luận văn chuyên ngành tài chính quốc tế đề tài Thực trang thu hút và sử dụng vốn ODA ở tỉnh Nghệ An

Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế giới (WTO) năm 2007, kiện giúp Việt Nam có bước nhảy dài trường quốc tế kinh tế, thu hẹp khoảng cách Việt Nam quốc gia khác quan hệ kinh tế Cũng từ kiện này, Việt Nam dễ dàng thu hút khoản viện trợ khoản vay ưu đãi để thúc đẩy kinh tế, ổn định trị, nâng cao đời sống nhân dân Hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn bao gồm khoản viện trợ vay ưu đãi, mà ODA mang nhiều tính ưu đãi khoản vay thông thường Tại Việt Nam, nguồn vốn ODA đánh giá góp phần quan trọng thúc đẩy đầu tư, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ Chính thế, Việt Nam cần có sách, chiến lược giải pháp để tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cách hiệu Nghệ An tỉnh có diện tích lớn, dân số đơng, có vị trí địa lý thuận lợi cịn nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế, mức sống người dân thấp Vì Nghệ An ln tích cực đẩy mạnh thu hút nguồn vốn ODA để có tảng vốn, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Thời gian qua, tỉnh có thành tựu đáng kể phát triển kinh tế - xã hội, nhờ đóng góp khơng nhỏ nguồn vốn ODA Tuy nhiên thực tế, công tác thu hút quản lý sử dụng nguồn vốn ODA gặp nhiều vướng mắc hạn chế, gây cản trở đến hiệu công tác Xuất phát từ lý mà em chọn đề tài: “Tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Nghệ An” Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu nội dung thu hút sử dụng ODA tỉnh Nghệ An - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút sử dụng ODA tỉnh Nghệ An thời gian qua Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Đưa giải pháp để tăng cường thu hút sử dụng ODA tỉnh đến năm 2015 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn thu hút sử dụng ODA tỉnh Nghệ An đến năm 2015 Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp thu hút sử dụng ODA tỉnh Nghệ An đến năm 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài dựa phương pháp vật biện chứng với kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… Các phương pháp sử dụng kết hợp riêng rẽ trình nghiên cứu Kết cấu đề tài: Gồm chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút sử dụng vốn nguồn vốn ODA Chương 2: Thực trang thu hút sử dụng vốn ODA tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút sử dụng vốn ODA Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 Do thời gian thực tập nghiên cứu cịn hạn chế nên em khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong có đóng góp ý kiển thầy giáo bạn đọc để khoá luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đinh Trọng Thịnh, trưởng môn Tài quốc tế - Học viện tài tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trình hình thành, xây dựng hồn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn anh chị Phòng Kinh tế đối ngoại – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An hướng dẫn nhiệt tình tron gquas trình thu thập số liệu, ý kiến góp ý chân thành anh chị để em hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 1.1 Lý luận chung Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ( ODA) 1.1.1 Khái niệm ODA 1.1.1.1 Khái niệm ODA Trong giai đoạn nay, nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng, việc nhận giúp đỡ tổ chức phủ, phi phủ để phát triển kinh tế, ổn định xã hội điều vô quý giá Một nguồn vốn có vai trị vơ quan trọng cấu vốn đầu tư toàn xã hội, giúp tăng trưởng kinh tế, xố đói giảm nghèo, nguồn vốn ODA Trong trình phát triển kinh tế giới, tùy theo cách tiếp cận, có nhiều cách hiểu khác ODA, cụ thể sau: Theo tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) “Nguồn hỗ trợ phát triển thức nguồn tài Chính phủ Tổ chức liên phủ liên quốc gia viện trợ cho quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi cho quốc gia đó” Theo Ngân hàng giới “Nguồn hỗ trợ phát triển thức phận tài phát triển thức, khoản vay cần đạt 25% yếu tố cho khơng” Theo chương trình phát triển liên hiệp quốc (UNDP) : “Vốn ODA hay vốn hỗ trợ phát triển thức bao gồm khảon cho không khoản vay nước phát triển, nguồn vốn phận thức cam kết nhằm mục đích phát triển kinh tế phúc lợi xã hội cung cấp điều khoản tài ưu đãi , khoản vay yếu tố cho khơng khơng 25%” Theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ Việt Nam “Hỗ trợ phát triển thức hiểu hoạt động hợp tác phát triển Nhà nước Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp Việt Nam với nhà tài trợ phủ nước ngồi, tổ chức tài trợ song phương tổ chức liên quốc gia liên phủ” Như vậy, ODA hiểu khoản viện trợ khơng hồn lại cho vay ưu đãi tổ chức tài quốc tế (WB,ADB ), tổ chức hệ thống Liên hiệp quốc, tổ chức phi phủ (NGO), Chính phủ nước (thường nước phát triển) dành cho Chính phủ nước (thường nước chậm phát triển) nhằm giúp phủ nước phát triển kinh tế xã hội 1.1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA Như nêu khái niệm, ODA khoản viện trợ khơng hồn lại cho vay ưu đãi Do vậy, ODA có đặc điểm chủ yếu sau: a) ODA nguồn vốn có nhiều ưu đãi Với mục tiêu hỗ trợ cho quốc gia phát triển phát triển, ODA mang tính ưu đãi hình thức tài trợ khác Tính chất ưu đãi nguồn vốn thể qua ưu điểm sau: Lãi suất thấp: Các khoản vay ODA thường có mức lãi suất thấp, ví dụ lãi suất khoản vay ODA Nhật Bản dao động từ 0,75 - 2,3% năm, Ngân hàng Thế giới (WB) 0%/năm phải trả phí dịch vụ 0,75%/năm, mức lãi suất Ngân hàng Phát triển Châu Á thường từ 1-1,5%/năm… Thời hạn vay dài: Gắn với mức lãi suất tín dụng thấp, ODA có thời gian vay dài, khoản vay Nhật Bản thường có thời hạn 30 năm, Ngân hàng Thế giới (WB ) 40 năm, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) 32 năm Thời gian ân hạn: Đối với ODA vay: thời gian từ vay đến phải trả vốn gốc tương đối dài, 10 năm khoản vay từ Nhật Bản Ngân hàng Thế giới, năm Ngân hàng Phát triển Châu Á Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp Ngồi nguồn vốn ODA cịn có số ưu đãi khác như: giãn nợ, giảm nợ đặc biệt khác với khoản vay tín dụng khác nguồn vốn ODA khơng cần phải thực khoản chấp… b) Nguồn vốn ODA thường mang kèm với điều kiện ràng buộc Nhìn chung, nước nhận viện trợ ODA có sách riêng quy định ràng buộc khác nước tiếp nhận Họ vừa muốn đạt ảnh hưởng trị, vừa muốn đem lại số lợi nhuận thông qua việc yêu cầu nước nhận viện trợ phải mua máy móc, thiết bị, hàng hóa hay dịch vụ họ, thuê chuyên gia tư vấn thiết kế từ họ ODA bị ràng buộc trực tiếp hay gián tiếp Do đó, kèm theo với ODA có ràng buộc định trị, kinh tế khu vực địa lý c) ODA có khả gây nợ Cần nhận thức ODA có mức ưu đãi khơng phải mà khơng để lại gánh nặng nợ nần Sự ưu đãi ODA khiến cho mức nợ nần giảm xuống thời gian trả nợ dài Thế gánh nặng nợ ODA thường xuất sau thời gian dài Vấn đề khó khăn chỗ ODA khơng đầu tư trực tiếp cho sản xuất mà phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển y tế, văn hoá, giáo dục, lĩnh vực phi sản xuất vật chất nên hiệu mang lại gián tiếp, có tính chất hỗ trợ cho ngành sản xuất nước Trong số nợ ODA lại tồn trực tiếp thêm vào gánh nặng nợ nước tiếp nhận Vì việc phối hợp sử dụng ODA với nguồn vốn khác quan trọng nhằm tăng cường khả trả nợ, đồng thời đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội 1.1.1.3 Phân loại nguồn vốn ODA a) Theo tính chất tài trợ - ODA khơng hồn lại: Là hình thức cung cấp ODA mà bên nhận tài trợ khơng phải hồn trả cho bên tài trợ Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Tài trợ có hồn lại: Là khoản cho vay ưu đãi với điều kiện ưu đãi lãi suất (thấp lãi suất thị trường), thời gian ân hạn thời gian trả nợ, khơng chịu lãi vay mà chịu chi phí dịch vụ, đảm bảo yếu tố khơng hồn lại (cịn gọi thành tố hỗ trợ) đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay không ràng buộc - Tài trợ hỗn hợp: Là khoản viện trợ khơng hồn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại, tính chung lại có yếu tố khơng hồn lại đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay không ràng buộc b) Theo nguồn cung cấp - ODA song phương: Là khoản tài trợ phát triển thức từ nước cho nước (nước phát triển cho nước phát triển) thông qua Hiệp định ký kết hai Chính phủ - ODA đa phương: Là khoản tài trợ phát triển thức số tổ chức tài quốc tế (IMF, WB ) khu vực (ADB, EU ) tổ chức phát triển Liên hợp quốc như: Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (UNDP), Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF), Tổ chức nông lương giới (FAO) cho nước phát triển c) Theo mục đích sử dụng - Hỗ trợ theo chương trình: Là hỗ trợ theo khn khổ đạt hiệp định với nhà tài trợ nhằm cung cấp khối lượng ODA khoảng thời gian mà khơng phải xác định trước cách xác sử dụng Đây loại hình ODA bên lồng ghép hay nhiều mục tiêu với tập hợp nhiều dự án, hay nhiều hợp phần - Hỗ trợ theo dự án: Là khoản hỗ trợ, nước nhận hỗ trợ phải chuẩn bị chi tiết dự án Loại hình hỗ trợ chiếm tỷ trọng lớn nguồn ODA chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng, kinh tế - xã hội Trị giá vốn dự án đầu tư thường lớn thời gian thực dài loại dự án khác Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Hỗ trợ kỹ thuật: Là loại hình thường tập trung chủ yếu vào chuyển giao kiến thức tăng cường sở, lập kế hoạch, tư vấn, nghiên cứu tình hình thực tiễn, nghiên cứu tiền khả thi…Vốn dự án hỗ trợ kỹ thuật dành chủ yếu cho thuê tư vấn quốc tế, tư vấn nước, tổ chức đào tạo, nghiên cứu khảo sát mua sắm thiết bị văn phòng Trị giá vốn dự án hỗ trợ kỹ thuật thường không lớn 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thu hút triển khai dự án ODA 1.2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng tới thu hút vốn ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Tuy nhiên, để thu hút sử dụng ODA có hiệu phụ thuộc vào nhiều nhân tố, có nhân tố chủ yếu sau: 1.2.1.1 Nguồn cung cấp ODA Hiện nay, giới có nguồn cung cấp ODA chủ yếu là: nhà tài trợ song phương (các nước thành viên Ủy ban Hỗ trợ Phát triển DAC, Trung - Đông Âu, số nước Ả Rập số nước công nghiệp mới), tổ chức tài trợ đa phương (chủ yếu WB, ADB, FDB, IMF), ngồi cịn có khoản tài trợ từ tổ chức phi phủ (NGO) Nhìn chung, năm gần đây, viện trợ nước giảm mạnh Song Hội nghị cao cấp nước G8 (2005) cam kết tăng gấp đôi giá trị khoản viện trợ cho nước nghèo nước phát triển từ đến năm 2020 Nếu cam kết tuân thủ, nước giới thứ ba nhận khoản viện trợ khoảng 70 tỷ USD hàng năm, 50% viện trợ cho nước châu Phi 1.2.1.2 Mục tiêu cung cấp ODA nhà tài trợ a) Mục tiêu kinh tế: Nhằm thực mục tiêu kinh tế, ODA sử dụng cầu nối để đưa ảnh hưởng nước cung cấp tới nước phát Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp triển ODA dùng để thiết lập mối quan hệ ngoại giao, kinh tế với nước tiếp nhận Mặt khác, giác độ định, nước cung sử dụng ODA để xuất tư bản, từ việc tạo nợ lớn dần việc nước tiếp nhận ODA phải sử dụng chuyên gia họ, mua vật tư, thiết bị họ với giá đắt, chí điều kiện đấu thầu, giải ngân đưa để với lãi suất thấp, có ưu đãi mà họ đạt mục đích khác cách hiệu Trên thực tế, vốn ODA phương tiện để giúp nước cung cấp viện trợ thâm nhập thị trường nước phát triển cách dễ dàng hàng hóa nước ngồi vào thị trường nước thông qua việc nước tiếp nhận ODA có thay đổi sách nhập Như vậy, khả cạnh tranh xâm chiếm thị trường hàng hóa nước cung cấp ODA so với hàng hóa nước tăng lên Mặt khác, ODA cung cấp khơng hồn tồn tiền mà bao gồm hàng hóa, thiết bị, máy móc nước cung cấp sản xuất quy đổi thành tiền; nghĩa là, ODA bao hàm việc tạo môi trường cho thị trường xuất ODA tạo ổn định nguồn cung cấp nguyên, nhiên vật liệu cho nước cung cấp ODA Thực tế cho thấy, nước cung cấp ODA phụ thuộc vào nước LCD lượng (dầu lửa, than, chất đốt), nguyên liệu, khoáng sản ODA trở thành phương tiện để nước giải thiếu hụt nguồn lực Có thể nói, mục tiêu kinh tế nước cung cấp ODA rõ ràng, mục tiêu giai đoạn khác nên tiêu chí cung cấp ODA khác Tuy nhiên, nước thiếu vốn, lạc hậu công nghệ kinh nghiệm quản lý để tạo lập tiền đề phát triển, nước chậm phát triển cần nhận hỗ trợ nước phát triển thông qua ODA, vấn đề mà nước tiếp nhận ODA cần quan tâm biết sàng lọc để có nguồn vốn sử dụng có hiệu kinh tế cao b) Mục tiêu trị Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp ODA giúp đỡ “hào hiệp, vơ tư”, giúp xóa đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trường đáp ứng yêu cầu người nước nhận viện trợ mà ODA sử dụng cơng cụ trị nước phát triển Ví Mỹ viện trợ cho nước ngồi coi “những cơng cụ quan trọng thúc đẩy mục tiêu sách đối ngoại Mỹ” “viện trợ phận quan trọng vai trò lãnh đạo giới Mỹ” Điều lý giải ngày quan viện trợ phát triển quốc tế Mỹ (USAID) giảm tập trung trước vào vấn đề tăng trưởng kinh tế xúc tiến cải tổ cấu Như vậy, ngồi tính chất trục lợi toan tính trị tiêu chí cung cấp ODA nhà tài trợ Bởi vậy, việc tiếp nhận sử dụng có hiệu ODA vấn đề phức tạp, làm đau đầu nhà lãnh đạo nước tiếp nhận ODA, tỏng có Việt Nam c) Mục tiêu nhân đạo Trong mục tiêu cung cấp ODA nhà tài trợ, mục tiêu chương trình, dự án xóa đói, giảm nghèo, y tế, giáo dục, bảo đảm bền vững môi trường phần quan trọng viện trợ Mục tiêu thể đậm nét chương trình viện trợ Thụy Điển - quốc gia đánh giá có nguồn viện trợ mang ý tưởng nhân đạo tiến góp phần khơng nhỏ vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước giới thứ ba Bằng chương trình hợp tác phát triển, viện trợ Thụy Điển giúp Chính phủ nước tiếp nhận viện trợ lựa chọn ưu tiên cần thiết việc thiết lập thể chế chỗ phát huy lực chỗ quốc gia Đồng thời, viện trợ Thụy Điển ủng hộ cải cách thị trường phát huy lực nhà nước sở Với ý nghĩa đó, chương trình ODA Thụy Điển thường hướng vào giải vấn đề như: giảm nghèo, giới, môi trường phát triển bền vững, dân chủ nhân quyền; hướng tới mục tiêu tăng Nguyễn Thị Thương Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp trưởng nguồn lực, công kinh tế - xã hội, độc lập kinh tế trị, phát triển dân chủ Có thể nói, mục tiêu đưa thực phần thể tinh thần nhân đạo trách nhiệm nước phát triển nước phát triển 1.2.1.3 Thay đổi chương trình nghị cải cách sách cung cấp ODA nhà tài trợ Hơn 65 năm qua, viện trợ nước ngồi có nhiều đóng góp cho phát triển chung nhân loại nước phát triển Tuy nhiên, với biến đổi mơi trường kinh tế, trị tồn cầu, dịng vốn ODA có biến đổi với nhiều sắc thái Trong có nhiều vấn đề thực tế phải đặt câu hỏi khác liên quan tới viện trợ, có cần thiết tồn viện trợ hay không mà chiến tranh lạnh kết thúc dòng vốn tư nhân đổ vào nước phát triển tăng mạnh; chất lượng phát triển phụ thuộc vào chất lượng sách, thể chế dịch vụ công thiếu vốn thực tế viện trợ có hiệu không hiệu Với thay đổi chương trình nghị sự, sách cung cấp ODA nhà tài trợ cải cách, theo việc cung cấp ODA tiến hành dựa tiêu thức: Một là, viện trợ tài trọng cách rõ rệt tới nước có thu nhập thấp mà có chế quản lý kinh tế tốt Hai là, viện trợ dành cho nước có chiến lược cải cách cụ thể có tính thuyết phục Ba là, hoạt động viện trợ thiết kế sở điều kiện quốc gia ngành Bốn là, dự án tập trung vào việc tạo chuyển giao kiến thức lực Nguyễn Thị Thương 10 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp vực Giao thơng, BCVT, cấp nước đô thị lĩnh vực chiếm tỷ lệ cao Cụ thể số lĩnh vực đáng ý sau: + Giao thơng, BCVT, cấp nước thị: Tiếp tục trình huy động dự án cấp thoát nước ADB, đẩy mạnh thu hút nguồn vốn ODA vào lĩnh vực giao thông nhiều hơn, đăc biệt trọng tuyến giao thông liên huyện liên xã,… + Nông nghiệp: Phát triển công nghiệp công nghệ cao Phát triển vùng nguyên liệu tập trung phục vụ công nghiệp chế biến sản phẩm xuất - Đối tác đầu tư Tập trung thu hút nhà đầy tư lớn có tiềm lực kinh nghiệm, đặc biệt tổng công ty lớn nước, tập đồn, cơng ty đa quốc gia thuộc nước thành viên EU, Hoa Kỳ , Nhật Bản, Hàn Quốc,… Gắn ưu tiên ngành lĩnh vực đầu tư với đối tác đầu tư 3.1.2.2 Những lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA Với tình hình nay, Việt Nam trở thành nước có thu nhập bình qn đầu người thuộc nhóm trung bình thấp (> 1000 USD/năm) nên tỷ trọng ODA ưu đãi ngày giảm xuống ODA vay có điều kiện gần với điều kiện vốn vay thương mại tăng lên Do đó, ODA tập trung vào dự án có khả thu hồi vốn nhanh, bảo đảm trả nợ vốn vay cách bền vững số lĩnh vực khác có khả ảnh hưởng đến an ninh lương thực - xã hội Định hướng ODA tập trung vào lĩnh vực ưu tiên sau: - Xây dựng hạ tầng kinh tế đồng theo hướng đại - Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục đào tạo, dân số phát triển số lĩnh vực khác) - Phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn kết hợp xóa đói giảm nghèo - Bảo vệ mơi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên, xử lý rác thải, nước thải đô thị khu công nghiệp Nguyễn Thị Thương 54 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Tăng cường lực thể chế phát triển nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ, nâng cao lực nghiên cứu triển khai Ngoài , địa bàn trọng điểm cần phải ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA là: - Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An gắn với thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò gắn với vùng Nam Nghệ Bắc Hà (phía Nam tỉnh Nghệ An phía Bắc tỉnh Hà Tĩnh) - Khu cơng nghiệp Hồng Mai, Đơng Hồi gắn với vùng Nam Thanh Bắc Nghệ (phía Nam tỉnh Thanh Hố phía Bắc tỉnh Nghệ An) - Khu vực miền Tây Nghệ An (Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp, Tân kỳ) 3.1.2.3 Các nguyên tắc đạo việc thu hút sử dụng ODA - Phát huy vai trò làm chủ tỉnh: Các ngành, địa phương đơn vị thụ hưởng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kì 2011 - 2015 tỉnh để chủ động xây dựng lồng ghép chương trình dự án ODA - Lựa chọn lĩnh vực phù hợp để sử dụng ODA: Xác định lĩnh vực để xây dựng chương trình, dự án; kết hợp hài hịa có lựa chọ vốn ODA với nguồn vốn đầu tư khác; đánh gia kỹ lợi ích mang lại từ việc chuyển giao nguồn vốn, kiến thức, công nghệ, kỹ kinh nghiệm quản lý tiên tiến; không sử dụng ODA tràn lan, gây gánh nặng nợ nước ngồi - Tối đa hóa hiệu tác động lan tỏa ODA: Kết hợp hài hòa nguồn vốn ODA nguồn tài hính phát triển khác thơng qua việc xây dựng Đề án định hướng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA thời kỳ 2011 – 2015, tinh giản quy trình, thủ tục thơng qua việc hồn thiện khung thể chế ODA Nâng cao lực xây dựng kế hoạch, ngân sách thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở cấu trúc nhòm quan hệ đối tác theo ngành lĩnh vực Thúc đẩy việc áp dụng phương pháp tiếp cận theo chương trình cấp ngành Nguyễn Thị Thương 55 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Sự tham gia đối tượng thụ hưởng: Huy động tham gia đối tượng thụ hưởng vào trình chuẩn bị, tổ chức thực theo dõi giám sát chương trình, dự án ODA để quản lý sử dụng cơng khai minh bạch, chống thất lãng phí - Quan hệ đối tác tin cậy với Bộ Ngành TW, nhà tài trợ 3.1.2.4 Danh mục dự án kêu gọi ODA giai đoạn 2011- 2015 năm Nghệ An Bảng 3.2: Danh mục dự án ODA vận động giai đoạn 2011 -2015 Đơn vị tính: 1.000 USD Tổng mức đầu tƣ dự kiến TT Địa điểm Tên dự án (1.000 USD) thực Tổng số nông thôn xã Diễn Xuân Huyện Diễn Châu 890,600 223,331 tài trợ 168,969 304,002 I ĐANG VẬN ĐỘNG ODA 1,059,569 TỔNG CỘNG Xây dựng mô hình Đối Nhà 80,671 ứng Hàn 4,900 4,000 900 24,410 20,480 3,930 ADB 19,167 15,986 3,181 ADB 16,466 13,560 2,906 ADB Quốc Cải tạo mạng giảm thất thoát cấp nước thành phố Vinh giai TP Vinh đoạn Mở rộng nhà máy nước thị xã Thái Hịa, cơng suất TX Thái Hòa 10000m3/ngày đêm Nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước Nguyễn Thị Thương TX Cửa Lị 56 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp Thị xã Cửa Lị Kênh nước phía Tây trục dọc số III từ trục ngang Thị xã Cửa số đến đường Lò 13,559 11,525 2,034 ADB 16,500 12,780 3,720 WB TP Vinh 128,000 98,000 30,000 WB Các huyện 11,000 9,000 2,000 WB Nam Đàn 48,000 24,000 24,000 Cửa Lò 22,000 14,000 8,000 ngang số 23, thị xã Cửa Lị Hệ thống nước xử lý nước thải thị xã Thái Hòa Thị xã Thái Hịa Dự án Phát triển thị loại vừa Việt Nam-thành phố Vinh Năng lượng nông thôn mở rộng Xây dựng sở hạ tầng vùng ngập lũ huyện Nam Đàn Hệ 10 thống Ả Rập thoát nước thải xử lý nước thải thị xã Bỉ Cửa Lò- giai đoạn (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An) 3.2 Giải pháp thu hút sử dụng ODA Nghệ An giai đoạn 2010- 2015 Trong năm vừa qua, ODA đóng góp lớn cho ngân sách quốc gia, tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ Do đó, việc thu hút nguồn vốn ODA quan trọng Tuy nhiên, ODA Nguyễn Thị Thương 57 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp nguồn vốn vay từ bên ngồi, có nhiều ưu đãi thời gian trả nợ cuối bên nợ phải hoàn tiền cho bên cho vay Kể khoản viện trợ khơng hồn lại có yếu tố trị yếu tố kinh tế đan xen Do đó, việc quản lý cơng tác thu hút sử dụng nguồn vốn ODA quan trọng, nhân tố định hiệu dự án đầu tư gánh nặng nợ quốc gia tương lai Tỉnh Nghệ An cần có nhóm giải pháp đồng cụ thể, có kết hợp đơn vị chức có liên quan để thực tốt cơng tác nói trên, cụ thể nhóm giải pháp sau: 3.2.1 Nhóm giải pháp thơng tin, tun truyền Gồm công tác tuyên truyền việc nhận thức đắn chất nguồn vốn ODA; thông tin tuyên truyền ODA để kêu gọi dự án tài trợ; việc công khai thông tin việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phương tiện thông tin đại chúng,… - Đẩy mạnh quảng bá hình ảnh tỉnh Nghệ An tuyên truyền thông tin danh mục dự án kêu gọi tài trợ,… Việc đăng tải danh mục dự án kêu gọi tài trợ, hoạt động xúc tiến nước hay quảng bá hình ảnh tiềm tỉnh Nghệ An lên Website thức tỉnh nhà góp phần quan trọng trình thu hút đầu tư nguồn vốn ODA Vì vậy, thời gian tới Nghệ An cần trọng tới vấn đề để chủ động giới thiệu tiềm tỉnh, hội sách khuyến khích đầu tư Website tỉnh và liên kết Website đơn vị Bộ ngành liên quan Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc, Viện nghiên cứu kinh tế Việt Nam… nhằm mở rộng mối quan hệ tương tác Website, từ thu hút nhiều quan tâm Bên cạnh đó, tỉnh Nghệ An cần cập nhật đổi thường xuyên, dịch tài liệu xúc tiến đầu tư sang thứ tiếng Nhật Bản, Hàn Quốc, a) Thông qua đại diện Bộ Kế hoạch Đầu tư đại sứ quán VIệt Nam nước để tuyên truyền quảng bá hình ảnh tiềm tỉnh nhà Nguyễn Thị Thương 58 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp Ngồi ra, tỉnh Nghệ An tăng cường trao đổi với Đại sứ quán Việt Nam phụ trách xúc tiến đầu tư quốc gia tiềm khác để làm cầu nối tuyên truyền thu hút quan tâm nhà đầu tư, thực đối thoại sách với nhà tài trợ để hiểu nắm bắt cách cụ thể chiến lược, sách tài trợ Đồng thời, tỉnh nên thường xuyên gửi ấn phẩm tài liệu tỉnh tới Hội nghị, Hội thảo đánh giá hiệu viện trợ,….hoặc tổ chức hội nghị cách thường xuyên để chia sê thông tin kinh nghiệm b) Nâng cao nhận thức chất ODA ODA chứa đựng nội dung trị, xã hội; ODA gắn với trị phương tiện để thực ý đồ trị; đồng thời ODA chịu kiểm sốt dư luận xã hội từ phía nước cung cấp từ phía nước tiếp nhận ODA Như công tác nâng cao nhận thức chất ODA gánh nặng nợ tương lai quan trọng, điều hạn chế lãng phí sử dụng nguồn vốn 3.2.2 Hồn thiện khung pháp lý Căn vào hệ thống văn pháp quy Chính phủ quan TW Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2006 việc phân cấp, quản lý, sử dụng vốn ODA, Nghệ An cần ban hành quy chế quản lý thu hút sử dụng ODA địa bàn tỉnh theo hướng: - Quản lý minh bạch, có trách nhiệm đầu tư công theo quy định nước tiếp cận chuẩn mực quốc tế; thực chương trình giải pháp cụ thể để phịng chống thất lãng phí - Bảo đảm tính đồng bộ, quán rõ ràng, minh bạch, đơn giản, dễ thực quy định Việc phân cấp quản lý phải rõ ràng minh bạch, tránh tượng chồng chéo, làm dụng quyền lực Thể sau: UBND tỉnh Nghệ An quan chủ quản thu hút, quản lý sử dụng ODA Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An quan đầu mối vận động, quản lý sử dụng ODA Nguyễn Thị Thương 59 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Tăng cường theo dõi đánh giá chương trình dự án ODA; xây dựng chế theo dõi giám sát cộng đồng, góp phần phịng chống thất thốt, lãng phí Hiện tham nhũng bệnh trầm kha kinh tế nước ta Vì việc tăng cường giám sát đánh giá tình hình hoạt động chương trình dự án ODA điều tất yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng ODA - Áp dụng chế tài để đơn vị thụ hưởng hiệu nguồn vốn, đồng thời phòng ngừa xử lý nghiêm trường hợp sử dụng hiệu vi phạm quy định quản lý sử dụng ODA 3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực Năng lực cán quản lý ODA vấn đề vô quan trọng muốn nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Bởi vậy, vấn đề nhân lực mối quan tâm hàng đầu kinh tế thị trường Hiện nay, lực cán tham gia quản lý thực chương trình, dự án ODA cịn yếu nghiệp vụ chuyên môn, kỹ hợp tác quốc tế ngoại ngữ Vì vậy, thời gian tới Nghệ An cần: - Tăng cường lực cho cán nhận thức trình độ chun mơn Về nhận thức cán ODA: theo nhóm giải pháp tuyên truyền nêu trên, nhận thức đắn chất ODA đóng vai trị quan trọng, đặc biệt nhận thức cán trực tiếp làm việc Xét cho vốn ODA vay vốn ODA khơng hồn lại khoản vay trước trả sau vật chất, ý thức vấn đề giúp đề cao tinh thần trách nhiệm trình tiếp nhận quản lý sử dụng ODA Về biện pháp tăng cường lực nâng cao trình độ cán trực tiếp quản lý, thực dự án sử dụng vốn ODA, cần nhận thức thực quản lý dự án nghề có tính chun nghiệp cao, địi hỏi cán phải có phẩm chất, trình độ chun mơn định Cán quản lý dự án cần đào tạo quy nghiệp vụ quản lý dự án Nguyễn Thị Thương 60 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp khố học nước Trong xu mở cửa kinh tế đật nước, kết hợp với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực tỉnh nay, việc xây dựng đội ngủ cán quản lý dự án cán hợp tác quốc tế giỏi nghiệp vụ ngoại ngữ tất yếu để hoạt động hiệu công tác thu hút sử dụng vốn ODA - Tăng cường lực cho Ban quản lý dự án (BQLDA): Để hoàn thiện nâng cao lực thực dự án BQLDA, thời gian tới BQLDA cần phân công, phân cấp trình định từ khâu chuẩn bị đầu tư tới thực dự án Tỉnh Nghệ An cần tăng cường lực BQLDA theo hướng chuyên nghiệp bền vững, trọng chất lượng chuẩn bị chương trình, dự án ODA, nâng cao trình độ hiểu biết lãnh đạo cán quản lý thực chương trình, dự án ODA cấp sách, quy trình thủ tục ODA Do Ban quản lý dự án quan đại diện cho chủ dự án, toàn quyền thay mặt chủ dự án thực quyền hạn nhiệm vụ giao từ bắt đầu thực kết thúc dự án Vì viêc hồn thiện nâng cao vai trị quản lý ban quản lý dự án, đảm bảo đủ thẩm quyền để Ban quản lý dự án quản lý dự án cách hiệu việc làm cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng quan hệ với Bộ, ngành TW nhà tài trợ Xác định vai trò mối liên hệ địa phương Bộ ngành TW nhà tài trợ quan trọng địa phương cần thu hút vốn ODA, Nghệ An cần có số biện pháp để đẩy mạnh mối quan hệ sau: - Các ngành, cấp tỉnh chủ động quan hệ với Bộ ngành TW nhà tài trợ để thu hút ODA Nghệ An cần có liên hệ thường xuyên với Bộ ngành TW nhà tài trợ nhằm củng cố tin tưởng lẫn nhau, ăng cường tiếp xúc tỉnh với quan phụ trách ODA (Vụ Kinh tế đối Nguyễn Thị Thương 61 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp ngoại, Vụ Hợp tác Quốc tế,…) Bộ ngành TW, Đại sứ quán,….để giúp Nghệ An đề xuất vận động thu hút ODA - Cải thiện chất lượng đối thoại tỉnh Nhà tài trợ thông qua chế hình thành Hội nghị CG thường niên kì, nhóm quan hệ đối tác ngành,… - Hài hồ quy trình thủ tục nước nhà tài trợ chuẩn bị, tổ chức thực theo dõi, đánh giá chương trình dự án ODA Bên cạnh Nghệ An cần thúc đẩy nhà tài trợ làm việc sở lợi ích chung với mục đích hợp lý hố, hài hồ quy trình, thủ tục nhằm giảm chi phí giao dịch, nâng cao hiệu viện trợ 3.2.5 Nhóm giải pháp tổ chức đạo Đây nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cấu tổ chức quan đầu mối vận động, quản lý, sử dụng ODA, quan chủ trì, phối hợp tham mưu cho UBND Tỉnh phê duyệt chương trình, dự án ODA Các ban ngành tỉnh cần phối hợp nhịp nhàng với nhau, tránh lạm dụng quyền lực - Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng: Việc giải phịng mặt cơng tác cần cải thiện nhằm đảm bảo cho dự án thực tiến độ, đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án, vấn đề khó khăn q trình thực dự án Do để tránh chậm trễ việc giải phòng mặt cần thực tốt vấn đề : + Cần có phối hợp chặt chẽ cấp quyền, thống rõ ràng sách giá đền bù, sách trợ cấp nhanh chóng thuận lợi mà đảm bảo yêu cầu + Xây dựng chế đền bù thỏa đáng, đảm bảo quyền lợi cho người dân, đồng thời thực nhanh chóng thủ tục cấp đất phục vụ cho cơng tác di dân, giải phóng mặt Nguyễn Thị Thương 62 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp + Làm tốt cơng tác quy hoạch đất đai, xây dựng quỹ đất để phục vụ cho việc chuẩn bị dự án, phục vụ nhu cầu thu hút vốn ODA năm tới - Công tác nghiên cứu tiền khả thi khả thi dự án ODA tỉnh cần tỉnh Nghệ An quan tâm mức Tỉnh Nghệ An cần thành lập tổ chuyên trách đánh giá hậu dự án ODA tỉnh nhà Tổ chuyên trách cần sớm xây dựng kho liệu ODA làm sở thông tin cho công tác theo dõi đánh giá ODA, thống kê báo cáo chia sẻ thông tin với BQLDA - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản thủ tục, biểu mẫu tiếp nhận, quản lý thưc dự án Không riêng tỉnh Nghệ An mà thủ tục hành rào cản lớn Việt Nam trình thu hút nguồn vốn đầu tư Vì để mơi trường đầu tư thơng thống tỉnh Nghệ An cần phải giảm thiểu thủ tục hành chính, đơn giản hố loại bỏ tiêu chí thẩm định khơng cần thiết Ngồi tỉnh Nghệ An cần minh bạch hố thủ tục giao quyền sử dụng đất, hồn chỉnh biện pháp quy trình thủ tục dự án - Tăng cường phương tiện điều kiện làm việc cho quan đầy mối thu hút quản lý dự án ODA Để cải cách hành có hiệu cần nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý, mở lớp đào tạo trình độ nghiệp vụ cán bộ, mời chuyên gia giỏi trực tiếp hướng dẫn, tạo điều kiện để cán quảng lý nước học tập - Về việc tổ chức quản lý chương trình, dự án ODA, Nghệ An cần thực giải pháp sau: + Xây dựng hệ thống tiêu chí để làm sở lựa chọn chương trình, dự án ODA đưa vào Danh mục yêu cầu tài trợ theo quy định hành nhằm nâng cao chất lượng Danh mục yêu cầu tài trợ + Cơng khai hố thơng tin tài liệu ODA cho ngành, cấp đối tượng thụ hưởng để làm sở chuẩn bị cho chương trình, dự án Nguyễn Thị Thương 63 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp Như đề cập nhóm giải pháp thơng tin tun truyền trên, việc quan trọng nhằm giảm bớt vướng mắc sau thực dự án + Tăng kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư, đồng thời đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư hỗ trợ thêm để tỉnh Nghệ An có điều kiện thuận lợi để thực hoạt động xúc tiến đầu tư chỗ, nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 3.2.6 Nhóm giải pháp giải vấn đề tài tín dụng Các dự án tỉnh Nghệ An sử dụng nguồn vốn ODA mang tính cơng ích cao Việc hồn vốn dự án phụ thuộc khơng nhỏ vào điều kiện tín dụng nguồn vốn dành cho dự án, quan Nhà nước cần có biện pháp nhanh chóng tháo gỡ vướng mắc, khó khăn điều kiện tài tín dụng Các biện pháp cần làm là: - Giải vốn đối ứng Vốn đối ứng dự án ODA hiểu tổng giá trị nguồn lực (tiền mặt, vật, công lao động ) huy động nước để chuẩn bị thực chương trình, dự án ODA thường sử dụng để đền bù vào giải phóng mặt bằng, toán thuế xuất nhập khẩu, xây dựng số cấu phần định : kho, bãi, chi lương cho cán Việt Nam, thuê văn phòng thường chiếm tỷ trọng không lớn, vào khoảng 15 - 20% tổng vốn đầu tư dự án ODA Tuy nhiên dự án ODA tỉnh Nghệ An chiếm 10% tổng vốn đầu tư Vốn đối ứng khó khăn ngành trình bày phần tồn nguyên nhân Vì vậy, để đảm bảo hiệu sử dụng vốn tiến độ thực dự án, quan chức nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi để đăng ký vốn đối ứng, đơn giản hoá thủ tục xin vốn đối ứng cho dự án - Các sách cho vay lại Nhà nước cần có quy định rõ ràng, thể minh bạch công khai Nguyễn Thị Thương 64 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Hài hồ thủ tục tài với Nhà tài trợ Trong thời gian tới cần phải có giải pháp hỗ trợ xử lý nhanh thủ tục liên quan đến phê duyệt tốn hợp đơng khảo sát, phê duyệt hợp đồng thi công để đẩy nhanh tiến độ gói thầu Giải thủ tục kinh phí cho cơng tác giải phóng mặt bằng, chi trả tiền thuê đất thuế sử dụng đất thời gian xây dựng cơng trình Điều góp phần quan trọng giảm thời gian giải ngân vốn thời gian thực dự án - Tỉnh Nghệ An cần có phận chức tài để tổng hợp hoạt động có hiệu quả, đáp ứng nhanh chóng đầy đủ thủ tục tài triển khai thực dự án - Để cải thiện nâng cao tốc độ giải ngân vốn ODA,ngoài giải pháp trên, cịn có số biện pháp hỗ trợ tỉnh Nghệ An phải quan tâm nhiều đến chất lượng đầu vào nguồn vốn ODA Phải lựa chọn dự án phù hợp, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn trung hạn Cần trọng tới cấu tính bền vững nguồn vốn ODA Do đó, để phối hợp quan hệ hợp tác phát triển nói chung tạo điều kiện cho việc giải ngân tiến độ bên cần có thơng tin xác tơn trọng lợi ích 3.2.7 Nhóm giải pháp tăng cƣờng quản lý đánh giá dự án sau đầu tƣ Cần phải nâng cao hiệu lực công tác quản lý đánh giá hậu dự án (khi cơng trình, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng) - Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp ban quản lý dự án chủ quản thông qua công tác báo cáo, kiểm tra thường xuyên định kỳ, nhằm kịp thời phát trở ngại phát sinh để kịp thời có hướng giải - Cơng trình cần giao cho đội chuyên trách, thực công tác tu, bảo dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình Nguyễn Thị Thương 65 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp - Sở Kế hoạch Đầu tư, nhà tài trợ phối hợp với bộ, ban, ngành chủ quản tiến hành kiểm tra, đánh giá dự án sau năm, 10 năm, 20 năm nhằm rút học thực tiễn cho việc triển khai chương trình dự án Nguyễn Thị Thương 66 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Nguồn vốn ODA thời gian qua đóng góp vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An mặt kinh tế - xã hội Để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA, cần thiết phải có nghiên cứu, đánh giá định kỳ, tồn diện nghiên cứu chuyên sâu theo lĩnh vực, từ đưa kiến nghị đề xuất điểu chỉnh sách liên quan cho phù hợp với tình hình thực tế Sau nghiên cứu đề tài khố luận tốt nghiệp, rút số kết luận sau: Về mặt nhận thức lý luận: Bài khố luận trình bày tóm tắt lý thuyết chung ODA để giúp nhận biết vấn đề nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Về mặt thực tiễn: Tìm hiểu thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Nghệ An, qua đánh giá thành tựu đạt khó khăn, hạn chế thời gian qua Đây chứng chứng minh cho lý luận ODA đưa khoá luận Về kiến nghị đề xuất: Từ lý luận thực tiễn tìm hiểu, số giải pháp đưa nhằm giải tồn nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA tỉnh Nghệ An sở định hướng phát triển thu hút sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Nghệ An giai đoạn tới Trong trình thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An giúp em hiểu nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA), bổ sung vốn kiến thức lý thuyết em dã tiếp thu nhà trường Tuy nhiên, chưa có điều kiện tiếp cận với thực tiễn cụ thể, nên luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo người đọc để đề tài hoàn thiện Nguyễn Thị Thương 67 Lớp: CQ 46/08.02 Học viện Tài Khóa luận tốt nghiệp Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo khoa Tài Quốc tế đặc biệt thầy giáo PGS.TS Đinh Trọng Thịnh anh chị Phòng Kinh tế đối ngoại - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An nhiệt tình giúp đỡ em ho àn thành tốt khố luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thương 68 Lớp: CQ 46/08.02 ... pháp sử dụng kết hợp riêng rẽ trình nghiên cứu Kết cấu đề tài: Gồm chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút sử dụng vốn nguồn vốn ODA Chương 2: Thực trang thu hút sử dụng vốn ODA tỉnh Nghệ An Chương... nhân dân 2.2.2 Thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA Nghệ An 2.2.2.1 Thu hút nguồn vốn ODA Nghệ An a) Thu hút ODA Nghệ An theo ngành lĩnh vực Giai đoạn 2001 - 2005 Ở giai đoạn này, Nghệ An tiếp nhận nguồn... nghiệp CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA Ở TỈNH NGHỆ AN 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Nghệ An Tỉnh Nghệ An nằm trung tâm