2.3.1. Tình hình và nhiệm vụ:
Bớc sang năm 1996 năm thứ 10 thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng, n- ớc ta đã thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tuy vẫn còn có những mặt cha vững chắc. Đời sống nhân dân đợc cải thiện, quốc phòng an ninh chính trị đợc giữ vững. Bộ mặt đất nớc có những biến đổi to lớn trên mọi lĩnh vực. Thế và lực đợc tăng cờng hơn bao giờ hết. Nhiệm vụ giai đoạn từ 1996 - 2000 là b- ớc quan trọng của thời kỳ phát triển đẩy mạnh CNH-HĐH đất nớc, vì vậy phải tập trung mọi lực lợng, tranh thủ thời cơ, vợt qua mọi thử thách đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, theo định hớng XHCN, phấn đấu đạt và vợt mục tiêu đề ra trong cơng lĩnh "Chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000" là: Tăng cờng kinh tế nhanh, hiệu quả và bền vững, giải quyết những vấn đề bức xúc về xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, vợt qua tình trạng nớc nghèo và kém phát
triển, cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao tích luỹ nội bộ nền kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho bớc phát triển cao hơn vào đầu thế kỷ sau [16, 168].
Thấu suốt phơng hớng, nhiệm vụ, mục tiêu tổng quát và các chơng trình của Trung ơng Đảng đề ra. Thấm nhuần t tởng chỉ đạo của Trung ơng Đảng cộng sản Việt Nam trong việc thực hiện kế hoạch Nhà nớc 5 năm (1996-2000). Thực hiện chủ trơng "Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh CNH- HĐH theo định hớng XHCN, phát huy lợi thế, tiềm năng của các vùng kinh tế, đồng thời đổi mới cơ chế quản lý, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển. Chăm lo giải quyết các vấn đề xã hội, coi đây là nhiệm vụ quan trọng về chiến lợc con ngời" [20, 14].
Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Nga Sơn lần thứ XVIII (3/1996) đã đề ra các mục tiêu chung đó là: Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng sản xuất hàng hoá, tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, bảo đảm cho nền kinh tế tăng trởng cao và bền vững. Nâng cao thu nhập của nhân dân theo đầu ngời tăng từ 2 đến 2,5 lần so với thời kỳ (1991-1995); giải quyết tốt các vấn đề xã hội; giữ vững ổn định chính trị bảo vệ trật tự an toàn xã hội; Đảng bộ đạt danh hiệu trong sạch [11, 20].
Đại hội đã xác định 10 chơng trình hành động trong những năm 1996- 2000 đó là:
- Về kinh tế, có chơng trình thâm canh lúa, làm thuỷ lợi để tăng năng suất lơng thực và tiến hành khai thác có hiệu quả kinh tế vùng biển. Mỗi gia đình tạo ra vốn, lực lợng lao động để phát triển thêm ngành nghề, tin hành xây dựng kinh tế vờn và kinh tế hàng hoá trên địa bàn huyện.
- Về xã hội có chơng trình xoá đói giảm nghèo, nâng cao kết cấu hạ tầng, thực hiện kế hoạch hoá gia đình và phổ cập giáo dục.v.v. [2, 219-220].
Thực hiện chủ trơng, nhiệm vụ, mục tiêu, chơng trình đại hội đề ra. Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn đã đạt đợc những thành tựu, kết quả cũng nh những mặt còn hạn chế nh sau: