kinh tế, dân c, góp phần lu thông hàng hoá phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân Các cấp uỷ, chính quyền địa phơng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển dịch vụ thơng mại trong cơ chế mới, mặt khác khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển dịch vụ thơng mại Từng bớc quy hoạch, xây dựng mạng lới dịch vụ thơng mại theo các tụ điểm kinh tế nh ở thị trấn, Hói Đào, Bào Văn, Điền Hộ, phát triển chợ nông thôn ở Hói Đào, Nga Thuỷ, Nga Nhân, Nga Văn Số cơ sở kinh doanh và lao động trong khu vực này tăng nhanh, năm 1986 có 340 cơ sở với 950 lao động, đến năm 1990 tăng lên 1.169 cơ sở 2.060 lao động, giá trị sản xuất (giá thực tế tăng từ 40,8 tỷ đồng năm 1986 lên 80,7 tỷ đồng năm 1990 20,6 Các dịch vụ thuỷ lợi, bảo vệ thực vật thuốc trừ sâu, giống cây trồng, phân bón, khai thác cá và nuôi trồng thuỷ sản, dịch vụ vận tải hoạt động có hiệu quả phục vụ đắc lực cho sản xuất kinh doanh và kinh tế hộ gia đình.

Việc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng đợc quan tâm và có những tiến bộ rõ rệt, với phơng châm Nhà nớc và nhân dân cùng làm, huyện đã chỉ đạo tập trung nâng cấp, sửa chữa cầu Báo Văn, Cầu Điền Hộ và trạm biến áp điện trung gian, ngoài ra xây dựng mới hàng chục cầu lớn nhỏ, làm 16 km đờng nhựa tỉnh lộ và 24km đờng liên thôn xã đợc đổ nhựa, bê tông, các tuyến đờng còn lại đổ cấp phối Kết hợp giữa hỗ trợ của tỉnh, huyện và nhân dân đóng góp các xã đã nâng cấp và làm mới trạm xá, trờng học, nhà văn hoá, hệ thống điện thắp sáng, hệ thống kênh mơng dẫn nớc chính trong toàn huyện đợc đổ bê tông hoá với tổng số 14km Chỉ tính trong phạm vi các công trình của huyện từ năm 1986 đến 1990 đã đầu t xây dựng cơ bản 2,5 tỷ đồng cha kể đầu t của các xã và nhân dân đóng góp 20, 8.

Trong 5 năm đầu (1986-1990) thực hiện đờng lối đổi mới xây dựng đất nớc do Đảng khởi xớng, huyện Nga Sơn đã có nhiều chuyển biến vơn lên và

tạo ra động lực lớn trong việc phát triển kinh tế - xã hội Liên tiếp trong 3 năm 1986-1988 Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn đã giành đợc những thành quả rất quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội Kiên trì với mục tiêu, đờng lối đổi mới của Đảng, khắc phục những khó khăn thử thách của những năm (1989-1990) do sự tác động của Liên Xô - Đông Âu khủng hoảng Với sự năng động sáng tạo, dựa vào thế mạnh của mình để định hớng đầu t sản xuất kinh doanh ổn định đời sống nhân dân phát triển kinh tế - xã hội theo kịp tiến trình phát triển, đổi mới của đất nớc Do có đờng lối lãnh đạo đúng đắn, đi đúng hớng, năng động trong quản lý điều hành và sự đoàn kết nhất trí cao giữa Đảng với nhân dân Nga Sơn đã có nhiều biện pháp bứt lên, tạo ra các b-ớc đột phá vợt khỏi khó khăn, ổn định kinh tế, đời sống nhân dân, đó là những thành công bớc đầu, tạo tiền đề để tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội phát triển đúng hớng trong những năm tiếp theo

Tuy nhiên qua 5 năm bớc đầu thực hiện đổi mới Nga Sơn vẫn còn bộc lộ những khuyết điểm tồn tại trong lĩnh vực kinh tế Nền kinh tế biến đổi chậm, có mặt dừng lại, một số mục tiêu kinh tế đại hội đề ra cha đạt, cha tạo ra nền sản xuất có khối lợng hàng hoá lớn, chất lợng cao Nhìn chung nền kinh tế của huyện hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, đặc biệt là kinh tế quốc doanh cha tạo ra đợc ngân sách đáp ứng nhu cầu của nền sản xuất và đời sống.

Sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cha tiếp cận thờng xuyên với thị trờng, cha gắn sản xuất với liên doanh Chậm bố trí lại cơ cấu sản xuất để triển khai mạnh mẽ các thành phần kinh tế, nhất là nền sản xuất nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế Chậm đổi mới và cha kịp thời áp dụng khoa học vào sản xuất, mặt hàng xuất khẩu giảm, chất lợng hạn chế Việc triển khai phát triển nuôi trồng thuỷ sản ở vùng ven biển còn chậm, hiệu quả khai thác sản l-ợng thấp do thiếu vốn, thiếu kỹ thuật áp dụng Năng xuất lúa tăng chậm, không ổn định, có nơi còn bỏ lại diện tích đất trồng ở các vụ mùa.

Cơ sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là những công trình phục vụ cho sản xuất đầu t còn chậm Việc huy động vốn từ nhân dân để xây dựng cơ bản ở 1 số xã còn yếu nên đờng xá, hệ thống thuỷ lợi, cầu cống xuống cấp, h hỏng nhiều Cơ chế quản lý mới đợc triển khai đặc biệt là nghị quyết 10 của Bộ Chính trị, Quyết định 217 của Hội đồng Bộ trởng còn thiếu sáng tạo trong vận dụng để cụ thể hoá hoặc thiếu đồng bộ giữa các ngành, các cấp, nên còn có

khâu cản trở đến quá trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ đông nhng hoạt động còn hạn chế 8,7

2.1.2.2 Chính trị, an ninh quốc phòng:

Trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội Nga Sơn đã đạt đợc những thành tích nhất định trên nhiều lĩnh vực nhng bên cạnh đó vẫn còn nhiều thiếu sót Điều đó nó cũng thể hiện rõ tình hình về công tác xây dựng Đảng chính quyền và các đoàn thể quần chúng của huyện trong những năm qua Ngay từ buổi đầu thực hiện công cuộc đổi mới Huyện ủy đã xác định cần tập trung đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, củng cố bộ máy chính quyền và các đoàn thể nhân dân.

Đến đầu những năm 1989, các đợt sinh hoạt chính trị gắn với phong trào thi đua sản xuất hớng vào các cuộc bầu cử Hội đồng nhân dân huyện, xã và đại hội các tổ chức quần chúng đã đợc các cấp bộ Đảng triển khai rộng khắp Nghị quyết 03 về công tác t tởng và nghị quyết về " việc củng cố tổ chức cơ sở Đảng, nâng cao chất lợng đảng viên ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ của công cuộc đổi mới " đã nhanh chóng đợc triển khai thực hiện Trong đợt bầu cử Hội đồng nhân dân huyện, xã các đoàn thể đã vận động đợc 99% cử tri đăng kí đi bầu cử, trong số đại biểu trúng cử đó có 75% là trình độ văn hoá cấp III ; 2,4% là trình độ đại học và trung cấp Tại các chi bộ đảng việc giáo dục cán bộ đảng viên đợc gắn chặt với các nhiệm vụ xây dựng kinh tế và củng cố bộ máy tổ chức Qua phân loại, toàn Đảng bộ có 6274 /6425 đảng viên đủ t cách Số đảng viên phát huy đợc phẩm chất và năng lực là 2941 đồng chí bằng 45,77% và 22 đảng bộ chi bộ trong 65 đảng bộ chi bộ của Nga Sơn phát huy đợc vai trò lãnh đạo trong cơ chế mới Số còn lại là các đảng bộ, chi bộ phải có sự giúp đỡ của cấp trên để củng cố vơn lên.

Nhằm củng cố hơn nữa sức mạnh của đảng bộ để chỉ đạo nhân dân vợt qua những khó khăn lớn trên các mặt kinh tế, xã hội Giữa tháng 7 năm 1990 BCH đảng bộ họp hội nghị toàn thể bàn kế hoạch triển khai Nghị quyết 24 Tỉnh uỷ Thanh hoá về vân động “làm trong sạch đội ngũ cán bộ đảng viên tăng cờng sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng” Đảng bộ đã nhận định và đa ra yêu cầu cấp thiết đòi hỏi các đảng viên cần phải gơng mẫu.

Ngay sau hội nghị, Huyện uỷ thành lập ban chỉ đạo tiến hành cuộc vận động, đã tổ chức lớp bồi dỡng cho 297 cán bộ ở huyện, xã Các tổ chức đảng tiến hành sinh hoạt nghiêm túc thực hiện tự phê bình và phê bình kết hợp với

lấy ý kiến của nhân dân Qua các đợt sinh hoạt sức mạnh của Đảng bộ đợc nâng lên một bớc, mỗi đảng viên đã nhận thức sâu sắc hơn về nhiệm vụ của mình trong công cuộc đổi mới Chính nhũng nỗ lực phấn đấu của các cán bộ đảng viên trong suốt những năm qua, Tỉnh uỷ Thanh Hoá quyết định chọn Nga Sơn làm điểm chỉ đạo và cử đồng chí Vũ Thế Giao về làm bí th Huyện uỷ Nga Sơn Việc phân loại chất lợng đảng viên cũng đợc tiến hành, kết quả toàn đảng bộ Nga Sơn có 27 đảng bộ chi bộ vững mạnh; 33 đảng bộ chi bộ khá; 4 đảng bộ chi bộ yếu từng mặt Trong tổng số 6.284 đảng viên có 3119 đồng chí chiếm 50% phát huy tối đa vai trò tiên phong gơng mẫu trong công cuộc đổi mới [5,13-14]

Bên cạnh những thành tích đạt đựơc thì đảng bộ và các cấp chính quyền vẫn còn tồn tại những khuyết điểm Trong công tác t tởng, các cán bộ đảng viên đã trở thành lực lợng tuyên truyền rộng lớn, là hạt nhân trong tổ chức và chỉ đạo toàn dân thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nứơc Tuyệt đại cán bộ, đảng viên trung thành có quyết tâm cao thực hiện ngày càng tốt hơn công cuộc đổi mới, quyết tâm xoá bỏ quan lu bao cấp chống đặc quyền đặc lợi có ý chí vơn lên, công tác huấn luyện bồi dỡng trình độ chính trị tập trung cho các cán bộ cao cấp và trình độ sơ cấp cho đảng viên đợc tiến hành thờng xuyên Nhng bên cạnh đó một số ít cán bộ đảng viên còn nặng t t-ởng bảo thủ trì trệ trong nhận thức, có t tt-ởng gia trt-ởng, phong kiến đang là trở ngại cho công cuộc đổi mới của đảng, số cán bộ đảng viên và công luận, một bộ phận cha nghiêm túc phê bình trớc cán bộ đảng viên có khuyết điểm sai lầm, cha nghiêm túc phê bình trớc cán bộ đảng viên và công luận, một bộ phận cán bộ đảng viên lời học lời suy nghĩ Cá biệt có một số hoạt động bè phái lợi dụng đổi mới làm những việc sai nguyên tắc của đảng, phát ngôn vô tổ chức, kỷ luật, thậm chí giảm sút ý chí chiến đấu, mất phẩm chất cách mạng, mê tín dị đoan nhng cha đợc đấu tranh ra khỏi đảng, làm cho cán bộ đảng viên và quần chúng phân vân và giảm lòng tin, do đó đảng bộ đông

