(Luận văn thạc sĩ) nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ CÔNG TUẤN NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ CÔNG TUẤN NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 8.38.01.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI – năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học Các số liệu dùng sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng công bố công khai qui định Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan, phù hợp với thực tiễn chưa công bố luận văn khác Tác giả luận văn Lê Công Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm, chất, mối liên hệ ý nghĩa việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.2 Cơ chế tác động nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giáo thống đường 16 1.3 Phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 25 2.1 Khái quát tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường thành phố Đà Nẵng 25 2.2 Thực tiễn nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường thành phố Đà Nẵng 32 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 58 3.1 Tăng cường nhận thức lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 58 3.2 Các giải pháp khắc phục hạn chế, khiếm khuyết giáo dục gia đình nhà trường 62 3.3 Các giải pháp khắc phục hạn chế, yếu kém, vi phạm công tác tổ chức - quản lý Nhà nước, xã hội lĩnh vực giao thông đường 64 3.4 Giải pháp khắc phục nguyên nhân điều kiện thuộc yếu tố nạn nhân .74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng ATKT : An tồn kỹ thuật ATGTĐB : An tồn giao thơng đường BLHS : Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 CSGT : Cảnh sát giao thông CSTT : Cảnh sát trật tự CSĐT : Cảnh sát điều tra ĐKPTGTĐB : Điều khiển phương tiện giao thông đường ĐKPT : Điều khiển phương tiện GTVT : Giao thông vận tải GTĐB : Giao thông đường LGTĐB : Luật giao thông đường năm 2008 PTGT : Phương tiện giao thông PTGTĐB : Phương tiện giao thông đường TAND : Tồ án nhân dân THTP : Tình hình tội phạm TNGT : Tai nạn giao thông TTGT : Thanh tra giao thơng TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng TTKS : Tuần tra kiểm sốt VKS : Viện kiểm sát VPQĐ TGGTĐB : Vi phạm quy định tham gia giao thông đường XPVPHC : Xử phạt vi phạm hành DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tương quan số vụ TNGT, TNGT nghiêm trọng, số vụ TNGT khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2016 – 2020 27 Biểu đồ 2.2 Số vụ án phân theo hoạt động kinh doanh, vận tải không kinh doanh vận tải 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Thành phố Đà Nẵng nằm khu vực miền Trung đất nước, giáp với ba di sản văn hóa giới cố Huế (tỉnh Thừa Thiên Huế), phố cổ Hội An thánh địa Mỹ Sơn (tỉnh Quảng Nam) Với diện tích 1.284,4 km2 dân số khoảng 1.230.000 người, Đà Nẵng gồm đơn vị hành cấp huyện quận (Liên Chiểu, Thanh Khê, Hải Châu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Cẩm Lệ) huyện (Hòa Vang Hồng Sa), ngoại trừ quận Cẩm Lệ, huyện Hịa Vang, quận khác giáp biển Đơng Đây cịn đầu mối giao thông lớn khu vực miền Trung - Tây Nguyên đường sắt Bắc-Nam, đường thủy, đường (quốc lộ 1A, 14B), sở hữu cảng hàng khơng quốc tế Đà Nẵng Cùng với đó, cảng Tiên Sa cửa ngõ biển quan trọng Tây Nguyên, Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma điểm đầu cuối tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây (EWEC) quốc gia ASEAN Trong năm qua, nhờ tập trung đầu tư sở hạ tầng, kết cấu giao thơng đường theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm mà Đà Nẵng có 2.440 tuyến đường với tổng chiều dài 1.463,63 km 74 cầu với 181 nút đèn tín hiệu giao thơng Kinh tế - xã hội phát triển kéo theo lượng phương tiện giới gia tăng nhanh Thống kê Phịng CSGT Cơng an Đà Nẵng cho thấy thành phố có 966.752 xe mơ tơ, gắn máy 96.600 xe tơ cá nhân Tuy nhiên, điều làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, có tình hình tai nạn giao thơng (TNGT) tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường (VPQĐ TGGTĐB) Đơn cử, giai đoạn 2016 - 2020, Tòa án Nhân dân hai cấp Đà Nẵng xử sơ thẩm 270 vụ VPQĐ TGGTĐB với 276 bị cáo, tức trung bình năm có 54 vụ với 55,2 bị cáo bị xét xử tội danh nói So với tổng số vụ phạm tội số bị cáo bị xét xử địa bàn, số vụ phạm tội VPQĐ TGGTĐB chiếm 4,43% số bị cáo chiếm 4,53% Con số thống kê cho thấy, số 295 vụ phạm tội VPQĐ TGGTĐB khởi tố, điều tra có 270 vụ xét xử (chiếm 91,52%), số cịn lại đình điều tra Mặt khác việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm tội phạm lĩnh vực chưa nghiêm, chưa triệt để, nặng xử phạt hành thỏa thuận bồi thường dân sự, số vụ không tiến hành khởi tố, điều tra để truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật, ý thức đại phận quần chúng Nhân dân xem nhẹ hành vi vi phạm luật giao thông đường bộ, tư tưởng “trọng tình trọng lý” nên việc áp dụng pháp luật nhiều vướng mắc Điều ảnh hưởng không nhỏ đến yêu cầu xử lý người, tội, pháp luật tất nhiên ảnh hưởng không nhỏ đến cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn Đà Nẵng, thực tế tình hình tội diễn biến phức tạp Ngồi hạn chế xử lý hình tội nói trên, cịn có nguyên nhân điều kiện khác, hạn chế pháp luật, hạn chế nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm (THTP) nói chung tình hình tội VPQĐ TGGTĐB nói riêng, cần nghiên cứu khắc phục Trong đó, mặt lý luận, nguyên nhân điều kiện THTP đề cập nghiên cứu tội khác, THTP nói chung địa bàn thành phố Đà Nẵng Nói cách khác, nay, chưa có cơng trình đề cập cách toàn diện, chuyên sâu nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn thành phố Đà Nẵng Thực tế đặt yêu cầu phải nghiên cứu làm rõ hơn, từ đó, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm khắc phục cách có hiệu quả, tiến tới kiềm chế, kéo giảm dần loại bỏ THTP khỏi địa bàn Do đó, học viên lựa chọn đề tài “Nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ ngành Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Về mặt lý luận, vấn đề nguyên nhân điều kiện THTP (nói chung), nguyên nhân điều kiện THTP (cụ thể) ngày thu hút nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Có thể nêu số cơng trình cơng bố như Đề tài cấp Bộ “Nguyên nhân điều kiện THTP nước ta nay” PGS TS Hồ Sỹ Sơn, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam làm chủ nhiệm, Hà Nội, năm 2018 Đề tài cấp Bộ “Tình hình tai nạn giao thơng đường Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp lực lượng CSGT” tác giả Đại tá Trần Đào, nguyên Cục trưởng Cục CSGT ĐB-ĐS, Bộ Công an, làm chủ nhiệm, Hà Nội, năm 1997 Luận án Tiến sỹ luật học “Phòng ngừa tội xâm phạm TTATGT đường lực lượng CSND” tác giả Vũ Văn Thiết, năm 2007 Ngồi ra, cịn có số cơng trình trình độ Thạc sỹ Luật học có đề cập nghiên cứu nguyên nhân điều kiện THTP như: “Tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn quận Cẩm Lệ - thành phố Đà Nẵng: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa”, Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam tác giả Hồ Quốc Hải, năm 2020 “Tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn huyện Hòa Vang - thành phố Đà Nẵng: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa”, Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam tác giả Đặng Ngọc Thủy, năm 2018 Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu nguyên nhân tình hình vi phạm ATGT đường nói chung hay nghiên cứu tình hình tội VPQĐ TGGTĐB phạm vi nước số địa phương thành phố Đà Nẵng thông qua cách tiếp cận từ THTP tới nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ TGGTĐB mà chưa tìm hiểu cách tổng thể nguyên nhân điều kiện tình hình tội địa bàn thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua phân tích vấn đề lý luận, thực tiễn nguyên nhân điều kiện tình hình tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân điều kiện đó, tiến tới kiềm chế, kéo giảm dần loại bỏ THTP khỏi địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 22 Quốc hội (2019), Luật số 44/2019/QH14 ngày 14/6/2019 Luật phòng chống tác hại rượu, bia 23 Quốc hội (2020), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 24 Hồ Sỹ Sơn (2008), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta nay, Đề tài cấp Bộ, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Đặng Ngọc Thủy (2018), Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn bàn quận Cẩm Lệ - Thành phố Đà Nẵng: tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1327/QĐ-TTg, ngày 24/8/2009 phê duyệt quy hoạch phát triển GTVT đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 27 Phạm Văn Tỉnh (1996), Cơ chế hành vi phạm tội – sở để xác định nguyên nhân biện pháp phòng ngừa tội phạm, tạp chí kiểm sát (số 01 03/1996), tr: 18-21, tr: 29-3332 28 Phạm Văn Tỉnh (1996), Xác định hệ đặc điểm chuyên biệt tình hình tội phạm loại người phạm tội gây phương pháp hữu hiệu việc nghiên cứu đánh giá tình hình tội phạm, tạp chí kiểm sát số 09/2004, tr: 17-22 29 Phạm Văn Tỉnh (2000), Các phương pháp nghiên cứu tình hình tội phạm, số vấn đế lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Toà án nhân dân thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 31 Toà án nhân dân đơn vị hành địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2016 - 2020: 175 án hình sơ thẩm tội vi phạm quy định thm gia giao thông đường xét xử giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 32 Trần Hữu Tráng (2011), Nguy trở thành nạn nhân tội phạm, Tạp chí luật học số 10/2011, trang 43-51 33 UBND thành phố Đà Nẵng (2020), Kế hoạch số 8360/KH-UBND ngày 17/12/2020 Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng triển khai đề án tuyên truyền ATGT phương tiện thông tin đại chúng hệ thống thông tin sở gia đoạn 2020 – 2025 địa bàn thành phố Đà Nẵng 34 Đào Trí Úc, Phạm Hồng Hải, Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng, Phạm Văn Tỉnh (2000), Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Viện Kiểm Sát nhân dân thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2016 đến 2020 36 Viện Kiểm Sát nhân dân đơn vị hành địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2016 - 2020: 175 cáo trạng tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 37 Trịnh Tiến Việt – Nguyễn Khắc Hải (2020), Giáo trình tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (1999), Giáo trình tội phạm học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1 Thống kê số vụ án số bị can khởi tố điều tra VPQĐ TGGTĐB địa bàn TP Đà Nẵng Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Trung bình Nguồn: Tịa án nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.2 Thống kê số vụ án số bị cáo xét xử tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn TP Đà Nẵng Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Trung bình Nguồn: Tịa án nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.3 Tỉ lệ tội VPQĐ TGGTĐB tình hình tội phạm TP Đà Nẵng Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Trung bình Nguồn: Tòa án nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.4 Cơ số tội VPQĐ TGGTĐB đia bàn TP Đà Nẵng Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Trung bình Nguồn: Tòa án nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.5 Tổng hợp số vụ TNGT, TNGT nghiêm trọng, số vụ TNGT khởi tố điều tra, số vụ án xét sơ thẩm vụ án VPQĐ TGGTĐB địa bàn TP Đà Nẵng Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Nguồn: Tòa án nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.6 Cơ cấu mức độ tình hình tội VPQĐ TGGTĐB theo đơn vị hành địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020 tính theo số dân Thứ tự Địa danh Hải Châu Thanh Khê Sơn Trà Ngũ Hành Sơn Liên Chiểu Cẩm Lệ Hòa Vang Tổng Nguồn: Tòa án nhân dân TP Đà Nẵng cục thống kê TP Đà Nẵng Bảng 2.7 Cơ cấu mức độ tình hình tội VPQĐ TGGTĐB theo đơn vị hành địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020 tính theo diện tích Thứ tự Địa danh Hải Châu Thanh Khê Sơn Trà Ngũ Hành Sơn Liên Chiểu Cẩm Lệ Hòa Vang Tổng Nguồn: Tòa án nhân dân TP Đà Nẵng cục thống kê TP Đà Nẵng Bảng 2.8 Cơ cấu tình hình tội VPQĐ TGGTĐB địa bàn thành phố Đà Nẵng theo mạng lưới đường Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Tỉ ệ(%) Nguồn: Tòa án nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.9 Hiện trạng đường tổ chức giao thông nơi xảy vụ án VPQĐ TGGTĐB Hiện trạng đường tổ chức giao thông Dạng đường Loại đường Loại mặt đường Tình trạng mặt đường Giao lộ Đèn tín hiệu Nguồn: Nghiên cứu 175 hồ sơ án VPQĐ TGGTĐB Bảng 2.10 Thời gian xảy vụ án VPQĐ TGGTĐB Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Tỉ lệ (%) Nguồn: VKS nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.11 Cơ cấu xét theo phương tiện giao thông đường Năm Số vụ đượ điều tra Xe thô sơ Xe mô tô, x Xe ô tô c c Xe ô tô chở chỗ ngồ Xe tải Xe kéo sơ Xe tự chế Nguồn: Tòa án nhân dân TP Đà Nẵng Bảng 2.12 Cơ cấu xét theo hành vi vi phạm ATGT đường Các hành vi vi phạm ATGT đường Vi phạm tốc độ Khơng giữ khoảng cách an tồn Vi phạm phần đường, đường, vào đường cấm Vượt sai quy định Vi phạm quy định nồng độ cồn Vi phạm nhường đường Thiếu ý quan sát An tồn kỹ thuật phương tiện Khơng chấp hành tín hiệu đèn giao thông Do điều kiện sở hạ tầng Tổng Nguồn: Nghiên cứu 175 hồ sơ án VPQĐ TGGTĐB Bảng 2.13 Cơ cấu xét theo độ tuổi, giới tính, quốc tịch người phạm tội Nghiên cứu 175 hồ sơ với 177 bị cáo Số bị cáo Tỉ lệ (%) Nguồn: Nghiên cứu 175 hồ sơ án VPQĐ TGGTĐB Bảng 2.14 Cơ cấu xét theo trình độ học vấn, nghề nghiệp, nơi đăng ký hộ thường trú người phạm tội Nghiên cứu 175 hồ so với 177 bị cáo Tiểu học Số bị cáo Tỉ lệ (%) Nguồn: Nghiên cứu 175 hồ sơ án VPQĐ TGGTĐB Bảng 2.15 Cơ cấu xét theo hồn cảnh gia đình người phạm tội Nghiên cứu 175 hồ sơ với 177 bị cáo Số bị cáo Gia đình q nng chiều Tỉ lệ (%) Nguồn: Nghiên cứu 175 hồ sơ án VPQĐ TGGTĐB Bảng 2.16 Cơ cấu số vụ án phân theo mức độ sai lệch ý thức pháp luật Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Tỉ lệ (%) Nguồn: TAND thành phố Đà Nẵng Bảng 2.17 Cơ cấu số vụ án phân theo yếu tố tác động đến tình hình tội VPQĐ TGGTĐB Nghiên cứu 175 hồ sơ vụ án Số vụ án Tỉ lệ (%) Nguồn: Nghiên cứu 175 hồ sơ án VPQĐ TGGTĐB Bảng 2.18 Cơ cấu số vụ án phân theo hoạt động kinh doanh vận tải không hoạt động kinh doanh vận tải Những yếu t Nghiên cứu 175 hồ sơ vụ án Số vụ án Tỉ lệ (%) Nguồn: Nghiên cứu 175 hồ sơ án VPQĐ TGGTĐB ... TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường. .. luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Chương 2: Thực trạng nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn thành. .. hệ nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.1.3.1 Mối liên hệ nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định tham gia giao đường với tình hình tội