Thực trạng nghèo đói và xoá đói giảm nghèo ở tỉnh nghệ an

Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ a l ý Lời cảm ơn Lời xin đ ợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo thạc sỹ Hồ Thị Thanh Vân Giảng viên khoa địa lý - Tr ờng Đại Học Vinh đà tận tình giúp đỡ, hớng dẫn suốt trình làm khoá luận tốt nghiệp Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Địa lí tr ờng Đại học Vinh, đặc biệt thầy cô giáo thuộc tổ Địa lí kinh tế - xà hội đà giúp đỡ trình thực khoá luận Đồng thời xin trân trọng cảm ơn - Ban giám hiệu tr ờng Đại học Vinh, Ban chủ nhiệm khoa Địa lí - Th viện trờng Đại học Vinh - Sở Lao động Th ơng binh xà hội, Cục thống kê tỉnh Nghệ An - Các bạn bè đồng nghiệp đà tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt trình xây dựng hoàn thành luận văn Vinh, tháng năm 2007 SINH VIÊN THùC HIƯN Kim Ngäc Nguyªn Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1 LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 2.3 Giới hạn nghiên cứu .2 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Các quan điểm nghiên cứu 3.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ .3 3.1.2 Quan điểm hệ thống .3 3.1.3 Quan điểm xã hội học 3.1.4 Quan điểm lịch sử- viễn cảnh .3 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu thực địa 3.2.2 Phương pháp thống kê toán học 3.2.3 Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp 3.2.4 Phương pháp đồ, biểu đồ .4 3.2.5 Một số phương pháp đại .4 Phần NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO ĐÓI NHỮNG QUAN NIỆM VÀ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ NGHÈO ĐÓI TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Quan niệm chung nghèo đói 1.2 Các tiêu nghèo đói giới NHỮNG QUAN NIỆM VÀ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ NGHÈO ĐÓI Ở VIỆTNAM .14 2.1 Những quan niệm 14 Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý 2.2 Những tiêu: .15 Chương II THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI Ở NGHỆ AN………… ………20 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .20 VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI NGHỆ AN TRONG VÙNG BẮC TRUNG BỘ VÀ CẢ NƯỚC 21 2.1 Thu nhập bình quân đầu người .21 2.2 Tỷ lệ nghèo đói .22 2.3 Y tế giáo dục 23 2.4 Tình hình sử dụng điện, nước nhà 26 2.5 Chỉ số HDI số HPI .27 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI Ở NGHỆ AN 30 3.1 Nghèo đói qua số tiêu 30 3.2 Nghèo đói bất bình đẳng 42 NGUYÊN NHÂN NGHÈO ĐÓI 49 4.1 Nguyên nhân chung nghèo đói 49 4.2 Một số ngun nhân nghèo đói Nghệ An 51 Chương III VẤN ĐỀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO…………………… 53 NHỮNG CHƯƠNG TRÌNH VÀ THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA TỈNH NGHỆ AN 53 1.1 Chương trình xây dựng sở hạ tầng xã nghèo .53 1.2 Chương trình định canh, định cư, di dân, phát triển kinh tế 53 1.3 Chương trình hỗ trợ văn hố cho xã đặc biệt khó khăn 54 1.4 Hướng dẫn người nghèo khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư 54 1.5 Dự án hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề 54 1.6 Công tác tập huấn nâng cao lực cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp 55 1.7 Các sách xố đói giảm nghèo 55 NHỮNG MẶT TỒN TẠI 57 2.1 Tồn chung 57 2.2 Tồn việc thực dự án, sách 58 Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý MỘT SỐ GIẢI PHÁP XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NGHỆ AN 59 3.1 Mục tiêu quan điểm chung xoá đói giảm nghèo 60 3.2 Một số giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An 63 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xố đói giảm nghèo .64 3.2.2 Hỗ trợ tạo việc làm ổn định 64 3.2.3 Nâng cao trình độ dân trí .65 3.2.4 Gắn xố đói giảm nghèo với phát triển kinh tế nông nghiệp nông thơn, kinh tế hộ gia đình, dịch vụ ngành nghề truyền thống 65 3.2.5 Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp bước hình thành kinh tế sản xuất hàng hoá 66 3.2.6 Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu xã nghèo, khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất .66 3.2.7 Tăng cường đa dạng hoá nguồn lực cho xố đói giảm nghèo 67 3.2.8 Đảm bảo ổn định an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội 67 3.2.9 Tạo điều kiện thuận lợi để trợ giúp hộ nghèo 67 3.2.10 Xố đói giảm nghèo với chương trình xã hội khác .69 Phần KẾT LUẬN……………………… ……………………………… 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO .73 Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý PHỤ LỤC Bảng 1: Giới hạn nghèo đói giới theo thời gian 10 Bảng 2: Chỉ số phát triển người HDI Việt Nam số quốc gia năm 2006 11 Bảng 3: Chuẩn mực tỷ lệ nghèo đói năm 1993 16 Bảng 4: Tỷ lệ nghèo đói Việt Nam 1995 17 Bảng 5: Chuẩn mực nghèo đói năm 1996 .17 Bảng 6: Chuẩn mực nghèo đói giai đoạn 2001- 2005 17 Bảng 7: Chuẩn mực nghèo đói giai đoạn 2006- 2010 18 Bảng 8: Một số số tỉnh Nghệ An năm 2005 .20 Bảng 9: GDP, GDP/người năm 2004 Việt Nam Nghệ An 21 Bảng 10: Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam, Bắc Trung Bộ Nghệ An thời kỳ 2000- 2004 22 Bảng 11: Một số tiêu y tế/ vạn dân Nghệ An so với khu vực Bắc Trung Bộ toàn quốc năm 2002 24 Bảng 12: Một số tiêu giáo dục Nghệ An so với khu vực nước năm 1999 25 Bảng 13: Tỷ lệ hộ có nhà chia theo loại Nghệ An so với Bắc Trung Bộ nước năm 2002 26 Bảng 14: Một số số HDI Việt Nam, Bắc Trung Bộ Nghệ An năm 1999 .28 Bảng 15: Một số số HPI Việt Nam, Bắc Trung Bộ Nghệ An năm 1999 .29 Bảng 16: Thu nhập bình quân đầu người nước Nghệ An thời kỳ 2001- 2005 .31 Bảng 17: Thu nhập bình quân/ người/ tháng chia theo thành thị nông thôn thời kỳ 2000- 2004 31 Bảng 18: GDP GDP/ người tỉnh Nghệ An phân theo khu vực theo Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý huyện năm 2005 32 Bảng 19: Thu nhập bình quân/ người/ tháng Nghệ An phân theo nhóm thu nhập năm 2002 34 Bảng 20: Chi tiêu cho đời sống bình quân nhân tháng chia theo nhóm thu nhập Nghệ An, Bắc Trung Bộ nước năm 2002 36 Bảng 21: Chi tiêu cho đời sống bình quân nhân tháng chia theo tính chất chi Nghệ An năm 2002 37 Bảng 22: Tình hình đảm bảo sức khỏe, y tế địa bàn tỉnh Nghệ An thời kỳ 2001- 2005 .38 Bảng 23: Số cán y tế số giường bệnh/ vạn dân phân theo huyện năm 2003 .38 Bảng 24: Tổng số học sinh, giáo viên cấp học năm học 2005- 2006 Nghệ An phân theo huyện thị .41 Bảng 25: Tốc độ giảm nghèo phân theo huyện thị Nghệ An 45 Bảng 26: Tỷ lệ nghèo đói phân theo khu vực Đồng Trung du miền núi năm 2004 47 Bảng 27: Chênh lệch thu nhập nhóm dân cư theo thành thị nơng thơn Nghệ An .49 Biểu đồ: Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam, Bắc Trung Bộ Nghệ An thời kỳ 20002004 23 Biểu đồ: Cơ cấu thu nhập hộ dân cư tỉnh Nghệ An năm 2002 35 Biểu đồ: Chi tiêu cho đời sống bình quân nhân tháng chia theo nhóm thu nhập Nghệ An, Bắc Trung Bộ nước năm 2002 36 Biểu đồ: Mối quan hệ GDP bình quân đầu người tỷ lệ hộ nghèo (20012005) 44 Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý DANH MỤC VIẾT TẮT ESCAP : Uỷ ban kinh tế- xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương FAO : Tổ chức lương thực Liên Hợp Quốc GDP : Tổng thu nhập quốc nội GNP : Tổng thu nhập quốc dân HDI : Chỉ số phát triển người HPI : Chỉ số nghèo khổ tổng hợp ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội LTTP : Lương thực thực phẩm N-L-N : Nông – lâm – ngư ODC : Cơ quan hải ngoại PPA : Điều tra đánh giá nghèo đói PQLI : Chỉ tiêu chât lượng sống PPP : Phương pháp sức mua tương đương USD : Đô la mỹ VAC : Vườn – ao – chuồng VA.CR : Vườn – ao – chuông – rừng WB : Ngân hàng giới Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Phần MỞ ĐẦU LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Vấn đề đói nghèo việc xố đói giảm nghèo vấn đề thời riêng quốc gia, khu vực mà trở thành vấn đề mang tính chất tồn giới Quá trình phát triển kinh tế nhiều quốc gia giới bên cạnh thành tựu to lớn sống cơng nhân người ngày nâng cao, sống người ngày đầy đủ cịn phận khơng nhỏ dân cư giới phải sống điều kiện cực khổ vật chất tinh thần Chênh lệch giàu nghèo ngày sâu sắc hơn, thể cách rõ nét tình trạng bất bình đẳng thu nhập, nạn đói nạn suy dinh dưỡng đeo đẳng gần 1/3 dân số giới, tốc độ tăng thu nhập không cá nhân nhóm dân cư… Đất nước ta trải qua 20 năm đổi mới, q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá mang lại thành tựu to lớn mặt kinh tế xã hội Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, xã hội ổn định, đời sống nhân dân ngày nâng cao Bên cạnh thành tựu to lớn lí khách quan chủ quan tình trạng nghèo đói cịn tồn tại, chênh lệch giàu nghèo ngày sâu sắc Nghệ An tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có tốc độ phát triển kinh tế vào loại trung bình nước Trong bối cảnh chung công đổi nước, Nghệ An thu kết to lớn kinh tế xã hội, đời sống nhân dân ngày nâng cao Nhưng bên cạnh đó, phận khơng nhỏ dân cư phải sống tình trạng nghèo đói, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Hiện nay, nhờ quan tâm cấp quyền Trung ương địa phương, tỉ lệ nghèo đói giảm xuống rõ rệt, chiến chống đói nghèo đạt nhiều thành tích, song vấn đề xố đói giảm nghèo cịn thách thức, tỉ lệ hộ nghèo cao, khoảng cách giàu nghèo Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý ngày rộng Nghiên cứu thực trạng nghèo đói Nghệ An, từ tìm ngun nhân đưa giải pháp nhằm bước xố đói giảm nghèo, nâng cao mức sống nhân dân vấn đề thực tiễn đặt quyền cấp, đoàn thể xã hội, với toàn dân Và với thân tôi, người quê hương Nghệ An, sinh viên khoa Địa lí trường Đại học Vinh định chọn đề tài “Thực trạng nghèo đói xố đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An” cho khoá luật tốt nghiệp với mong muốn tìm ngun nhân để từ có biện pháp khắc phục hiệu cho việc xố đói giảm nghèo tỉnh nhà MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích hệ thống hố sở lí luận Địa lí dân cư, đặc biệt tình trạng nghèo đói dân cư, vận dụng quan niệm tiêu đánh giá đói nghèo giới, Việt Nam vào tỉnh Nghệ An Trên sở đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo Nghệ An, nguyên nhân nghèo đói từ đề xuất số giải pháp xố đói giảm nghèo hoàn cảnh cụ thể tỉnh Nghệ An thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan quan niệm tiêu đánh giá – phân tích nghèo đói giới Việt Nam - Phân tích thức trạng nguyên nhân nghèo đói tỉnh Nghệ An - Một số kết đạt được,những tồn cơng tác xố đói giảm nghèo Nghệ An thời gian qua đề xuất số giải pháp xố đói giảm nghèo Nghệ An thời gian tới 2.3 Giới hạn nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu không nhiều, nội dung vấn đề lại rộng nên đề tài tập trung phân tích tình trạng nghèo đói tỉnh Nghệ An thời gian gần đây, đặc biệt giai đoạn 2000- 2005 Kim Ng ọc Nguy ên Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Chỉ tiêu đánh giá nghèo đói đa dạng, song đề tài dựa tiêu thu nhập, tiêu số đặc điểm định tính có tính chất hỗ trợ trình độ dân trí, y tế chăm sóc sức khoẻ, tình hình sử dụng điện nước QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Các quan điểm nghiên cứu 3.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Vấn đề nghèo đói chịu tác động tổng hợp nhiều nhân tố, tự nhiên lẫn kinh tế - xã hội Vì vậy, cần phải nhìn nhận, phân tích vấn đề nghiên cứu mối quan hệ nhân quả, đồng thời đặt mối quan hệ không gian cụ thể tỉnh Bắc Trung Bộ nước 3.1.2 Quan điểm hệ thống Nghèo đói Nghệ An phận vấn đề nghèo đói Bắc Trung Bộ Việt Nam Đồng thời lại hệ thống nhỏ huyện thành phố tỉnh 3.1.3 Quan điểm xã hội học Phân tích đánh giá vấn đề nghèo đói khơng t mặt kinh tế mà phải đặt bối cảnh xã hội Bản thân nghèo đói vừa vấn đề kinh tế vừa vấn đề xã hội Do cần phân tích đánh giá đời sống nghèo đói tầng lớn dân cư khác nhau, tác động sách tới việc xố đói giảm nghèo Nghệ An 3.1.4 Quan điểm lịch sử- viễn cảnh Quan điểm tiêu đánh giá nghèo đói thay đổi theo thời kì, nên tranh nghèo đói biến đổi theo giai đoạn lịch sử Vì cần phải đặt vấn đề nghèo đói hồn cảnh lịch sử cụ thể tỉnh Nghệ An tiến trình chung nước để hiểu rõ chất biến đổi 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu thực địa Trong q trình nghiên cứu, tơi tiến hành thu thập tài liệu từ nhiều quan ban ngành, nhiều nguồn khác Tư viện trường Đại học Vinh, Cục Kim Ng ọc Nguy ên 10 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý - Hỗ trợ người nghèo y tế, giáo dục: Việc cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người nghèo số huyện làm chậm, đồng bào dân tộc nghèo số vùng sâu, vùng xa chưa có điều kiện để tiếp cận, thụ hưởng sách Bảo hiểm xã hội Vẫn tồn tình trạng phân em hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa bỏ học, số học lên lớp cao bậc cao hạn chế - Thực dự án hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề Một số địa phương việc thực sách hỗ trợ cho đồng bào dân tộc miền núi vật có lúc, có nơi mang tính áp đặt, khơng phù hợp với thực tế, hiệu mang lại chưa cao - Công tác định canh, định cư, di dân, kinh tế mới: nguồn kinh phí hạn hẹp nên khả đầu tư cho lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu phân bổ dân cư vùng Việc khảo sát quy hoạch xây dựng sở hạ tầng vùng đưa dân đến chưa sát thực tế, dẫn đến số hậu sau di dời quay nơi cũ làm ảnh hưởng đến kết dự án MỘT SỐ GIẢI PHÁP XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NGHỆ AN Trong năm vừa qua, cơng tác xố đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An đạt thành tựu to lớn Tỉ lệ hộ đói nghèo giảm cách nhanh chóng Tuy nhiên cịn nhiều hộ tình trạng nghèo khó nghèo, nhiều hộ nghèo có nguy tái nghèo cao Mặt khác, gia giai đoạn khác chuẩn nghèo lại thay đổi khác nhau, nhiều hộ theo chuẩn cũ nghèo, theo chuẩn thuộc diện nghèo Do sách, chương trình xố đói giảm nghèo phải thực thường xuyên, liên tục thay đổi theo giai đoạn Bởi giai đoạn phù hợp sang giai đoạn khác lại khơng cịn phù hợp Từ việc phân tích thực trạng, nguyên nhân, chương trình, kết đạt mặt cịn tồn cơng tác xố đói giảm nghèo, vào Kim Ng ọc Nguy ên 65 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý mục tiêu quan điểm chung tỉnh mạnh dạn đưa số giải pháp xoá đói giảm nghèo cho tỉnh Nghệ An 3.1 Mục tiêu quan điểm chung xố đói giảm nghèo 3.1.1 Mục mục tiêu: Xố đói giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững, ngược lại có tăng trưởng cao, bền vững có sức mạnh vật chất để hỗ trợ tạo hội cho người nghèo vươn lên khỏi nghèo đói Xố đói giảm nghèo chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực mục tiêu Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI xác định theo giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 27,14% năm 2005 xuống 12% năm 2010, bình quân năm giảm 2,6% - 3,0% tương đương khoảng 16.000 -17.000 hộ; gia đình sách có cơng với nước có mức sống cao mức sống trung bình xã hội; cải thiện đời sống hộ nghèo, giảm thiểu mức chênh lệch thu nhập, mức sống thành thị nông thôn, đồng niền núi, nhóm hộ khá, giàu nhóm hộ nghèo 3.1.2 Những quan điểm chung Trong trình xây dựng đất nước, quốc gia, dân tộc muốn phát triển kinh tế - xã hội, tiến lên trình độ văn minh đại cần phải khắc phục tình trạng đói nghèo dân cư Sự đói nghèo, đói nghèo kinh tế lại chứng cho thấy lạc hậu trình độ phát triển xã hội Đói nghèo khơng nhìn nhận giải thích nội dung kinh tế mà cần phải xem xét, giải quan điểm xã hội a) Xoá đói giảm nghèo địi hỏi phải có đạo đồng - thống khoa học Xố đói giảm nghèo nhiệm vụ trung tâm cấp uỷ Đảng, quyền, ngành, đồn thể, tổ chức xã hội toàn dân Kim Ng ọc Nguy ên 66 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Đảng Nhà nước với tư cách người điều hoà nguồn lực chung xã hội người trung gian quyền lợi tầng lớp xã hội, cần phải xem nhiệm vụ thường trực Hiện xố đói giảm nghèo chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Chính quyền tỉnh Nghệ An thông qua Nghị đạo việc thực cơng tác xố đói giảm nghèo Nhưng mục tiêu Nghị không thực không xã hội hố phong trào xố đói giảm nghèo toàn dân Mặt khác, cần phải huy động nhân lực vật lực cộng đồng nguồn lực bên phối hợp hành động Chỉ xố đói giảm nghèo, tiến tới xố đói giảm nghèo b xố đói giảm nghèo gắn liền với phát triển kinh tế, thực công xã hội giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội Thực tế cho thấy nước nghèo, kinh tế- xã hội ngày phát triển tỉ lệ người nghèo cao mức độ nghèo đói gay gắt, cộng thêm ảnh hưởng thiên tai, chiến tranh làm cho mức độ nghèo đói thêm trầm trọng Tuy nhiên, với chế độ xã hội khác nhau, quan tâm Nhà nước, quyền cấp đến phát triển kinh tế- xã hội nói chung đến nỗ lực người nghèo nói riêng khác nhau, mức độ nghèo đói khác Nhưng đói nghèo biểu trực tiếp nội dung kinh tế đồng thời tượng xã hội nhức nhối, vừa cản trở, vừa thách thức phát triển Đói nghèo dễ dẫn đến phát sinh tệ nạn xã hội gây tác động hậu tiêu cực, giàu nghèo vượt giới hạn gây nên an toàn xã hội “Gốc vấn đề thực công xã hội nào” Để thực cơng xã hội, cần có sách giảm bớt cách biệt giữ vùng, khu vực thông qua việc phân bố lại dân cư, lao động, đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển giáo dục, y tế, trợ giúp tiền vốn, kỹ thuật… tạo cho người điểm xuất phát hướng tới công để chấp nhận Kim Ng ọc Nguy ên 67 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Tuy nhiên, công “cào bằng” mà phải phát huy óc sáng tạo người lao động, phải chấp nhận chênh lệch thu nhập lực điều kiện người Chúng ta xố đói giảm nghèo tiến tới xố nghèo đồng thời với việc khuyến khích làm giàu hợp pháp Từ người giàu giúp đỡ người nghèo vươn lên, truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Như vậy, việc kết hợp phát triển kinh tế- xã hội thực công xã hội điều kiện cần thiết để đảm bảo giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội Ngược lại trật tự an toàn xã hội đảm bảo tạo diều kiện cho kinh tế phát triển thuận lợi thực công xã hội Đây quan điểm bao trùm chiến lược xố đói giảm nghèo c Xố đói giảm nghèo phải kết hợp với thống kinh tế xã hội, sách kinh tế sách xã hội Xố đói giảm nghèo sách xã hội đói nghèo vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội Do xố đói giảm nghèo phải có liên kết hữu tác động kinh tế với tác động xã hội Xố đói giảm nghèo khơng thể giải quan điểm kinh tế tuý quan điểm ý chí mặt xã hội Muốn giúp người nghèo phát triển khơng thể bao cấp sẵn cho họ mà phải giúp họ vốn, kỹ thuật “trao cho họ cần câu, cho họ cá” Thực tế Nghệ An năm qua, khơng người nghèo vay vốn không sản xuất mà để tiêu dùng hàng ngày Vì với việc đầu tư phát triển kinh tế cần phải có quan tâm đến vấn đề xã hội xố đói giảm nghèo có kết d Xố đói giảm nghèo bổn phận người nghèo, phụ thuộc vào vận động tự giác thân người nghèo, cộng đồng người nghèo Nội dung quan điểm tự vươn lên nghèo đói nghiệp thân người nghèo, cộng đồng người nghèo Sự nỗ lực tự vươn lên luôn sở điều kiện cần cho thành công chống đói nghèo vùng nước Đó điều kiện để nghèo bền Kim Ng ọc Nguy ên 68 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý vững, lâu dài, đồng thời trở thành giàu có người nghèo biết cách tự nghèo cơng tác xố đói giảm nghèo mang lại hiệu cao Nếu Nhà nước sử dụng phương tiện tài chính, vật chất để trực tiếp hỗ trợ người nghèo, tác dụng ngắn hạn nhiều trường hợp tạo ỷ lại chờ đợi ban phát Do đó, Nhà nước cần phải tổ chức cho người nghèo có điều kiện học hỏi lẫn để tự vươn lên nghèo đói e Gắn cơng tác xố đói giảm nghèo với việc tư vấn sử dụng vốn vay có hiệu vào hoàn cảnh cụ thể hộ gia đình “Vốn đến với người nghèo nước đến với người khát” Tuy nhiên, phải sử dụng nguồn vốn vay có hy vọng phát huy đầy đủ tính năng, tác dụng chúng lại vấn đề khơng nhỏ Có địa phương, việc cho vay vốn chạy theo thành tích, thiên định hướng (số lượt hộ vay, số vốn giải ngân…) mà không vào thực chất vấn đề hiệu xố đói giảm nghèo Ngược lại có nhiều địa phương biết gắn việc cho hộ nghèo vay vốn hay hỗ trợ vật chất với hướng dẫn sản xuất, tư vấn sử dụng vốn vay có hiệu Để làm điều cơng tác khuyến nơng, hướng dẫn cách làm ăn phải trước bước Các nhà khoa học phải thực “làm bạn với nhà nông” Thêm vào ngân hàng sách xã hội phải thực coi vay cho hộ dân “dự án” nhỏ xố đói giảm nghèo f Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Nhà nước nước Đây nguồn tài trợ quan trọng giúp Tỉnh xố đói giảm nghèo nhanh có hiệu Nhưng điều quan trọng phải có quản lí, điều phối dự án, nguồn đầu tư cách khoa học, kiểm tra chặt chẽ… Các quan điểm có quan hệ mật thiết với hợp thành hệ quan điểm đạo chung từ tỉnh đến huyện Ban ngành sở 3.2 Một số giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An Mặc dù đạt thành tựu quan trọng cơng tác xố đói giảm nghèo Nhưng Nghệ An tỉnh nghèo nước Kim Ng ọc Nguy ên 69 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý vùng Bắc Trung Bộ, thu nhập bình quân đầu người thấp tỉ lệ nghèo cao, sở hạ tầng xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn cịn nhiều yếu Bên cạnh Nghệ An có phận không nhỏ đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống huyện miền núi Thông qua việc nghiên cứu tìm hiểu thực trạng nghèo đói địa bàn tỉnh, chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh năm qua Có thể rút số kinh nghiệm cơng tác xố đói giảm nghèo cho tỉnh Nghệ An sau: 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xố đói giảm nghèo Tăng cường tun truyền để nâng cao ý thức vươn lên xố đói giảm nghèo người nghèo, hộ nghèo Xố đói giảm nghèo trước hết phải dựa vào sức thân người nghèo đạt hiệu cao Khi có ý thức việc tâm nghèo người nghèo, hộ nghèo, kết hợp với giúp đỡ quan sách hỗ trợ người nghèo có khả vươn lên nghèo cách vững Hiện phận khơng nhỏ người nghèo có tư tưởng ỷ lại, chờ vào giúp đỡ Chính phủ, quan chức Họ không chủ động việc tự vươn lên nghèo Vì việc tun truyền, giáo dục cho người nghèo để nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo giải pháp quan trọng cơng tác xố đói giảm nghèo 3.2.2 Hỗ trợ tạo việc làm ổn định Hiện nay, nông nghiệp hoạt động kinh tế Nghệ An, dân cư tập trung chủ yếu nơng thơn Vì vậy, tỉ lệ nghèo hộ nghèo tập trung chủ yếu Đặc biệt địa bàn vùng sâu vùng xa, địa bàn cư trú đồng bào dân tộc người Nghèo đói diễn gay gắt, người nghèo hầu hết thu nhập chờ vào đồng rộng ngồi khơng có thu nhập từ hoạt động khác Thời gian nhàn rỗi nơng nghiệp người nơng dân cịn nhiều Chính vậy, để tăng thu nhập cho người dân, đảm bảo thu nhập ổn định cần hướng vào việc tạo việc làm cho người dân Kim Ng ọc Nguy ên 70 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Hiện nay, nông thông nơng thơn miền núi có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế hộ gia đình mơ hình VAC, VACR Rất nhiều người nghèo lên từ mơ hình kinh tế này, họ khơng nghèo mà cịn trở nên giàu có Vì hướng dẫn hỗ trợ vốn cho người nghèo làm kinh tế hộ gia đình để tăng thêm thu nhập Song song với việc phát triên kinh tế cần tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ bản, nâng cao mức sống người nghèo, đảm bảo sống phát triển thể lực tinh thần 3.2.3 Nâng cao trình độ dân trí Nghệ An coi vùng đất hiếu học từ xưa đến Tuy nhiên, phận dân cư, đặc biệt đồng bào dân tộc người sống vùng sâu, vùng xa có trình độ dân trí cịn thấp Do việc tiếp thu cách làm ăn – học hỏi kinh nghiệm xố đói giảm nghèo hạn chế dẫn đến tỷ lệ nghèo cao Phần lớn em người nghèo khơng học có học khơng có điều kiện học lên cao, khơng có nhiều khả kiếm việc làm tạo hội nghèo Hơn nữa, cơng tác xố đói giảm nghèo có chắn, ổn đinh bền vững hay không phụ thuộc vào yếu tố nội lực hay nói cách khác phụ thuộc vào nguồn nhân lực Vì việc đưa sách để nâng cao trình độ dân trí mục tiêu xố đói giảm nghèo Bằng sách khuyến khích em hộ nghèo học như: miễn giảm học phí, cấp học bổng cho em học sinh nghèo vượt khó… đem lại hiệu cao việc nâng cao trình độ dân trí đặc biệt cho người nghèo 3.2.4 Gắn xố đói giảm nghèo với phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn, kinh tế hộ gia đình, dịch vụ ngành nghề truyền thống Xố đói giảm nghèo vấn đề xã hội liên quan mật thiết đến kinh tế Để xố đói giảm nghèo bền vững kinh tế phải phát triển, tăng trưởng Xố đói giảm nghèo tăng thu nhập cho người nghèo giúp họ có khả đáp ứng đủ nhu cầu thiết yếu cho thể vật chất lẫn tinh Kim Ng ọc Nguy ên 71 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý thần Vì vậy, sách phát triển kinh tế cần trọng đến việc xố đói giảm nghèo bền vững việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế hộ gia đình, dịch vụ ngành nghề truyền thống Hộ nghèo đói Nghệ An tập trung chủ yếu nơng thơn, phát triển kinh tế vần hướng vào nông nghiệp, tạo suất lao động cao để tăng thu nhập cho nông dân 3.2.5 Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp bước hình thành kinh tế sản xuất hàng hoá Từ trước tới người nông dân thường trọng đến việc phát triển trồng trọt mà không để ý đến việc phát triển trồng trọt mà không để ý đến chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Do hiệu khơng cao, trồng trọt chủ yếu trồng lúa nước để đảm bảo nhu cầu gạo ăn sản xuất tự cung tự cấp kinh tế khơng phát triển Do vậy, chương trình xố đói giảm nghèo hướng dẫn nông dân chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu trồng vật ni có giá trị cao để nâng cao thu nhập cho người dân Hướng người nông dân đến sản xuất hàng hoá đem lại hiệu kinh tế cao, tạo thêm việc làm cho người lao động Bên cạnh phát triển ngành nghề truyền thống tận dụng thời gian nông nhàn để tạo nhiều sản phẩm hàng hố giá trị cao nơng thơn giúp cho người dân tăng thêm thu nhập Đặc biệt trọng tới huyện nghèo, xã nghèo 3.2.6 Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu xã nghèo, khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất Để đảm bảo phát triển kinh tế, việc xây dựng sở hạ tầng phải trước bước Ở Nghệ An xã đặc biệt khó khăn chương trình 135 Chính phủ, xã khó khăn ngồi chương trình đầu tư để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, tạo điều kiện cho người dân có khả nghèo Bên cạnh việc chuyển giao cơng nghệ cho người nghèo áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất khuyến khích nhằm nâng cao suất lao động cho người dân Kim Ng ọc Nguy ên 72 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý 3.2.7 Tăng cường đa dạng hoá nguồn lực cho xố đói giảm nghèo Trong cơng xố đói giảm nghèo, hỗ trợ tự vươn lên người nghèo, hộ nghèo yếu tố chính, bên cạnh cần phải có nguồn lực bên ngồi hỗ trợ để bảo đảm việc nghèo bền vững Việc xố đói giảm nghèo cộng đồng, cần huy động sức lực từ nguồn, tổ chức để tăng thêm sức mạnh cho chiến dịch xố đói giảm nghèo Ở Nghệ An nguồn ngân sách hỗ trợ từ Trung ương, tỉnh, huy động nhân dân tổ chức đơn vị kinh tế xã hội, cá nhân hợp tác quốc tế 3.2.8 Đảm bảo ổn định an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội Để phát triển bền vững, tạo tâm lí yên tâm cho người dân lao động sản xuất việc đảm bảo ổn định xã hội, trật tự an ninh cộng đồng, đặc biệt khu vực nông thôn cần thiết Xây dựng nông thôn ngày tốt đời sống vật chất tinh thần, hạn chế, trừ tập tục lạc hậu, phòng chống tệ nạn xã hội, thực hành tiết kiệm xây dựng nếp sống nơng thơn góp phần xố đói giảm nghèo bền vững 3.2.9 Tạo điều kiện thuận lợi để trợ giúp hộ nghèo - Hỗ trợ nhà ở: Nhân dân ta có câu “an cư lạc nghiệp”, phải có nơi ở, sống ổn định phát triển nghiệp, phát triển kinh tế Nhà điều kiện đảm bảo cho người dân có sống bền vững yên ổn Chỉ người có nơi an tồn họ phát triển sản xuất, vươn lên làm giàu Đồng thời nhà tiêu định tính quan trọng hàng đầu đánh giá tình trạng nghèo đói Thơng thường người nghèo phải sống nhà tạm bợ, chí khơng có nhà Do Tỉnh cần phát động toàn dân tham gia giúp đỡ, hỗ trợ để người nghèo có nhà an tồn mùa mưa bão Phong trào “Ngày người nghèo” cần coi hoạt động thương niên nhằm huy động vốn cho chươngthương niên nhằm huy động vốn cho chương trình xây nhà “đại đồn Kim Ng ọc Nguy ên 73 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý kết” cho hộ nghèo hộ sách, hộ neo đơn, mang lại hiệu giảm nghèo tốt Đây biện pháp quan trọng q trình thực cơng tác xố đói giảm nghèo - Hỗ trợ người nghèo giáo dục y tế: Đây phận cấu thành nỗ lực phát triển nguồn nhân lực Nghệ An Tỉnh cần đẩy mạnh hình thức hỗ trợ giáo dục, y tế cho người nghèo, mở rộng mạng lưới an ninh xã hội Trước mắt hộ khó khăn ốm đau miễn giảm viện phí, tăng cường cung cấp thẻ chứng nhận hộ nghèo thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo Công tác tiêm chủng mở rộng, hỗ trợ xây dựng cơng trình vệ sinh đảm bảo cho hộ nghèo nói riêng tồn dân nói chung có sức khoẻ tốt, sống môi trường lành, không bị ô nhiễm Đồng thời tạo điều kiện cho em hộ nghèo đến trường với việc miễn giảm khoản đóng góp xây dựng trường theo quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh, giảm khoản đóng góp xây dựng hạ tầng nơng thơn Huy động hỗ trợ đoàn thể kinh tế- xã hội tạo quỹ học bổng cho em hộ nghèo học giỏi hay hỗ trợ sách giáo khoa dụng cụ học tập vào đầu năm học Làm điều hộ nghèo cải thiện chăm sóc sức khoẻ nâng cao trình độ dân trí, chất lực tốt, tạo tiền đề để người nghèo vươn lên nghèo nỗ lực thân - Giải kịp thời, đầy đủ chế độ sách người có cơng theo nghị định 28/CP sách xã hội hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Phương thức thực đa dạng: hỗ trợ tài (hàng tháng dịp lễ tết), xây dựng phát triển quỹ “đền ơn đáp nghĩa” mở rộng phong trào xây dựng nhà tình nghĩa kết hợp với đỡ đầu người có công, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người già neo đơn hay em hộ sách thuộc diện nghèo - Hướng dẫn kiến thức kinh nghiệm sản xuất Kim Ng ọc Nguy ên 74 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Cung cấp vốn cho người dân tạo sở cho xố đói giảm nghèo, để sử dụng nguồn vốn có hiệu lại vấn đề Người nghèo thường có trình dộ dân trí thấp nên thường thiếu kiến thức khoa học, có kinh nghiệm làm kinh tế Do tinh thần phát triển hiệp hội khuyến nông, khuyến lâm tập trung vào việc phổ biến kinh nghiệm kiến thức khoa học tiên tiến cho kinh tế hộ phát triển mô hình sản xuất VAC Thường xuyên mở lớp tập huấn, kỹ thuật cho nông dân sản xuất Bên cạnh tổ chức cho hộ giàu chia sẻ kinh nghiệm sản xuất cho hộ nghèo Đa dạng hố hình thức hướng dẫn kiến thức cho hộ dân: tuyên truyền, trả lời giải đáp thắc mắc tìm hiểu thực tiễn sản xuất hộ giàu Các hoạt động khuyến nông tiến hành nơi, lúc hoàn cảnh phù hợp để phát huy hoạt động hiệu Hiệp hội đồn thể - Hỗ trợ giống trồng, vật ni nguyên liệu sản xuất Tăng cường nghiên cứu tạo giống trồng, vật ni có suất phẩm chất tốt, phù hợp với điều kiện địa phương có nhu cầu cao thị trường Phân phối giống cách hợp lí đồng thời hỗ trợ thêm kiến thức nguyên liệu sản xuất (phân bón, thuốc trừ sâu…) để nâng cao hiệu sản xuất, tăng cường nguồn lực cho hộ nghèo để họ vươn lên thoát nghèo tiến tới trở nên giàu có 3.2.10 Xố đói giảm nghèo với chương trình xã hội khác Chương trình dân số kế hoạch hố gia đình, sức ép dân số nghèo đói có liên quan chặt chẽ với Nghèo đói hậu đồng thời tác nhân tạo nên sức ép dân số, tạo thành vịng luẩn quẩn mà người bị ảnh hưởng nhiều người nghèo Do tỉnh cần thực tốt cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình, giảm tỉ lệ tăng dân số, khuyến khích hình thức giảm sinh tổ chức lớp học, buổi toạ đàm giáo dục giới tính cho hệ trẻ, nhà trường phổ thông cao đẳng- đại học Thực tốt chương trình góp phần quan trọng vào việc giảm tỉ lệ gia tăng dân số, hạn chế sức ép dân số lên sở hạ tầng, kinh tế hộ giải Kim Ng ọc Nguy ên 75 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý việc làm Thu nhập người dân tăng nhanh phân bố nguồn lực kinh tế- xã hội đặn Việc làm nhân tố tạo nên thu nhập dân khơng có việc làm việc làm khơng thường xuyên dẫn tới thu nhập người lao động thấp, bấp bênh dễ rơi vào tình trạng nghèo đói Do chương trình giải việc làm, xố đói giảm nghèo ln đơi với việc triển khai sách kinh tế- xã hội Để hạn chế tình trạng thất nghiệp có xu hướng tăng, Nghệ An cần phát triển dịch vụ việc làm để tăng cường khả tiếp cận tìm kiếm hội việc làm cho người lao động, tạo điều kiện để người lao động hồ nhâp vào q trình phát triển sản xuất xã hội Đồng thời phát triển kinh tế tỉnh, tạo thêm việc làm để giải việc làm cho đội quân lao động có bổ sung hàng năm Song song với việc phát huy nội lực cần đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nhiều hình thức;Tập huấn kỹ thuật hợp tác lao động quốc tế… Xuất lao động định hướng giải việc làm đắn có ý nghĩa to lớn Việc đẩy mạnh xuất lao động cần thực mọt số biện pháp sau… - Tiếp tục khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có đủ điều kiện uy tín thuộc thành phần kinh tế phép xuất lao động liên kết, phối hợp với huyện, thành phố, xã, phường tuyến lao động làm việc có thời hạn nước ngồi theo quy định, đồng thời tăng cường kiểm tra xử lí kiên tổ chức, cá nhân có hành vi lợi dụng danh nghĩa tuyển lao động suất để lừa gạt, thu lợi bất - Nên thành lập quỹ hỗ trợ xuất lao động số sách khuyến khích xuất lao động Chương trình xây dựng nếp sống văn hố, phịng chống, trừ tệ nạn xã hội, tệ cờ bạc, nghiện hút không để hộ thoát nghèo lại tái nghèo ảnh hưởng tệ nạn xã hội Kim Ng ọc Nguy ên 76 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Chương trình xây dựng nơng thơn mới, thơn xóm bình n, gia đình hồ thuận, phong trào nuôi khoẻ, dạy ngoan, phong trào niên lập nghiệp Việc lồng ghép chương trình kinh tế- xã hội nguồn lực tổng hợp quan trọng cho việc thực chương trình xố đói giảm nghèo Tóm lại, để thực mục tiêu đặt thời kì trước, cơng tác xố đói giảm nghèo cần phải triển khai nhanh chóng mạnh mẽ Các giải pháp xố đói giảm nghèo nhiều cần thực đồng có trọng tâm để người nghèo vươn lên khỏi nghèo nội lực với trợ giúp tổng hợp nguồn lực bên ngồi Có vậy, xố đói giảm nghèo thực bền vững, nghèo đói thực bị đẩy lùi Kim Ng ọc Nguy ên 77 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý Phần KẾT LUẬN Đói nghèo tượng xã hội có tính lịch sử phổ biến giới, đặc biệt từ xã hội xuất giai cấp phân hoá giàu nghèo trở thành vấn đề trở ngại thách thức phát triển bền vững quốc gia, khu vực toàn giới đại, văn minh Đối với nước ta xố đói giảm nghèo hướng tới xã hội giàu kinh tế, an toàn, lành mạnh trị xã hội, hạn chế tới mức thấp tình trạng nghèo đói mục tiêu quan trọng Khoá luận vận dụng quan điểm tiêu đánh giá nghèo đói giới Việt Nam vào Nghệ An Tình trạng nghèo đói Nghệ An thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, tỉ lệ nghèo đói giảm cách rõ rệt nhờ vươn lên người dân sách xố đói giảm nghèo thực có hiệu Tuy nhiên, mức sống người dân chưa cao mức trung bình, cịn có phận khơng nhỏ dân cư sống ngưỡng nghèo chung nước, cơng tác xố đói giảm nghèo cịn gặp nhiều khó khăn, phân hố giàu nghèo ngày sâu sắc Vì địi hỏi nỗ lức thân người nghèo, phối hợp quan ban ngành từ Trung ương đến địa phương để giải vấn đề Nghèo đói đề tài tương đối rộng, mặt khác thời gian nghiên cứu đề tài ngắn, số tài liệu số liệu không thu thập được, với lực hạn chế thân nên kết nghiên cứu đề tài không tránh khỏi thiếu sót Do vậy, tơi hi vọng nhận góp ý, bảo thầy tồn thể bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn cô giáo Thạc sĩ Hồ Thị Thanh Vân, Ban chủ nhiệm khoa Địa lí, thầy giáo khoa Địa lí, Ban giám hiệu trường Đại học Vinh, quan ban ngành tỉnh Nghệ An bạn đồng nghiệp tận tình giúp đỡ tơi hoàn thành đề tài Kim Ng ọc Nguy ên 78 Kho lu ận t ốt nghi ệp Khoa Đ ịa l ý TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Nghệ An 2005 Niên giám thống kê 2005 Nghèo- Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 Hà Nội 2003 Nguyễn Thị Hoài Thu- Luận văn: Thực trạng nghèo đói tỉnh Nam Định Luận văn tốt nghiệp khoa Địa lí trường Đại học Sư phạm Hà Nội I Hà Nội 2004 Nguyễn Thuỳ Dương Phân tích thực trạng nghèo đói việc xố đói giảm nghèo tỉnh Bắc Giang Luận văn tốt nghiệp khoa Địa lí, trường Đại học sư phạm Hà Nội Hà Nội 2006 PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Vấn đề đói nghèo thực trạng giải pháp (Lấy ví dụ tỉnh Lạng Sơn) Khoa Địa lí, trường Đại học sư phạm Hà Nội Hà Nội 2002 Nguyễn Thị Thu Hiền Đảng Nghệ An lãnh đạo nhân dân thực xố đói giảm nghèo giai đoạn 1996- 2000 Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Lịch sử Đảng, trường Đại học- Xã hội Nhân văn khoa Lịch sử Hà Nội 2001 Lê Thơng Địa lí kinh tế- xã hội Việt Nam NXB Đại học sư phạm 2004 Lê Thơng Địa lí tỉnh thành phố Việt Nam Tập ba tỉnh vùng Tây Bắc vùng Bắc Trung Bộ NXB Giáo dục 2003 UBND tỉnh Nghệ An Chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2006- 2010 tỉnh Nghệ An Vinh 2006 10 Sở Lao động- TBXH Nghệ An Tổng hợp kết thực chương trình xố đói giảm nghèo năm (Giai đoạn 2001- 2005) tỉnh Nghệ An 11 Tổng cục Thống kê Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 NXB thống kê Hà Nội 2004 12 TS Lê Văn Trưởng Địa lí kinh tế- Xã hội Đại cương NXB trị quốc gia Hà Nội 2005 13 UBND tỉnh Nghệ An Ban dân tộc Tài liệu tập huấn cán sở chương trình 135 vùng định canh, định cư Vinh 2006 Kim Ng ọc Nguy ên 79 ... Đ ịa l ý MỘT SỐ GIẢI PHÁP XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NGHỆ AN 59 3.1 Mục tiêu quan điểm chung xố đói giảm nghèo 60 3.2 Một số giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An 63 3.2.1 Tăng cường... sở lí luận Địa lí dân cư, đặc biệt tình trạng nghèo đói dân cư, vận dụng quan niệm tiêu đánh giá đói nghèo giới, Việt Nam vào tỉnh Nghệ An Trên sở đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo. .. nghèo đói giới Việt Nam - Phân tích thức trạng ngun nhân nghèo đói tỉnh Nghệ An - Một số kết đạt được,những tồn cơng tác xố đói giảm nghèo Nghệ An thời gian qua đề xuất số giải pháp xố đói giảm nghèo