công quản lý giáo dục bồi dỡng cán bộ đảng viên còn thiếu thờng xuyên, thiếu nội dung và biện pháp cụ thể, nội dung sinh hoạt đảng thiếu thiết thực, thiếu tính giáo dục nên sự chuyển biến của tổ chức Đảng, chất lợng đảng viên cha mạnh Việc kiện toàn sắp xếp bộ máy, bố trí đề bạt bồi dỡng cán bộ bớc đầu có ý thức xuất phát từ yêu cầu đổi mới của Đảng, nhìn chung công tác đề bạt bố trí chuẩn xác nhiều cán bộ đang phát huy tác dụng Bên cạnh đó vẫn còn một số cán bộ không phát huy đựơc đang cản trở cho quá trình đổi mới, mà nguyên nhân là do quan niệm đánh giá cán bộ thiếu khách quan toàn diện và cha xuất phát từ yêu cầu của công cuộc đổi mới Việc đề bạt bố trí còn thiên lệch, đội ngũ cán bộ của huyện đợc phân loại nh sau:

Một bộ phận có lòng trung thành, có bản lĩnh cách mạng nhiệt tình có phong cách làm việc dân chủ, nếp sống trong sạch Bộ phận này tuổi cha cao hiện tại vẫn phát huy đợc tác dụng nhng bớc vào công cuộc đổi mới laị thiếu kiến thức để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của đất nứơc.

Một bộ phận cán bộ trẻ đợc đào tạo cơ bản, có kiến thức khoa học kỹ thuật, có trình độ lý luận phần đông phát huy tác dụng song lại cha đợc bố trí hợp lý hoặc thiếu thực tiễn.

Một số cán bộ thiếu năng lực, cửa quyền thiếu dân chủ hoặc có sai phạm cha đợc đấu tranh làm rõ để giúp đỡ họ sửa chữa khuyết điểm.

Công tác phát triển đảng viên mới và những ngời không đủ t cách ra khỏi đảng đợc tiến hành thờng xuyên, có nề nếp chỉ trong một thời gian ngắn khoảng 2 năm đã bồi dỡng kết nạp 348 đảng viên mới đồng thời đa ra khỏi đảng bằng các hình thức khác 158 đồng chí.

Công tác kiểm tra của đảng đi vào chơng trình kế hoạch, biết kết hợp thờng xuyên với cơ quan nội chính thanh tra, xử lý 747 đảng viên vi phạm điều lệ Đảng, cán bộ đảng viên bị kỷ luật tăng 77 đồng chí so với nhiệm kỳ trớc, trong đó có khiển trách 189, cảnh cáo 337, cắt chức 41, khai trừ 65 Công tác kiểm tra đánh giá đảng viên đợc thực hiện thờng xuyên và kết quả tốt, nhng vẫn bộc lộ thiếu sót khuyết điểm về việc bồi dỡng kết nạp đảng viên mới có biểu hiện thiếu tính vững chắc, số đảng viên mới phải xoá tên vẫn còn, công tác kiểm tra còn thiếu tính khẩn trơng, kịp thời [8,9 – xã hội: 10]

Hoạt động của hội đồng nhân dân từ huyện xuống xã có nhiều tiến bộ các cấp chính quyền từng bớc đợc củng cố, làm tốt chức năng quản lý nhà

n-quyền lợi của công dân Thực hiện chủ trơng của Đảng, củng cố và phát triển các tổ chức đoàn thể quần chúng vững mạnh làm cơ sở phát động phong trào yêu nớc Ngay từ đầu năm, Hội liên hiệp phụ nữ huyện tiến hành tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ XIII nhằm củng cố bộ máy tổ chức của hội và phát động phong trào chăm dạy con ngoan và xây dựng gia đình văn hoá mới.

Tháng 5/1987 Đại hội lần thứ III của Hội nông dân tập thể đợc tổ chức trọng thể, đã tổng kết những kinh nghiệm trong lao động sản xuất, xây dựng cuộc sống mới ở nông thôn.

Đến những năm 1987 – xã hội: 1988 nông dân huyện Nga Sơn đã có nhiều thành tích quan trọng trong phong trào xây dựng quê hơng, đặc biệt là trong phong trào thi đua giành danh hiệu “Gia đình nông dân tập thể sản xuất giỏi” Toàn huyện có hơn 19.500 trong tổng số 29000 hộ đạt danh hiệu “gia đình nông dân sản xuất giỏi”, cấp tỉnh là 137 hộ, cấp huyện 9.418 hộ, cấp xã 9.938 hộ.

Phong trào gửi tiền tiết kiệm cũng thu hút nhiều hội viên tham gia, chỉ tính riêng năm 1986 số tiền d của huyện là 14 triệu đồng, vợt 2 triệu đồng so với chỉ tiêu đợc giao.

Những kết quả đạt đợc của hội nông dân tập thể đã tạo ra động lực thúc đẩy công cuộc đổi mới ở Nga Sơn Từ đây phong trào sản xuất giỏi và phong trào xây dựng nông thôn mới có thêm bớc phát triển [2,131-132]

Trong toàn huyện bầu không khí dân chủ đã lan toả, tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân đối với sự đổi mới của Đảng, song nhìn chung phong trào của quần chúng cha mạnh, cha đều mà nguyên nhân chủ yếu là do các đoàn thể quần chúng cha đổi mới về nội dung, tổ chức, phơng thức hoạt động thiếu thiết thực, cha hấp dẫn, mặt khác các cấp uỷ Đảng và chính quyền cha nhận thức đầy đủ vai trò to lớn của các đoàn thể quần chúng cán bộ chủ chốt của các đoàn thể năng lực hạn chế, phơng pháp công tác chậm đổi mới [ 8, 11 - 12].

Thực hiện nghị quyết 02 của Bộ chính trị, Nghị quyết 19 của Ban thờng vụ Tỉnh uỷ về công tác quốc phòng an ninh, Đảng bộ và nhân dân huyện Nga Sơn đã nhận thức sâu sắc hơn nhiệm vụ chiến lợc bảo vệ tổ quốc gắn liền với công cuộc đổi mới toàn diện trong xã hội Đã có tiến bộ trong việc xây dựng tuyến phòng thủ ven biển, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân Hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu gọi thanh niên nhập ngũ, thực

hiện tốt chơng trình huấn luyện, diễn tập hàng năm Ngay từ đầu năm 1988 khi một số đảo thuộc quần đảo Trờng Sa bị đánh chiếm, huyện đã phát động phong trào: “vì Trờng Sa thân yêu”, “bảo vệ trật tự trị an” trong tất cả các tầng lớp nhân dân, đồng thời tập trung củng cố các lực lợng dự bị động viên và dân quân tự vệ Năm 1989 huyện phát lệnh động động viên và huy động 1.500 ng-ời gồm các lực lợng: bộ đội thờng trực, quân dự bị động viên, dân quân tự vệ thực hiện đợt diễn tập 02 - TH - 89 chỉ trong một ngày đã đào đắp đợc1950m3 đất đá Qua đợt diễn tập công tác sẵn sàng chiến đấu đợc giữ vững và tăng c-ờng, góp phần giữ vững truyền thống đấu tranh kiên cc-ờng, bất khuất không quản ngại hy sinh, gian khổ của Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn.

Mặc dù vậy, công tác huấn luyện, giáo dục, tập duyệt cho lực lợng dự bị động viên, dân quân tự vệ cha đợc tiến hành thờng xuyên, tổ chức tự vệ ở cơ quan cha đợc củng cố, phơng án phòng thủ ở các địa điểm cha đợc bổ sung và thực hiện Trong việc thực hiện nghị quyết 135 của Hội đồng Bộ tr-ởng, Nga sơn đã củng cố đợc 148 tổ an ninh nhân dân Hệ thống hòm th tố giác tội phạm đã đợc triển khai rộng khắp ở các xã, thị trấn và khu dân c, từ đó đã giúp cho chính quyền, lực lợng an ninh kịp thời phát hiện và tuy quét tội phạm Các lực lợng an ninh và nhân dân đã bắt đợc 5 tên tội phạm có lệnh truy nã, 4 tên côn đồ, thu một quả lựu đạn, 3 dao găm , triệt phá 3 ổ nhóm trộm cắp, 7 tên lu manh và nhiều tụ điểm đánh bài lớn Với những thành tích đó đã đa an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đợc củng cố một bớc.

Tuy nhiên công tác an ninh còn bộc lộ những yếu kém nh trong huyện tình hình một số nơi vẫn hết sức phức tạp, đặc biệt khu chợ Nga Thạch, Nga Nhân, những vụ gây rối trật tự công cộng, xâm phạm tính mạng tài sản và nhân phẩm của nhân dân vẫn diễn ra Hành động vi phạm pháp luật của một số đảng viên sa sút phẩm chất và những tên lu manh kích động xúi dục nhân dân tổ chức các cuộc xô xát tập thể, thậm chí bắt giữ cả đoàn cán bộ của huyện về cơ sở công tác.

Do đây là thời kỳ đầu của đất nớc chuyển sang cơ chế thị trờng, Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn đã phải đối mặt với rất nhiều khó khăn các hiện tợng bài bạc, đánh đề và những thủ đoạn lừa đảo tinh vi đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng về các mặt kinh tế xã hội , đạo đức và trật tự an ninh trên địa bàn huyện Đòi hỏi các cấp các ngành lãnh đạo phải cố gắng hơn nữa, đa Nga

Sơn trở nên bình yên và nhân nhân yên tâm lao động sản xuất [2,151 – xã hội: 153].

2.1.2.3 Văn hoá - giáo dục – xã hội: y tế:

Song song với những cố gắng trong xây dựng kinh tế Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn thờng xuyên quan tâm tới công tác văn hóa - xã hội và coi đây là một trọng tâm của công cuộc đổi mới xây dựng quê hơng.

Trên mặt trận giáo dục Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn tiếp tục dành đ-ợc những thành tích quan trọng Thực hiện Nghị quyết đại hội VI của Đảng và đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lần thứ XII Toàn ngành giáo dục huyện nhà duy trì củng cố ổn định số trờng lớp hiện có, phát triển các ngành học, cấp học vững chắc kết hợp chính quy, phi chính quy “đại trà” và mũi nhọn trên tinh thần đó, với sự nổ lực đóng góp của nhân dân trong năm học 1986 – xã hội: 1987, tất cả các trờng lớp ở cả 3 cấp đều đợc lợp ngói và có bàn ghế đầy đủ cho học sinh học 2 ca Toàn huyện có 22000 học sinh phổ thông các cấp, 42% số cháu trong độ tuổi nhà trẻ và 50% số cháu trong độ tuổi mẫu giáo đ-ợc đến trờng Tại các trờng phổ thông phong trào thi đua dạy tốt, học tốt đã thu hút đông đảo các thầy cô giáo và các em học sinh tham gia toàn huyện có 172 thầy cô giáo đạt danh hiệu giáo viên giỏi, 320 em học sinh đạt loại giỏi và 34 em đậu vào các trờng đại học và cao đẳng Năm học 1987 – xã hội: 1988 các nhà trờng tích cực hởng ứng phong trào “việc cần làm ngay trong giáo dục”, trờng PTTH Ba Đình đợc công nhận là trờng tiên tiến, xuất sắc dẫn đầu ngành giáo dục tỉnh nhà [23, 13]

Huyện Nga Sơn trong 5 năm bớc đầu thực hiện đờng lối đổi mới đã giành đợc những thành tích quan trọng trong sự nghiệp trồng ngời Mặc dù vậy cơ sở vật chất, phục vụ nhiệm vụ dạy và học ở nhiều nơi cha đáp ứng đợc yêu cầu, chất lợng giáo dục còn thấp, hành vi đạo đức học sinh có nhiều biểu hiện giảm sút, đặc biệt từ năm học 1989 – xã hội: 1990 do những khó khăn về kinh tế- xã hội đã xuất hiện tình trạng học sinh cấp II, cấp III bỏ học hàng loạt Cấp uỷ Đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân ở một số cơ sở cha chú ý đúng mức đến công tác giáo dục.

Việc chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân cũng đợc huyện quan tâm và đầu t Các cấp uỷ Đảng, chính quyền các đoàn thể và nhân dân tích cực tham gia tu sửa nâng cấp các cơ sở y tế, bệnh viện huỵên Nhiều trạm y tế cơ sở đợc tu sửa nâng cấp, bảo đảm công tác khám chữa bệnh ban đầu cho

nhân dân, phục vụ công tác kế hoạch hoá gia đình Năm 1987 các cơ sở y tế trong huyện nhanh chóng dập tắt đợt dịch sốt xuất huyết trên địa bàn 16 xã trong huyện Bệnh viện huyện đợc củng cố từ 100 lên 130 giờng bệnh, công tác phòng chống dịch bệnh, chữa bệnh, trồng và chế biến dợc liệu bớc đầu có kết quả Thực hiện kế hoạch hoá gia đình, tỷ lệ tăng dân số hàng năm của huyện từ 1,87% năm 1986 giảm xuống 1,75% năm 1988 [8, 5].

Tuy nhiên hoạt động y tế vẫn còn nhiều thiếu sót, tình trạng tiêu cực trong ngành y tế còn nhiều, thị trờng thuốc quản lý cha chặt chẽ, cơ sở hạ tầng còn thấp kém, công tác vệ sinh môi trờng cha đợc chú ý, tỷ lệ tăng dân số còn quá cao 2,2% năm 1990, những hiện tợng đó ảnh hởng đến cuộc sống của nhân dân.

Các hoạt động văn hoá thông tin đã hớng vào nhiệm vụ phục vụ chính trị xây dựng nếp sống văn minh gia đình văn hoá, xây dựng con ngời mới đáp ứng đợc phần nào đó yêu cầu đời sống tinh thần và hởng thụ văn hoá của nhân dân Các hệ thống truyền thanh đợc mở rộng gắn liền với các hoạt động tuyên truyền đờng lối đổi mới của Đảng, ôn lại truyền thống đấu tranh của huyện nhà, làm tăng niềm tin và sức mạnh lòng tự hào với quê hơng của nhân dân, phấn đấu cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao gắn với những ngày lễ lớn đợc tổ chức long trọng nh: “kỷ niệm 100 năm khởi nghĩa Ba Đình”, các phong trào đấu tranh chống các tệ nạn hủ tục đợc phát động sôi nổi.

Việc xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, nông thôn mới, con ngời mới cha đợc coi là trọng tâm, cha phổ biến xuống tận làng xã, các hoạt động tín ngỡng và mê tín dị đoan cha đợc phân định rõ ràng, thuần phong mỹ tục có chiều hớng mai một.

Việc thực hiện các chính sách xã hội đã đợc chú trọng, các cấp các ngành đã tỏ rõ trách nhiệm uống nớc nhớ nguồn, ghi ơn các gia đình thơng binh, liệt sỹ, những gia đình có công với nớc, chăm sóc bà mẹ trẻ em không nơi nơng tựa, giúp đỡ gia đình nghèo khó…

Mặc dù vậy mức sống của nhân dân vẫn còn cha đợc đảm bảo nên việc giải quyết các chính sách xã hội cũng chỉ là phần nào, chứ không thể đáp ứng đợc nhu cầu của nhân dân.

2.2 Nga Sơn tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới (1991 – xã hội: 1995)2.2.1 Tình hình và nhiệm vụ: