Trong nhiệm kỳ 5 năm (1991 – 1995) các cấp uỷ Đảng đã tập trung lãnh đạo từng bớc kiện toàn nâng cao chất lợng và hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp theo đúng chức năng nhiệm vụ, phát huy đợc quyền hạn trách nhiệm, nâng cao trình độ năng lực, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh sát với thực tế, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân.
Bộ máy chính quyền từ huyện xuống xã đợc củng cố, có nhiều cố gắng đổi mới phơng thức hoạt động, năng lực quản lý điều hành về kinh tế xã hội và thực hiện nhiệm vụ đổi mới ở địa phơng có bớc trởng thành, có thêm kinh nghiệm trong việc điều hành quản lý nhà nớc bằng pháp luật.
Hoạt động của HĐND – UBND có tiến bộ trong việc đảm bảo và tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân. HĐND đã chú trọng đổi mới nội dung ph- ơng thức hoạt động thể hiện ngày càng rõ vai trò của cơ quan quyền lực nhà n- ớc ở địa phơng.
Việc ra các Nghị quyết thể chế hoá các chủ trơng của cấp uỷ, chính sách của nhà nớc, bảo đảm quy trình từ khâu chuẩn bị, dân chủ tập thể, phù hợp với
nguyện vọng nhân dân và đúng pháp luật. Chất lợng của hội nghị hoạt động thực tiễn có hiệu quả hơn, năng lực phẩm chất, trách nhiệm, chất lợng hoạt động của đại biểu HĐND đợc nâng lên, sâu sát, hiểu nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
Các tổ chức mặt trận tổ quốc và đoàn thể nhân dân, trong năm năm qua dới sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự phối hợp của chính quyền các cấp hoạt động của mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có nhiều chuyển biến cả bề rộng và chiều sâu, đã coi trọng công tác tổ chức từ huyện xuống cơ sở. Mặt trận và các đoàn thể bớc đầu có sự đổi mới về nhận thức và phơng thức hoạt động, đem lại lợi ích thoả đáng cho đoàn viên và hội viên. Nhiều phong trào, có sức lôi cuốn tập hợp đợc đông đảo hội viên đoàn viên tham gia, tiêu biểu là: “Phong trào phụng d- ỡng ông bà cha mẹ ” của Mặt trận tổ quốc, Phong trào ngày hội hạnh phúc “ ” của hội phụ nữ, phong trào tuổi trẻ lập nghiệp và bảo vệ tổ quốc“ ” của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, phong trào làm kinh tế VAC “ ” của Hội nông dân.
phong trào bảo vệ chính quyền giữ vững an ninh thôn xóm giúp nhau làm kinh
“
tế, xoá đói giảm nghèo ” của Hội cựu chiến binh, “phong trào áo lụa tặng bà” của các cháu thiếu niên, sổ tiết kiệm tình nghĩa..v.v. Kết quả của phong trào ấy là cơ sở quan trọng để nâng cao chất lợng hoạt động của Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể nhân dân [10, 10 - 11].
Nhận thức sâu sắc vị trí then chốt theo tinh thần Nghị quyết TW3; 5 năm qua công tác xây dựng Đảng bộ đã đợc tăng cờng toàn diện trên tất cả các mặt công tác tập trung thực hiện có hiệu quả các chủ trơng mục tiêu, tự đổi mới chỉnh đốn Đảng, tập trung củng cố kiện toàn các cơ sở tổ chức Đảng, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cơ sở và đảng viên trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ đổi mới về kinh tế và xã hội, giải quyết các vấn đề xã hội.
Trớc hết là giáo dục đờng lối chủ trơng, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nớc để nâng cao lập trờng cách mạng kiên định lý tởng xã hội chủ nghĩa,
chống âm mu “Diễn biến hoà bình ” của các thế lực thù địch, đảm bảo sự thống nhất về chính trị t tởng của Đảng bộ.
Quán triệt và thi hành Nghị quyết 03 của TW, Huyện uỷ Nga sơn đã tiến hành tổ chức cho các đồng chí trong ban thờng vụ Huyện uỷ, các ban của Đảng và một số cơ sở đi nghiên cứu học tập công tác xây dựng, đổi mới Đảng trong tình hình mới ở một số huyện, xã, tỉnh Thái Bình kết hợp với Nghị quyết 02 của Huyện uỷ thực hiện mục tiêu cần phải đạt là: “Bám chặt nhiệm vụ tự đổi mới chỉnh đốn Đảng với việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đổi mới vè kinh tế
chính trị xã hội .
– – ”
Kết quả năm 1991 có 61 tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc, 286 chi bộ. Đến năm 1995 có 51 tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc và 316 chi bộ trực thuộc Đảng bộ sinh hoạt thờng xuyên vào ngày mùng 3 hàng tháng theo 2 nội dung: học tập chỉ thị Nghị quyết chính sách để nâng cao hiểu biết phát triển năng lực trí tuệ, t duy mới, kiên định lập trờng cách mạng tự phê bình và phê bình để rèn luyện nâng cao bản chất cách mạng cho đảng viên. Chính vì thế mà số đơn vị anh hùng vững mạnh từ 18,03 % năm 1990 lên 31,37 % năm 1995, diện yếu kém thu hẹp dần 16,29 % năm 1991 xuống 11,7 % năm 1995 .
Các công tác kiểm tra của Đảng đợc thực hiện nghiêm túc, tổng số đảng viên bị xử lý bằng các hình thức kỷ luật trong 5 năm là 554 đồng chí bằng 9,41 % so với đảng viên của Đảng bộ.
Việc giáo dục truyền thống trong Đảng bộ và nhân dân cũng đẩy lên một bớc, đợc sự giúp đỡ của viện lịch sử Đảng của TW và các đồng chí cán bộ hoạt động trớc đó, cuốn lịch sử Đảng bộ huyện từ (1930 – 1975) đã đợc biên soạn. Đó là một công trình khoa học vô cùng quí giá của Đảng bộ và nhân dân Nga sơn [11, 14 – 15].
Về công tác an ninh thì thời kỳ đầu bớc vào thực hiện Nghị quyết XVII, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội có những diễn biến phức tạp. Một số phần tử xấu, cơ hội lợi dụng những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ
chức hoạt động gây rối, một số ít đảng viên do nhận thức về đờng lối kém cỏi, tỏ ra giảm sút lòng tin đối với công cuộc đổi mới và sự lãnh đạo của Đảng.
Trớc tình hình đó, các cấp uỷ tập trung chỉ đạo, các tổ chức, các lực lợng trong hệ thống chính trị từ huyện xuống cơ sở, làm tốt nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục cho cán bộ đảng viên, đồng thời đấu tranh không khoan nhợng, vạch trần những hành động gây rối, vi phạm nguyên tắc tổ chức, uy tín và danh dự của Đảng lập lại trật tự xã hội, an ninh chính trị trên địa bàn huyện. Huyện đã xây dựng và bổ sung phơng án an ninh, bảo vệ trật tự xã hội, tổ chức đợc trung đội nòng cốt về an ninh quốc phòng. Phát động đợc phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh trật tự, cảm hoá những ngời lầm lỗi. Truy quét các loại tội phạm triệt phá các ổ nhóm lu manh chuyên nghiệp, những tên có lệnh truy nã, vận động kẻ có tội ra đầu thú, số vụ trọng án giảm dần.
Công tác đấu tranh lập lại trật tự an toàn giao thống, không đốt pháo, trả lại sự thông thoáng cho các con đờng, nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng buôn lậu đợc tiền hành bằng nhiều biện pháp, giáo dục ngăn chặn, tăng cờng công tác kiểm tra phát hiện đem lại kết quả bớc dầu. Những hành vi tham nhũng, đợc kết luận đúng pháp luật, thu hồi tiền cho nhà nớc và tập thể.
Nền quốc phòng toàn dân trên địa bàn huyện đợc củng cố, xây dựng, bổ sung phơng án, phòng thủ, chống xâm nhập, gây bạo loạn lật đổ. Nhiệm vụ diễn tập chiến đấu đợc duy trì theo kế hoạch. Quản lý chặt chẽ quân dự bị, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu và phục vụ chiến đấu liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tuyển quân hàng năm, thực hiện có kết quả chính sách hậu phơng quân đội [5, 9 – 10].
Bên cạnh những thành tựu là cơ bản, sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với cơ quan nhà nớc, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và công tác đổi mới chỉnh đốn Đảng còn nhiều hạn chế, sai sót. Phơng pháp và phong cách làm việc của bộ máy chính quyền từ huyện đến cơ sở còn nhiều sai sót và chậm đổi mới. Thực hiện chức năng giám sát của HĐND cha tốt, hoạt động thờng trực của
HĐND cha mạnh, chất lợng của một số kỳ họp hội đồng cha cao và hoạt động còn mang tính hình thức. Năng lực cụ thể hoá các Nghị quyết chủ trơng của Đảng, chính sách của Nhà nớc, ở một số cơ sở hạn chế, lỏng lẻo, kỷ cơng phép nớc vi phạm pháp luật, tình trạng không nộp đủ thuế lệ phí thuỷ nông cho nhà nớc ở một số nơi cha đợc xử lý dứt điểm, gây hậu quả xấu. Một số nơi nội bộ cán bộ cốt cán thiếu đoàn kết nhất trí, vi phạm chính sách nh cấp đất không đúng thẩm quyền, làm giảm lòng tin của nhân dân, ảnh hởng đến phong trào cách mạng ở địa phơng. Hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng nhân dân vẫn bộc lộ nhiều lúng túng trong việc đổi mới nội dung, hình thức tập hợp, tổ chức và phơng thức hoạt động cha tạo đợc hình thức hấp dẫn để thu hút tập hợp quần chúng vào tổ chức. Về công tác xây dựng Đảng, một số cơ sở cha nhận thức đúng đắn tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, thiếu những biện pháp cụ thể để đổi mới nội dung sinh hoạt chi bộ Đảng, nâng cao chất lợng đảng viên, chất lợng tổ chức cơ sở Đảng. Số đảng viên đi sinh hoạt học các Nghị quyết, chính sách của Đảng và Nhà nớc mới đạt tỷ lệ 70 – 80%. Một số cán bộ đảng viên chuyển biến nhận thức về t tởng chậm không theo kịp yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Thiếu đội ngũ có kiến thức năng lực làm kinh tế giỏi và năng lực điều hành tổ chức thực hiện năng động sáng tạo các quyết định của Đảng và Nhà nớc [15; 13]. Việc sắp xếp bộ máy, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dỡng sử dụng cán bộ vẫn còn bất cập. Thực hiện một số chế độ, chính sách đối với cán bộ còn gặp nhiều khó khăn.
2.2.2.3. Văn hoá - giáo dục - y tế:
Đảng bộ và chính quyền các cấp ở Nga sơn đã tập trung thực hiện chơng trình xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lợng giáo dục, đào tạo và hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học.
Đẩy mạnh các hoạt động văn hoá, thực hiện tốt công tác y tế và dân số kế hoạch hoá gia đình. Thực hiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Các hoạt động văn hoá - xã hội trong năm năm qua có những chuyển biến tích cực góp phần ổn định tình hình, thúc đẩy sự nghiệp đổi mới xây dựng quê hơng các vấn đề xã hội đợc triểu khai tổ chức thực hiện đồng bộ nghiêm túc đem lại hiệu quả thiết thực. Rất nhiều các hoạt động văn hoá rất sôi nổi nh “ Phong trào đền ơn đáp nghĩa ngời có công với nớc , Phụng d” “ ỡng ông bà cha mẹ , Giúp đỡ ng” “ ời tàn tật ngời cô đơn , ủng hộ nhân dân CuBa anh em” “ ”.
Các hoạt động văn hoá thông tin truyền thanh thể dục thể thao phát triển cả bề rộng và bề sâu hệ thống thông tin truyền thanh đợc mở rộng ra 23/27 xã, thị trấn trong huyện. Chất lợng thông tin từ đài huyện xuống cơ sở hoạt động có hiệu quả, nâng cao mức hởng thụ văn hoá cho nhân dân.
Nhiệm vụ xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá đợc các cấp uỷ Đảng chính quyền quan tâm đúng mức, nhân dân đồng tình. Toàn huyện có 13 làng đăng ký xây dựng làng văn hoá. Các hoạt động văn hoá nghệ thuật, thể dục thể thao bảo vệ tôn tạo các di tích lịch sử văn hoá phong phú về nội dung và đa dạng về thể loại, lôi cuốn đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, tạo không khí phấn khởi tin tởng của nhân dân đối với công cuộc đổi mới đất nớc [12, 6 – 8].
Toàn huyện đã khánh thánh 12 tợng đài tởng niệm các anh hùng liệt sỹ với số vốn là 750 triệu, xây dựng 16 ngôi nhà tình nghĩa, những việc làm đó đã khởi dậy đợc truyền thống tốt đẹp “Uống nớc nhớ nguồn , Th” “ ơng ngời nh thể thơng thân ” của ngời Việt nam, đồng thời cũng thể hiện đợc bản chất tốt đẹp của chế độ ta.
Về mức sống của nhân dân đợc tăng lên rõ rệt cả ăn mặc, ở, học hành, phơng tiện đi lại, nhân dân yên tâm làm giàu chính đáng. Một bộ phận có mức sống đủ ăn, giàu có tăng nhanh, hộ đói nghèo có xu hớng giảm dần. Hộ đói nghèo trớc (1990) là 26,7%, đến năm 1995 là 13,1%, Hộ giàu có mức sống
khá năm 1990 là 5% đến 1995 là 10,1%. Mạng lới điện, hệ thống truyền thanh thờng xuyên đợc củng cố, các tiện nghi nh ti vi, xe máy và các đồ dùng sinh hoạt trong nhân dân ngày càng tăng.
Trên lĩnh vực giáo dục - đào tạo 5 năm (1991 - 1995) đã đạt đợc kết quả toàn diện. Bớc đầu động viên đợc sức mạnh của các cấp các ngành, các tầng lớp nhân dân có ý thức trách nhiệm trong việc chăm lo sự nghiệp phát triển giáo dục “Dạy tốt học tốt . ” Đảm bảo cho con em học hành có chất lợng, tình trạng học sinh bỏ học giảm. Năm 1991 số học sinh cấp I, cấp II, cấp III có 25.118 em bằng 19,3% dân số trong huyện. Bình quân cứ 5 ngời dân là 1 học sinh phổ thông. Đến 1995 số học sinh lên tới 33.902 em bằng 23,8% so với dân số cứ 4,2 ngời dân có 1 học sinh phổ thông.
Trong công tác giáo dục, nhiệm vụ dạy tốt học tốt đợc đặt lên hàng đầu, mọi hoạt động của giáo dục đều tập trung cho việc nâng cao, chất lợng đạo đức kiến thức văn hoá, trờng chuyên lớp chọn, đợc tập trung cao về nhiều mặt, bình quân hàng năm có học sinh giỏi cấp tỉnh. Một số đạt giỏi Quốc gia, đội ngũ giáo viên dạy giỏi ngày càng tăng. Số học sinh thi đỗ vào các trờng đại học, cao đẳng vẫn giữ mức trên 100 em. Toàn huyện đợc công nhận là phổ cập giáo dục tiểu học. Phong trào xã hội hoá giáo dục phát triển mạnh, cơ sở hạ tầng đợc tăng c- ờng. Đến cuối năm 1995 đã có 18 trờng cao tầng, các xã còn lại dành vốn tu sửa theo yêu cầu dạy và học [8, 6-7].
Sự nghiệp phát triển y tế có nhiều chuyển biến tốt, bớc đầu làm tốt nhiệm vụ chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân. Việc thực hiện các chơng trình y tế Quốc gia , chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân có tiến bộ. Hệ thống tổ chức của ngành đợc sắp xếp lại. Đội ngũ thầy thuốc đợc tăng cờng về nhiệm vụ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, có tiến bộ trong khám chữa bệnh và phòng ngừa các loại dịch bệnh. Cơ sở vật chất phục vụ khám chữa bệnh từ huyện xuống xã đợc củng cố và nâng cấp. Bệnh viện huyện đợc xây dựng cao tầng đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân.
Công tác kế hoạch hóa gia đình đợc triển khai, nhận thức đợc ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác kế hoạch hoá gia đình đối với sự phát triển kinh tế – xã hội, các cấp uỷ Đảng chính quyền đã tập trung chỉ đạo thờng xuyên liên tục làm chuyển biến sâu sắc nhận thức của tầng lớp nhân dân, chỉ đạo thực hiện nhiều biện pháp khoa học đạt hiệu quả. Năm 1991 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 2,28% đến năm 1995 chỉ còn 2% tỷ lệ sinh con thứ 3 năm 1991 là 36,1% đến năm 1995 còn 32%. Tuy tỷ lệ tăng dân số còn cao song đó là sự cố gắng lớn của Đảng bộ và nhân dân trong huyện.
Bên cạnh những thành tựu đã đạt đợc là cực kỳ to lớn, tình hình văn hoá - xã hội ở Nga sơn vẫn còn những tồn taị và khuyết điểm. Tình trạng thiếu công