luận văn chuyên ngành tài chính quốc tế đề tài ưTăng cường công tác quản lý và sử dụng vốn FDI ở Hưng Yên

Luận văn tốt nghiệp Học viên tài DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCC: Hợp tác kinh doanh BOT: Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BT: Xây dựng – Chuyển giao BTO: Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTNN: Đầu tư nước ĐTTTNN: Đầu tư trực tiếp nước FDI: Đầu tư trực tiếp KCN: Khu công nghiệp 10.KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tư 11 QLNN: Quản lý nhà nước 12 UBND: Ủy ban nhân dân 13 WTO: Tổ chức thương mại giới 14 XHCN: Xã hội chủ nghĩa Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn 1997 – 2011 Bảng 2.2: Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Hưng Yên từ năm 19952011 Bảng 2.3 Các hình thức đầu tư FDI Hưng Yên giai đoạn 1995 – 2011 Bảng 2.4 Các đối tác đầu tư FDI chủ yếu đầu tư vào Hưng Yên giai đoạn năm 1995 – 2011 Biểu đồ 2.1: Tình hình đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên từ năm 19952011 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ vốn FDI theo hình thức đầu tư Hưng Yên Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng phát triển mục tiêu của tất quốc gia giới, thước đo tiến quốc gia.Trong vốn lại điều kiện tiên cho tăng trưởng phát triển Như để khắc phục tình trạng thiếu vốn nước phát triển cần phải huy động vốn từ bên Đầu tư nước giải pháp hữu hiệu, lợi mà nước sau tận dụng để phát triển thay phải hàng trăm năm tích luỹ ban đầu Các quốc gia sau "mượn vốn, công nghệ, kinh nghiệp quản lý…" quốc gia trước nhằm tạo gia tốc đủ lớn để chiến thắng sức ỳ kinh tế vốn còm cõi, lạc hậu Đối với Hưng Yên năm vừa qua, thấy mặt kinh tế tỉnh có bước thay đổi đáng kể, có tính nhảy vọt, tăng trưởng GDP, chuyển dịch cấu kinh tế phát triển sở hạ tầng, nâng cao phúc lợi cho người Trong đó, nguồn vốn FDI góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, việc thu hút sử dụng vốn FDI thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, mà phần nguyên nhân từ quản lý, điều hành Nhà nước Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu: “Tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên” làm luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, hiểu biết cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong có nhận xét, đánh giá thầy, nhằm hồn thiện đề tài Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi phạm vi quốc gia địa bàn cấp tỉnh, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài hồn thiện quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp tỉnh Hưng Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hưng Yên, thời gian từ 1995 đến nay, đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI địa phương Ngoài ra, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước quốc tế Phương pháp nghiên cứu Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, vấn chuyên gia, phân tích, tổng hợp, so sánh… sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đồng thời kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu có liên quan Kết cấu khóa luận Ngồi lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm FDI (Foreign Direct Investment) Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI định nghĩa “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển UNCTAD đưa khái niệm FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn cung cấp (trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đầu tư trực tiếp nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI FDI bao gồm ba phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư khoản vay nội công ty Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: “một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm sốt cơng ty” Tuy nhiên tất quốc gia sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế, có trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản doanh nghiệp chủ đầu tư nhỏ 10% họ quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, nhiều lúc lớn người đầu tư gián tiếp Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: “đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hố lợi ích mình” 1.1.1.2 Đặc điểm FDI Thứ nhất, chủ đầu tư nước trực tiếp điều hành tham gia điều hành dự án đầu tư tùy theo tỷ lệ vốn góp Các chủ đầu tư nước ngồi phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tùy theo quy định luật pháp nước để giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật nước thường quy định không giống tỷ lệ Luật Mỹ quy định tỷ lệ 10%, Pháp Anh 20% - mức công nhận cho phép nhà đầu tư nước tham gia thực vào quản lý doanh nghiệp Thứ hai, nước tiếp nhận đầu tư tiếp thu cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho nước tiếp nhận đầu tư Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý Thứ ba, FDI chủ yếu đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu tìm kiếm lợi nhuận Theo cách phân loại ĐTNN UNCTAD, IMF OECD, FDI đầu tư tư nhân Các nước nhận đầu tư, nước phát triển cần lưu ý điều tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho hành lang pháp lý đủ mạnh sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội nước mình, tránh tình trạng FDI phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận chủ đầu tư Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài Thứ tư, chủ đầu tư tự định đầu tư, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh kết đạt Nhà đầu tư nước quyền tự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư cơng nghệ cho Do đó, tự đưa định có lợi cho họ Vì thế, hình thức mang tính khả thi cao, khơng có ràng buộc trị, khơng để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế nước nhận đầu tư Lợi nhuận nhà đầu tư thu phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất, kinh doanh chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế thu nhập khoản đóng góp khác cho nước sở tại, mang tính chất thu nhập kinh doanh khơng phải lợi tức 1.1.2 Vai trị đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội FDI ngày có vai trị to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nước đầu tư nước nhận đầu tư Cụ thể là: 1.1.2.1 Đối với nước đầu tư Đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nơi tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư xây dựng thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác, đầu tư nước giúp bành trướng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thơng qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trường tiêu thụ nước mà nước đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài 1.1.2.2 Đối với nước nhận đầu tư  Mặt tích cực Đối với nước nhận đầu tư, dòng chảy vốn đầu tư nước ngồi Đó dịng chảy vào nước phát triển chảy vào nước phát triển - Trường hợp nước tiếp nhận đầu tư nước phát triển Đối với nước kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xã hội thất nghiệp, lạm phát FDI tạo điều kiện tăng thu ngân sách hình thức loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo môi trường cạnh tranh thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại, giúp người lao động cán quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý nước khác - Trường hợp nước tiếp nhận đầu tư nước phát triển Đối với nước phát triển, FDI thúc đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải phần nạn thất nghiệp nước FDI giúp nước khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài Theo sau FDI máy móc, thiết bị cụng nghệ giúp nước phát triển tiếp cận với khoa học - kỹ thuật FDI giúp nước phát triển mở cửa thị trường hàng hóa kèm với hoạt động marketing mở rộng không ngừng FDI giúp tăng thu cho ngân sách Nhà nước thông qua việc đánh thuế cơng ty nước ngồi Đối với Việt nam, FDI có vai trị quan trọng, thể hiện: Thứ nhất, giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đất nước Thứ hai, đem lại khả mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng doanh nghiệp sở sản xuất dịch vụ làm cho tổng sản phẩm xã hội Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài Việt nam tăng lên cho phép giải tình trạng thất nghiệp người lao động Thứ ba, tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học - kỹ thuật tiên tiến giới, nhờ rút ngắn khoảng cách nước ta so với giới Thứ tư, nhờ có FDI, Việt nam sử dụng có hiệu lợi đất nước mà nhiều năm qua thực thiếu vốn khai thác dầu mỏ, khoáng sản,  Mặt hạn chế Luồng vốn FDI vào nước có mơi trường kinh tế - trị ổn định, mơi trường đầu tư hấp dẫn Nước nhận đầu tư khơng có kế hoạch đầu tư chi tiết, cụ thể khoa học dễ dẫn tới tình trạng đầu tư tràn lan, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực bị khai thác cạn kiệt, khó bố trí đầu tư theo ngành vùng lãnh thổ, khơng thẩm định chặt chẽ cịn du nhập thiết bị, cơng nghệ lạc hậu; sách, pháp luật cạnh tranh khơng đầy đủ cịn dễ dẫn tới tình trạng doanh nghiệp nước ngồi chèn ép doanh nghiệp nước 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.3.1 Phân theo chất đầu tư  Đầu tư phương tiện hoạt động Đầu tư phương tiện hoạt động hình thức FDI cơng ty mẹ đầu tư mua sắm thiết lập phương tiện kinh doanh nước nhận đầu tư Hình thức làm tăng khối lượng đầu tư vào  Mua lại sáp nhập Mua lại sáp nhập hình thức FDI hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động sáp nhập vào doanh nghiệp (có thể hoạt động nước nhận đầu tư hay nước ngoài) mua lại Sinh viên: Lê Thị Như Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài doanh nghiệp có vốn FDI nước nhận đầu tư Hình thức khơng thiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào 1.1.3.2 Phân theo tính chất dịng vốn  Vốn chứng khốn Nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần trái phiếu doanh nghiệp công ty nước phát hành mức đủ lớn để có quyền tham gia vào định quản lý công ty  Vốn tái đầu tư Doanh nghiệp có vốn FDI dùng lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh khứ để đầu tư thêm  Vốn vay nội hay giao dịch nợ nội Giữa chi nhánh hay công ty công ty đa quốc gia cho vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp 1.1.3.3 Phân theo động nhà đầu tư  Vốn tìm kiếm tài ngun Đây dịng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ dồi nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động kỹ giá thấp khai thác nguồn lao động kỹ dồi Nguồn vốn loại cịn nhằm mục đích khai thác tài sản sẵn có thương hiệu nước tiếp nhận (như điểm du lịch tiếng) Nó cịn nhằm khai thác tài sản trí tuệ nước tiếp nhận Ngồi ra, hình thức vốn nhằm tranh giành nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh  Vốn tìm kiếm hiệu Sinh viên: Lê Thị Như 10 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài tận dụng nguồn lực sẵn có tỉnh nhằm xây dựng đôi với cải tạo tồn hệ thống kết cấu hạ tầng thị, khu ngồi khu hệ thống giao thơng, điện, nước, thông tin liên lạc… nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư sở hạ tầng KCN 3.3.4 Đẩy mạnh việc thực cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý vốn FDI Về bản, thủ tục hành việc hình thành dự án đầu tư có cải cách mạnh mẽ theo chiều hướng tích cực so với trước Tuy nhiên so với yêu cầu nhà đầu tư thủ tục hành cịn nhiều hạn chế như: thiếu sở cần thiết, chưa khắc phục phức tạp, mâu thuẫn bất hợp lý Vì thế, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước, chưa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên Thủ tục hành cần cải cách theo hướng: thủ tục cần giải theo chế “một cửa”; đơn giản, sở vững - Việc thực chế “một cửa”: Đòi hỏi quan QLNN FDI Hưng Yên cần đẩy mạnh tốc độ thực nội dung kế hoạch theo hướng đầu mối chịu trách nhiệm có phối hợp chặt chẽ nhiều quan, nhiều đơn quan UBND tỉnh cần nhanh chóng phê duyệt qui chế phối hợp ngành, địa phương tỉnh thủ tục giải phóng mặt bằng, cấp đất, cấp phép xây dựng, cấp phép xuất khẩu, thủ tục hải quan, thuế… qui định rõ ràng quan đầu mối phân cấp uỷ quyền mạnh mẽ cho đầu mối giải công việc Chủ tịch tỉnh hay Trưởng ban quản lý ĐTNN cần bố trí thời gian cách thường xuyên để nghe ý kiến doanh nghiệp, xử lý vướng mắc cần thiết kiên xử lý trường hợp sách nhiễu, cửa quyền cán quyền gây trở ngại đến hoạt động FDI Sinh viên: Lê Thị Như 62 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài - Về thủ tục cấp phép đầu tư: Ban quản lý Nhà nước ĐTNN tỉnh Trung ương phải có thống cao việc ban hành cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các thủ tục cần ban hành giải xử lý theo chiều hướng sau: + Đơn giản hồ sơ dự án đầu tư, loại bỏ mâu thuẫn tài liệu không cần thiết, yêu cầu pháp luật thủ tục không can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp Nhưng phải có cứ, có sở vững việc giải vấn đề thiệt thòi cho doanh nghiệp gây vấn đề ô nhiễm môi trường, không tuân theo điều lệ, hợp đồng pháp luật Việt Nam nói chung + Đơn giản hố trình tự thẩm định dự án, sớm ban hành mẫu hồ sơ đăng ký đơn giản danh mục dự án đăng ký theo mẫu hồ sơ đơn giản Đặc biệt Hưng Yên cần đề nghị Ban kế hoạch đầu tư nhà nước thống giải lại thời gian thẩm định hồ sơ dự án qui định nghị định 108/2006/NĐ - CP Thời gian thẩm định dự án cần sửa đổi nhằm rút ngắn thời gian để nhà đầu tư khỏi thời gian, chi phí đảm bảo phương trình dự án thực theo qui hoạch, dự định - Về hình thức cấp phép: Để hỗ trợ tốt việc cải cách thủ tục cấp phép, trước mắt Ban quản lý ĐTNN tỉnh kết hợp với sở Kế hoạch Đầu tư cần thực cấp phép qua mạng internet với dự án thuộc diện đăng ký đầu tư Qua đó, theo phương án này, nhà đầu tư hướng dẫn cách soạn thảo đơn đăng ký, điều lệ doanh nghiệp theo mẫu qui định Sau hồn thành cơng việc soạn thảo, nhà đầu tư chuyển thông tin đăng ký đến Ban quản lý ĐTNN Sở KH&ĐT, sau Ban quản lý ĐTNN Sở KH&ĐT cần thông báo trường hợp hồ sơ dự án có hướng dẫn chi tiết để nhà đầu tư sửa đổi Và Ban quản lý ĐTNN Sở KH&ĐT cần thiết lập, vận Sinh viên: Lê Thị Như 63 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài hành hệ thống thơng tin quản lý nội nhằm rút ngắn thời gian truyền xử lý thông tin, đảm bảo định đưa nhanh chóng sở thống ý kiến quan 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng cán làm công tác quản lý vốn FDI Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp, công chức nhà nước, cơng nhân kỹ thuật có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ tay nghề kĩ thuật cao, đủ khả để đáp ứng tốt yêu cầu thu hút quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước Bất lĩnh vực vậy, yếu tố người định đến mức độ thành công hoạt động Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi có mặt lâu Và ý thức người trực tiếp tham gia hoạt động có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước bao gồm người hoạch định sách, người vận dụng pháp luật, người lao động Việt Nam, đứng bảo vệ quyền lợi Việt Nam… tồn mối quan hệ nhiều công việc phải triển khai đồng thời thời kỳ bước chuyển biến đặc biệt nhiều mặt nên chưa có điều kiện, chưa dành ý cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân… cách chuyên sâu cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Để hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi có hiệu quả, đạt mục tiêu đề ra, vấn đề quan trọng khơng thể khơng có kế hoạch, quy hoạch đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật để vừa đáp ứng kịp thời cho nhu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị cách lâu dài cho loại hoạt động Sinh viên: Lê Thị Như 64 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài Trước mắt, Nhà nước nói chung tỉnh Hưng Yên nói riêng cần sớm có quy định điều kiện phải có cán tham gia hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên doanh, quy định cụ thể tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ trị Trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi người làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thể chế hố lợi ích tinh thần người lao động, phương thức hoạt động tổ chức Đảng, Đoàn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo hướng tăng cường hiệu lực tổ chức, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tạo quan hệ lành mạnh bên đối tác, bảo vệ lợi ích đáng bên 3.2.6 Đẩy mạnh đổi công tác vận động thương mại xúc tiến đầu tư Cần có biện pháp tích cực nhằm tun truyền, tiếp thị quảng bá hình ảnh, mơi trường hội đầu tư tỉnh Hưng Yên Phát hành số lượng lớn tài liệu giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư Hưng Yên sách giới thiệu Hưng n, thơng tin tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, danh mục chi tiết dự án gọi vốn đầu tư nước để giới thiệu với nhà đầu tư hội thảo xúc tiến đầu tư, triển lãm, hội chợ, phục vụ tiếp khách, chuyến công tác nước lãnh đạo tỉnh lãnh đạo sở, ban, ngành Thường xuyên cung cấp thông tin cập nhật tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, văn pháp luật mới, hội đầu tư tỉnh cho nhà đầu tư, đại sứ quán, tổng lãnh quán nước trang web tỉnh Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên cần tập trung xây dựng chiến lược cụ thể cho khu vực xúc tiến đầu tư Sinh viên: Lê Thị Như 65 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài Một thơng qua chiến lược xúc tiến đầu tư kế hoạch hoạt động, cần thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lược đề Xúc tiến đầu tư phải gắn bó mật thiết với việc quản lý đầu tư nước để việc hỗ trợ nhà đầu tư thống xuyên suốt giai đoạn chuẩn bị dự án đến triển khai hoạt động Xúc tiến đầu tư tốt thu hút ngày nhiều dự án đầu tư, tạo tiền đề cho quản lý đầu tư ngược lại quản lý đầu tư tốt phương thức hữu hiệu, tốn để vận động xúc tiến đầu tư Kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư chuyến công tác lãnh đạo địa phương nước cử người tham gia đoàn xúc tiến, vận động đầu tư Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư để thu hút, vận động đầu tư nước ngồi Để tăng cường thu hút đầu tư Chính phủ, Bộ Kế hoạch đầu tư thường xuyên có đồn nước ngồi có nhà đầu tư nước đầu tư nước Trong hội Hưng Yên cần nắm bắt thông tin nhà đầu tư sau tìm hội giới thiệu môi trường đầu tư tỉnh đồng thời tạo mối quan hệ đầu tư giũa tỉnh với nước Như cần tăng cường công tác tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ cơng tác quản lý sử dụng vốn FDI Trước mắt, Chính phủ cần rà sốt sửa đổi quy định trình tự hình thành, thẩm định, phê duyệt dự án (kể nội dung, quy trình, thành phần hội đồng thẩm định), đặc biệt lưu ý xem xét lại thủ tục cấp đất, xây dựng, thuế… theo hướng đơn giản hoá hành chính, chặt chẽ luật pháp, rút ngắn thủ tục thời gian gắn với việc tăng hiệu kinh tế - xã hội Chỉ có tâm cải cách theo hướng này, giành lại ưu cạnh tranh với nước khu vục để thu hút vốn Sinh viên: Lê Thị Như 66 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài nước ngồi phục vụ cho mục tiêu phát triển nhanh, bền vững đất nước Để thực phục vụ cho mục tiêu chuyên dịch cấu kinh tế, hướng mạnh xuất Cần có sách ưu tiên, ưu đãi dự án đầu tư vào lĩnh vực địa bàn có điều kiện ưu tiên phát triển, phù hợp với quy hoạch nhu cầu nước ta Mặt khác, cần dứt khoát thống chủ trương đầu tư nước ngoài, để phù hợp với mục tiêu chung nước, xây dựng chiến lược quy hoạch cấu phải Chính phủ trung ương lãnh đạo điều hành, dù thực việc phân cấp, phân quyền, phải đảm bảo mục địch đại cục chiến lược phát triển quốc gia, chấm dứt hẳn tình trạng cát cứ, phân tán, địa phương, có lúc tuỳ tiện chấp nhận hay không chấp nhận việc xây dựng xí nghiệp đầu tư địa bàn Để cải thiện mơi truờng đầu tư nữa, cần phải thực “thơng thống” quy định xuất nhập cảnh, cư trú, lại người nước ngồi Việt Nam theo cơng pháp quốc tế mà bảo đảm quy định an ninh - trật tự an toàn xã hội Việt Nam: cải thiện sớm điều kiện ăn ở, vui chơi, giải trí, học hành cho họ em họ, nâng cao hoà đồng điều kiện xã hội Việt Nam với nước khác Vấn đề cộm, chậm chuyển biến việc tinh giản máy quản lý, đơn giản hoá hệ thống thực thủ tục hành Điều khơng thủ tục liên quan đến việc cấp phép đầu tư nhu loại giấy tờ thời gian xét duyệt mà bên cạnh hệ thống thủ tục liên quan đến thuê đất, thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục thuế, hải quan… vấn đề mà nhà đầu tư nước phải gặp khu triển khai thực dự án cấp phép Việc tra, kiểm tra quan Nhà nước doanh nghiệp phải theo dúng chức năng, thẩm quyền, trình tự pháp luật Sinh viên: Lê Thị Như 67 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài Theo hướng “xoá dần chức chủ quản bộ, ngành địa phương đơn vị sản xuất kinh doanh”, quán triệt chế “ cửa, dấu”, thực nghiêm túc tinh thần quản lý văn minh đại xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, sử dụng quy chế thống để phát huy vai trò quản lý Nhà nước quan chức năng, khắc phục số biểu tệ chồng chéo, phân tán hiệu lực tồn Cần phải kiên loại bỏ ràng buộc quan niệm cũ, quan liêu máy điều hành vi mô Sự nửa vời, chắp vá làm hội phát triển, sau khiến Chính phủ thụ động chạy theo giải đòi hỏi cục từ phía doanh nghiệp Sinh viên: Lê Thị Như 68 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lí luận phân tích thực trạng quản lý sử dụng vốn FDI trên, lần khẳng định vai trò quan trọng quản lý nhà nước kinh tế nói chung hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng Những thành cơng việc thu hút vốn FDI đạt năm gần nỗ lực lớn doanh nghiệp, đóng góp khơng thể phủ nhận vai trị quản lí nhà nước Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan khách quan, hoạt động quản lý nhà nước nhiều tồn cần khắc phục Quản lý nhà nước vốn FDI cần thiết để nâng cao chất lượng dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, đảm bảo thu hút sử dụng vốn FDI có hiệu Muốn vậy, cần có phối hợp chặt chẽ ban, ngành, quan nhà nước có thẩm quyền đồng thời thống thực giải pháp công tác quản lý vốn FDI Trong đề tài này, em xin đề xuất vài kiến nghị nhằm nâng cao vai trị quản lí nhà nước hoạt động FDI Hưng Yên Tuy nhiên, thời gian hạn hẹp với hạn chế kiến thức thực tế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để luận văn hoàn thiện Qua đây, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình phịng Kinh tế đối ngoại – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên cô giáo – PGS TS Nguyễn Thị Minh Tâm giúp em hoàn thành luận văn Sinh viên: Lê Thị Như 69 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Hưng Yên Báo cáo đầu tư trực tiếp nước quý IV, năm 2011 kế hoạch năm 2012 doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên Các văn luật, nghị định, thông tư hướng dẫn: Luật đầu tư 2005 Luật doanh nghiệp 2005 Nghị định 101/2006/NĐ-CP quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định Luật doanh nghiệp Luật đầu tư Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Nghị định 78/2007/NĐ-CP ban hành ngày 11/5/2007 đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao Quyết định 1088/2006/QĐ-BKH việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam Nghị định 88/2006/NĐ-CP Chính phủ đăng ký kinh doanh Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Quyết định 233/QĐ-TTg ngày 1/12/1998 Thủ tướng Chính phủ việc phân cấp, ủy quyền giấy phép đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước 10 Quyết định 386/QĐ-TTg việc phân cấp cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước Sinh viên: Lê Thị Như 70 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài 11 Quyết định 189/2000/QĐ-BTC ngày 24/11/2000 Bộ Tài việc ban hành Bản quy định tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước Việt Nam 12 Nghị 13/NQ-CP ngày 7/4/2009 Chính phủ định hướng, giải pháp thu hút quản lý nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Các tài liệu khác: 13 Quyết định số 346/2002/QĐ-UB UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành số chế khuyến khích đảm bảo đầu tư nước Quảng Ninh 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (15/3/2012), “Hội thảo Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước vào Việt Nam” Trang web: 15 Trang web Bộ Kế hoạch Đầu tư: www.mpi.gov.vn 16 Trang web Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên: www.hungyen.gov.vn 17 Trang web Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn 18 Trang web Thời báo kinh tế Việt Nam: www.vneconomy.vn Sinh viên: Lê Thị Như 71 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 1.1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm FDI (Foreign Direct Investment) 1.1.1.2 Đặc điểm FDI 1.1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội ……………………………………………………………………….7 1.1.2.1 Đối với nước đầu tư 1.1.2.2 Đối với nước nhận đầu tư 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.3.1 Phân theo chất đầu tư 1.1.3.2 Phân theo tính chất dịng vốn 10 1.1.3.3 Phân theo động nhà đầu tư 10 1.1.3.4 Phân theo hình thức đầu tư 11 1.2 1.2.1 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 12 Chức vai trò quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài………………………………………………………………………… 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 13 1.2.3.1 Xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 13 1.2.3.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vự đầu tư trực tiếp nước 13 Sinh viên: Lê Thị Như 72 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài 1.2.3.3 Xúc tiến hoạt động đầu tư trực tiếp nước 14 1.2.3.4 Quản lý dự án đầu tư sau cấp giấy phép 15 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn FDI số quốc gia giới 16 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 16 1.3.2 Kinh nghiệm Indonesia 16 1.4 Kinh nghiệm quản lý vốn FDI số tỉnh thành Việt Nam 17 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 17 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Phòng 19 1.5 Bài học quản lý FDI tỉnh Hưng Yên 20 CHƯƠNG 22 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI Ở HƯNG YÊN 22 2.1 Một số nét khái quát tỉnh Hưng Yên 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh 22 2.1.1.1 Vị trí địa lý 22 2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 22 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 2.1.2.1 Cơ sở hạ tầng 23 2.1.2.2 Các lĩnh vực văn hóa – xã hội 24 2.1.2.3 Dân số lao động 25 2.1.3 Tiềm phát triển tỉnh 25 1.3.1 Tiềm vị trí địa lý 25 1.3.2 Tiềm phát triển ngành du lịch, dịch vụ 25 1.3.3 Tiềm phát triển công nghiệp 26 2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên 27 2.2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam 27 2.2.1.1 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước 27 2.2.1.2 Tình hình thực triển khai dự án FDI 29 Sinh viên: Lê Thị Như 73 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài 2.2.1.3 Thực trạng quản lý vốn FDI 30 2.2.1.4 Những thành tựu đạt 33 2.2.1.5 Những tồn tại, hạn chế 34 2.2.1.6 Nguyên nhân hạn chế 35 2.2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên 37 2.2.2.1 Tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh 37 2.2.2.2 Thực trạng triển khai thực dự án FDI 40 2.2.2.3 Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án FDI 41 2.2.3 Công tác quản lý vốn FDI tỉnh 41 2.2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 41 2.2.3.2 Các sách khuyến khích ưu đãi hoạt động FDI địa bàn tỉnh 42 2.2.3.3 Công tác xây dựng chế quản lý bước triển khai thủ tục hành 43 2.2.3.4 Công tác xúc tiến, vận động đầu tư 44 2.2.3.5 Công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 44 2.3 Đánh giá công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên 45 2.3.1 Những kết đạt 45 2.3.2 Những hạn chế 47 2.3.3 Nguyên nhân 51 CHƯƠNG 54 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI Ở HƯNG YÊN 54 3.1 Phương hướng quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên 54 3.1.1 Quan điểm 54 3.1.2 Phương hướng 57 Sinh viên: Lê Thị Như 74 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên 58 3.3.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội 58 3.3.2 Cần có thêm sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp 60 3.3.3 Hoàn thiện sở hạ tầng nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư 61 3.3.4 Đẩy mạnh việc thực cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý vốn FDI 62 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng cán làm công tác quản lý vốn FDI 64 3.2.6 Đẩy mạnh đổi công tác vận động thương mại xúc tiến đầu tư 65 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ công tác quản lý sử dụng vốn FDI 66 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Sinh viên: Lê Thị Như 75 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên: Lê Thị Như Học viên tài 76 Lớp: CQ46/08.02 ... công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất, năm đổi mở cửa gần đây, nhờ thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI, kinh tế Hưng Yên có nhiều thay đổi lớn loại hình kinh tế. .. CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI Ở HƯNG YÊN 2.1 Một số nét khái quát tỉnh Hưng Yên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh 2.1.1.1.Vị trí địa lý Hưng n... Nhà nước Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu: “Tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên? ?? làm luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, hiểu biết cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai