Nghiên cứu tác động của người dân địa phương tại khu bảo tồn thiên nhiên na hang tỉnh tuyên quang

Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp PTNT Trường Đại học Lâm nghiệp Ngô Ngọc Tuyên Nghiên cứu tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp Hà Tây, năm 2007 Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp PTNT Trường Đại học Lâm nghiệp Ngô Ngọc Tuyên Nghiên cứu tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang tỉnh Tuyên Quang Chuyên ngành: Lâm học Mà số: 60.62.60 Luận văn thạc sỹ khoa häc l©m nghiƯp Ng­êi h­íng dÉn khoa häc: PGS TS Nguyễn Bá NgÃi Hà Tây, năm 2007 Đặt vấn đề Sự tồn xà hội loài người liên quan mật thiết đến nguồn tài nguyên thiên nhiên như: Nước, không khí, khoáng sản, động vật thực vật Nhu cầu sống người phụ thuộc vào nguồn tài nguyên Song, người đà mắc phải sai lầm khai thác, tàn phá thiên nhiên cách nghiêm trọng Hậu số loài sinh vật ngày giảm số lượng chất lượng, hệ sinh thái động thực vật bị phá vỡ, suy thoái, giông bÃo, lũ lụt, hạn hán liên tiếp xảy Bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên nhằm mục tiêu phát triển bền vững vấn đề mang tính chất toàn cầu, vượt khỏi phạm vi quốc gia Trong nhiều năm qua, Chính phủ Việt Nam đà sớm có nỗ lực công tác bảo vệ môi trường bảo tồn đa dạng sinh học Ngay từ năm 1962, Vườn quốc gia Cúc Phương đà thành lập Sắc lệnh Bảo vệ rừng định thành lập mạng lưới kiểm lâm nhân dân ban hành năm 1972 Chiến lược bảo tồn quốc gia năm 1985 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 1991 Sắc lệnh phủ việc bảo vệ quản lý loại động thực vật quý năm 1993 Thời gian gần đây, Việt Nam nước có bước tiến tích cực công tác bảo vệ tài nguyên môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học Năm 1994, Việt Nam đà thức tham gia công ước Quốc tế bảo vệ đa dạng sinh học Ngày 22 tháng 12 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ đà ký định phê duyệt Kế hoạch hành động đa dạng sinh học Việt Nam Quyết định sè 186/2006/Q§ - TTg cđa Thđ t­íng chÝnh phđ vỊ việc ban hành Quy chế quản lý rừng ngày 14/8/2006, đà thay Quyết định số 08/2001/QĐ - TTg ngày 11/1/2001 Luật đất đai năm 2003 Luật Bảo vệ phát triển rừng ban hành năm 2004là sở pháp lý quan trọng để nước ta thực công bảo tồn đa dạng sinh học [23], [32], [34], [41] Đến nay, Việt Nam đà có 128 khu rừng đặc dụng thành lập với tổng diện tích 2,5 triệu bao gồm vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan [37] Hệ thống khu bảo tồn đà góp phần tích cực vào nghiệp bảo tồn đa dạng sinh học, gìn giữ nguồn gen động thực vật rừng, nơi nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh Bên cạnh chức bảo tồn đa dạng sinh học, khu bảo tồn nơi lưu trữ vật liệu thiên nhiên cho phát triển ngành y tế, giáo dục, nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp du lịch Gìn giữ chức tự nhiên hệ sinh thái, bảo vệ đất đai, điều hoà khí hậu, đảm bảo chất lượng sống cho hệ hôm mai sau Mặc dù hệ thống khu bảo tồn gìn giữ giá trị thay vậy, quản lý khu bảo tồn đà gặp nhiều khó khăn từ phía người dân địa phương Việc thành lập KBTTN có xu hướng làm thay đổi lớn tới sống họ Bắt đầu từ thay đổi vị trí nhà ở, thói quen chiếm hữu đất đai canh tác, nguồn sản phẩm sẵn có rừng, dẫn tới nhiều thay đổi khác tập quán canh tác, sinh kế, văn hoá TNR nguồn sống chủ yếu người dân sống gần rừng bao đời nay, dường đà không họ Trong đó, sinh kế tạo nguồn thu nhập khác chưa bù đắp thiếu hụt lớn lao Chính vậy, đà gây mâu thuẫn KBTTN người dân địa phương sống phụ thuộc vào nguồn TNR Do đó, việc tồn tác động bất lợi người dân vào TNR tất yếu Khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang thành lập theo định số 274/QĐ - UB ngày 09/05/1994 UBND tỉnh Tuyên Quang nhằm mục đích ban đầu bảo vệ loài Voọc mũi hếch (Pygathrix avunculus) xem loài bị đe doạ tuyệt chủng toàn cầu Khu bảo tồn nằm địa bàn hành xÃ: Thanh Tương, Vĩnh Yên, Sơn Phú, Khau Tinh, Côn Lôn thuộc huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang với tổng diện tích thành lập 41.930 ha, đến năm 1998 Ban quản lý KBTTN Na Hang chuyển thành Hạt kiểm lâm Rừng đặc dụng Na Hang theo định số 1115/QĐ - UB ngày 09/11/1998 UBND tỉnh Tuyên Quang với tổng diện tích 36.646 Ngy 19/04/2002 phủ Việt Nam đà phê duyệt dự án Thủy Điện Tuyên Quang, xây dựng đập điểm giao hai sông: Sông Gâm sông Năng thuộc huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang Con đập đà làm ngập biến vùng thượng lưu sông Gâm sông Năng bao gồm phần diện tích KBTTN Na Hang trở thành vùng lòng hồ Đến nay, diện tích KBTTN Na Hang điều chỉnh theo định ngày 31/12/2006 UBND tỉnh Tuyên Quang, KBT nằm địa bàn hành xÃ: Côn Lôn, Khau Tinh, Sơn Phú Thanh Tương với tổng diện tích tự nhiên 37.298 [1], [3] Tại đây, có khu hệ động thực vật phong phú, đặc trưng hệ sinh thái rừng núi đá vôi vùng Đông Bắc Việt Nam Cho đến đà xác định 1162 loài thực vật [26], có nhiều loài ghi sách đỏ Trai, Mun, Nghiến, Lát hoa, Đinh, Thông tre, Hoàng đàn, Trầm gió Đà ghi nhận 90 loài thú, 263 loài chim, 61 loài bò sát, 35 loài ếch nhái, 219 loài bướm, có nhiều loài quý hiếm, có nguy tuyệt chủng cần bảo vệ Voọc mũi hếch, Voọc đen má trắng, Cầy vằn, Gấu chó, Gấu ngựa, Vạc tai trắng, Kỳ nhông Tam đảo, Cu li nhỏ [1] Có dân tộc Tày, Dao, Kinh, H'mông, có dân tộc Nùng, Mường, Sán Chỉ, Cao Lan Hoa với số lượng Họ sinh đà sinh sống từ lâu đời với tập quán truyền thống đốt nương làm rẫy, du canh du cư, săn bắn động vật, chặt gỗ, lấy củi, thu lượm sản phẩm rừng Đời sống người dân chủ yếu dựa vào TNR Trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu, chưa có biện pháp sử dụng đất hợp lý, với sức ép nhu cầu lương thực, thực phẩm, gỗ, củi ngày gia tăng nguyên nhân tác động mạnh mẽ tới TNR KBTTN, gây suy giảm nghiêm trọng đa dạng sinh học khu bảo tồn Trước thực trạng trên, với đóng góp tích cực ngành hữu quan Chi cục kiểm lâm tỉnh Tuyên Quang, Sở nông nghiệp phát triển nông thôn, Hạt kiểm lâm rừng đặc dụng Na Hang, cấp quyền địa phương, đà có nhiều biện pháp tích cực nhằm bảo vệ, sử dụng phát triển bền vững TNR Song, nguồn TNR KBTTN bị xâm hại Một nguyên nhân chủ yếu thiếu tham gia người dân địa phương hoạt động quản lý bảo tồn TNR Xuất phát từ vấn đề trên, lựa chọn đề tài: Nghiên cứu tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang tỉnh Tuyên Quang Với mong muốn góp phần vào công bảo vệ đa dạng sinh học phát triển bền vững TNR KBTTN Na Hang Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới Trên giới, cộng đồng quốc tế đà có nhiều nghiên cứu nhằm nỗ lực làm thay đổi chiến lược bảo tồn từ đầu thập kỷ 1980 Một chiến lược bảo tồn dần hình thành khẳng định tính ưu việt, liên kết quản lý KBTTN VQG với hoạt động sinh kế người dân địa phương, cần thiết có tham gia bình đẳng cộng đồng sở tôn trọng văn hoá trình xây dựng định Phần lớn khu bảo tồn thiết lập mục đích Quốc gia, mà nghĩ đến nhu cầu mong muốn người dân địa phương Dựa mô hình Hoa Kỳ, phương thức quản lý cđa nhiỊu VQG vµ KBT chđ u bao gåm viƯc ngăn cấm người dân địa phương xâm nhập vào KBT khai thác TNR Phương thức gọi biện pháp "Rào phạt" Tại nước Đông Nam Châu phương thức tỏ không thích hợp để trì đa dạng sinh học người dân địa phương bị quyền tiếp cận với nguồn TNR, sù phơ thc cđa hä vµo TNR lớn [39] Đông Nam Châu á, tham gia người dân địa phương vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học biện pháp cần thiết thường có hiệu Lý để khuyến khích tham gia là: Nỗ lực quan phủ nhằm đưa dân chúng khỏi KBT đà không mang lại kết mong muốn phương diện quản lý TNR kinh tế xà hội Việc đưa người dân vốn quen sống địa bàn họ đến nơi chẳng khác "Bắt cá khỏi nước" lực lượng khác xâm lấn khai thác TNR mà người bảo vệ Người dân địa ph­¬ng cã nhiỊu kiÕn thøc cỉ trun vỊ viƯc sư dụng tài nguyên thiên nhiên thể chế cộng ®ång ®· tá cã hiƯu qu¶ viƯc qu¶n lý nguồn tài nguyên [39] Nhiều kết nghiên cứu giới kinh nghiệm thực tiễn KBT VQG khẳng định để quản lý thành công cần dựa mô hình quản lý gắn bảo tồn đa dạng sinh học với bảo tồn văn hoá người dân địa phương VQG Kakadu (Australia), người thổ dân chung sống với VQG cách hợp pháp mà họ thừa nhận chủ hợp pháp VQG tham gia quản lý VQG thông qua đại diện họ ban quản lý Tại VQG Wasur (Indonesia) tồn 13 làng với sống gắn với săn bắn cổ truyền [9], [22] Thái Lan, vào khoảng năm 1945, độ che phủ rừng đạt tới 60%, đến năm 1995 giảm xuống 26% Hơn 170.000 km2 rừng bị tàn phá Năm 1989, Cục Lâm nghiệp Hoàng Gia Thái Lan (The Royal Forest Department) thành lập khu bảo tồn để bảo vệ diện tích rừng lại Điều dẫn tới xung đột cộng đồng địa phương Một thử nghiệm Dự án Quản lý rừng bền vững thông qua cộng tác (Sustainable Forest Management through Collaborative efforts’ Project) thùc hiƯn t¹i Phu Kheio Wildlife Sanctuary, tØnh Chaiyaphum Đông Bắc Thái Lan Kết rằng, điều để quản lý bền vững tài nguyên phải thu hút tham gia bên liên quan đặc biệt phải bao gồm phát triển cộng đồng địa phương hoạt động làm tăng thu nhập họ [44] Cũng Thái Lan, nguyên tắc lập công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên kế hoạch phát triển kinh tế xà hội quốc gia năm 1992 1996 là: "Khuyến khích người dân cộng tác với phủ, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên thông qua việc đề cao vai trò tổ chức nhân dân, tổ chức phi phủ, từ trung ương đến địa phương Trong việc định dự án quản lý tài nguyên thiên nhiên việc theo dõi, giám sát đánh giá thành công dự án này" Nhận rõ cần thiết phải xem xét ®iỊu kiƯn kinh tÕ, x· héi xung quanh KBT, c¸c nhà quy hoạch quản lý KBT đà bắt đầu đề xuất thiết lập vùng đệm để ngăn chặn xâm hại từ bên vào KBT [39] Tại Nêpan Apple Gate, G.B Gilmour, D.A 1987 nghiên cứu kinh nghiệm tác nghiệp việc quản lý phát triển rừng vùng đồi Nêpan đà trình bày mối quan hệ rừng hệ canh tác hỗn hợp trung du miền núi Tác giả cho hệ canh tác phụ thuộc nhiều vào rừng bị suy thoái nhanh Sự bền vững lâu dài hệ canh tác phụ thuộc vào việc gia tăng diện tích dạng che phủ thực vật [35] Philippines, chiến lược Quốc gia bảo tồn đa dạng sinh học nêu rõ rằng: "Điều chủ chốt dẫn đến thắng lợi cho bảo tồn đa dạng sinh học phải bảo đảm cộng đồng địa phương, người bị ảnh hưởng nhiều định sách liên quan đến môi trường, tham gia vào trình lập kế hoạch quản lý bảo tồn đa dạng sinh học" [39] Theo Peluso (1986) Indonesia đà công bố tóm tắt kết việc nghiên cứu LNXH 12 điểm dự án Java Sulawesi Các ảnh hưởng qua lại đất rừng nhà nước như: Rừng sản xuất, rừng trồng, rừng tự nhiên đà nghiên cứu Sản phẩm mặt hàng sinh lời khó quản lý quan lâm nghiệp có giá trị to lớn nhân dân địa phương Kế hoạch hành động ®a d¹ng sinh häc ë Indonesia cịng ghi nhËn r»ng: "Việc tăng cường tham gia công chúng, đặc biệt cộng đồng sinh sống bên phụ thuộc vào vùng có tính đa dạng sinh học cao, mục tiêu kế hoạch hành động điều kiện tiên việc thực kế hoạch [35], [39] Bink Man W.1988 tài liệu giới thiệu nghiên cứu định hình chi tiết làng Ban Pong tỉnh S Risaket Thái Lan tầng lớp nghèo phải phụ thuộc vào rừng để chăn thả gia súc thu hái tài nguyên lâm sản như: củi đun hoa rừng Tuy nhiên minh hoạ cần thiết người dân địa phương tham gia vào việc lập kế hoạch thiết kế dự án phát triển [35] 87 lấy từ rừng phục vụ sinh hoạt gia đình gỗ làm nhà, làm chuồng trại, củi đốt, rau, động vật, thuốc làm nước uống, may mặc Tuy nhiên, dân tộc có thói quen đặc trưng riêng Người Hmông người Dao thc nhãm d©n téc thiĨu sè KBTTN Na Hang, họ sử dụng đa dạng sản phẩm rừng dân tộc Đặc biệt người Dao có nghề truyền thống sản xuất thuốc nam nguyên liệu khai thác rừng tự nhiên Theo người dân, người có nghề gia truyền ngày có nhiều người Dao khác biết nghề thuốc nam sản xuất thuốc nam Vì vậy, lượng dược liệu khai thác rừng tự nhiên ngày nhiều Người Dao có phong tục sử dụng thuốc làm nước tắm Sau sinh con, để tránh mắc bệnh phụ nữ, họ phải kiêng ăn loại rau có dây tháng tắm nước thuốc vài lần Tất phụ nữ Dao sử dơng bµi thc nµy vµ hä cho lµ rÊt cã tác dụng việc phục hồi sức khoẻ sản phụ Ngoài ra, thuốc sử dụng làm nước uống gia đình người Dao Đây thói quen tiêu tốn lượng thuốc lớn rừng tự nhiên Người Hmông có lễ hội Nào Sồng tổ chức vào đầu năm Trong buổi lễ người ta nhắc lại quy ước bảo vệ rừng, bảo vệ đất, trồng, muông thú, đồng thời quy định lại hình thức xử phạt có người vi phạm Củi sản phẩm rừng quan trọng HGĐ người Hmông người Dao Ngoài mục đích nấu cơm, củi sử dụng để nấu cao thực vật, đun nước tắm đốt lửa nhà Nhiều HGĐ sản xuất thuốc nam, bán thuốc trực tiếp sử dụng tổng hợp loài thuốc để nấu cao thực vật, đặc biệt hộ có nghề gia truyền Lượng củi sử dụng để nấu cao lớn, thường gỗ nhỏ trung bình, phải nấu thời gian dài cần lượng nhiệt lớn Ngoài ra, tập quán tắm nước nóng năm đốt lửa nhà vào mùa đông cần nhiều củi Ngoài hai sản phẩm thuốc nam củi nêu trên, người dân sử dụng sản phẩm rừng khác tương đối giống Tuy nhiªn, ng­êi Kinh cã xu h­íng sư dơng loại sản phẩm dân tộc khác 88 *) Thói quen chăn thả gia súc: Đây thói quen người Hmông, Dao Tày Hầu hết gia súc cộng đồng chăn thả tự rừng 4.3 Đề xuất giải pháp kinh tế xà hội giảm thiểu tác động bất lợi người dân địa phương đến tài nguyên rừng KBTTN Na Hang Qua kết điều tra phân tích phần cho thấy, KBTTN Na Hang, người dân có nhiều tác động bất lợi tới TNR Nguyên nhân nhu cầu đời sống hàng ngày họ chưa đáp ứng hoạt động hợp pháp khác Các hỗ trợ từ bên chưa hiệu chưa có tiếng nói chung mục đích bảo tồn TNR KBTTN Na Hang người dân địa phương Với tình hình thực tế công tác bảo tồn TNR KBTTN Na Hang điều kiện kinh tế - xà hội địa phương, xin đề xuất số giải pháp sau nhằm giảm thiểu tác động bất lợi người dân địa phương tới TNR 4.3.1 Tăng thu nhập qua đa dạng hoá nguồn thu từ TNR tạo hội việc làm cho người dân Tăng thu nhập qua đa dạng hoá nguồn thu từ TNR có tác động trực tiếp đến giảm nghèo cho người dân Kết điều tra cho thấy: Các HGĐ KBTTN Na Hang chưa khai thác có hiệu tiềm đất rừng Năng suất loại trồng nông lâm nghiệp hạn chế, hiệu sử dụng đất tổng hợp thấp Thu nhập từ TNR chủ yếu từ hoạt động không kiểm soát khai thác trái phép Vì vậy, hoạt động khai thác, chế biến hợp pháp gỗ LSNG, nông lâm kết hợp, chi trả dịch vụ môi trường cần khuyến khích - Tăng thu nhập cho người dân từ LSNG cách hỗ trợ dịch vụ đầu vào (đầu tư giống, kỹ thuật nuôi trồng, công nghệ ) đầu thị trường, tăng số loài LSNG khai thác hợp pháp từ rừng 89 - áp dụng biện pháp làm giàu rừng địa, đa tác dụng, mọc nhanh để có thu nhập từ rừng biện pháp lâm sinh thích hợp để khai thác gỗ, củi phục vụ cho sinh hoạt hàng hoá Tăng tiền công khoán bảo vệ rừng - Ngoài giá trị kinh tế, rừng mang lại giá trị môi trường cho toàn xà hội Rừng có tác động đến thuỷ điện, thuỷ lợi, canh tác nông nghiệp, tạo nguyên liệu chế biến gỗ LSNG, du lịch sinh thái Việc định lượng giá trị rừng việc làm cần thiết Vì vậy, ngành có liên quan, có trách nhiệm đóng góp phần lợi nhuận để bảo vệ phát triển rừng KBTTN Cần phát triển nhiều ngành nghề lâm nghiệp KBTTN Na Hang như: Xây dựng sở chế biến gỗ, LSNG chỗ, phát triển làng nghề (đan lát, thủ công mỹ nghệ, dệt thổ cẩm), xây dựng vườn ươm để góp phần tăng thu nhập tạo nhiều hội việc làm cho người dân cộng đồng 4.3.2 Xây dựng mô hình vườn hộ, n©ng cao thu nhËp tõ diƯn tÝch v­ên gia đình Phát triển mô hình nông lâm kết hợp theo hình thức trang trại, vườn rừng, vườn nhà Nhằm thay đổi tập quán sản xuất cũ việc áp dụng tiến khoa học, có cấu trồng, vật nuôi phù hợp mang lại hiệu kinh tế cao, tăng thu nhập, đa dạng hoá sản phẩm, xây dựng hệ thống canh tác bền vững đất dốc như: Sử dụng kỹ thuật canh tác theo mô hình SALT, kỹ thuật trồng cải tạo đất, tăng tỷ trọng hàng hoá, sử dụng giống có suất cao, trồng đa mục đích hàng rào ranh giới băng Hiện tại, KBTTN Na Hang chưa có mô hình ăn hay loài khác có hiệu thu nhập ổn định cho hộ gia đình Đây lý người dân chưa nhìn thấy tiềm sản xuất vườn hộ chưa đầu tư lựa chọn loài trồng phù hợp Vì vậy, KBTTN Na Hang nên tổ chức nghiên cứu hỗ trợ xây dựng số mô hình vườn hộ có hiệu để thu hót sù quan t©m cđa ng­êi d©n viƯc đầu tư sản xuất Khi thu nhập từ vườn hộ tăng lên, người dân giảm tác động họ lên TNR 90 - Đối với loài lâm nghiệp có sẵn địa phương Giổi, Trám trắng, Lát, Keo lai nên ưu tiên trồng loài đa dụng cho quả, có khả cải tạo đất phòng hộ cao - Những loài ăn Cam, Quýt, Bưởi, Vải, NhÃn phù hợp với điều kiện khí hậu mang lại hiệu kinh tế cho người dân địa phương cần bổ sung vào tập đoàn cấu ăn - Đối với số công nghiệp dài ngày như: Tre Bát độ, Mạnh tông, Luồng Thanh Hoá, Vầu đắng, chè Shan cần đưa vào trồng đại trà với quy mô lớn 4.3.3 Hỗ trợ thị trường Cần cập nhật thông tin thị trường để người dân biết giá mặt hàng, tránh tình trạng người dân phải mua vật tư với giá đắt, giống, phân bón, thuốc trừ sâu Đồng thời, tạo điều kiện cho người dân bán sản phẩm làm không bị rẻ bị ép giá Nên có sở chế biến để sản xuất mặt hàng đến tận tay người tiêu dùng tránh qua khâu trung gian để người nông dân thu lại từ sản phẩm làm cao Ngoài ra, sở chế biến bảo quản sản phẩm chưa tiêu thụ được, tránh tình trạng sản phẩm hư hỏng Nông lâm nghiệp ngành đầu tư có hiệu thấp, tính rủi ro cao trình sản xuất phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Do vậy, chưa nên thu thuế sử dụng đất nông nghiệp lâm nghiệp hoạt động chế biến nông lâm sản địa bàn Ngoài ra, để tăng thêm thu nhập giải việc làm cho HGĐ cần mở rộng phát triển ngành nghề thủ công đan lát, dệt thổ cẩm, nuôi ong lấy mật ngành nghề sử dụng nhiều lao động, đòi hỏi vốn phù hợp với tiềm nguồn lực có, nguyên vật liệu chỗ Mặc dù đời sống người dân đà cải thiện, mặt nông thôn miền núi đà có nhiều thay đổi Nhưng hầu hết HGĐ KBTTN Na Hang phát 91 triển sản xuất mang tính tự phát, tự sản xuất tự tiêu thụ, quy mô sản xuất manh mún, nhỏ lẻ Để thúc đẩy phát triển sản xuất hỗ trợ lẫn trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm định hướng phát triển sản xuất, HGĐ cần liên kết lại thành tổ hợp tác thành trang trại lớn có tư cách pháp nhân Chỉ hình thành nên trang trại với quy mô đủ lớn hộ nông dân có điều kiện phát triển sản xuất vượt khỏi tầm sản xuất manh mún có điều kiện để tiếp nhận ưu đÃi Nhà nước đất đai, thuế, đầu tư tín dụng, lao động, khoa học công nghệ 4.3.4 Hỗ trợ tín dụng Đất đai, vốn kỹ thuật đầu vào quan trọng trình phát triển sản xuất HGĐ Thiếu vốn sử dụng vốn hiệu đặc điểm bật hộ dân KBTTN Na Hang Kết điểu tra cho thấy bình quân HGĐ tích luỹ 6,63 triệu đồng/năm từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, khai thác TNR thu nhập khác Số tiền tích luỹ thấp đà hạn chế khả vốn để tái sản xuất mở rộng HGĐ Để đáp ứng đủ vốn cho phát triển sản xuất cho HGĐ cần có giải pháp tạo vốn tập trung theo hướng sau: Mở rộng khả tiếp cận nguồn vốn HGĐ: Để phát triển sản xuất loài trồng lâu năm chăn nuôi đại gia súc vốn trở nên trở nên thiết Do vậy, cần phải thiết lập quỹ tín dụng có kiểm soát sở vừa có tác dụng thu hút nguồn vốn ưu đÃi Nhà nước tổ chức nước ngoài, vừa nâng dần ý thức vay trả người dân Cải tiến thủ tục vay vốn: Hướng dẫn HGĐ đặc biệt HGĐ nghèo làm thủ tục vay vốn cho phù hợp, khắc phục những vướng mắc điều kiện vay vốn HGĐ Để hộ nông dân sử dụng vốn vay có hiệu cần gắn việc vay vốn với việc xây dựng thực dự án phát triển nông, lâm nghiệp Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật công nghệ mới, 92 trang bị cho hộ nông dân kiến thức sản xuất kinh doanh hướng thị trường Thành lập quỹ tín dụng cộng đồng xà xa chi nhánh ngân hàng, đơn giản hoá điều kiện thủ tục để tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân dễ dàng gửi vốn nhàn rỗi vay cần thiết 4.3.5 Xây dựng hệ thống thuỷ lợi, đường giao thông Những khó khăn sản xuất nông lâm nghiệp HGĐ KBTTN Na Hang phần thiếu nước Vì vậy, hệ thống thuỷ lợi cần tiếp tục xây dựng nơi có điều kiện thực kiên cố hoá kênh mương Đầu tư hạng mục ưu tiên xây mới, cải tạo nâng cấp hệ thống công trình thuỷ lợi, công trình nước sạch, trạm điện, thuỷ điện nhỏ, trường học, trạm xá, đường giao thông, bưu điện văn hoá, phát thanh, lập chợ cụm dân cư Hệ thống đường giao thông đến thôn cần tiếp tục kiên cố hoá bê tông rải nhựa đảm bảo giao lưu thuận tiện hàng hoá sản xuất đất nông lâm nghiệp, loại hàng hoá khác hộ nông dân sản xuất ra, đồng thời cung ứng đầy đủ kịp thời loại vật tư hàng hoá phục vụ sản xuất đời sống 4.3.6 Quy hoạch vùng chăn thả gia súc trồng cỏ cho chăn nuôi Chăn nuôi địa phương cần trọng phát triển Nhất chăn nuôi gia súc sinh sản hướng tốt để tạo thu nhập HGĐ Phát triển chăn nuôi theo hướng vừa cho thu nhập cao, vừa tận dụng lực lượng lao động trẻ em người yếu sức lao động Kết điều tra cho thấy có 98,34% HGĐ (118/120 hộ) chăn thả gia súc Hiện tại, người dân chăn thả trâu, bò dê rừng tự nhiên, gây ảnh hưởng tới tồn sinh vật rừng Vì vậy, việc quy hoạch diện tích để chăn thả việc làm cần thiết, vừa hạn chế tác động tiêu cực gia súc diện rộng, vừa giúp người dân tăng thu nhập cho gia đình 93 Thức ăn gia súc rừng tự nhiên ngày giảm Vì thế, muốn trì phát triển nguồn thức ăn lâu dài cho chăn nuôi, người dân địa phương cần phát triển trồng cỏ chăn nuôi gia sóc nh­: Cá voi, cá Zuri vµ mét sè loài cỏ địa khác 4.3.7 Khuyến khích người dân sử dụng bếp đun tiết kiệm Nhu cầu sử dụng HGĐ KBTTN Na Hang lớn, bình quân HGĐ sử dụng củi hết từ 20,08 28,6 Ste củi/năm Nếu sử dụng bếp đun tiết kiệm lượng củi giảm nhiều Bếp đun cải tiến có nhiều loại khác như: Bếp Biogas, bếp đun trấu, bếp than tổ ong Tuy nhiên, với thói quen giữ lửa quanh năm người Hmông Dao Đặc biệt việc nấu cao thực vật để chÕ biÕn thc nam cđa ng­êi Dao th× sư dơng bếp tiết kiệm khó khăn Vì vậy, cần khuyến khích, tuyên truyền hướng dẫn người dân sử dụng bếp tiết kiệm Nên bắt đầu việc hỗ trợ số HGĐ tự nguyện xây bếp đun tiết kiƯm Khi nhËn thÊy lỵi Ých cđa viƯc sư dơng bếp tiết kiệm, tự lan rộng cộng đồng Đây giải pháp hiệu nhằm hạn chế lượng củi khai thác hàng năm HGĐ 4.3.8 Giao khoán đất rừng cho hộ gia đình tự nguyện Theo số liệu Hạt kiểm lâm rừng đặc dụng Na Hang có 94 HGĐ nhận khoán đất rừng, chiếm 5,5% tổng số HGĐ KBTTN Kết vấn cho thấy có 60% số HGĐ điều tra (72/120 hộ) mong muốn nhận đất rừng để bảo vệ, trồng lâm nghiệp, trồng xen nông nghiệp nông nghiệp ngắn ngày, dược liệu Khi tiến hành giao khoán đất rừng Hạt kiểm lâm rừng đặc dơng Na Hang cÇn h­íng dÉn thĨ vỊ hå sơ giao khoán (hợp đồng giao khoán) xác định rõ quyền lợi trách nhiệm người dân đất rừng nhận, giúp họ xác định rõ diện tích đất giao, khoán đồ thực địa Thực vấn đề này, để tránh tồn giao khoán số chủ hộ nhận khoán nhầm tưởng đất khoán đà thuộc quyền sở 94 hữu họ họ sử dụng đất khoán cách tự không theo hồ sơ giao khoán Việc giao khoán đất rừng cho HGĐ sống gần rừng gắn trách nhiệm trồng bảo vệ rừng với quyền hưởng lợi họ, tác động bất lợi tới TNR giảm dần 4.3.9 Quản lý sử dụng hợp lý lâm sản gỗ Kết điều tra cho thấy có 90,83% HGĐ tham gia khai thác LSNG (109/120 hộ) tập trung nhiều HGĐ người Hmông Dao Vì vậy, để quản lý sử dụng hợp lý LSNG KBTTN Na Hang cần ý vấn đề sau: - Ưu tiên phát triển loài thực vật cho lâm sản gỗ có triển vọng trở thành hàng hoá: Bắt đầu từ loài có khả tiêu thụ lớn, trở thành hàng hoá thị trường Các loài đề nghị gồm: Mét, Song, Mây, Sa nhân, Nấm linh chi, Hạt dẻ loại dược liệu như: Rễ hương lâu, Thiên niên kiện, Bách bộ, Thạch xương bồ - Thúc đẩy công tác điều tra phát giống loài có giá trị kinh tế cao, trở thành hàng hoá; xác định số loài thực vật cho lâm sản gỗ có triển vọng - Tăng cường tập huấn, đào tạo, nâng cao nhận thức cho người dân: Quản lý sử dụng hợp lý lâm sản gỗ nên bắt đầu cộng đồng thực người dân sở tại, thu hút người dân vào hoạt động sưu tập, gây trồng, nuôi dưỡng, khai thác, chế biến tiêu thụ sản phẩm để tạo nên thu nhập cho người dân địa phương - Đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ lâm sản gỗ: Giới thiệu quảng bá điểm có khả tiêu thụ nguồn lâm sản gỗ sản xuất từ khu vực để tạo cầu nối kết sản xuất tiêu thụ, giảm chi phí trung gian Hiện nay, KBTTN Na Hang cần tập trung khuyến khích tăng cường hiểu biết làng nghề thủ công mỹ nghệ (sử dụng nguyên liệu tre nứa song mây), trung tâm sản xuất thuốc y học cổ truyền Đây 95 nguồn tiêu thụ lâm sản gỗ lớn mà hầu hết người dân KBTTN Na Hang chưa tiếp cận - Tăng cường tham gia người dân cộng đồng vào phát triển rừng lâm sản gỗ Sự tham gia người dân yếu tố quan trọng để quản lý rừng, lâm sản gỗ bền vững, họ thực người chủ sử dụng đất thực kế hoạch sử dụng đất, sử dụng tài nguyên mảnh đất giao Đặc biệt, nghề thuốc nam người Dao truyền thống cao quý, cần thiết phải gìn giữ phát triển Hiện tại, nghề cho thu nhập cao HGĐ Vì vậy, KBTTN Na Hang nên quy hoạch diện tích rừng tự nhiên để người dân khai thác dược liệu Để giúp người dân khai thác dược liệu mà bảo vệ tồn loài, cần có quy định rõ ràng phổ biến kỹ thuật thu hái tới người dân Mặt khác, KBTTN Na Hang nên nghiên cứu lựa chọn loài thuốc sống tán rừng trồng Nếu thành công giảm bớt sức ép thuốc rừng tự nhiên 4.3.10 Phát triển hệ thống khuyến nông khuyến lâm tới thôn Lợi ích mà người dân thu từ hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chủ yếu thông qua hoạt động tập huấn, chuyển giao kỹ thuật Từ năm 1999 đến năm 2004 HGĐ KBTTN Na Hang đà hỗ trợ giống, phân bón, vật nuôi, tập huấn kỹ thuật trồng lương thực, ăn quả, lâm nghiệp dự án PARC Sau dự án kết thúc, có chương trình khuyến nông, khuyến lâm triển khai Kết điều tra cho thÊy cã 95,8% HG§ (115/120 hé) cho biÕt thêi gian qua họ trồng trọt chăn nuôi theo kinh nghiệm truyền thống gia đình Chỉ có 29,2% HGĐ (35/120 hộ) tra áp dụng kỹ thuật sản xuất từ chương trình khuyến nông, khuyến lâm Ngoài ra, có 23,3% HGĐ (28/120 hộ) học hỏi kỹ thuật qua hàng xóm, 16,7% (20/120 hộ) học từ bên cộng đồng có 4,2% HGĐ (5/120 hộ) học hỏi từ phương tiện thông tin đại chúng 96 Những khó khăn sản xuất mà người dân gặp phải cho thấy: Ngoài việc thiếu đất nông nghiệp, nước tưới tiêu vốn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, canh tác đất dốc khó khăn mà người dân mong muốn hỗ trợ Vì vậy, cần thiết phải phát triển hệ thống khuyến nông lâm tới thôn/bản giúp nông dân hiểu biết kỹ thuật trồng cây, cải tạo vườn tạp phát triển chăn nuôi Ngoài ra, công tác khuyến nông lâm cần cung cấp thông tin thị trường cầu nối tiêu thụ sản phẩm, giúp nông dân bán sản phẩm họ làm ra, từ nâng cao thu nhập từ hoạt động đáng họ, giảm bớt phụ thuộc người dân vào TNR 4.3.11 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Qua kết pháng vÊn cho thÊy cã 95% sè HG§ (114/120 hé) chương trình 661 sách liên quan đến chế hưởng lợi theo Quyết định 178 (12/11/2001), Nghị định 163/NĐ - CP (16/11/1999) Điều cho thấy sách chưa phổ biến đến người dân Bên cạnh đó, nhận thức người dân vai trò rừng ảnh hưởng hoạt động: đốt nương làm rẫy, khai thác lâm sản, chăn thả gia súc đến rừng đất rừng hạn chế Phần lớn người dân không cung cấp thông tin sách nhà nước, kiến thức phòng chống cháy rừng, khai thác bền vững, thông tin thị trường Vì vậy, để nâng cao hiểu biết người dân vai trò TNR sinh kế họ, đồng thời giảm thiểu tác động bất lợi HGĐ vào rừng đất rừng công tác thông tin tuyên truyền cần quan tâm mức Nội dung tuyên truyền phải đa dạng tin, phóng sự, tờ rơi công tác quản lý, bảo vệ rừng Cần xây dựng tin phòng cháy, chữa cháy vào mùa khô phát loa phát thôn/bản để nâng cao ý thức phòng cháy chữa cháy cho người dân Phương pháp tuyên truyền phải đơn giản, dễ hiểu lồng ghép nội dung tuyên truyền ý thức bảo vệ rừng buổi họp dân hay sinh hoạt đoàn thể 97 Chương Kết luận, tồn khuyến nghị 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu phân tích hình thức, mức độ tác động người dân đến TNR KBTTN Na Hang, nguyên nhân dẫn đến tác động bất lợi đó, đề tài đà rút số kÕt ln chđ u sau: T¹i KBTTN Na Hang cã dân tộc sinh sống, dân tộc Tày, Dao, Kinh Hmông Nguồn thu nhập HGĐ chủ yếu dựa vào sản xuất nông lâm nghiệp, diện tích đất nông nghiệp ít, suất trồng thấp Vì vậy, để giải nhu cầu sống hàng ngày người dân đà tác động tới TNR nhiều hình thức như: - Sử dụng tài nguyên rừng - Tác động đến TNR phân hoá học thuốc BVTV - Tác động đến tài nguyên rừng nguyên nhân rủi ro Sử dụng TNR hình thức có tác động bất lợi đến TNR, làm suy giảm nghiêm trọng đa dạng sinh học KBTTN Các dân tộc khác mức độ tác động đến TNR khác nhau: - Dân tộc Hmông có diện tích đốt nương làm rẫy, khối lượng khai thác củi tre nứa TB lớn so với dân tộc khác Nhưng thu nhập từ hoạt động chênh lệch đáng kể - Khai thác gỗ tập trung nhiều dân tộc Tày thu nhập từ khai thác gỗ lớn so với dân tộc lại - Khối lượng khai thác LSNG số lần chăn thả gia súc rừng lớn dân tộc Dao - Dân téc Kinh sư dơng TNR vµ cã thu nhËp tõ TNR thấp so với dân tộc lại 98 Kết tính toán hệ số xác định R2 để xác lập mối quan hệ biến số với tổng thu nhập HGĐ, thấy rằng: Tổng thu nhập HGĐ d©n téc cã mèi quan hƯ víi viƯc khai thác TNR Trong đó: - Dân tộc Tày Hmông phụ thuộc chặt chẽ vào thu nhập từ nương rẫy - Dân tộc Dao phụ thuộc chặt chẽ vào thu nhập từ khai thác gỗ - Dân tộc Kinh phụ thuộc chặt chẽ vào thu nhập từ khai thác tre nứa Qua đánh giá, phân tích cấu thu nhập chi phí nhóm HGĐ cho thấy: - Thu nhập từ khai thác TNR đóng vai trß quan träng nhÊt tỉng thu nhËp cđa nhóm hộ Thu nhập từ khai thác TNR đạt ®Õn 45,38% tỉng thu nhËp cđa nhãm I, 46,53% nhóm hộ II đạt tới 49,96% nhóm hộ III Tuy nhiên, tất thu nhập từ TNR người dân hoạt động bất hợp pháp - Chi phÝ cho sinh ho¹t chiÕm tØ träng cao nhÊt tỉng chi phÝ cđa c¸c nhãm Chi phÝ sinh ho¹t chiÕm tØ träng tíi 69,16% tỉng chi phÝ cđa nhãm I, 79,16% nhãm II vµ chiếm tới 82,68% nhóm hộ III Nhìn chung, hoạt động sản xuất chưa người dân tập trung đầu tư để tương xứng với tiềm phát triển Khi sử dụng hàm Cobb Douglass để xem xét ảnh hưởng yếu tố sản xuất đến tỉng thu nhËp cđa c¸c nhãm cho thÊy: Khai thác TNR yếu tố có ảnh hưởng lớn đến tổng thu nhập nhóm hộ Các nguyên nhân kinh tế nguyên nhân trực tiếp định tới hình thức mức độ tác động người dân địa phương tới TNR, xuất phát từ nhu cầu thiết yếu sống, là: Lương thực, tiền mặt chất đốt Cơ hội sinh kế, nhu cầu thị trường hiệu kinh tế yếu tố quan trọng chi phối tới việc lựa chọn loài trồng, vật nuôi sản phẩm khai thác rừng Ngoài ra, nguyên nhân xà hội như: Chính sách KBTTN, công tác quản lý bảo vệ rừng, tổ chức céng ®ång, thĨ chÕ 99 céng ®ång, nhËn thøc cđa người dân phong tục tập quán nguyên nhân gián tiếp chi phối tác động người dân địa phương tới TNR Để góp phần giảm thiểu tác động bất lợi, tăng cường tác động có lợi thu hút người dân tham gia vào quản lý, bảo vệ phát triển bền vững TNR KBTTN Na Hang tỉnh Tuyên Quang, đề tài nghiên cứu đà đề xuất số giải pháp sau: - Tăng thu nhập qua đa dạng hoá nguồn thu từ TNR tạo hội việc làm cho người dân - Xây dựng mô hình vườn hộ, nâng cao thu nhập từ diện tích vườn hộ gia đình - Hỗ trợ thị trường - Hỗ trợ tín dụng - Xây dựng hệ thống thuỷ lợi, đường giao thông - Quy hoạch vùng chăn thả gia súc trồng cỏ cho chăn nuôi - Khuyến khích người dân sử dụng bếp đun tiết kiệm - Giao khoán đất rừng cho hộ gia đình tự nguyện - Quản lý sử dụng hợp lý lâm sản gỗ - Phát triển hệ thống khuyến nông khuyến lâm tới thôn/bản - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 5.2 Tồn Tại Tác động người dân đến TNR, khu rừng đặc dụng Việt Nam vấn đề rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xà hội Trong khuôn khổ đề tài thạc sỹ, đề tài nghiên cứu yếu tố kinh tế xà hội chi phối hình thức, mức độ tác động bất lợi người dân địa phương tới TNR KBTTN Na Hang - Chưa sâu nghiên cứu tác động có lợi người dân đến TNR - Chưa sâu nghiên cứu giải pháp khoa học công nghệ chi phối hình thức mức độ tác động bất lợi người dân đến TNR - Đề tài chưa sâu đánh giá tác động môi trường đến đa dạng sinh học KBTTN 100 - Đề tài chưa có điều kiện nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông lâm nghiƯp cÊp x· cho c¸c x· n»m KBTTN 5.3 Khuyến nghị Do điều kiện thời gian lực có hạn, không cho phép đề tài giải tất vấn đề liên quan Qua trình nghiên cứu, nhận thấy cần thiết phải có nghiên cứu là: - Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo sinh kế người dân sinh sống KBTTN Na Hang - Nghiên cứu mô hình quản lý rừng dựa sở cộng đồng - Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất, phát triển nông lâm nghiệp cấp xà cho xà nằm KBTTN - Nghiên cứu lựa chọn loài trồng, vật nuôi phù hợp với địa phương - Nghiên cứu lựa chọn loài thuốc trồng tán rừng - Nghiên cứu khả thu hút tham gia người dân địa phương hoạt động du lịch Thực nghiên cứu đây, hy vọng giải vấn đề liên quan KBTTN Na Hang với cộng đồng dân cư sinh sống gần rừng 101 ... PTNT Trường Đại học Lâm nghiệp Ngô Ngọc Tuyên Nghiên cứu tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang tỉnh Tuyên Quang Chuyên ngành: Lâm học Mà số: 60.62.60... tự nhiên - kinh tế xà hội khu vực nghiên cứu 3.1 Đặc điểm tự nhiên 3.1.1 Vị trí địa lý Hình 3.1: Sơ đồ phạm vi KBTTN Na Hang tỉnh Tuyên Quang Khu bảo tồn thiên nhiên Na Hang nằm phía Đông Nam... dân địa phương đến TNR hoạt động hệ thống kinh tế xà hội tác động tới hệ thống tự nhiên Sự tác động người dân địa phương đến TNR hoạt động hệ thống kinh tế, mức độ tác động người dân địa phương