Tăng cường công tác quản lý và sử dụng vốn FDI ở hưng yên

14 Luận văn tốt nghiệp XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCC: Hợp tác kinh doanh BOT: Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BT: Xây dựng – Chuyển giao BTO: Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTNN: Đầu tư nước ĐTTTNN: Đầu tư trực tiếp nước FDI: Đầu tư trực tiếp KCN: Khu công nghiệp 10.KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tư 11 QLNN: Quản lý nhà nước 12 UBND: Ủy ban nhân dân 13 WTO: Tổ chức thương mại giới Học viên tài Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn 1997 – 2011 Bảng 2.2: Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Hưng Yên từ năm 19952011 Bảng 2.3 Các hình thức đầu tư FDI Hưng Yên giai đoạn 1995 – 2011 Bảng 2.4 Các đối tác đầu tư FDI chủ yếu đầu tư vào Hưng Yên giai đoạn năm 1995 – 2011 Biểu đồ 2.1: Tình hình đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên từ năm 19952011 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ vốn FDI theo hình thức đầu tư Hưng Yên inh viên: Lê Thị Như S Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng phát triển mục tiêu của tất quốc gia giới, thước đo tiến quốc gia.Trong vốn lại điều kiện tiên cho tăng trưởng phát triển Như để khắc phục tình trạng thiếu vốn nước phát triển cần phải huy động vốn từ bên Đầu tư nước giải pháp hữu hiệu, lợi mà nước sau tận dụng để phát triển thay phải hàng trăm năm tích luỹ ban đầu Các quốc gia sau "mượn vốn, công nghệ, kinh nghiệp quản lý…" quốc gia trước nhằm tạo gia tốc đủ lớn để chiến thắng sức ỳ kinh tế vốn còm cõi, lạc hậu Đối với Hưng Yên năm vừa qua, thấy mặt kinh tế tỉnh có bước thay đổi đáng kể, có tính nhảy vọt, tăng trưởng GDP, chuyển dịch cấu kinh tế phát triển sở hạ tầng, nâng cao phúc lợi cho người Trong đó, nguồn vốn FDI góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, việc thu hút sử dụng vốn FDI thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, mà phần nguyên nhân từ quản lý, điều hành Nhà nước Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu: “Tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên” làm luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, hiểu biết hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong có nhận xét, đánh giá thầy, cô nhằm hồn thiện đề tài Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước phạm vi quốc gia địa bàn cấp tỉnh, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài hồn thiện quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp tỉnh Hưng Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hưng Yên, thời gian từ 1995 đến nay, đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI địa phương Ngoài ra, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước quốc tế Phương pháp nghiên cứu Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, vấn chuyên gia, phân tích, tổng hợp, so sánh… sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đồng thời kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu có liên quan Kết cấu khóa luận Ngồi lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm FDI (Foreign Direct Investment) Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI định nghĩa “một khoản đ ầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển UNCTAD đưa khái niệm FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn cung cấp (trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đầu tư trực tiếp nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI FDI bao gồm ba phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư kho ản vay nội công ty Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: “một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên tất quốc gia sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế, có trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản doanh nghiệp chủ đầu tư nhỏ 10% họ quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, nhiều lúc lớn người đầu tư gián tiếp Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: “đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hố lợi ích mình” 1.1.1.2 Đặc điểm FDI Thứ nhất, chủ đầu tư nước trực tiếp điều hành tham gia điều hành dự án đầu tư tùy theo tỷ lệ vốn góp Lớp: CQ46/08.02 69 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Hưng Yên Báo cáo đầu tư trực tiếp nước quý IV, năm 2011 kế hoạch năm 2012 doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên Các văn luật, nghị định, thông tư hướng dẫn: Luật đầu tư 2005 Luật doanh nghiệp 2005 Nghị định 101/2006/NĐ-CP quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định Luật doanh nghiệp Luật đầu tư Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Nghị định 78/2007/NĐ-CP ban hành ngày 11/5/2007 đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao Quyết định 1088/2006/QĐ-BKH việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam Nghị định 88/2006/NĐ-CP Chính phủ đăng ký kinh doanh Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Quyết định 233/QĐ-TTg ngày 1/12/1998 Thủ tướng Chính phủ việc phân cấp, ủy quyền giấy phép đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước 10 Quyết định 386/QĐ-TTg việc phân cấp cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước Sinh viên: Lê Thị Như 70 Luận văn tốt nghiệp Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài 11 Quyết định 189/2000/QĐ-BTC ngày 24/11/2000 Bộ Tài việc ban hành Bản quy định tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước ngồi Việt Nam 12 Nghị 13/NQ-CP ngày 7/4/2009 Chính phủ định hướng, giải pháp thu hút quản lý nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Các tài liệu khác: 13 Quyết định số 346/2002/QĐ-UB UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành số chế khuyến khích đảm bảo đầu tư nước ngồi Quảng Ninh 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (15/3/2012), “Hội thảo Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam ” Trang web: 15 Trang web Bộ Kế hoạch Đầu tư: www.mpi.gov.vn 16 Trang web Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên: www.hungyen.gov.vn 17 Trang web Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn 18 Trang web Thời báo kinh tế Việt Nam: www.vneconomy.vn Sinh viên: Lê Thị Như 71 Lớp: CQ46/08.02 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 1.1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm FDI (Foreign Direct Investment) 1.1.1.2 Đặc điểm FDI 1.1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội ……………………………………………………………………….7 1.1.2.1 Đối với nước đầu tư 1.1.2.2 Đối với nước nhận đầu tư 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.3.1 Phân theo chất đầu tư 1.1.3.2 Phân theo tính chất dòng vốn 10 1.1.3.3 Phân theo động nhà đầu tư 10 1.1.3.4 Phân theo hình thức đầu tư 11 1.2 1.2.1 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 12 Chức vai trò quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài………………………………………………………………………… 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 13 1.2.3.1 Xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 13 1.2.3.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vự đầu tư trực tiếp nước 13 Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp 72 Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài 1.2.3.3 Xúc tiến hoạt động đầu tư trực tiếp nước 14 1.2.3.4 Quản lý dự án đầu tư sau cấp giấy phép 15 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn FDI số quốc gia giới 16 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 16 1.3.2 Kinh nghiệm Indonesia 16 1.4 Kinh nghiệm quản lý vốn FDI số tỉnh thành Việt Nam 17 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 17 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Phòng 19 1.5 Bài học quản lý FDI tỉnh Hưng Yên 20 CHƯƠNG 22 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI Ở HƯNG YÊN 22 2.1 Một số nét khái quát tỉnh Hưng Yên 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh 22 2.1.1.1 Vị trí địa lý 22 2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 22 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 2.1.2.1 Cơ sở hạ tầng 23 2.1.2.2 Các lĩnh vực văn hóa – xã hội 24 2.1.2.3 Dân số lao động 25 2.1.3 Tiềm phát triển tỉnh 25 1.3.1 Tiềm vị trí địa lý 25 1.3.2 Tiềm phát triển ngành du lịch, dịch vụ 25 1.3.3 Tiềm phát triển công nghiệp 26 2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên 27 2.2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 27 2.2.1.1 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi 27 2.2.1.2 Tình hình thực triển khai dự án FDI 29 Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp 73 Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài 2.2.1.3 Thực trạng quản lý vốn FDI 30 2.2.1.4 Những thành tựu đạt 33 2.2.1.5 Những tồn tại, hạn chế 34 2.2.1.6 Nguyên nhân hạn chế 35 2.2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên 37 2.2.2.1 Tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh 37 2.2.2.2 Thực trạng triển khai thực dự án FDI 40 2.2.2.3 Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án FDI 41 2.2.3 Công tác quản lý vốn FDI tỉnh 41 2.2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 41 2.2.3.2 Các sách khuyến khích ưu đãi hoạt động FDI địa bàn tỉnh 42 2.2.3.3 Công tác xây dựng chế quản lý bước triển khai thủ tục hành 43 2.2.3.4 Công tác xúc tiến, vận động đầu tư 44 2.2.3.5 Cơng tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 44 2.3 Đánh giá công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên 45 2.3.1 Những kết đạt 45 2.3.2 Những hạn chế 47 2.3.3 Nguyên nhân 51 CHƯƠNG 54 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI Ở HƯNG YÊN 54 3.1 Phương hướng quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên 54 3.1.1 Quan điểm 54 3.1.2 Phương hướng 57 Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp 74 Lớp: CQ46/08.02 Học viên tài 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên 58 3.3.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội 58 3.3.2 Cần có thêm sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp 60 3.3.3 Hoàn thiện sở hạ tầng nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư 61 3.3.4 Đẩy mạnh việc thực cải cách thủ tục hành công tác quản lý vốn FDI 62 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng cán làm công tác quản lý vốn FDI 64 3.2.6 Đẩy mạnh đổi công tác vận động thương mại xúc tiến đầu tư 65 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ cơng tác quản lý sử dụng vốn FDI 66 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO hư S i n h v i ê n : L ê T h ị N Lớp: CQ46/08.02 75 Luận văn tốt nghiệp Học viên tài ê Thị Như S i n h v i ê n : L 76 Lớp: CQ46/08.02 ... hút sử dụng vốn FDI thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, mà phần nguyên nhân từ quản lý, điều hành Nhà nước Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu: Tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên ... tỉnh Hưng Yên, thời gian từ 1995 đến nay, đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI địa phương Ngoài ra, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước vốn. .. Thực trạng quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn FDI Hưng Yên Sinh viên: Lê Thị Như Luận văn tốt nghiệp Lớp: CQ46/08.02 Học viên