4.1. Nguyờn nhõn chung của nghốo đúi.
Đúi nghốo là một hiện tượng kinh tế- xó hội và là vấn đề do lịch sử để lại. Nú đụng chạm, ảnh hưởng khụng chỉ đến bản thõn người nghốo mà cũn liờn quan đến cả cộng đồng.
Muốn chống lại nghốo đúi và thực hiện tốt nhiệm vụ xoỏ đúi giảm nghốo thỡ cần xỏc định đỳng những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng nghốo đúi. Cú nhiều ý kiến khỏc nhau liờn quan đến việc xỏc định nguyờn nhõn nghốo đúi trờn phạm vi quốc tế lẫn Việt Nam.
Theo Robert Chamber, những bất lợi của người nghốo gồm 5 yếu tố chớnh: đú là “nghốo nàn, yếu kộm về thể chất, dễ bị tổn thương, bị cụ lập và vụ quyền”. Cỏc yếu tố này cú liờn quan chặt chẽ với nhau, và bản thõn “nghốo đúi” lại là nhõn tố chớnh dẫn đến cỏc nhõn tố khỏc.
- Nghốo nàn gúp phần vào sự suy kộm về thể chất do ăn uống, thiếu thốn, ớt cú khả năng miễn dịch với cỏc bệnh lõy lan nhưng lại khụng cú khả năng tiếp cận hoặc chi trả cho cỏc dịch vụ y tế.
- Làm cho người nghốo bị cụ lập với cỏc dịch vụ xó hội- giỏo dục, thụng tin liờn lạc, giao thụng vận tải.
- Làm cho tỡnh trạng dễ bị tổng thương càng thờm trầm trọng hơn do khụng cú khả năng chi trả những khoản tốn kộm hay những rủi ro bất thường.
- Làm cho tỡnh trạng vụ quyền tồi tệ hơn nhiều, của cải ớt cựng với địa vị thấp làm cho người nghốo khụng cú tiếng núi.
Trong số những nguyờn nhõn gõy nờn tỡnh trạng nghốo đúi, cú những nguyờn nhõn là khỏch quan, cũng cú những nguyờn nhõn là chủ quan.
Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn năm 1993 đó xỏc định 9 yếu tố dẫn đến nghốo đúi đú là:
- Thiếu ruộng đất sản xuất. - Thiếu vốn.
- Rủi ro tai nạn.
- Khụng cú nghề gỡ khỏc ngoài sản xuất nụng nghiệp. - Bệnh tất ốm đau
- Đụng con - Thiếu lao động
- Khụng cú kiến thức kinh nghiệm làm ăn. - Chi tiờu khụng cú kế hoạch.
Theo Bộ lao động thương binh và xó hội, nghốo đúi là hậu quả của nhiều nguyờn nhõn, cú thể phõn theo 3 nhúm:
- Nhúm nguyờn nhõn do điều kiện tự nhiờn, kinh tế- xó hội; khớ hậu khắc nghiệt, thiờn tai, bóo lụt, hạn hỏn, đất đai cằn cỗi, địa hỡnh phức tạp, giao thụng khú khăn, kinh tế chậm phỏt triển, hậu quả chiến tranh để lại.
- Nhúm nguyờn nhõn thuộc về cơ chế, chớnh sỏch: thiếu hay khụng đồng bộ về chớnh sỏch đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cho cỏc khu vực khú khăn, chớnh sỏch khuyến khớch sản xuất nụng nghiệp, vốn tớn dụng hướng dẫn cỏch làm ăn, khuyến nụng, lõm, ngư, chớnh sỏch giỏo dục đào tạo, y tế, giải quyết đất đai, định canh định cư, kinh tế mới và nguồn lực đầu tư cũn hạn chế.
- Nhúm thứ ba thuộc về chủ quan của người nghốo: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn, đụng con, thiếu lao động, khụng cú việc làm, mắc cỏc tệ nạn xó hội hay lười lao động.
Đú là những nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan gõy nờn tỡnh trạng nghốo đúi của dõn cư. Tuy nhiờn nghốo đúi thường khụng phải chỉ do một trong những nguyờn nhõn trờn gõy nờn mà nú thường do tổng hợp cỏc nguyờn nhõn gõy nờn, thường là từ 3- 5 nguyờn nhõn. Những nguyờn nhõn đú khụng tỏc động một cỏch độc lập, riờng rẽ mà thường đan xen, quan hệ lẫn nhau. Vỡ vậy, hiện tượng đúi nghốo dự ở bất cứ đõu cũng là kết quả của một hệ thống cỏc nguyờn nhõn. Tuy nhiờn, mỗi vựng cú những nột đặc thự khỏc nhau nờn nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng nghốo đúi cũng khỏc nhau, vấn đề cơ bản là phải tỡm ra những nột riờng biệt đú thỡ mới cú thể đưa ra được những giải phỏp xoỏ đúi giảm nghốo cú hiệu quả.
4.2. Một số nguyờn nhõn chớnh của nghốo đúi ở Nghệ An.
Đối với tỉnh Nghệ An, nguyờn nhõn nghốo đúi cú sự tỏc động của nhiều yếu tố và mỗi yếu tố đú lại cú mức độ ảnh hưởng khỏc nhau tới tỡnh trạng nghốo đúi của dõn cư.
Thụng qua nhiều cuộc điều tra khỏc nhau, Sở Lao động thương binh và xó hội tỉnh Nghệ An đó đưa ra một số nguyờn nhõn chủ yếu sau:
- Do thiếu vốn và tư liệu sản xuất (chủ yếu là đất nụng, lõm nghiệp) chiếm 40%.
- Thiếu kinh nghiệm và kiến thức làm ăn chiếm hơn 25%. - Đụng con, thiếu lao động chiến 10%.
- Ốm đau, tệ nạn xó hội chiếm 6%. - Cỏc nguyờn nhõn khỏc chiếm 19%.
Như vậy, qua số liệu thống kờ trờn ta thấy thiếu vốn và tư liệu sản xuất là nguyờn nhõn chủ yếu gõy nờn tỡnh trạng nghốo đúi ở Nghệ An. Sự hạn chế của nguồn vốn cú thể là do điểm xuất phỏt của nền kinh tế hộ gia đỡnh thấp, thiếu sự hỗ trợ của người thõn cũng như cỏc tổ chức xó hội khỏc. Do đú,
khụng thể đầu tư ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất làm cho hiệu quả sản xuất khụng cao.
Chương III. VẤN ĐỀ XOÁ ĐểI GIẢM NGHẩO.