Trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội Nga Sơn đã đạt đợc những thành tích nhất định trên nhiều lĩnh vực nhng bên cạnh đó vẫn còn nhiều thiếu sót. Điều đó nó cũng thể hiện rõ tình hình về công tác xây dựng Đảng
chính quyền và các đoàn thể quần chúng của huyện trong những năm qua. Ngay từ buổi đầu thực hiện công cuộc đổi mới Huyện ủy đã xác định cần tập trung đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, củng cố bộ máy chính quyền và các đoàn thể nhân dân.
Đến đầu những năm 1989, các đợt sinh hoạt chính trị gắn với phong trào thi đua sản xuất hớng vào các cuộc bầu cử Hội đồng nhân dân huyện, xã và đại hội các tổ chức quần chúng đã đợc các cấp bộ Đảng triển khai rộng khắp. Nghị quyết 03 về công tác t tởng và nghị quyết về " việc củng cố tổ chức cơ sở Đảng, nâng cao chất lợng đảng viên ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ của công cuộc đổi mới " đã nhanh chóng đợc triển khai thực hiện. Trong đợt bầu cử Hội đồng nhân dân huyện, xã các đoàn thể đã vận động đợc 99% cử tri đăng kí đi bầu cử, trong số đại biểu trúng cử đó có 75% là trình độ văn hoá cấp III ; 2,4% là trình độ đại học và trung cấp. Tại các chi bộ đảng việc giáo dục cán bộ đảng viên đợc gắn chặt với các nhiệm vụ xây dựng kinh tế và củng cố bộ máy tổ chức. Qua phân loại, toàn Đảng bộ có 6274 /6425 đảng viên đủ t cách. Số đảng viên phát huy đợc phẩm chất và năng lực là 2941 đồng chí bằng 45,77% và 22 đảng bộ chi bộ trong 65 đảng bộ chi bộ của Nga Sơn phát huy đợc vai trò lãnh đạo trong cơ chế mới. Số còn lại là các đảng bộ, chi bộ phải có sự giúp đỡ của cấp trên để củng cố vơn lên.
Nhằm củng cố hơn nữa sức mạnh của đảng bộ để chỉ đạo nhân dân vợt qua những khó khăn lớn trên các mặt kinh tế, xã hội. Giữa tháng 7 năm 1990 BCH đảng bộ họp hội nghị toàn thể bàn kế hoạch triển khai Nghị quyết 24 Tỉnh uỷ Thanh hoá về vân động “làm trong sạch đội ngũ cán bộ đảng viên tăng cờng sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng”. Đảng bộ đã nhận định và đa ra yêu cầu cấp thiết đòi hỏi các đảng viên cần phải gơng mẫu.
Ngay sau hội nghị, Huyện uỷ thành lập ban chỉ đạo tiến hành cuộc vận động, đã tổ chức lớp bồi dỡng cho 297 cán bộ ở huyện, xã. Các tổ chức đảng tiến hành sinh hoạt nghiêm túc thực hiện tự phê bình và phê bình kết hợp với
lấy ý kiến của nhân dân. Qua các đợt sinh hoạt sức mạnh của Đảng bộ đợc nâng lên một bớc, mỗi đảng viên đã nhận thức sâu sắc hơn về nhiệm vụ của mình trong công cuộc đổi mới. Chính nhũng nỗ lực phấn đấu của các cán bộ đảng viên trong suốt những năm qua, Tỉnh uỷ Thanh Hoá quyết định chọn Nga Sơn làm điểm chỉ đạo và cử đồng chí Vũ Thế Giao về làm bí th Huyện uỷ Nga Sơn. Việc phân loại chất lợng đảng viên cũng đợc tiến hành, kết quả toàn đảng bộ Nga Sơn có 27 đảng bộ chi bộ vững mạnh; 33 đảng bộ chi bộ khá; 4 đảng bộ chi bộ yếu từng mặt. Trong tổng số 6.284 đảng viên có 3119 đồng chí chiếm 50% phát huy tối đa vai trò tiên phong gơng mẫu trong công cuộc đổi mới. [5,13-14].
Bên cạnh những thành tích đạt đựơc thì đảng bộ và các cấp chính quyền vẫn còn tồn tại những khuyết điểm. Trong công tác t tởng, các cán bộ đảng viên đã trở thành lực lợng tuyên truyền rộng lớn, là hạt nhân trong tổ chức và chỉ đạo toàn dân thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nứơc. Tuyệt đại cán bộ, đảng viên trung thành có quyết tâm cao thực hiện ngày càng tốt hơn công cuộc đổi mới, quyết tâm xoá bỏ quan lu bao cấp chống đặc quyền đặc lợi có ý chí vơn lên, công tác huấn luyện bồi dỡng trình độ chính trị tập trung cho các cán bộ cao cấp và trình độ sơ cấp cho đảng viên đợc tiến hành th- ờng xuyên. Nhng bên cạnh đó một số ít cán bộ đảng viên còn nặng t tởng bảo thủ trì trệ trong nhận thức, có t tởng gia trởng, phong kiến đang là trở ngại cho công cuộc đổi mới của đảng, số cán bộ đảng viên và công luận, một bộ phận cha nghiêm túc phê bình trớc cán bộ đảng viên có khuyết điểm sai lầm, cha nghiêm túc phê bình trớc cán bộ đảng viên và công luận, một bộ phận cán bộ đảng viên lời học lời suy nghĩ. Cá biệt có một số hoạt động bè phái lợi dụng đổi mới làm những việc sai nguyên tắc của đảng, phát ngôn vô tổ chức, kỷ luật, thậm chí giảm sút ý chí chiến đấu, mất phẩm chất cách mạng, mê tín dị đoan nhng cha đợc đấu tranh ra khỏi đảng, làm cho cán bộ đảng viên và quần chúng phân vân và giảm lòng tin, do đó đảng bộ đông nhng không mạnh.
Trong công tác tổ chức cán bộ: Nhìn chung các tổ chức cơ sở đảng vững mạnh đợc phát triển, đội ngũ đảng viên đợc đổi mới về chất lợng cơ sở đảng vững mạnh và khá đạt 87,7% tăng 9% so với trớc. Song những cơ sở đảng yếu kém mất đoàn kết kéo dài vẫn cha đợc giải quyết, tổ chức Đảng vững mạnh đ- ợc công nhận vẫn còn một số thiếu vững chắc. Công tác phân công quản lý giáo dục bồi dỡng cán bộ đảng viên còn thiếu thờng xuyên, thiếu nội dung và biện pháp cụ thể, nội dung sinh hoạt đảng thiếu thiết thực, thiếu tính giáo dục nên sự chuyển biến của tổ chức Đảng, chất lợng đảng viên cha mạnh. Việc kiện toàn sắp xếp bộ máy, bố trí đề bạt bồi dỡng cán bộ bớc đầu có ý thức xuất phát từ yêu cầu đổi mới của Đảng, nhìn chung công tác đề bạt bố trí chuẩn xác nhiều cán bộ đang phát huy tác dụng. Bên cạnh đó vẫn còn một số cán bộ không phát huy đựơc đang cản trở cho quá trình đổi mới, mà nguyên nhân là do quan niệm đánh giá cán bộ thiếu khách quan toàn diện và cha xuất phát từ yêu cầu của công cuộc đổi mới. Việc đề bạt bố trí còn thiên lệch, đội ngũ cán bộ của huyện đợc phân loại nh sau:
Một bộ phận có lòng trung thành, có bản lĩnh cách mạng nhiệt tình có phong cách làm việc dân chủ, nếp sống trong sạch. Bộ phận này tuổi cha cao hiện tại vẫn phát huy đợc tác dụng nhng bớc vào công cuộc đổi mới laị thiếu kiến thức để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của đất nứơc.
Một bộ phận cán bộ trẻ đợc đào tạo cơ bản, có kiến thức khoa học kỹ thuật, có trình độ lý luận phần đông phát huy tác dụng song lại cha đợc bố trí hợp lý hoặc thiếu thực tiễn.
Một số cán bộ thiếu năng lực, cửa quyền thiếu dân chủ hoặc có sai phạm cha đợc đấu tranh làm rõ để giúp đỡ họ sửa chữa khuyết điểm.
Công tác phát triển đảng viên mới và những ngời không đủ t cách ra khỏi đảng đợc tiến hành thờng xuyên, có nề nếp chỉ trong một thời gian ngắn khoảng 2 năm đã bồi dỡng kết nạp 348 đảng viên mới đồng thời đa ra khỏi đảng bằng các hình thức khác 158 đồng chí.
Công tác kiểm tra của đảng đi vào chơng trình kế hoạch, biết kết hợp th- ờng xuyên với cơ quan nội chính thanh tra, xử lý 747 đảng viên vi phạm điều lệ Đảng, cán bộ đảng viên bị kỷ luật tăng 77 đồng chí so với nhiệm kỳ trớc, trong đó có khiển trách 189, cảnh cáo 337, cắt chức 41, khai trừ 65. Công tác kiểm tra đánh giá đảng viên đợc thực hiện thờng xuyên và kết quả tốt, nhng vẫn bộc lộ thiếu sót khuyết điểm về việc bồi dỡng kết nạp đảng viên mới có biểu hiện thiếu tính vững chắc, số đảng viên mới phải xoá tên vẫn còn, công tác kiểm tra còn thiếu tính khẩn trơng, kịp thời [8,9 – 10] .
Hoạt động của hội đồng nhân dân từ huyện xuống xã có nhiều tiến bộ các cấp chính quyền từng bớc đợc củng cố, làm tốt chức năng quản lý nhà nớc và kinh tế - xã hội, đổi mới đợc phong cách lãnh đạo sát cơ sở, đại diện quyền lợi của công dân. Thực hiện chủ trơng của Đảng, củng cố và phát triển các tổ chức đoàn thể quần chúng vững mạnh làm cơ sở phát động phong trào yêu nớc. Ngay từ đầu năm, Hội liên hiệp phụ nữ huyện tiến hành tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ XIII nhằm củng cố bộ máy tổ chức của hội và phát động phong trào chăm dạy con ngoan và xây dựng gia đình văn hoá mới.
Tháng 5/1987 Đại hội lần thứ III của Hội nông dân tập thể đợc tổ chức trọng thể, đã tổng kết những kinh nghiệm trong lao động sản xuất, xây dựng cuộc sống mới ở nông thôn.
Đến những năm 1987 – 1988 nông dân huyện Nga Sơn đã có nhiều thành tích quan trọng trong phong trào xây dựng quê hơng, đặc biệt là trong phong trào thi đua giành danh hiệu “Gia đình nông dân tập thể sản xuất giỏi”. Toàn huyện có hơn 19.500 trong tổng số 29000 hộ đạt danh hiệu “gia đình nông dân sản xuất giỏi”, cấp tỉnh là 137 hộ, cấp huyện 9.418 hộ, cấp xã 9.938 hộ.
Phong trào gửi tiền tiết kiệm cũng thu hút nhiều hội viên tham gia, chỉ tính riêng năm 1986 số tiền d của huyện là 14 triệu đồng, vợt 2 triệu đồng so với chỉ tiêu đợc giao.
Những kết quả đạt đợc của hội nông dân tập thể đã tạo ra động lực thúc đẩy công cuộc đổi mới ở Nga Sơn. Từ đây phong trào sản xuất giỏi và phong trào xây dựng nông thôn mới có thêm bớc phát triển [2,131-132] .
Trong toàn huyện bầu không khí dân chủ đã lan toả, tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân đối với sự đổi mới của Đảng, song nhìn chung phong trào của quần chúng cha mạnh, cha đều mà nguyên nhân chủ yếu là do các đoàn thể quần chúng cha đổi mới về nội dung, tổ chức, phơng thức hoạt động thiếu thiết thực, cha hấp dẫn, mặt khác các cấp uỷ Đảng và chính quyền cha nhận thức đầy đủ vai trò to lớn của các đoàn thể quần chúng cán bộ chủ chốt của các đoàn thể năng lực hạn chế, phơng pháp công tác chậm đổi mới [ 8, 11 - 12].
Thực hiện nghị quyết 02 của Bộ chính trị, Nghị quyết 19 của Ban thờng vụ Tỉnh uỷ về công tác quốc phòng an ninh, Đảng bộ và nhân dân huyện Nga Sơn đã nhận thức sâu sắc hơn nhiệm vụ chiến lợc bảo vệ tổ quốc gắn liền với công cuộc đổi mới toàn diện trong xã hội. Đã có tiến bộ trong việc xây dựng tuyến phòng thủ ven biển, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân. Hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu gọi thanh niên nhập ngũ, thực hiện tốt chơng trình huấn luyện, diễn tập hàng năm. Ngay từ đầu năm 1988 khi một số đảo thuộc quần đảo Trờng Sa bị đánh chiếm, huyện đã phát động phong trào: “vì Trờng Sa thân yêu”, “bảo vệ trật tự trị an” trong tất cả các tầng lớp nhân dân, đồng thời tập trung củng cố các lực lợng dự bị động viên và dân quân tự vệ. Năm 1989 huyện phát lệnh động động viên và huy động 1.500 ngời gồm các lực l- ợng: bộ đội thờng trực, quân dự bị động viên, dân quân tự vệ thực hiện đợt diễn tập 02 - TH - 89 chỉ trong một ngày đã đào đắp đợc1950m3 đất đá. Qua đợt diễn tập công tác sẵn sàng chiến đấu đợc giữ vững và tăng cờng, góp phần giữ vững truyền thống đấu tranh kiên cờng, bất khuất không quản ngại hy sinh, gian khổ của Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn.
Mặc dù vậy, công tác huấn luyện, giáo dục, tập duyệt cho lực lợng dự bị động viên, dân quân tự vệ cha đợc tiến hành thờng xuyên, tổ chức tự vệ ở cơ quan cha đợc củng cố, phơng án phòng thủ ở các địa điểm cha đợc bổ sung và thực hiện. Trong việc thực hiện nghị quyết 135 của Hội đồng Bộ trởng, Nga sơn đã củng cố đợc 148 tổ an ninh nhân dân. Hệ thống hòm th tố giác tội phạm đã đợc triển khai rộng khắp ở các xã, thị trấn và khu dân c, từ đó đã giúp cho chính quyền, lực lợng an ninh kịp thời phát hiện và tuy quét tội phạm. Các lực lợng an ninh và nhân dân đã bắt đợc 5 tên tội phạm có lệnh truy nã, 4 tên côn đồ, thu một quả lựu đạn, 3 dao găm , triệt phá 3 ổ nhóm trộm cắp, 7 tên lu manh và nhiều tụ điểm đánh bài lớn. Với những thành tích đó đã đa an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đợc củng cố một bớc.
Tuy nhiên công tác an ninh còn bộc lộ những yếu kém nh trong huyện tình hình một số nơi vẫn hết sức phức tạp, đặc biệt khu chợ Nga Thạch, Nga Nhân, những vụ gây rối trật tự công cộng, xâm phạm tính mạng tài sản và nhân phẩm của nhân dân vẫn diễn ra. Hành động vi phạm pháp luật của một số đảng viên sa sút phẩm chất và những tên lu manh kích động xúi dục nhân dân tổ chức các cuộc xô xát tập thể, thậm chí bắt giữ cả đoàn cán bộ của huyện về cơ sở công tác.
Do đây là thời kỳ đầu của đất nớc chuyển sang cơ chế thị trờng, Đảng bộ và nhân dân Nga Sơn đã phải đối mặt với rất nhiều khó khăn các hiện tợng bài bạc, đánh đề và những thủ đoạn lừa đảo tinh vi đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng về các mặt kinh tế xã hội , đạo đức và trật tự an ninh trên địa bàn huyện. Đòi hỏi các cấp các ngành lãnh đạo phải cố gắng hơn nữa, đa Nga Sơn trở nên bình yên và nhân nhân yên tâm lao động sản xuất [2,151 – 153].