Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện đức phổ, tỉnh quảng ngãi

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực Luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Võ Thị Chung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên Đất Mơi trường Nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học truyền đạt cho kiến thức quí báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn sâu sắc tình cảm q mến Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Hồng Thị Thái Hịa, người hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo Cơ giúp đỡ tơi nhiều q trình hình thành ý tưởng hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng gởi lời cảm ơn đến tập thể cá nhân: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi – Chi nhánh huyện Đức Phổ, UBND huyện Đức Phổ; Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Đức Phổ; Các phịng, ban UBND xã, thị trấn huyện Đức Phổ giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể, quan nêu đồng nghiệp giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện cho tơi q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Võ Thị Chung iii TÓM TẮT Mục đích đề tài đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đức Phổ Từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đức Phổ Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu; phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp; phương pháp vấn đối tượng sử dụng đất; phương pháp phân tích so sánh Kết cho thấy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt mặt sau: Thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết hành theo chế “một cửa”, có thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận tiếp nhận trụ sở UBND huyện Cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ in Giấy biên nhận hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận, sau ln chuyển đến Chi nhánh văn phịng đăng ký giao cho cán Văn phòng đăng ký xử lý hồ sơ Công tác tiếp nhận giải hồ sơ theo chế cửa Chi nhánh bước thống nhất, chuẩn hóa, tuân thủ quy định Hồ sơ kiểm tra chặt chẽ tính pháp lý, sở liệu địa chính; quản lý tốt việc tách đất, khơng để xảy tình trạng manh mún, không quy định hạn chế mầm móng dẫn đến tranh chấp, khiếu nại cấp giấy chứng nhận Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Đức Phổ năm qua đạt thành tựu đáng kể toàn huyện cấp 23.589 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiếp nhận quan có thẩm quyền, cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vào nề nếp Đồng thời quan tâm đạo Sở Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh, UBND huyện, phối hợp chặt chẽ phòng, ban chức huyện UBND xã; cán CNVC nêu cao tinh thần trách nhiệm, thường xuyên làm việc để đẩy nhanh tiến độ Ủy ban nhân dân cấp huyện quan tâm đạo công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận, hàng tháng lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện tổ chức hội nghị nghe ngành chức báo cáo kết thực công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận để kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình triển khai thực hiện, thường xuyên tuyên truyền sâu rộng nhân dân, đạo xã hoàn thiện hồ sơ thời gian, pháp luật iv Sau Văn phòng Đăng ký đất đai cấp thành lập, theo việc cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu địa thực thường xuyên Đến nay, xây dựng mơ hình sở liệu tập trung Lãnh đạo VP ĐKĐĐ thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ thường xuyên gắn với trách nhiệm cá nhân xử lý hồ sơ v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các khái niệm hệ thống địa 1.1.2 Các khái niệm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Căn pháp lý đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.1.4 Nội dung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hành 16 1.1.5 Quản lý Nhà nước đất đai 20 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 27 1.2.1 Tình hình cơng tác Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận số nước Thế giới 27 vi 1.2.2 Tình hình cơng tác Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận qua thời kỳ Việt Nam 30 1.3 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 34 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 34 2.2.1 Phạm vi thời gian 34 2.2.2 Phạm vi không gian 34 2.2.3 Phạm vi nội dung 34 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 34 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 35 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp 36 2.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐỨC PHỔ 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI 43 3.2.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Đức Phổ 43 3.2.2 Tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đức Phổ 45 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ 57 3.3.1 Thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đức Phổ 57 3.3.2 Đánh giá ưu điểm tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 79 vii 3.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ 82 3.4.1 Về cấu tổ chức 82 3.4.2 Về lực lượng nhân 83 3.4.3 Về giải pháp sách 84 3.4.4 Về xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa 84 3.4.5 Về phía cấp quyền 85 3.4.6 Về phía quan Văn phòng Đăng ký đất đai 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 KẾT LUẬN 87 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nội dung BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính Phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp KDC Khu dân cư NĐ-CP Nghị định – Chính Phủ NQ/TW Nghị / Trung Ương QĐ-BTNMT Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ-ĐC Quyết định – Địa QSD Quyền sử dụng TT-BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TT-TCĐC Thơng tư – Tổng cục địa TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2016 40 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất đai năm 2017 theo mục đích theo đơn vị hành 44 Bảng 3.3 Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Đức Phổ 59 Bảng 3.4 Hiện trạng công tác lập hồ sơ địa huyện Đức Phổ 61 Bảng 3.5 Tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Đức Phổ 66 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận đất lần đầu cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2017 địa bàn huyện 67 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp kết phiếu điều tra 69 Bảng 3.8 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Đức Phổ 75 Bảng 3.9 Thẩm quyền ký giấy chứng nhận đăng ký đất đai 76 Bảng 3.10 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 77 x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình đăng ký QSD đất lần đầu 18 Hình 1.2 Mẫu Giấy chứng nhận 20 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa bàn nghiên cứu 37 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Đức Phổ năm 2017 43 Hình 3.3 Trình tự thủ tục hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu 65 Hình 3.4 Kết cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân 69 Hình 3.5 Trình tự thủ tục hồ sơ đăng ký biến động 72 Hình 3.6 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Đức Phổ từ năm 2013 - 2017 73 79 phương tiện lại cá nhân quãng đưỡng dài từ trụ sở Chi nhánh huyện Đức Phổ đến Sở Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng đăng ký tỉnh Quảng Ngãi khoảng 40km, khơng đảm bảo an tồn cho cán ln chuyển hồ sơ nguy bị tai nạn giao thông, rủi ro khác gây hồ sơ, thất lạc giấy chứng nhận, chưa hỗ trợ tích cực cho kết cơng tác đăng ký biến động đất đai Về sở vất chất, trang thiết bị kỹ thuật Chi nhánh huyện Đức Phổ cịn thiếu như: chưa có máy tồn đạc máy photocopy, máy vi tính quan sử dụng 10 năm, không đủ dung lượng để lưu trữ hồ sơ điện tử Phòng làm việc nhỏ hẹp lại thường xuyên tiếp công dân 3.3.2 Đánh giá ưu điểm tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 3.3.2.1 Những ưu điểm - Về chủ trương đường lối, sách, pháp luật việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, cấp Giấy chứng nhận, đầy đủ từ hệ thống văn Luật, Nghị định, văn quy phạm pháp luật Bộ, UBND tỉnh, Sở, ngành chức để thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ban hành có hệ thống, hướng dẫn chi tiết rõ ràng, thuận lợi cho trình triển khai thực đặc biệt hệ thống Luật văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 - Về tổ chức máy: Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Đức Phổ tổ chức lại theo hệ thống cấp thành Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi - Chi nhánh huyện Đức Phổ trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi (Văn phòng đăng ký “một cấp” thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Ngãi, có dấu riêng - Về tài máy dịch vụ cơng: Lương cán viên chức biên chế Nhà nước ngân sách Nhà nước chi trả Tiền công nhân viên hợp đồng chi trả, khoản chi phí cho cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Giấy tờ, mực in, photo tài liệu, sổ sách, văn hành chính, phơi Giấy chứng nhận Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi sở cân đối từ nguồn thu phí dịch vụ cơng, phí, lệ phí cấp Giấy chứng nhận, thẩm định hồ sơ trích lại - Về cơng tác tun truyền: Đài phát thanh, Mặt trận Tổ quốc tích cực phổ biến tuyên truyền chế độ, sách, hồ sơ, trình tự, thủ tục cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Qua làm cho người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, người sở hữu nhà đăng ký cấp Giấy chứng nhận, làm cho số lượng đất đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận tăng thêm 80 - Về cải cách hành chính: Ủy ban nhân dân cấp huyện đưa công tác đăng ký đất đai, xử lý tồn cấp Giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm cấp, quyền cần cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trình thực Đã thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết hành theo chế “một cửa”, người dân phải đến chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hai lần, lần nộp hồ sơ hợp lệ lần vừa nộp thuế (nếu có), vừa nhận giấy chứng nhận - Về trình độ đội ngũ cán làm công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận: có trình độ chun mơn Thạc sỹ quản lý đất đai, kỹ sư quản lý đất đai, có 04/12 cán có kinh nghiệm 10 năm làm công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận, 07/12 có kinh nghiệm năm làm công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vững vàng khâu thẩm định hồ sơ - Về công tác đạo: + Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN cố gắng cán chuyên mơn Phịng Tài ngun Mơi trường + Ủy ban nhân dân cấp huyện luôn quan tâm đạo công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận, hàng tháng lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện tổ chức hội nghị nghe ngành chức báo cáo kết thực công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận, tổ chức đối thoại trực tiếp với dân vào ngày mùng hàng tháng, nhằm để kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác cấp Giấy CNQSDĐ, q trình triển khai thực hiện, thường xuyên tuyên truyền sâu rộng nhân dân, đạo xã hoàn thiện hồ sơ thời gian, pháp luật Được quan tâm lãnh đạo, đạo sát Sở Tài nguyên Môi trường, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện phối kết hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi phòng ban chức huyện 3.3.2.2 Những khó khăn, tồn Bên cạnh thuận lợi nêu cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn Huyện cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, là: - Cơng tác tun truyền, phổ biến, triển khai thực Luật Đất đai 2013 quan tâm thiếu thường xuyên Việc ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hoá văn quy phạm pháp luật Trung ương tỉnh hạn chế, thiếu kịp thời - Cơng tác cấp GCN tiến độ cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phận nhân dân Việc chấp hành pháp luật cấp GCN chưa thực tốt Nhiều 81 địa phương hiểu không không đầy đủ quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, dẫn tới vận dụng không quy định lập hồ sơ cấp GCN - Hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa cịn nhiều bất cập chưa đảm bảo, sử dụng đồ đo vẽ năm 1998, 1999, 2000 cũ nát, số tờ đồ xã Phổ Văn rách, thông tin nhiều đất khó xác định đối chiếu đất có diện tích đất tăng, độ xác khơng cao nên việc lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp khó khăn - Việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất UBND xã, thị trấn chung chung, chưa xác nhận cụ thể không đảm bảo theo quy định pháp luật, phải chuyển lại hồ sơ để xác minh rõ nguồn gốc sử dụng đất, dẫn đến hồ sơ trễ hẹn, trường hợp đất nhận chuyển nhượng đất để xây dựng nhà trước ngày 01/7/2004, UBND xã, thị trấn xác nhận không cụ thể đất nhận chuyển nhượng có loại đất gì, có phải trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất hay khơng, phải đề nghị UBND xã, thị trấn xác nhận lại nguồn gốc, dẫn đến hồ sơ trễ hẹn - Hiện nay, nhiều trường hợp ranh giới đất không rõ ràng, cối rậm rạp nên đo xác định ranh giới phát sinh tranh chấp với hộ sử dụng đất liền kề không ký xác nhận vào biên xác định ranh, mốc giới - Do lịch sử công tác quản lý, sử dụng đất đai để lại, thực tế xã địa bàn huyện tồn nhiều dạng giao đất trái thẩm quyền UBND cấp xã, hợp tác xã nông nghiệp giao đất từ thời điểm 15/10/1993 đến trước 01/7/2014 như: cho mượn đất, cho thuê đất lâu dài với mục đích đất có thu tiền lần ngang giá cao giá đất nhà nước quy định thời điểm trường hợp người sử dụng đất lấn chiếm đất nộp tiền để sử dụng đất vào ngân sách nhà nước trường hợp đổi đất lấy cơng trình đủ điều kiện để xem xét đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, việc xác định nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất trường hợp gặp nhiều khó khăn hệ thống văn hướng dẫn thu tiền sử dụng đất quy định cụ thể cho trường hợp này, không đối trừ số tiền mà người dân nộp gây xúc cho người dân - Do tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt động số đợn vị khác quan thuế, quan Tài nguyên Mơi trường, UBND cấp xã nên Văn phịng ĐKĐĐ khơng chủ động giải dứt điểm công việc đảm trách theo mơ hình “một cửa”, nhiều hồ sơ hạn, chậm, muộn thời gian hẹn trả kết quả, lỗi đơn vị khác Văn phòng ĐKĐĐ lại thường xuyên phải trả lời 82 thắc mắc, giải khiếu nại cơng dân Ngồi ra, số cán địa xã chun mơn cịn yếu, xử lý hồ sơ dẫn đến hồ sơ phải bổ sung nhiều lần nhiều hồ sơ, số lượng hồ sơ tiếp nhận ngày nhiều dẫn đến số lượng hồ sơ tồn đọng chưa xử lý xong nhiều từ năm qua năm khác Đồng thời, hồ sơ cấp GCN Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện yêu cầu bổ sung nhiều loại giấy tờ khơng có quy định hành hồ sơ yêu cầu bổ sung nhiều lần nên khó khăn cho Chi nhánh cơng tác cấp Giấy UBND xã, cán địa xã khơng hợp tác Đầu năm 2017, Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi đạo rà soát giải hồ sơ tồn đọng, điều động 01 Giám đốc 01 cán Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi Chi nhánh huyện Đức Phổ xử lý, tìm hướng giải dứt điểm hồ sơ cấp GCN lần đầu tồn đọng Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi quy trách nhiệm kiểm điểm cá nhân, luân chuyển công tác cán chưa thực tốt công tác giao, gây khó khăn cơng tác cấp Giấy CNQSD đất - Sau Văn phòng đăng ký đất đai “một cấp” thành lập vào hoạt động ổn định chưa tự chủ tài chính, nên thời gian đầu thực cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng cơng tác thu, chi, khơng khuyến khích cán tăng suất lao động việc thực dịch vụ công nhằm tăng thu để đảm bảo tự trang trải hoạt động - Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cách hành Qua mơ hình này, người dân nhận hướng dẫn, giải thích tận tình Tuy nhiên, trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số nơi, chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hồn thiện hồ sơ đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận, phận người dân chưa nhận thức quyền lợi ích hợp pháp cấp GCN nên không tiến hành kê khai, đăng ký để lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, số hộ lập hồ sơ không nộp tiền sử dụng đất lệ phí trước bạ nhà đất nên chưa cấp GCN 3.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ 3.4.1 Về cấu tổ chức - Hồn thiện mơ hình tổ chức Văn phịng ĐKĐĐ, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm Văn phòng ĐKĐĐ đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể thực nhiệm vụ Văn phòng ĐKĐĐ với đơn vị liên quan 83 - Hoàn thiện quy chế làm việc Văn phịng ĐKĐĐ, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân công trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc Văn phịng ĐKĐĐ, thường xun đơn đốc, kiểm tra hiệu công việc - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức, viên chức phấn đấu rèn luyên nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - Sự phân cơng, phân cấp quyền hạn rõ ràng, rành mạch tăng cường tính kỹ luật, tự chịu trách nhiệm quan, cán quản lý đăng ký đất đai; đảm bảo tính khách quan kết hoạt động địa chính; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để ngành Tài ngun Mơi trường kiện tồn tổ chức xây dựng đội ngũ cán vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ 3.4.2 Về lực lượng nhân Để hệ thống đăng ký đất đai hoạt động hiệu quả, việc kiện toàn cấu tổ chức, quan tâm lực lượng nhân vận hành hệ thống vấn đề không phần quan trọng Cán thực hoạt động đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký đất đai trước tuyển dụng vào công tác quan Tài nguyên môi trường nên chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Vì vậy, lực chun mơn để thực cơng việc không phù hợp, yêu cầu sử dụng thành thạo vi tính ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin vào hoạt động đăng ký đất đai ngày trở nên cấp thiết Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ nhân hệ thống đăng ký đất đai, cần trọng: - Đưa tiêu chuẩn cụ thể trình độ, chun mơn cho phận cán thực công tác đăng ký đất đai, mà hệ thống liệu đất đai bước tin học hóa, hoạt động, thao tác phần lớn tiến hành vi tính thơng qua phần mềm xử lý chun ngành, địi hỏi cán đăng ký phải có khả sử dụng vi tính thành thạo Đây lĩnh vực mà trình độ cán hệ thống đăng ký đất đai hành hạn chế - Đối với cán tổ chức thi tuyển cơng chức, viên chức vào Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh: Lấy 80% cán có chuyên môn quản lý đất đai kỹ sư quản lý đất đai, cử nhân địa chính, cịn lại 20% cán có chun mơn quản lý nhà ở, xây dựng, quy hoạch tin học Đăng báo tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Cơng chức, viên chức, dứt khốt khơng nể nang để nhận, tuyển cán không đạt yêu cầu, sở việc xếp người khơng người xếp việc Trình độ cán phải từ đại học trở lên - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, thường xun kiểm tra, 84 đánh giá trình độ cán đạt xem tiêu chuẩn để xét nâng bậc lương, điều kiện để tiếp tục phân công nhiệm vụ - Nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán hệ thống đăng ký đất đai - Kiên xử lý kỷ luật cán có hành vi, thái độ nhũng nhiễu có hành vi tiêu cực trình thực nhiệm vụ với người dân - Động viên, đôn đốc viên chức người lao động quan nâng cao tinh thần trách nhiệm làm thêm ngồi hành 3.4.3 Về giải pháp sách - Cần hệ thống hóa quy định quy định pháp luật đăng ký bất động sản, hướng tới xây dựng đạo luật chung, thống nhất, tạo sở pháp lý cho hoạt động đăng ký đất đai - Cần có quy định trách nhiệm trao đổi thơng tin chuyển tải liệu quan quản lý liên quan; quy định trình tự xử lý, cập nhật liệu; quy định vấn đề cung cấp bảo vệ thông tin; mở rộng phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.4.4 Về xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa Để quản lý hệ thồng hồ sơ địa chính, đề tài đề xuất trước hết phải thiết lập hoàn thiện tất tài liệu hệ thống hồ sơ lĩnh vực: - Đo đạc đồ: + Công tác kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSD đất trước hết cần phải có hệ thống đồ địa thành lập hệ thống tọa độ thống nhất, đất phải có sơ đồ kỹ thuật kỹ thuật đất kèm theo có đầy đủ hệ tọa độ + Việc thiết lập đồ địa hồ sơ kỹ thuật đất phải theo quy phạm đo vẽ Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Để có đầy đủ sở xác định thơng tin địa chính xác vị trí, kích thước, hình thể, diện tích cần có hệ thống đồ địa chính quy tỷ lệ lớn cho toàn địa bàn huyện Đức Phổ - Lập Sổ sách hồ sơ địa chính: + Phải thiết lập đầy đủ loại sổ, nội dung loại sổ theo quy định hướng dẫn Những mẫu sổ trước không chứa đựng đầy đủ thông tin phục vụ quản lý Nhà nước đất đai cần phải thay mẫu sổ cập nhật đầy đủ thơng tin vào sổ địa chính, sổ mục kê… - Việc cập nhật, biến động chỉnh lý hồ sơ địa chính: 85 + Việc cập nhật biến động vào đồ phải thực thường xuyên từ xã cho hệ thống đồ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai địa bàn huyện Đức Phổ + Việc chỉnh lý đồ phải thực thường xuyên vừa phải chỉnh lý đồ giấy đồ số máy tính phần mềm chuyên ngành cập nhật đầy đủ hệ thống máy chủ 3.4.5 Về phía cấp quyền - Tăng cường tra, kiểm tra công tác giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - UBND huyện Đức Phổ cần kiểm tra, rà soát kịp thời đạo thống nhất, giải vướng mắc công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ cho nhân dân; - UBND huyện Đức Phổ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai đến người dân phương tiện thông tin đại chúng báo chí, đài phát thanh, truyền hình nhằm nâng cao nhận thức, việc chấp hành pháp luật đất đai nhân dân, tự giác thực nghĩa vụ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất đầy đủ, kịp thời; - UBND xã cần đẩy nhanh việc xác minh, ký xác nhận đơn đề nghị cấp GCNQSDĐ giấy tờ liên quan công dân - Xây dựng mơ hình giao nhiệm vụ cho quan chun mơn cấp xã trực thuộc cách rõ ràng chi tiết để thực Đồng thời, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu có chế tài xử lý nghiêm vi phạm - Có chủ trương, sách bố trí kinh phí để mua sắm trang thiết bị nhằm xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh xây dựng sở liệu đất đai cho địa bàn huyện thời gian gần 3.4.6 Về phía quan Văn phịng Đăng ký đất đai - Cơng khai quy trình, thủ tục nơi tiếp nhận trả kết phải rõ ràng đầy đủ Cần phải làm để công dân hiểu biết rõ họ phải làm gì, phải bổ sung loại giấy tờ cụ thể cho hồ sơ cấp GCNQSDĐ; - Bố trí cán tiếp nhận hồ sơ phải có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt am hiểu công việc, pháp luật, biết cách ứng xử, thái độ phục vụ ân cần, tận tình chu đáo với nhân dân; - Đối với trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất cho nhà nước người dân khơng đủ tiền nộp, hướng dẫn cụ thể việc nhà nước cho nợ tiền sử dụng đất lệ phí trước bạ năm khơng tính lãi suất cấp GCNQSDĐ theo quy 86 định; - Thực nghiêm túc đạo cấp trên, báo cáo nhanh chóng, kịp thời vướng mắc q trình thực cơng việc; - Xây dựng chế tự chủ tài cho Chi nhánh để Chi nhánh chủ động công việc 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi", rút số kết luận sau: VPĐKĐĐ triển khai thực chặt chẽ, đồng từ việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra giải hồ sơ công tác phối hợp xã, thị trấn với cán bộ, nhân viên Văn phịng đăng ký đất đai Q trình giải hồ sơ đảm bảo thời gian quy định Trong trình thực nhiệm vụ, vướng mắc phát sinh VPĐKĐĐ chủ động tham mưu, đề xuất lãnh đạo phòng Tài nguyên Mơi trường, UBND huyện, Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh xin ý kiến giải phối hợp với quan chuyên môn thuộc UBND huyện để tổ chức kiểm tra thực tế trường hợp vướng mắc, không phản ánh đầy đủ qua hồ sơ, nhằm chủ động giúp công dân tháo gỡ vướng mắc nguyên tắc phù hợp với quy định pháp luật Tính đến năm 2017, tổng số giấy chứng nhận đất cấp cho hộ gia đình cá nhân 23.589 giấy chứng nhận đạt khoảng 95% tổng số đất theo đồ địa năm 1998-2006 tồn huyện Tuy nhiên, địa bàn huyện tồn khoảng 10.300 đất khơng có đồ địa năm 1998-2006, chưa cấp giấy chứng nhận có nguồn gốc giao đất khơng thẩm quyền chủ sử dụng đất tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất đai quyền sở xã, thôn chưa thực vào cuộc, cịn né tránh, ngại khó, ngại va chạm tranh chấp đất đai, giải tồn quản lý, sử dụng đất lịch sử để lại nên chất lượng hồ sơ cấp giấy chứng nhận gửi quan thẩm định số xã khơng đảm bảo, có nhiều sai sót khơng đủ điều kiện xét duyệt để trình cấp Cơng tác chỉnh lý hồ sơ địa chính: Năm 2017, Văn phịng đăng ký thực chỉnh lý hồ sơ địa phần mềm dùng chung SVN 15 xã, thị trấn địa bàn huyện để thuận lợi cho việc tra cứu, cung cấp thông tin, đăng ký đất đai Tuy nhiên, lực lượng cán cịn mỏng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa xã, thị trấn địa bàn huyện cịn hạn chế, cán địa phải kiêm nhiệm nhiều việc khác Hệ thống văn quy định việc chỉnh lý hồ sơ địa cịn thay đổi nhiều lần mẫu sổ sách Chính vậy, việc theo dõi biến động sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Một số nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất bao gồm cấu tổ chức, nhân sự, đề xuất sách, xây dựng sở liệu đất đai hồ sơ địa 88 KIẾN NGHỊ - Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi: + Xem xét hỗ trợ kinh phí nâng cấp đường truyền mạng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, bắt mạng xã, thị trấn địa bàn huyện để hỗ trợ việc kết nối khai thác theo mơ hình liệu tập trung + UBND tỉnh sớm triển khai thực dự án Đo đạc lại ba xã Phổ Ninh, Phổ Văn thị trấn Đức Phổ năm 2018 để tạo điều kiện cho việc quản lý, khai thác liệu đất đai cách nhanh chóng, thuận tiện xác việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải vấn đề liên quan đến đất đai + Tăng cường công tác tuyên truyền truyền hình, trang mạng xã hội để vận động người sử dụng đất thực đăng ký đất đai + Xây dựng chế tự chủ tài cho Chi nhánh để Chi nhánh chủ động công việc - Với Uỷ ban nhân dân huyện Đức Phổ: + Thường xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn + Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận kịp thời xem xét đạo tháo gỡ trường hợp vướng mắc - Với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: + Chủ động thực tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước đăng ký đất đai + Đôn đốc, giám sát phận địa xã, thị trấn, phận cửa UBND xã, thị trấn thực tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm việc tham mưu cho Chủ tịch UBND xã, thị trấn kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận thực quy định pháp luật 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tiếng Việt [1] Dương Chí Cơng (2000), Quản lý đất đai Việt Nam qua giai đoạn lịch sử, Tạp chí Địa chính, Số 12 [2] Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, luận văn thạc sỹ luật học, trường đại học Luật Hà Nội [3] Lê Ngọc Phương Quý (2011), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Huế [4] Trương Hữu Quýnh (2004), Chế độ ruộng đất Việt Nam kỷ XI-XVIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [6] Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [7] Đinh Văn Thóa (2004), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông Lâm Huế [8] Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [9] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp năm 1959, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1953), Luật cải cách ruộng đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật dân năm 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật đất đai năm 1987, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai năm 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 90 [16] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Nhà năm 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhà năm 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 [20] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [21] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai [22] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất [23] Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn lập, chỉnh lý, Quản lý hồ sơ địa [24] Bộ Tài ngun Mơi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [25] Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [26] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư 04/2013/TT-BTNMT ngày 24/4/2013 quy định xây dựng sở liệu đất đai [27] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" [28] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa [29] Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 quy định đồ địa 91 [30] Tổng cục Quản lý ruộng đất (1989), Quyết định 201/ĐKTK ngày 14/7/1989 cấp Giấy chứng nhận QSD đất [31] UBND huyện Đức Phổ (2013), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2013 [32] UBND huyện Đức Phổ (2014), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2014 [33] UBND huyện Đức Phổ (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo công tác quản lý đất đai địa bàn huyện năm từ 2011 - 2017 [34] UBND huyện Đức Phổ (2017), Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi [35] UBND huyện Đức Phổ (2016), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi [36] Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi – Chi nhánh huyện Đức Phổ (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao năm 2015 kế hoạch thực nhiệm vụ năm 2016 [37] Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi – Chi nhánh huyện Đức Phổ (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao năm 2016 kế hoạch thực nhiệm vụ năm 2017 [38] Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Quảng Ngãi – Chi nhánh huyện Đức Phổ (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao năm 2017 kế hoạch thực nhiệm vụ năm 2018 Tiếng Anh [39] European University Institute (EUI) Florence/European Private Law Forum (2005), Real Property Law and Procedure in the European Union, See: http://www.eui.eu/Documents/DepartmentsCentres/Law/ [40] Sweden National Land Survey Agency (2009), The 2009 Annual Report, See: http://www.lantmateriet.se/upload/filer/om_lantmateriet/arsredovisning_2009_f ull.pdf Website [41] Bộ Tài nguyên Môi trường, http://www.monre.gov.vn/ 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số Phiếu điều tra trình tự, thủ tục đăng ký đất đai Văn phòng ĐKĐĐ chi nhánh huyện Đức Phổ I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời:………………………………………………………… Địa nơi có đất đăng ký làm thủ tục đăng ký đất đai (ghi theo đơn vị hành xã, thị trấn): a Số nhà, đường phố, thôn, ấp:… ………………………………………… b Xã (thị trấn): ………………………………………………………… ………… c Huyện: Đức Phổ d Tỉnh: Quảng Ngãi Loại hồ sơ đăng ký đất đai: a Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất b Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất c Tách thửa, hợp đất d Chuyển nhượng quyền sử dụng đất e Thế chấp quyền sử dụng đất II Kết trả lời người làm thủ tục đăng ký đất đai theo nội dung phiếu điều tra Trình tự thủ tục hồ sơ đăng ký đất đai: Loại hồ sơ đăng ký đất đai:……………………………………………………… a Thủ tục hành giấy tờ đơn giản b Thủ tục hành loại giấy tờ liên quan bình thường c Thủ tục rắc rối yêu cầu nhiều loại giấy tờ liên quan gây phiền hà cho công dân 93 Thái độ phục vụ cán hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ người dân đến làm thủ tục đăng ký đất đai a Hướng dẫn nhiệt tình với người làm thủ tục đăng ký đất đai b Chưa nhiệt tình trình hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ Thái độ phục vụ cán thụ lý giải hồ sơ sau tiếp nhận a Thái độ nhiệt tình trình thụ lý hồ sơ người dân b Chưa nhiệt tình trình thụ lý hồ sơ công dân c Thái độ không tốt gây khó khăn giải hồ sơ công dân Thời gian giải hồ sơ theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật a Giải hồ sơ đăng ký đất đai nhanh thời gian theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định b Giải hồ sơ đăng ký đất đai đảm bảo thời gian theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định c Giải hồ sơ đăng ký đất đai trễ hẹn so với thời gian trình tự, thủ tục pháp luật quy định d Giải hồ sơ đăng ký đất đai trễ hẹn nhiều so với thời gian trình tự, thủ tục pháp luật quy định III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Đức Phổ, ngày Người vấn Võ Thị Chung tháng năm 2018 Người vấn Ký ghi rõ họ tên ... đến công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất - Cán phụ trách công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn. .. sử dụng đất khơng thể thực quyền Xuất phát từ thực tế đó, đề tài ? ?Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Đức Phổ,. .. đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử