Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn thị xã ba đồn tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN - TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Chuyên ngành: LÂM HỌC HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN - TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Chuyên ngành: LÂM HỌC Mã số: NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN NAM THẮNG HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Nam Thắng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu số tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường Đại học Nơng Lâm khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền gây trình thực Huế, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm, phòng ban UBND thị xã Ba Đồn tập thể cán Hạt Kiểm lâm thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Nam Thắng người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa Lâm học, Phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Nông Lâm, Hạt Kiểm lâm thị xã Ba Đồn gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập, nghiên cứu xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn hạn chế Tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Anh Tuấn iii TÓM TẮT Nghiên cứu thực nhằm: (1) Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng năm qua địa bàn thị xã Ba Đồn; (2) Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn thị xã Ba Đồn; (3) Tìm hiểu tình hình sử dụng tài nguyên rừng người dân địa phương tham gia họ quản lý bảo vệ tài nguyên rừng từ (3) Đề xuất số giải pháp chủ yếu công tác quản lý bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thị xã Ba Đồn Nghiên cứu bắt đầu việc thu thập số liệu thứ cấp thông qua hình thức khác thu thập thơng tin sơ cấp cách sử dụng số công cụ phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia (PRA) Các phương pháp áp dụng nhằm điều tra, nghiên cứu, quan sát thực tế, vấn người cung cấp thơng tin cấp tỉnh, huyện, xã Sau thơng tin kiểm chứng, kiểm tra chéo thơng tin thảo luận nhóm Những thơng tin thu từ đánh giá thực địa tổng hợp, phân tích tổng thể phương pháp thống kê mô tả Phạm vi nghiên cứu 02 xã Quảng Sơn xã Quảng Minh thuộc thị xã Ba Đồn; cụ thể Thôn Tân Sơn, Linh Cận Sơn xã Quảng Sơn thôn Minh Tiến xã Quảng Minh Nghiên cứu trạng, đặc điểm tài nguyên tự nhiên, tài nguyên rừng thị xã Ba Đồn; Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng bao gồm cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản, cơng tác chống chặt phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, vấn đề xã hội phong tục, tập quán có ảnh hưởng tiêu cực tích cực hoạt động quản lý bảo vệ rừng Trên sở đó, nghiên cứu mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng như: ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, nâng cao hiệu công tác kiểm tra kiểm soát, tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục Ngồi ra, nghiên cứu cịn đề xuất giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý bảo vệ rừng, giải pháp kinh tế, xã hội nhằm ổn định đời sống người dân địa phương iv Tóm lại hoạt động quản lý bảo vệ rừng thị xã Ba Đồn thời gian qua đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, hiệu thật chưa cao nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Do cần có nỗ lực, giải pháp tổng hợp liên ngành, cần khuyến khích để có tham gia tích cực chủ động người dân địa phương để thực tốt hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng địa phương v MỤC LỤC oiuohgdhh LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 TRÊN THẾ GIỚI 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1.1 Mục tiêu chung 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 2.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 2.3.1 Nội dung nghiên cứu 10 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 11 vi 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu 12 2.3.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 13 Chương ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CƠ BẢN, KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 16 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 16 3.1.1 Vị trí địa lý 16 3.1.2 Điều kiện địa hình 17 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 17 3.1.4 Khí hậu thủy văn 18 3.2 KINH TẾ XÃ HỘI 20 3.2.1 Dân số, tôn giáo 20 3.2.2 Thu nhập 20 3.2.3 Giao thông 20 3.2.4 Lâm nghiệp 21 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU…………………………………………… 21 4.1 ĐẶC ĐIỂM TÀI NGUYÊN RỪNG CỦA THỊ XÃ BA ĐỒN 23 4.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TẠI THỊ XÃ BA ĐỒN 26 4.2.1 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 26 4.2.2 Công tác tổ chức lực lượng quản lý bảo vệ rừng 30 4.2.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát Lâm sản 32 4.2.4 Cơng tác phịng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp 36 4.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật 38 4.2.6 Sự phối hợp quyền địa phương người dân cơng tác quản lý bảo vệ rừng 39 4.3 ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG 42 4.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến quản lý bảo vệ rừng 42 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng 43 4.3.3 Ảnh hưởng xã hội: phong tục, tập quán, kiến thức địa 44 vii 4.4 TỔNG HỢP CÁC ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TẠI THỊ XÃ BA ĐỒN 45 4.5 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ, PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN RỪNG 46 4.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG CHO THỊ XÃ BA ĐỒN 51 4.6.1 Giải pháp sách 51 4.6.2 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 52 4.6.3 Giải pháp tổ chức thực hiện: 53 4.6.4 Giải pháp kỹ thuật: 54 4.6.5 Kinh nghiệm thực tiễn: 55 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 56 KẾT LUẬN 56 TỒN TẠI TRONG NGHIÊN CỨU 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 66 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVR : Bảo vệ rừng ELCDP : Chương trình phát triển cộng đồng địa phương FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc ICIMOD : International Centre for Integrated Mountain Development KHCN : Khoa học cơng nghệ PCCCR : Phịng cháy chữa cháy rừng PTNT : Phát triển nông thôn QLBV & PTR : Quản lý bảo vệ phát triển rừng QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng UBND : Ủy ban nhân nhân UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc 68 Phụ lục 2: Phiếu vấn cán thị xã (Cho thực đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình) I Thơng tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin người vấn Họ tên: Tuổi .3 Giới tính: Dân tộc: Trình độ: 6.Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) thị xã ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân không? Trình độ sản xuất người dân nào) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khoán BVPTR thị xã năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4) Việc ứng dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật QLBVR nào? 69 3.5) Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thị xã nào? 3.6) Công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng? 3.7) Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương gì…)? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR thị xã ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tư nào? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? 5) Theo ông (bà) để trì phát triển cần hình thức QLBVR có hiệu thị xã ta cần xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nào? a) Điểm mạnh: b) Điểm yếu: c) Cơ hội: d) Thách thức: 6) Ông (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thị xã ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! 70 Phụ lục 3: Phiếu vấn cán xã (Cho thực đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình) I Thơng tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin người vấn Họ tên: Tuổi Giới tính: Dân tộc: Trình độ: 6.Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) xã ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khoán BVPTR xã năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4) Việc ứng dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật QLBVR nào? 71 3.5) Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR xã nào? 3.6) Công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng? 3.7) Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR xã ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR khơng? Thu hút đầu tư ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? 5) Theo ông (bà) để trì phát triển cần hình thức QLBVR có hiệu xã ta cần xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nào? a) Điểm mạnh: b) Điểm yếu: c)Cơ hội: d) Thách thức: 6) Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR xã ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! 72 Phụ lục 4: Phiếu vấn cán thôn, tổ dân phố (Cho thực đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình) I Thông tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin người vấn Họ tên: Tuổi Giới tính: Dân tộc: Trình độ: 6.Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) thôn, tổ dân phố ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR thơn, tổ dân phố năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thôn, tổ dân phố nào? 73 3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR thôn ,bản ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tư ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thơn, tổ dân phố ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! 74 Phụ lục 5: Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Ngày vấn: Họ tên người vấn: Phạm Anh Tuấn Họ tên người trả lời vấn: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Tôn giáo: Nghề nghiệp: Gia đình người địa phương hay từ nơi khác đến? Gia đình ơng (bà) có người? Ông (bà) vui long cho biết gia đình ơng (bà) có tài sản sau đây: Nhà ở: Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm Khác Phương tiện lại: Xe đạp Xe máy Khác Phương tiên thông tin Đài catsxet Tivi Khác Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH (Phân theo mục đích sử dụng hộ gia đình) (Ha) Đất lúa nước Đất trồng hoa màu Đất vườn tạp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất khác 75 Gia đình ơng (bà) có trồng lương thực đất lâm nghiệp khơng? Có Khơng Gia đình ơng (bà) có trồng ăn lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Gia đình ông (bà) có trồng lâm nghiệp (luồng, keo tre….) đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Nguồn củi gia đình sử dụng thường lấy từ đâu? Gia đình ơng (bà) có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày khơng? Nếu có tuần bữa? 10 Hàng năm gia đình có thực đơý, phát nương rẫy để sản xuất nơng, lâm nghiệp khơng? Có Khơng 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thường chăn thả đâu? 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng 13 Từ trước đến gia đình ơng (bà) có nhận hỗ trợ từ chương trình, dự án địa phương khơng? Có Khơng 14 Chương trình , dự án hỗ trợ cụ thể gì? 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nơng nghiệp chưa? Theo chương trình gì? 76 16 Theo ông (bà) nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng? 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ơng (bà) nên làm gì? 18 Gia đình ông (bà) có chi trả dịch vụ môi trường rừng không? 77 Phụ lục 6: Thang điểm điều tra chấm mức độ đạt kết công tác QLBVR (Phục vụ xây dựng luận văn thạc sĩ Lâm học) Hiện trạng tài nguyên rừng Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 – 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm - Tài nguyên rừng - Tài nguyên rừng phong phú, đa phong phú, đa dạng hệ động dạng hệ động thực vật thực vật - Đa số diện tích rừng tái sinh phục hồi Thuộc nhóm rừng nghèo - Phân theo trữ - Phân theo trữ - Phân theo trữ lượng có phần lượng rừng lượng rừng thuộc nhóm thuộc nhóm giàu phần thuộc nhóm trung bình, giàu… giàu ra rừng nghèo trung bình Tổ chức lực lượng làm cơng tác QLBVR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác QLBV phát triển rừng từ thị xã đến sở đủ số lượng cán chuyên trách / 1000ha theo Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg, có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, lực triển khai thực nhiệm vụ tốt, hiệu công việc đạt cao… Cơ đội ngũ, công chức viên chức làm công tác QLBVR từ thị xã đến sở đáp ứng biên chế xã kiểm lâm viên, có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, lực đáp ứng nhiệm vụ giao, tổ, đội bảo vệ rừng tuyên truyền, tập huấn, nghiệp vụ… Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác QLBVR từ thị xã đến sở biên chế kiểm lâm viên phụ trách từ 1-2 xã, có 50% đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, lực đáp ứng nhiệm vụ giao… Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm côngĐội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác QLBVR từ thị xã đến sở chưa số lượng chất lượng Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm 78 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục QLBVR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục QLBVR, tập huấn triển khai sâu rộng tới cấp, ngành, chủ rừng toàn thể nhân dân, nhân dân nhận thức đầy đủ kiến thức QLBVR tích cực tham gia Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục QLBVR tập huấn triển khai thường xuyên tới cấp, ngành, chủ rừng, nhân dân 65% số dân nhận tố dân nhận thức đầy đủ kiến thức QLBVR tích cực tham gia Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục QLBVR tập huấn chưa sâu rộng, chưa thường xuyên tới cấp ngành, chủ rừng, nhân dân, có khoảng 50% số dân nhận thức đầy đủ kiến thức QLBVR, có lúc vấn để xảy số vụ vi phạm lâm luật… Công tác tuyên truyền chưa quan tâm, ý thức, trách nhiệm QLBVR người dân kém, thường xuyên xảy vụ vi pham lâm luật Ứng dụng tiến KHCN QLBVR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Được ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến cơng tác QLBVR, có đủ sở nghiên cứu, ứng dụng KHCN đội ngũ cán trang bị đầy đủ kiến thức khoa học, nhân dân chủ rừng chuyển giao kiến thức KHCN Có sở nghiên cứu ứng dụng KHCN, đội ngũ cán đào tạo, tập huấn kiến thức KHCN mới, nhân dân chủ rừng chuyển giao kiến thức KHCN Chưa có sở nghiên cứ, đội ngũ cán tiếp cận với kiến thức KHCN mới, nhân dân chủ rừng bước tập huấn chuyển giao kiến thức KHCN Chưa có sở nghiên cứu, đội ngũ cán nhân dân không tiếp cận với kiến thức KHCN mới… 79 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ công tác QLBVR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ưng thang điểm Đường giao thơng thuận lợi, có đủ trang thiết bị, sở, trạm phục vụ quản lý, bảo vệ rừng, PCCCR, QLBVR đạt hiệu cao Có vườn ươm đạt tiêu chuẩn phục vụ trồng rừng Có đường tơ đến trung tâm xã đến số vùng trọng điểm, có số nhà trạm quản lý, bảo vệ rừng nơi hay xảy cháy rừng, có đường băng cản lửa tương đối kiên cố, có vườn ươm đáp ứng phục vụ trồng rừng Có đường tơ đên trung tâm xã, có nhà trạm phục vụ QLBVR đại diện vùng, có đường băng cản lửa tạm, có đường vận chuyển giống phục vụ trồng rừng Đường ô tô đến trung tâm xã lại khó khăn, mùa khơ, khơng có nhà trạm QLBVR, chưa đầu tư đường băng cản lửa, vận chuyển giống trồng rừng khố khăn Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Có kế hoạch, có phương án khai thác chặt chẽ, trình tự thủ tục cấp giấy phép khai thác khoa học, xác, chủ động kiểm tra, giám sát, quản lý, sử dụng lâm sản tốt, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Xây dựng kế hoạch chung để khai thác lâm sản, phương án khai thác chung chung, thủ tục cấp giấy phép khai thác theo đề nghị chủ rừng, thôn, tổ dân phố, xã, khai thác tận dụng, có kiểm tra, giám sát, quản lý, sử dụng lâm sản Khơng có kế hoạch, khơng phương án khai thác lâm sản, cấp giấy phép khai thác theo đề nghị chủ hộ, thôn, tổ dân phố, xã, khai thác tận dụng chủ yếu, khó kiểm tra, kiểm soát quản lý, sử dụng lâm sản Khơng có kế hoạch, khơng phương án khai thác lâm sản, không xin cấp giấy phép khai thác, người dân tự thỏa thuận với thôn, tổ dân phố, sau khai thác tận dụng, khơng kiểm sốt việc quản lý, sử dụng lâm sản 80 Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Có kế hoạch chặt chẽ, chủ động kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, có phương án PCCCR chi tiết phù hợp với điều kiện, đạt hiệu cao, không đẻ xảy vụ vi phạm lâm luật Có kế hoạch kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, có phương án PCCCR phù hợp với điều kiện, nhiên có số nơi chưa vận dụng tốt, hiệu chưa cao Có kế hoạch kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, cóphương án PCCCR, nhiên kế hoạch phương án chung chung, hiệu chưa cao, để xả vụ vi phạm phá rừng, cháy rừng Có kế hoạch kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, có phương án PCCCR, thiếu tính thực tế, hiệu quả, để xảy nhiều vụ vi phạm phá rừng, cháy rừng Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Có kế hoạch, có phương án khai thác chặt chẽ, trình tự thủ tục cấp giấy phép khai thác khoa học, xác, chủ động kiểm tra, giám sát, quản lý, sử dụng lâm sản tốt, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Xây dựng kế hoạch chung để khai thác lâm sản, phương án khai thác chung chung, thủ tục cấp giấy phép khai thác theo đề nghị chủ rừng, thôn, tổ dân phố, xã, khai thác tận dụng, có kiểm tra, giám sát, quản lý, sử dụng lâm sản Khơng có kế hoạch, khơng phương án khai thác lâm sản, cấp giấy phép khai thác theo đề nghị chủ hộ, thôn, tổ dân phố, xã, khai thác tận dụng chủ yếu, khó kiểm tra, kiểm sốt quản lý, sử dụng lâm sản Khơng có kế hoạch, khơng phương án khai thác lâm sản, không xin cấp giấy phép khai thác, người dân tự thỏa thuận với thôn, tổ dân phố, sau khai thác tận dụng, khơng kiểm sốt việc quản lý, sử dụng lâm sản 81 Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Có kế hoạch chặt chẽ, chủ động kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, có phương án PCCCR chi tiết phù hợp với điều kiện, đạt hiệu cao, không đẻ xảy vụ vi phạm lâm luật Có kế hoạch kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, có phương án PCCCR phù hợp với điều kiện, nhiên có số nơi chưa vận dụng tốt, hiệu chưa cao Có kế hoạch kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, cóphương án PCCCR, nhiên kế hoạch phương án chung chung, hiệu chưa cao, để xả vụ vi phạm phá rừng, cháy rừng Có kế hoạch kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm, có phương án PCCCR, thiếu tính thực tế, hiệu quả, để xảy nhiều vụ vi phạm phá rừng, cháy rừng 10 Vốn đầu tư cho cơng tác QLBVR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Thuận lợi, huy động nhiều nguồn vốn, kể xã hội hóa, đáp ứng đầu tư đầy đủ cho nhu cầu QLBVR Nguồn vốn đầu tư đáp ứng cho nhu cầu QLBVR, nguồn vốn chủ yếu đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước với án Nguồn vốn đầu tư thấp chưa đáp ứng cho nhu cầu QLBVR, nguồn vốn chủ yếu phụ thuộc nguồn ngân sách nhà nước cấp dự án Khó khăn nguồn vố đầu tư đáp ứng khoảng 1/3 nhu cầu QLBVR, nguồn vốn chủ yếu phụ thuộc nguồn ngân sách nhà nước cấp dự án 82 11 Những lợi ích thu cơng tác QLBVR Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Các nguồn thu từ rừng đáp ứng phục vụ nhu cầu sinh hoạt đời sống người dân, người dân thực yên tâm việc QLBVR Các khoản thu từ rừng đóng góp phần vào phục vụ nhu cầu sinh hoạt đời sống người dân, người dân quan tâm đến việc QLBVR Các khoản thu từ rừng đủ chi phí hoạt động cho cơng tác QLBVR, người dân chưa hưởng lợi người dân chưa thực quan tâm đến công tác QLBVR Các khoản thu từ rừng thấp số diện tích rừng chưa đem lại lợi ích gì, người dân quan tâm đến cơng tác QLBVR 12 Đất sản xuất, trình độ sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Thang điểm Mức độ đạt tương ứng với thang điểm Tốt Khá Trung bình Kém Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đất đạt từ 5000 m2 /nhân trở lên, trình độ sản xuất người dân biết áp dụng tốt tiến KHCN vào sản xuất, đạt suất cao, đời sống nhân dân ổn định, chủ động làm giàu… Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đạt từ 4000m2/nhân trở lên, trình độ sản xuất người dân biết áp dụng tiến KHCN vào sản xuất, suất khá, đời sống nhân dân ổn định… Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đạt 3000m2/nhân trở lên, trình độ sản xuất người dân bước tiếp cận tiến KHCN sản xuất, đời sống phận người dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa cịn khó khăn Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình quân đạt từ 2000m2/nhân trở lện, người dân chưa tiếp cận với tiến KHCN, suất, sản lượng thấp, đời sống nhân dân khó khăn, nghèo đói… ... lượng bảo vệ rừng chuyên trách Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng thị xã Ba Đồn Trên sở trang tình hình quản lý bảo vệ rừng thị xã Ba Đồn, nghiên cứu đề xuất số giải. .. thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng + Phạm vi không gian: Nghiên cứu 02 xã Quảng Sơn xã Quảng Minh thuộc thị xã Ba Đồn - tỉnh Quảng Bình có diện tích rừng lớn,... ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN - TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM