CễNG TÁC XOÁ ĐểI GIẢM NGHẩO CỦA TỈNH NGHỆ AN.
Xoỏ đúi giảm nghốo là nhiệm vụ chung của toàn thể cỏc cấp Uỷ Đảng, cỏc tổ chức đoàn thể và toàn dõn. Trong những năm qua Nghệ An đó huy động được mọi nguồn lực trong chiến dịch xoỏ đúi giảm nghốo và đó đạt được nhiều thành tựu đỏng kể. Cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo cho dõn cư được thực hiện thụng qua cỏc dự ỏn của Chớnh phủ và của tỉnh Nghệ An.
1.1. Chương trỡnh xõy dựng cơ sở hạ tầng xó nghốo.
Trong số 473 xó, phường, thị trấn của Nghệ An thỡ cú tới 80 xó đặc biệt khú khăn nằm trong chương trỡnh 135 của Chớnh phủ. Nhằm giỳp cỏc xó này cú điều kiện thoỏt nghốo, với sự giỳp đỡ của Chớnh phủ, chớnh quyền Tỉnh cựng với địa phương đó xõy dựng cỏc cụng trỡnh thiết yếu tại cỏc xó đặc biệt khú khăn, tạo cơ hội phỏt triển kinh tế xó hội giỳp cho quỏ trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo của người dõn được rỳt ngắn đi.
Từ năm 1996- 2005, toàn tỉnh đó đầu tư 338,267 tỷ đồng, xõy dựng 768 cụng trỡnh, trong đú: trường học 327 cụng trỡnh, giao thụng 119 cụng trỡnh, điện 99 cụng trỡnh, thuỷ lợi 99 cụng trỡnh, nước sinh hoạt 112 cụng trỡnh, nhà văn hoỏ đa chức năng 3 cụng trỡnh, trạm xỏ 1 cụng trỡnh, giải phúng mặt bằng 5 cụng trỡnh, sõn vận động 2 cụng trỡnh, khai hoang 1 cụng trỡnh. Phần lớn cỏc cụng trỡnh xõy dựng đó được đưa vào sử dụng và phỏt huy hiệu quả, gúp phần giảm nghốo ở cỏc xó đặc biệt khú khăn thuộc chương trỡnh 135/CP, vựng bói ngang ven biển và đến nay đó cú 31 xó đăng kớ thoỏt ra khỏi xó đặc biệt khú khăn.
1.2. Chương trỡnh định canh, định cư, di dõn, phỏt triển kinh tế mới.
Nghệ An cú 10 huyện miền nỳi, trong đú 9 huyện cú đồng bào dõn tộc thiểu số cư trỳ. Họ vẫn cú thúi quen sống du canh du cư, phỏ rừng làm nương rẫy ảnh hưởng rất lớn tới sự cõn bằng của mụi trường sinh thỏi, đồng thời
cuộc sống của họ cũng rất khú khăn. Do đú để bảo vệ mụi trường và bảo vệ cho cuộc sống của người dõn cần phải cú cỏc chương trỡnh định canh định cư, giỳp cho người dõn sống một cuộc sống ổn định, cú thể vươn lờn thoỏt nghốo. Cho đến nay toàn tỉnh đó triển khai được 19 dự ỏn đầu tư xõy dựng vựng kinh tế mới, thực hiện di dõn cho 420 hộ, gión dõn 1438 hộ, thực hiện định canh định cư tại 10 huyện. Với kinh phớ trờn 22,5 tỷ đồng.
1.3. Chương trỡnh hỗ trợ về văn hoỏ cho cỏc xó đặc biệt khú khăn.
Nhằm làm phong phỳ thờm cuộc sống tinh thần cho nhõn dõn, đặc biệt là cỏc dõn tộc thiểu số vựng sõu, vựng xa, tỉnh đó triển khai nhiều chương trỡnh như: bỏn trợ giỏ đài Radio cho cỏc xó đặc biệt khú khăn thuộc chương trỡnh 135, lắp đặt trạm viễn thụng tại một số xó (như Đồng Văn, Thụng Thụ thuộc huyện Quế Phong). Nhằm đảm bảo việc liờn lạc mở rộng giao lưu giữa cỏc xó, huyện khú khăn với cỏc xó, huyện khỏc.
1.4. Hướng dẫn người nghốo về khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư.
Đào tạo cỏn bộ kỹ thuật nhằm tập trung cho người dõn cỏc kỹ thuật canh tỏc trong nụng, lõm ngư nghiệp. Hướng dẫn người dõn trồng cõy gỡ, nuụi con gỡ cho phự hợp với điều kiện tự nhiờn địa phương và phự hợp với thị trường, đồng thời hướng dẫn cỏch chăm súc hợp lớ để đạt năng suất cao nhất.
Tớnh đến ngày 31/12/2005 toàn tỉnh đó tổ chức được gần 660 lớp tập huấn và 126 mụ hỡnh trỡnh diễn với hơn 45328 lượt hộ nghốo tham gia. Nội dung tập huấn đó được nghiờn cứu sửa đổi để phự hợp với yờu cầu đặt ra, cỏc lớp tập huấn đó được triển khai tới cỏc thụn bản tại một số huyện như: Anh Sơn, Tương Dương, Kỳ Sơn, Quỳ Chõu, Quế Phong… tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghốo tham gia, theo phương thức “cầm tay chỉ việc”. Ngoài ra, cỏc hội: Nụng dõn, phụ nữ, cựu chiến binh đó chủ động mở rộng 1115 lớp tập huấn giỳp hội viờn nõng cao kiến thức trong làm ăn, kế hoạch sản xuất, chi tiờu trong gia đỡnh.
1.5. Dự ỏn hỗ trợ sản xuất, phỏt triển ngành nghề.
Nhằm khụi phục, duy trỡ làng nghề truyền thống cũng như để nõng cao thu nhập cho người dõn. Đặc biệt là người nghốo. Hàng năm với số kinh phớ
bỡnh quõn hơn 250 triệu đồng, đó giỳp cho 26 làng nghề khụi phục duy trỡ, phỏt triển nghề truyền thống và du nhập nghề mới. Thụng qua cỏc lớp dạy nghề ngắn hạn nhiều hộ nghốo đó cú được nghề mới tạo thờm thu nhập, ổn định cuộc sống. Nhiều mụ hỡnh làng nghề, làng cú nghề đó được nhõn diện rộng và bước đầu đó được người nghốo ỏp dụng cú hiệu quả.
1.6. Cụng tỏc tập huấn nõng cao năng lực cỏn bộ làm cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo cỏc cấp. đúi giảm nghốo cỏc cấp.
Trong cỏc năm từ 2001- 2005, toàn Tỉnh đó tập trung nguồn kinh phớ của dự ỏn cho việc đào tạo, tập huấn cỏn bộ làm cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo cấp huyện và xó do Sở lao động thương binh và xó hội cấp huyện và xó do Sở lao động thương binh và xó hội, Hội nụng dõn, Hội phụ nữ chủ trỡ. Thụng qua tập huấn trang bị cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo cấp huyện, xó, thụn bản những nội dung, kiến thức về xoỏ đúi giảm nghốo theo chương trỡnh do Bộ lao động thương binh và xó hội ban hành.
Kết quả thực hiện 5 năm 2001- 2005, toàn tỉnh đó mở được 425 lớp tập huấn cho hơn 35020 lượt cỏn bộ làm cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo cỏc cấp. Trong đú cấp tỉnh tổ chức 20 lớp cho 2500 lượt cỏn bộ cấp tỉnh và huyện; cấp huyện tổ chứ 405 lớp cho gần 32500 lượt cỏn bộ cấp huyện, xó, bản chiếm tỉ lệ trờn 95% so với tổng số.
1.7. Cỏc chớnh sỏch về xoỏ đúi giảm nghốo.
- Huy động vốn cho vay xoỏ đúi giảm nghốo. Theo thống kờ cú tới trờn 40% hộ nghốo là do thiếu vốn sản xuất. Do đú việc hỗ trợ vốn sản xuất cho người nghốo là rất cần thiết nhằm giỳp họ cú thể vươn lờn thoỏt nghốo. Trong 5 năm thực hiện dự ỏn tớn dụng ưu đói hộ nghốo đạt kết quả dư nợ đến ngày 31/12/2005 đạt trờn 537928 triệu đồng với 127284 lượt hộ nghốo được vay vốn; mức cho vay bỡnh quõn mỗi hộ tăng từ 1,86 triệu đồng/ hộ năm 2002 lờn 4,22 triệu đồng/ hộ năm 2005. Theo đỏnh giỏ của Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội Nghệ An thỡ gần 80% hộ nghốo được vay vốn và hầu hết cỏc hộ nghốo vay vốn đều sử dụng đỳng mục tiờu, cú hiệu quả, nợ quỏ hạn dưới 3%; thụng qua nguồn vốn vay đó giỳp cho hơn 27383 hộ thoỏt nghốo.
Bờn cạnh đú vốn từ chương trỡnh hợp tỏc Việt – Đức về xoỏ đúi giảm nghốo (KFW) cho vay qua Ngõn hàng nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn đạt dư nợ đến 31/12/2005 trờn 37 tỉ đồng triển khai thực hiện tại 83 xó thuộc 10 huyện, gúp phần tăng thờm nguồn vốn vay cho cỏc hộ nghốo.
Ngoài ra cỏc tổ chức chớnh trị- xó hội như: Hội phụ nữ, Hội nụng dõn, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niờn đó vận động hội viờn giỳp nhau vay hàng chục tỉ đồng với lói suất thấp hoặc khụng lói suất.
- Hỗ trợ người nghốo về y tế và giỏo dục:
+ Về y tế: Người nghốo thường khụng đủ khả năng chi trả cho cỏc dịch vụ Y tế khi mắc phải bệnh tật. Do vậy cỏc chớnh sỏch hỗ trợ về y tế như: Phỏt thẻ Bảo hiểm y tế là rất cần thiết để cho người nghốo cú thể đảm bảo được sức khoẻ tiếp tục lao động sản xuất. Trong 5 năm, toàn tỉnh cấp hơn 1294000 thẻ Bảo hiểm y tế với tổng giỏ trị 65,82 tỉ đồng. Thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ người nghốo về y tế đó thiết thực giỳp đỡ người nghốo trong việc khỏm chữa bệnh và điều trị.
+ Về giỏo dục: Bằng nhiều hỡnh thức như miễn giảm học phớ cho con em hộ nghốo, huy động quỹ học bổng cho con em nghốo học giỏi, cấp phỏt vở viết, sỏch giỏo khoa cho học sinh cỏc xó, huyện đặc biệt khú khăn. Hơn 264870 lượt học sinh đó được miễn giảm học phớ, đúng gúp xõy dựng trường; 265960 lượt học sinh được cấp vở viết, sỏch giỏo khoa, 7347 học sinh được hưởng trợ cấp xó hội và học bổng. Với tổng kinh phớ miễn giảm, hỗ trợ, trợ cấp và học bổng trờn 40 tỉ đồng.
- Hỗ trợ người nghốo về nhà ở.
Thực hiện chỉ thị 21/CT-TU của Ban thường vụ Tỉnh uỷ và Đề ỏn hỗ trợ người nghốo về nhà ở của UBND tỉnh trong 5 năm 2001- 2005 (tớnh đến ngày 31/12/2005 theo bỏo cỏo của Uỷ ban mặt trận tổ quốc tỉnh) bằng cỏc phương thức huy động quỹ vỡ người nghốo toàn tỉnh cú trờn 94,304 tỉ đồng (bằng tiền mặt: 32,666 tỉ đồng, ngày cụng quy bằng tiền: 14,936 tỉ đồng, vật liệu đúng gúp quy bằng tiền: 25,548 tỉ đồng, anh em họ tộc 7,189 tỉ đồng…) đó xõy dựng mới và tu sửa được 15647 nhà “Đại đoàn kết”, “Nhà tỡnh thương” cho
hộ nghốo, 90% khu dõn cư, 80% số xó, phường, thị trấn, 84% (16/19) huyện, thành thị cơ bản xoỏ xong nhà ở dột nỏt, tạm bợ cho hộ nghốo.
- Cỏc chớnh sỏch an ninh- xó hội.
Việc thực hiện cỏc chớnh sỏch an ninh- xó hội đó được quan tõm thực hiện. Hàng năm UBND tỉnh trớch ngõn sỏch từ 3-3,5 tỉ đồng mua lương thực (tương đương 1000 tấn gạo/ năm) cứu trợ kịp thời cho người dõn, nhất là cỏc hộ nghốo đúi lỳc giỏp hạt, hoặc gặp thiờn tai hoạn nạn gúp phần ổn định đời sống. So với năm 2001 tỡnh hỡnh thiếu đúi, giỏp hạt năm 2005 giảm hơn 15000 người. Chớnh sỏch cứu trợ thường xuyờn tăng cả về số lượng và mức trợ cấp, tớnh đến năm 2005 toàn tỉnh cú gần 29000 người được hưởng, với mức trợ cấp hàng thỏng 65000 đồng/người.