Khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại từ thực tiễn quận hoàng mai, thành phố hà nội

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 1.2 Đặc điểm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 14 1.3 Ý nghĩa khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 19 Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 24 2.1 Sự hình thành phát triển quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình Việt Nam 24 2.2 Thực trạng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại Bộ luật tố tụng hình 2015 27 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 40 Chương CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM ÁP DỤNG QUY ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 53 3.1 Cơ sở hoàn thiện quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại53 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 56 3.3 Giải pháp bảo đảm áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 66 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng PLTTHS Pháp luật tố tụng hình TA Tịa án TAND Tịa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TNHS Trách nhiệm hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê số bị cáo, số vụ án vụ án xét xử địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 85 Bảng 2.2: Thống kê vụ án khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 85 Bảng 2.3: Bảng so sánh số vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại đưa xét xử với số vụ án bị đình bị hại rút đơn giai đoạn 2016 - 2020 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dù Nhà nước nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tội phạm ln xem nhiệm vụ cốt lõi, sở để đảm bảo trật tự, an toàn xã hội đất nước yếu tố tiên để đảm bảo văn hóa + kinh tế đất nước thực ổn định phát triển Không ngoại lệ, thân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xem nhiệm vụ tối quan trọng công xây dựng phát triển đất nước Công tác quán triệt thực đồng bồ từ trung ương đến địa phương, từ việc kiểm soát, quản lý tội phạm đến việc xử lý tội phạm Trong đó, việc xử lý tội phạm thực thông qua trình TTHS quan tiến hành tố tụng Việc xử lý hình tội phạm khơng bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm phạm mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi người bị hại, nạn nhân tội phạm, bị hành vi nguy hiểm cho xã hội gây hậu đáng tiếc Tuy nhiên, TTHS trình giải vụ án hình cơng khai, minh bạch mà kết thúc án, định thông qua việc xét xử công khai với người dân Tòa án để trừng trị, giáo dục người phạm tội Việc đồng nghĩa với việc hậu mà hành vi phạm tội gây cho người bị hại cơng khai phiên tịa xét xử hình Nhưng, từ phía người bị hại, khơng phải trường hợp công khai xử lý tội phạm xâm hại nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ mang đến lợi ích tích cực cho họ, đơi lúc việc xử lý gián tiếp mang đến cho người bị hại thêm hậu khơng mong muốn Lợi ích người bị hại TTHS khơng phải lợi ích vật chất mà cịn lợi ích tinh thần, lợi ích xã hội khác Nhất tội phạm xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người, khởi tố lợi ích tinh thần, lợi ích khác xã hội bị ảnh hưởng tội phạm khơng xâm hại đến Chính vậy, PLTTHS cho phép người bị hại lựa chọn cân nhắc việc định yêu cầu quan tiến hành tố tụng xử lý tội phạm gây thiệt hại cho số trường hợp định, theo đó, quy định “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại” đời Quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại lần đề cập đến Điều 88 BLTTHS 1988, sau tiếp tục giữ nguyên phát triển Điều 105 BLTTHS 2003 Điều 155 BLTTHS 2015 Đây coi tiến trình lập pháp nước ta, đảm bảo tốt quyền lợi cho người bị hại Thực tế cho thấy, chế định mang đến hiệu đáng ngưỡng mộ mà nhà làm luật mong đợi Tuy nhiên, việc khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại nằm mức quy định pháp luật chưa nguyên cứu nghiên cứu chưa sâu, chưa hiệu nên việc thực chế định nhiều địa phương có nhận thức khác nhau, dẫn đến hạn chế, vướng mắc định việc áp dụng pháp luật Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội quận trung tâm thành phố với mật độ dân cư đơng đúc, mà tình hình tội phạm phức tạp Để đáp ứng yêu cầu đặt ra, thời gian quan tiến hành tố tụng quận Hoàng Mai có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, góp phần giữ vững trật tự - xã hội địa bàn Tuy nhiên, nói tên, công tác thực tốt, cịn nhiều cơng tác vướng phải nhiều khó khăn, hạn chế có việc thực chế định khởi tố theo yêu cầu người bị hại Những vướng mắc, bất cập gây khơng khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc áp dụng pháp luật Vì vậy, để bảo vệ tốt quyền lợi hợp pháp người bị hại tội phạm xảy địa bàn quận Hoàng Mai, nơi mà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể, lợi ích cộng động, xã hội đặt lên nhiều mặt đời xong việc nâng cao nhận thức việc áp dụng pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại vấn đề cần thiết, quan trọng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng quận Hoàng Mai Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học, thời gian qua việc nghiên cứu chế định khởi tố theo yêu cầu người bị hại đề cập trực tiếp gián tiếp số cơng trình nghiên cứu cơng bố như: Các luận án, luật văn luật học: 1) Nguyễn Đức Thái, Luận án tiến sĩ luật học: Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS Việt Nam, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2015; 2) Lương Bình Dương, Luận án tiến sĩ luật học: Pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS Việt Nam nay, Học Viện Khoa học Xã hội, 2017; 3) Hoàng Lan Phương, Luận văn thạc sĩ luật học: Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại TTHS, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; 4) Lê Lan Chi, Luận án Tiến sĩ Luật học: Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình luật TTHS Việt Nam + Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; 5) Lê Nguyên Thanh, Luận án tiến sĩ Luật học: Người bị thiệt hại tội phạm gây TTHS Việt Nam, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2012;… Một số sách chuyên khảo, giáo trình, viết: 1) Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi, Bình luận khoa học BLTTHS 2015, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2018; 2) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2016; 3) Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật TTHS, NXB Chính trị quốc gia -sự thật, Hà Nội, 2016; 3) Đinh Văn Quế, “Khởi tố theo yêu cầu người bị hại”, Tạp chí Tịa án số 11, 1991; 4) Nguyễn Hải Ninh, Vấn đề khởi tố theo yêu cầu người bị hại, Tạp chị Luật học số 6, 2010; 5) TS Phạm Mạnh Hùng, Vấn đề khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại BLTTHS 2015”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 03, 2016; 6) Nguyễn Văn Dũ, Rút yêu cầu khởi tố: Khơng có tranh cãi, Báo Pháp luật TP Hồ Chi Minh online ngày 7/5/2012; 7) Nguyễn Văn Cường, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại + vướng mắc, Tạp chí Kiểm sát số 01, 1998;… Tuy nhiên, qua nghiên cứu công trình cho thấy số cơng trình chủ yếu dựa quy định BLHS 1999 BLTTHS 2003 nên khơng cịn phù hợp, bên cạnh đó, cơng trình mang tính tổng qt chưa có cơng trình phân tích dựa địa phương cụ thể Vì việc nghiên cứu đề tài Luận văn Thạc sĩ “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS, từ thực tiễn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.” nội dung mang tính mới, đáp ứng địi hỏi thực tiễn cơng đấu tranh, phịng chống tội phạm giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nguyên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại TTHS; hoạt động quan tiến hành tố tụng áp dụng chế định này; nghiên cứu vi phạm phổ biến, vấn đề tồn đưa kiến giải nhằm nâng cao hiểu áp dụng pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại dựa tình hình thực tế quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt phải phân tích, làm rõ quy định PLTTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Đồng thời, nghiên cứu đánh giá, thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại phạm vi quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Từ đó, rút nhận xét, đánh giá nguyên nhân kiến giải hợp lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng cụ thể : Những giải pháp nhằm hoàn thiện quy định khởi tố theo yêu cầu người bị hại TTHS từ thực tiễn hoạt động quan tiến hành tố tụng quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung phân tích quy định pháp luật TTHS khởi tố theo yêu cầu người bị hại theo pháp luật hành Cụ thể từ hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố có án, định sơ thẩm vụ án hình Đồng thời, phân tích thực tiển áp dụng pháp luật khởi tố theo yêu cầu người bị hại phạm vi địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 05 năm (từ 2015 đến 2019) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài phân tích, nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối, sách hình sự, TTHS Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp phổ biến, thường xuyên nghiên cứu khoa học luật hình như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, khảo sát thực tiễn, điều tra án điển hình để làm rõ giải vấn đề đề đặt Ý nghĩa lý luân thực tiễn Về lý luận, đề tài xây dựng dựa vấn đề lý luận khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại gắn với thực tiễn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội năm năm vừa qua Do đó, kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện và làm rõ quy định pháp luật hành khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại, hoạt động cụ thể quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật Về thực tiễn, kiến giải đưa đề tài kênh tham khảo hữu ích cho đơn vị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp nói chung đơn vị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nói riêng thực tiễn thực chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Ngoài ra, kết đề tài tài liệu tham khảo cho đối tượng nghiên cứu, áp dụng pháp luật có liên quan đến vấn đề Kết cấu luận văn Chương 1: Một số vấn đề lý luận khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Chương 2: Thực trạng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS thực tiễn áp dụng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại TTHS Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình Giai đoạn TTHS phần độc lập, liên quan, liên tục, giai đoạn trước điều kiện, sở pháp lý làm phát sinh giai đoạn sau, giai đoạn sau thay kiểm tra kết giai đoạn trước, tạo thành trình tố tụng hoàn chỉnh nhằm đảm bảo giải vụ án hình cách đắn, khách quan, tồn diện kịp thời Khoa học luật tố tụng hình cho quy trình giải vụ án hình phải theo trình tự, thủ tục định gồm: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Khởi tố vụ án hình giai đoạn trình tố tụng giai đoạn tố tụng độc lập giai đoạn có đầy đủ dấu hiệu giai đoạn tố tụng với mục tiêu nhiệm vụ riêng mang đặc thù chủ thể tố tụng, hành vi tố tụng văn tố tụng Giai đoạn khởi tố mở đầu quan trọng cho việc thực nhiệm vụ giai đoạn tố tụng sau, giai đoạn sau có mối quan hệ chặt chẽ với giai đoạn khởi tố thể việc kết giai đoạn kiểm nghiệm lại vấn đề xác định giai đoạn khởi tố Cịn theo quan điểm Giáo trình Luật TTHS Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội đưa khái niệm: Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu trình tự tố tụng, quan có thẩm quyền xác định việc xảy có dấu hiệu tội phạm hay không để định khởi tố hay định khơng khởi tố vụ án hình [34, tr.233] Quan điểm Giáo trình Luật TTHS Việt Nam Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh vấn đề sau: Khởi tố vụ án hình giai đoạn độc lập trình chứng minh vụ án hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng dấu hiệu tội phạm để định khởi tố 3.3.5 Tăng cường quan hệ phối hợp đơn vị, bộ, ngành có liên quan tố tụng hình Để nâng cao chất lượng hoạt động tố tụng hình sự, trọng nâng cao chất lượng khâu công tác, chủ thể mà phải ý đến mối quan hệ phối hợp đơn vị, bộ, ngành có liên quan với trình giải vụ án hình cụ thể Trong cần tăng cường mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS theo hướng nâng cao vai trò VKS đạo, giám sát hoạt động CQĐT việc kiểm tra, xác minh nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án liên quan đến yêu cầu bị hại Giữa CQĐT VKS phải đảm bảo phối hợp có hiệu từ việc giải vụ việc đơn lẻ, đến việc tổ chức họp liên ngành để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực thi nhiệm vụ, từ đưa giải pháp giải phù hợp Đồng thời tổ chức buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến văn pháp luật mới, hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm tới Điều tra viên, Kiểm sát viên Qua tạo điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm học tập lẫn Điều tra viên, Kiểm sát viên Qua nâng cao lực, khả chuyên môn nghiệp vụ cơng tác khởi tố vụ án hình Sự phối hợp chặt chẽ quan cá nhân người tiến hành tố tụng sở chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, không đùn đẩy trách nhiệm hạn chế tới mức thấp nhất, tiến tới loại bỏ tình trạng xúc nhân dân yêu cầu khởi tố vụ án không quan tâm xem xét giải nhanh chóng, kịp thời Thực tiễn cho thấy địa phương mối quan hệ tố tụng quan tốt tỉ lệ giải vụ án cao, chất lượng giải đạt kết tốt Do vậy, cần tiếp tục thực tốt phối hợp liên ngành để ân cao hiệu giải vụ án hình sự, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp phá cho người tham gia tố tụng có bị hại 73 3.3.6 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật Tuyên truyền phổ biến pháp luật, hiểu biết người dân quy định pháp luật liên quan đến chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại Biện pháp có ý nghĩa quan trọng phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao văn hóa pháp lý, trình độ hiểu biết pháp luật bị hại người tham gia tố tụng khác Có thể xây dựng đồng giải pháp sau: (1) Xây dựng kênh thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật; (2) Mở lớp học pháp luật miễn phí ngắn hạn cho nhân dân; (3) Kịp thời phản hồi, phúc đáp kiến nghị, phản ánh, thắc mắc nhân dân liên quan tới hoạt động quan tiến hành tố tụng; (4) Tăng cường hướng dẫn tạo điều kiện cho bị hại, bị cáo, đương tiếp cận với người bào chữa trợ giúp viên pháp lý; (5) Tuyên truyền, phổ biến, giải thích quyền nghĩa vụ, vai trị chủ thể VAHS nói chung theo quy định BLTTHS Điều giúp cho chủ thể có liên quan hình thành nhận thức đầy đủ, xác, từ nâng cao hiệu tranh tụng để tự bảo vệ quyền lợi cho mình; (6) Xem xét tăng cường hình thức xét xử lưu động; xây dựng chương trình riêng tư pháp phương tiện thông tin đại chúng… Việc thiết kế hình thức tuyên truyền, giáo dục phải lưu ý tạo phù hợp với địa bàn, đối tượng khác để việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật dễ hiểu 3.3.7 Một số giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải vụ án hình Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nêu rõ: “Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng 74 công nghệ thơng tin, bước đại hóa quan tư pháp ” Trong giai đoạn tới, CQĐT VKS cần phải trang bị phương tiện đảm bảo hoạt động kiểm tra, xác minh điều tra vụ án hình liên quan đến yêu cầu bị hại đặc biệt vụ án liên quan đến giám định, khám nghiệm trường đảm bảo việc xác định có dấu hiệu tội phạm giai đoạn đặc biệt Thực cam kết Cộng đồng ASEAN, phải hoàn thành việc xây dựng TA điện tử trước năm 2025 Nghiên cứu để đề xuất xây dựng chủ trương, hành lang pháp lý hướng tới xây dựng TA điện tử, phù hợp với xu chung quốc gia có tư pháp phát triển giới thực tiễn Việt Nam Hai là, thống hệ thống biểu mẫu, sổ sách ghi chép việc tiếp nhận, xử lý thông tin tội phạm để bảo đảm tính thống nhất, gọn nhẹ loại sổ sách, tạo điều kiện cho công tác kiểm sát, giám sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình Ba là, phải thường xuyên sàng lọc, xử lí nghiêm minh trường hợp can thiệp công văn cá nhân, quan, tổ chức, ngành có cán vi phạm để “xử lý nội bộ”, “rút kinh nghiệm sâu sắc” nhằm bao che, bênh vực cho nhân danh “uy tín, danh dự ngành” dẫn tới dung túng lệch lạc nhận thức, ý thức trách nhiệm gây niềm tin vào nghiêm minh pháp luật từ người dân Phải xử lý hình cá nhân có hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp không truy cứu TNHS người có tội, định trái pháp luật, ép buộc nhân viên tư pháp làm trái pháp luật, làm sai lệch hồ sơ vụ án… để răn đe mạnh mẽ toàn hệ thống tư pháp Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại Phải tăng cường hoạt động tra hành vi, định tố tụng giai đoạn khởi tố vụ án hình Những hành vi, định tố tụng khơng có trái pháp luật CQĐT giai đoạn khởi tố vụ án hình như: Quyết định tạm đình giải nguồn tin tội phạm, định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình sự… phải VKS phát kịp thời xử lý quy định pháp luật, hủy bỏ kịp thời 75 định tố tụng trái pháp luật, đảm bảo cho việc chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh thống Đây biện pháp hữu hiệu việc học tập, rút kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ từ có quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán có chức danh tư pháp vào vị trí phù hợp với lực yêu cầu công tác Năm là, công tác xây dựng sở vật chất phục vụ hoạt động tố tụng: tiếp tục đẩy nhanh việc hoàn thiện hệ thống sở vật chất, trang bị đầy đủ trang thiết bị, kinh phí phục vụ cơng tác tranh tụng phiên tòa diễn đảm bảo, quy định Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xét xử Qua đó, góp phần tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm thực tế Sáu là, cần xây dựng chế độ, sách mang tính ưu đãi thỏa đáng dành cho người tiến hành tố tụng, đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Trong đó, quan tâm đến việc cải thiện chất lượng đời sống đội ngũ cán công chức tư pháp thơng qua việc cải cách sách tiền lương, quỹ khen thưởng, khuyến khích cá nhân có thành tích tốt có nhiều đóng góp hoạt động giải vụ án hình Cùng với cần quan tâm đến việc xử lí nghiêm minh trường hợp sai phạm, cá thể hóa trách nhiệm phải chịu người thực hành vi tố tụng sai, định tố tụng sai hoạt động khởi tố vụ án hình Từ tạo động lực răn đe cần thiết cho cán trình làm việc, nâng cao hiệu làm việc chất lượng công tác 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương Luận văn, việc nâng cao hiệu giải vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại, tác giả phân tích làm rõ yêu cầu, đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại như: - Giải pháp hoàn thiện pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại - Giải pháp bảo đảm áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, như: nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo lãnh đạo quan tư pháp cấp; đổi mới, kiện toàn tổ chức máy, cán bộ; tăng cường phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức quan tố tụng; tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, thông báo rút kinh nghiệm; tăng cường quan hệ phối hợp đơn vị, bộ, ngành có liên quan tố tụng hình sự; tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật số giải pháp khác Các giải pháp góp phần đảm bảo việc định tội danh định hình phạt người, tội, khơng làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có quận Hồng Mai vụ án hình Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, thực trạng quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng nguyên tắc này, tác giả yêu cầu cấp thiết việc hoàn thiện nguyên tắc tranh tụng giai đoạn nay, đồng thời đề hai nhóm kiến nghị, giải pháp nhóm kiến hồn thiện quy định pháp luật nhóm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại TTHS Mỗi kiến nghị đặt gắn liền với luận giải nguyên nhân cần sửa đổi, nội dung đề xuất sửa đổi theo quan điểm nhóm nghiên cứu Và giải pháp nhóm nghiên cứu đặt gắn liền với việc đánh giá, nhìn nhận khó khăn, 77 vướng mắc tồn thực tiễn để đảm bảo tính thực tế, khả thi ý nghĩa giải pháp 78 KẾT LUẬN Khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại trường hợp đặc biệt khởi tố vụ án hình có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm quyền lọi ích hợp pháp cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp xã hội Thơng qua Luận văn, tác giả phân tích làm rõ mục đích giải nhiệm vụ đặt Tại Chương Luận văn, tác giả phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa khởi tố vụ án hình khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại, phân tích sở việc quy định chế định PLTTHS Tại Chương Luận văn tác giả phân tích làm rõ lịch sử trình lập pháp quy định chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại PLTTHS Việt Nam từ năm 1945 đến BLTTHS 2015 Đồng thời tác giả phân tích quy định pháp luật hành khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại Cũng thực tiễn giải vụ án liên quan đến khởi tố theo yêu cầu bị hại, sở tác giả kết đạt tồn tại, hạn chế liên quan đến hoạt động Trên sở tác giả đưa nguyên nhân tồn tại, hạn chế, làm tiền đề để tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải vụ án liên quan đến khởi tố theo yêu cầu bị hại Tại Chương Luận văn tác giả phân tích làm rõ yêu cầu đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại như: Hoàn thiện pháp luật, hướng dẫn tổng kết thực tiễn xét xử, giải pháp nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ nhằm góp phần đảm bảo việc định tội danh định hình phạt người, tội, khơng làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có quận Hồng Mai vụ án hình nói chung khởi tố theo yêu cầu bị hại nói riêng 79 Đây giải pháp mang ý chí chủ quan học viên, qua đó, học viên hy vọng giải pháp trở thành nguồn tham khảo hữu hiệu cho quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung cho việc nâng cao hiệu giải vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), “Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Văn Biên, TS Đinh Thế Hưng (2017), “Bình luận khoa học BLTTHS”, Nxb Thế giới, Hà Nội Chủ tịch Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950, cải cách máy Tư pháp Luật Tố tụng, Hà Nội Chủ tịch Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 47 ngày 10/10/1945, Hà Nội Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn TTHS”, Tạp chí Kiểm sát (02), Hà Nội Lưu Bình Dương (2017), “Pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại TTHS Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội Bùi Thị Hạnh (2019), “Về việc rút yêu cầu khởi tố phiên tòa vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại”, Tạp chí Kiểm sát, số 22/2019, Hà Nội 81 10 Phạm Văn Huân (2013), “Những sở khởi tố vụ án hình luật TTHS Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - ĐHQGHN, Hà Nội; 11 Phạm Mạnh Hùng (2003), “Những bất cập việc hoàn thiện quy định PLTTHS khởi tố theo yêu cầu người bị hại”, Tạp chí Kiểm sát số 01/2003, Hà Nội 12 Phan Trung Hoài (2016), “Những điểm chế định bào chữa BLTTHS 2015”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đinh Thị Mai (2014), “Quyền người bị hại TTHS Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 14 Nguyễn Đức Mai (chủ biên, 2018), “Bình luận khoa học BLTTHS (hiện hành)”, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 15 Mai Văn Minh (2005), “Bàn việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình theo quy định BLTTHS”, Tạp chí Kiểm sát số 09/2005, Hà Nội; Hoàng Thị Liên (2006) 16 Lê Thị Thúy Nga (2019), “Chủ thể buộc tội TTHS Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học,Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Thái Phúc (2007),“Mơ hình tố tụng Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (số 05), Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nôi 22 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 82 24 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp (2008), Thông tư Liên tịch số 01/2008/TTLTTATAND-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 29/02/2008, Hà Nội 25 Tịa án nhân dân tối cao (1999), Cơng văn số 16/1999/KHXX ngày 01/02/1999 giải đáp số vấn đề hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ TTHS, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Công văn số 254/TANDTC-PC ngày 26/11/2018, hướng dẫn việc người yêu cầu khởi tố vụ án hình rút yêu cầu theo quy định phiên tòa 28 Tịa án nhân dân quận Hồng Mai (2019), Bản án số 32/2019/HSST ngày 23/01/2019 29 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, 2018 30 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, 2019 31 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo tổng kết năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021, 2020 32 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2016-2020), Báo cáo số liệu khởi tố theo yêu cầu bị hại từ năm 2016 đến năm 2020 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh 83 35 Đinh Quang Tiệp (2010), “Một số vấn đề người bị hại, nguyên đơn dân BLTTHS năm 2003”, Tạp chí Kiểm sát, số 9/2010, Hà Nội 36 Ma Thị Thắm (2015), “Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại luật TTHS” 37 Nguyễn Đức Thái (2009), “Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại, vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 38 Bùi Thế Tỉnh (2018), “Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên TTHS Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ cơng an, Bộ quốc phịng (2018), Thông tư Liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2018 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS 2015, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ cơng an, Bộ quốc phịng (2005), thơng tư Liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005, quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát thực số quy định BLTTHS 2003, Hà Nội 41 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr.429) 42 Võ Khánh Vinh (2012), “Bình luận khoa học BLTTHS”, NXB Tư pháp, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Công văn số 5024/VKVKSV14 ngày 19/11/2018, giải đáp vướng mắc liên quan đến quy định BLTTHS nghiệp vụ thi hành quyền cơng tố, kiểm sát việc giải vụ án hình ngành KSND, Hà Nội 84 PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Bảng 2.1: Thống kê số bị cáo, số vụ án vụ án xét xử địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 201 201 201 201 202 Tổng số bị cáo/vụ án thụ lý Tổng số bị cáo/vụ án xét xử 847/806 815/758 998/964 916/897 1165/1106 1059/1021 1148/1087 1011/995 1102/1098 1045/1004 (Nguồn: Khảo sát tác giả) Phụ lục 2.2 Bảng 2.2: Thống kê vụ án khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 Năm Tổng số vụ án Các vụ án khởi tố Tỉ lệ (%) theo yêu cầu bị hại Số vụ án Số bị Số vụ án Số cáo bị Số vụ án Số cáo cáo 2016 758 815 40 40 5,23 4,91 2017 897 916 31 31 3,46 3,38 2018 1021 1059 52 52 5,09 4,91 85 bị 2019 995 1011 48 48 4,82 4,75 2020 1004 1045 57 57 5,68 5,45 Tổng 4.675 4.846 228 228 4,88 4,7 (Nguồn: Khảo sát tác giả) 86 Phụ lục 2.3 Bảng 2.3: Bảng so sánh số vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại đưa xét xử với số vụ án bị đình bị hại rút đơn giai đoạn 2016 2020 Năm Số vụ án Số vụ án bị đình bị Tỉ lệ khởi tố theo yêu cầu bị hại hại rút đơn (%) đưa xét xử 2016 40 22 55 2017 31 13 41,9 2018 52 17,3 2019 48 20 41,7 2020 57 17 29,8 (Nguồn: Khảo sát tác giả) 87 ... đề lý luận khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Chương 2: Thực trạng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS thực tiễn áp dụng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương... quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại TTHS Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng... ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Sự hình thành phát triển quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình Việt Nam 2.1.1 Quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại pháp