Giới hạn xét xử sơ thẩm hình sự từ thực tiễn quận hoàng mai, thành phố hà nội

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIỚI HẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm giới hạn xét xử sơ thẩm hình 1.2 Cơ sở việc quy định giới hạn xét xử sơ thẩm hình 13 1.3 Ý nghĩa việc quy định giới hạn xét xử sơ thẩm hình 22 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ GIỚI HẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ 27 2.1 Khái quát lịch sử lập pháp giới hạn xét xử sơ thẩm hình 27 2.2 Quy định giới hạn xét xử Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 29 Chương THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ GIỚI HẠN XÉT XỬ SƠ THẨM TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN HỒNG MAI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 47 3.1 Thực tiễn thi hành quy định Pháp luật Tố tụng hình giới hạn xét xử sơ thẩm Toà án nhân dân Quận Hoàng Mai 47 3.2 Giải pháp nhằm bảo đảm thực tốt quy định giới hạn xét xử sơ thẩm từ thực tiễn Tịa án nhân dân quận Hồng Mai 61 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên TAND Tịa án nhân dân TANDTC Tồ án nhân dân tối cao TTHS Tố tụng hình THQCT Thực hành quyền công tố VKS VKS VKSND VKS nhân dân VKSNDTC VKS nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng số bị cáo/vụ án TAND quận Hoàng Mai 49 thụ lý xét xử từ năm 2016 đến năm 2020 49 Bảng 3.2 Số vụ xét xử Tòa án thay đổi khung hình phạt nhẹ so với VKS truy tố từ năm 2016 đến năm 2020 50 Bảng 3.3 Số vụ xét xử Tòa án áp dụng khung hình phạt nặng so với khung hình phạt VKS truy tố từ năm 2016 đến năm 2020 51 Bảng 3.4 Số vụ xét xử tòa án thay đổi tội danh 52 so với VKS truy tố từ năm 2016 đến năm 2020 52 Bảng 3.5 Số liệu trả hồ sơ điều tra bổ sung TAND 53 quận Hoàng Mai từ 2016-2020 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công cải cách tư pháp hướng tới xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án, thiết chế giao quyền xét xử vụ án Để thực tốt trình cải cách tư pháp hoạt động xét xử Tòa án, chế định, quy định có liên quan đến việc xét xử có quy định giới hạn xét xử sơ thẩm Tòa án cần phải nghiên cứu chuyên sâu để có nhìn từ tổng qt đến chi tiết quy định pháp luật, từ phát huy kết đạt đồng thời khắc phục quy định hạn chế Giới hạn xét xử quy định quan trọng Tố tụng hình Quy định giới hạn xét xử vừa đảm bảo mục đích xét xử người, tội, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm vừa đảm bảo vị độc lập Hội đồng xét xử, Tòa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Quy định giới hạn xét xử Tòa án lần đề cập đến Điều 170 Bộ luật Tố tụng hình 1988: “Tồ án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà VKS truy tố Toà án định đưa xét xử.” Tuy nhiên, quy định lại khát quát nên đưa vào thực tiễn áp dụng xảy tình trạng nhận thức khơng thống nhât VKS Tòa án Tại Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, chế định sửa đổi, bổ sung mở rộng thẩm quyền Hội đồng xét xử: “Tồ án xét xử bị cáo theo khoản khác với khoản mà VKS truy tố điều luật tội khác nhẹ tội mà VKS truy tố.” Trên sở kế thừa phát triển quy định BLTTHS trước đó, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện vấn đề bao quát quy định giới hạn xét xử Điều 298 Bộ luật Đây coi tiến trình lập pháp nước ta Thực tế cho thấy, chế định mang đến hiệu định mà nhà làm luật mong đợi, giúp Tòa án xét xử người, tội, tránh bỏ lọt tội phạm, đồng thời xác định rõ trách nhiệm củaTòa án xét xử để Tòa án thực độc lập, thực chức Tuy nhiên, giống nhiều chế định khác, việc nhận thức quy định giới hạn xét xử nhiều quan điểm khác nhau, mà dẫn đến vướng mắc, khó khăn định áp dụng quy định thực tiễn tố tụng, gây khó khăn giải vụ án hình nhiều địa phương nước Quận Hoàng Mai đơn vị hành cấp huyện thuộc thành phố Hà Nội với diện tích rộng lớn, mật độ dân cư đơng đúc, tình trạng tội phạm diễn biến phức tạp tính chất, mức độ phạm vi tồn quận Vì vậy, yêu cầu đặt quan tiến hành tố tụng có Tịa án nhân dân quận Hồng Mai việc đấu tranh phịng chống, đẩy lùi tội phạm ngày trọng Tuy nhiên, vướng mắc, bất cập trình xét xử nói chung việc thực quy định giới hạn xét xử địa phương nói riêng gây khơng khó khăn cho Tịa án địa phương thực chức xét xử Do vậy, việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn giới hạn xét xử sơ thẩm phải nhanh chóng đẩy mạnh, tạo sở lý luận sở thực tiễn cho Thẩm phán, Hội thẩm áp dụng xác, giải nhanh chóng vụ án, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Xuất phát từ lý tầm quan trọng giới hạn xét xử nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Giới hạn xét xử sơ thẩm hình từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học, việc nghiên cứu giới hạn việc xét xử đề cập trực tiếp gián tiếp số cơng trình nghiên cứu cơng bố : Ở cấp độ luật văn thạc sĩ luật học có số tác giả nghiên cứu trực tiếp gián tiếp giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình như: Luận văn Một số vấn đề lý luận thực tiễn giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Luật Tố tụng hình Việt Nam tác giả Nguyễn Thị Thúy Hoàn, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011; Luận văn Phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh tác giả Phan Thị Ánh Tuyết, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2018; Luận văn Giới hạn xét xử Tố tụng hình tác giả Ngô Thị Ánh, Đại học Luật Hà Nội, năm 2007; Luận văn Giới hạn xét xử Tố tụng hình tác giả Trần Văn Tín, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 1997; Luận văn Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh tác giả Trần Thùy Liên, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2017; Luận văn Giới hạn xét xử theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam tác giả Hồ Quốc Bình, Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học viện khoa học xã hội, năm 2016 Ở cấp độ giáo trình, viết đăng tạp chí có đề cập trực tiếp gián tiếp giới hạn xét xử như: Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2019; Bài viết Những hạn chế quy định Bộ luật Tố tụng hình giới hạn việc xét xử sơ thẩm tác giả Nguyễn Thị Kim Thanh, Tạp chí Tịa án nhân dân số 20, năm 2010; viết Một số vấn đề tranh tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm tác giả Nguyễn Hữu Chính, Tạp chí Tòa án nhân dân số 13, năm 2012; viết Hồn thiện mối quan hệ Tịa án VKS trình giải vụ án hình tác giả Hồ Sĩ Sơn, Nhà nước pháp luật, năm 2005; viết Một số vấn đề cần ý xét xử vụ án hình tác giả Đinh Văn Quế, Tạp chí Luật học số 9, năm 2012; viết Kiến nghị sửa đổi Điều 196 Bộ luất Tố tụng hình 2003 giới hạn việc xét xử hai tác giả Hoàng Minh Sơn Vũ Quang Huy, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 14, năm 2015 Tuy nhiên, qua nghiên cứu cơng trình cho thấy nhiều cơng trình nghiên cứu dựa quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003 nên khơng cịn phù hợp Vấn đề giới hạn xét xử sơ thẩm có nhiều quan điểm khác nhau, từ thời điểm BLTTHS năm 2015 ban hành có hiệu lực thi hành đến có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình gắn với thực tiễn áp dụng địa bàn cụ thể Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài Luận văn Thạc sĩ “Giới hạn xét xử sơ thẩm hình từ thực tiễn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” nội dung mang tính mới, đáp ứng địi hỏi thực tiễn cơng đấu tranh, phòng chống tội phạm giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề (lý luận) chung quy định pháp luật giới hạn xét xử; nội dung giới hạn xét; nghiên cứu thực tiễn thi hành quy định BLTTHS giới hạn xét xử, làm rõ hạn chế, vướng mắc áp dụng để từ đưa giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiểu xét xử nói chung hiệu thi hành quy định giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt phải phân tích, làm rõ quy định pháp luật Tố tụng hình giới hạn xét xử vụ án hình sự, quyền nghĩa vụ Thẩm phán, Hội đồng xét xử áp dụng giới hạn xét xử Đồng thời, nghiên cứu đánh giá, thực tiễn hoạt động áp dụng quy định giới hạn xét xử Tòa án nhân dân quận Hồng Mai Từ đó, đưa nhận xét, đánh giá nguyên nhân kiến giải hợp lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng cụ thể : + Những vấn đề chung giới hạn xét xử vụ án hình sơ thẩm + Nội dung quy định giới hạn xét xử theo quy định Bộ luật Tố tụng hình hành thực tiễn thi hành Tịa án nhân dân Quận Hồng Mai + Những giải pháp nhằm hoàn thiện quy định giới hạn xét xử Tố tụng hình từ thực tiễn hoạt động Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật giới hạn xét xử theo pháp luật tố tụng hình hành Cụ thể từ VKS chuyển hồ sơ cho Tòa án Tòa án tiến hành thụ lý vụ án có án, định sơ thẩm vụ án hình Đồng thời, nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định giới hạn xét xử dựa công tác hoạt động Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội năm năm (từ năm 2016 năm đến năm 2020) Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở phương pháp luận Đề tài phân tích, nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối, sách hình sự, TTHS Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp phổ biến nghiên cứu khoa học luật tố tụng hình như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, khảo sát thực tiễn, điều tra án điển hình để làm rõ giải vấn đề thuộc nhiệm vụ nghiên cứu đặt Ý nghĩa đề tài Về lý luận, đề tài hoàn thành dựa sở lý luận giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình , quy định pháp luật tố tụng hình giới hạn xét xử gắn với thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội năm năm vừa qua Do đó, kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện lý luận giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Về thực tiễn, kiến giải đưa đề tài kênh tham khảo hữu ích cho đơn vị Tòa án nhân dân cấp nói chung đơn vị Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nói riêng thực tiễn thực quy định giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Ngồi ra, kết đề tài tài liệu tham khảo cho đối tượng nghiên cứu, áp dụng pháp luật có liên quan đến vấn đề Kết cấu luân văn Chương 1: Những vấn đề chung giới hạn xét xử sơ thẩm hình Chương Quy định pháp luật tố tụng hình giới hạn xét xử sơ thẩm hình Chương 3: Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng hình giới hạn xét xử sơ thẩm Toà án nhân dân quận Hoàng Mai số kiến nghị vướng mắc mà hệ thống Tòa án hai cấp quận Hồng Mai nói riêng hệ thống Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra nói chung gặp phải Vì vấn đề tuyển dụng cơng chức, cán cần phải đẩy mạnh để đảm bảo số lượng biên chế đơn vị thành phố Hà Nội Trong việc tuyển dụng phải tính tới việc tuyển dụng người tương lai trở thành Thẩm phán thực hoạt động tố tụng mà việc xem xét tổ chức xét tuyển dụng cơng chức với sách thu hút nhân tài nước, tổ chức thi tuyển phải đáp ứng kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng Việc tuyển chọn người dự tuyển phải thực nghiêm túc, không lựa chọn người bị khiếm khuyết thân thể, hạn chế nhận thức, khơng nói lắp, nói ngọng Hiện hệ thống ngành Công an, Viện kiểm sát, Tòa án thành lập đơn vị nghiệp công lập Trường Đại học/Học viện để đào tạo chuyên sâu ngành nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực Tuy nhiên, thực tế gặp phải tình trạng khó giải số lượng lớn cử nhân luật tốt nghiệp trường Học viện Tòa án chưa thể tuyển dụng vào ngành Tịa án dẫn đến lãng phí lượng lớn nhân lực Với sách tinh giảm biên chế hệ thống quan Nhà nước thời gian qua, bên cạnh ưu điểm đạt bắt đầu xảy bộc lột nhược điểm tạo khối lượng cơng việc q tải cho đội ngũ Thẩm phán Hà Nội đơn vị khơng cịn cách khác để tìm kiếm lao động giúp đỡ họ việc giải vụ án Chính vậy, TAND tối cao nên xem xét lại việc cho đơn vị địa phương tự việc tuyển dụng lao động làm việc theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Chính Phủ ngày 17/11/2000 để phụ cho đội ngũ cán đơn vị thành phố Hà 70 Nội Giải pháp mặt tạo hội việc làm cho đội ngũ cử nhân luật tốt nghiệp Học viện Tòa án chưa tuyển dụng có hội tiếp xúc với công việc đơn vị, nâng cao kinh nghiệm chuyên môn cho thân mặt giúp cho đội ngũ Tòa án chun tâm vào cơng việc mình, từ làm tăng chất lượng xét xử Đồng thời kiến nghị với Ủy ban thường vụ Quốc hội, TAND tối cao phân bổ biên chế cho cho đơn vị cấp thành phố Hà Nội cần tính tới đặc yếu tố đặc thù Thủ đô Hà Nội thường nhiều án với tính chất, mức độ phức tạp cao để phân bố tiêu biên chế phù hợp, góp phần giúp Tịa án hai cấp thành phố Hà Nội hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Riêng đội ngũ Hội thẩm nhân dân TAND quận Hoàng Mai cần phải trọng Việc xét xử sơ thẩm Tòa án có Hội thẩm nhân dân tham gia, nội dung nguyên tắc thực chế độ xét xử sơ thẩm có Hội thẩm tham gia quy định BLTTHS 2015 Trong việc xét xử sơ thẩm vụ án hình thơng thường, Hội thẩm có quyền biểu ngang với Thẩm phán chủ tọa phiên tịa Vì vậy, giai đoạn xét xử phiên tòa sơ thẩm vụ án hình Hội thẩm chủ thể tham gia gián tiếp vào hoạt động xét xử Vì vậy, TAND quận Hồng Mai cần lựa chọn cá nhân am hiểu định chuyên sâu pháp luật tố tụng hình sự, có kinh nghiệm thực tiễn việc xử lý tội phạm, uy tín cao địa bàn thành phố sau đề nghị Hội đồng nhân dân quận Hoàng Mai bổ nhiệm theo quy định pháp luật Hai là, Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giải pháp quan trọng việc cải thiện chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng Việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn cao u cầu cáp bách giai 71 đoạn quận Hồng Mai trước gia tăng nhanh chóng tội phạm Để thực điều hàng quý, hàng năm ngành Tịa án cần có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, tập huấn thường xuyên cho đội ngũ công nhân viên chức đơn vị thành phố, đặc biệt TAND quận Hoàng Mai Nội dung tập huấn việc đào tạo chuyên sâu quy định BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017, BLTTHS Hiện ngành có đơn vị nghiệp cơng lập có chun mơn giáo dục, huấn luyện kể trên, để đảm bảo nội dung tập huấn ngành cần nâng cao hoạt động trường, học viện việc nghiên cứu, xây dựng chương trình bồi dưỡng chun sâu khơng mà cịn kiến thức phục vụ cho cơng tác chun mơn nói chung Đồng thời đơn vị phải thường xuyên tổ chức họp nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc việc áp dụng pháp luật thực tế từ tạo kinh nghiệm cho người đơn vị, hội để tổng hợp khó khăn vướng mắc báo cáo với Bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, TAND tối cao thực tiễn áp dụng pháp luật Ngoài ra, cơng tác giáo dục tư tưởng trị phải trọng Như phân tích, yêu cầu trị xã hội có ảnh hưởng lớn đến việc xác định giới hạn, thẩm quyền xét xử Việc nhận thức chủ trương, đường lối Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm khơng trách nhiệm nhà làm luật việc xây dựng hệ thống pháp luật tiến mà cịn trách nhiệm chủ thể áp dụng quy định pháp luật Vì vậy, hàng năm, quan tiến hành tố tụng phải rà soát, lên danh sách cử cán đủ điều kiện tham gia lớp học bồi dưỡng trị trung cấp, cao cấp đảm bảo 72 Nghị quyết, thị Đảng có liên quan đến cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm quán triệt kịp thời Tiếp tục tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm ngành liên ngành địa bàn Hoàng Mai Đây coi giải pháp hữu hiệu để Thẩm phán địa bàn nhìn sai lầm việc giải vụ án học tập thêm kinh nghiệm từ đồng nghiệp khác Cần phải nhận thức rõ phiên tịa rút kinh nghiệm khơng phải mang tính hình thức, phong trào, thi đua chấm điểm đội ngũ cán mà phải hiểu hình thức quan trọng để đánh giá hoạt động thực tiễn Thẩm phán phiên tòa tính xác hoạt động tố tụng Ba là, nâng cao hiệu hoạt động cấp lãnh đạo công tác tổ chức, quản lý, đạo, điều hành địa bàn quận Hoàng Mai Cấp lãnh đạo ln giữ vai trị quan trọng quan, tổ chức nào, họ trực tiếp quản lý liên kết thành viên đơn vị với nhau, tạo vững mạnh đơn vị chuyên môn lẫn tổ chức Cấp lãnh đạo đơn vị địa bàn quận Hoàng Mai cần phải thật gần gữi nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán để bố trí xếp nhân lực vào cơng việc cụ thể cách khoa học, tận dụng tối đa ưu điểm hạn chế nhược điểm người, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật trình giải vụ án Bên cạnh đó, cấp lãnh đạo người đầu việc trau dịi kiến thức, đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động xét xử nói riêng hoạt động điều tra, truy tố nói chung Ba là, giải pháp quan trọng nỗ lực cố gắng ngày hoàn thiện thân người tiến hành tố tụng TAND 73 quận Hoàng Mai Mỗi chủ thể tố tụng phải nhận thức tầm quan trọng hoạt động mà thực có ý nghĩa lớn đến cá nhân xã hội, cần việc giải vụ án oan, sai dẫn đến quyền, lợi ích họ bị cách đáng kể, đồng thời làm giảm tin cậy nhân dân, cấp lãnh đạo dành cho họ Vì vậy, cá nhân phải tự tích cực rèn luyện, học tập nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ việc giải vụ án hình Mỗi người phải cố gắng nâng cao khả phân tích, tư logic để ứng biến tình thực tế xảy Thường xun tự đánh giá kết định tội danh sau vụ án, lắng nghe ý kiến đóng góp từ đồng nghiệp, từ dư luận * Tăng cường trách nhiệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan hệ phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng địa bàn quận Hoàng Mai trình giải vụ án Để giới hạn xét xử sơ thẩm đảm bảo thực thể theo pháp luật mối quan hệ phối hợp TAND VKSND quận Hoàng Mai cần củng cố tăng cường cách chặt chẽ giải pháp là: Tăng cường phối hợp việc xây dựng qui phạm pháp luật hình TTHS, phối hợp ban hành thông tư liên ngành, liên tịch để kịp thời hướng dẫn thi hảnh chi tiết quy định pháp luật hoạt động TTHS Tăng cường trao đổi thống quan điểm áp dụng pháp luật vụ án mà TAND VKSND quận Hồng Mai cịn bất đồng nhận thức áp dụng pháp luật * Tăng cường sở vật chất – nâng cao điều kiện làm việc cho quan tiến hành tố tụng 74 Một nhiệm vụ trọng tâm yêu cầu cải cách tư pháp việc xây dựng môi trường làm việc thoải mái, phù hợp, tạo điều kiện cho chủ thể tiến hành tố tụng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Ngồi u cầu việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa trình tự, thủ tục tố tụng hình quan tâm Do đó, để nâng cao thẩm quyền, giới hạn xét xử giải pháp pháp cải thiện sở vật chất phương tiện làm việc quan tiến hành tố tụng thành phố Hà Nội phải đầu tư thích hợp Thứ nhất, tiếp tục kiến nghị với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quan tâm sớm đẩy nhanh tiến độ thực hỗ trợ đầu tư, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng trụ sở Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, TAND quận Hoàng Mai theo quy hoạch quan tư pháp dược thành phố xem xét, phê duyệt Thứ hai, tiếp tục kiến nghị đầu tư trang thiết bị làm việc, hỗ trợ kinh phí để thực cơng tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án nói chung, vụ án lớn, phức tạp nói riêng, kinh phí để tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án quận Hồng Mai Đồng thời cần lên kế hoạch nhằm ứng phó với tình hình dịch bệnh Covid-19 nay, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ giải vụ án, cần có phương án dự trù dịch bệnh quay trở lại, đảm bảo công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo thời hạn, từ làm giảm khối lượng công việc tồn động nhiều năm 2020 Thứ ba, với việc đại hóa sở vật chất trang thiết bị cần phải quan tâm, chăm sóc đến chế độ lương bổng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đảm bảo thu nhập điều kiện sống 75 họ làm sinh sống làm việc địa bàn quận Hoàng Mai Xây dựng thêm nhiều chế đặc thù ngành liên ngành nhằm khen thưởng, phụ cấp thích đáng cán có nhiều thành tích tốt, đạt hiệu cao cơng tác xét xử nói riêng cơng phịng chống tội phạm nói chung Trong năm 2021, TAND quận Hoàng Mai cần tiếp tục triển khai thực nghiêm túc, hiệu Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nghị Đảng, Quốc hội công tác tư pháp cải cách tư pháp, đặc biệt trọng quán triệt Nghị 10 Đại hội Đảng cấp Nghị Ban Cán đảng TAND tối cao lãnh đạo, đạo việc triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2021 Tịa án Trong cơng tác xét xử vụ án hình sự, bảo đảm xét xử nghiêm minh, pháp luật, không để xảy oan, sai, bỏ lọt tội phạm việc vi phạm thời hạn tạm giam trình chuẩn bị xét xử; việc xử phạt tù cho bị cáo hưởng án treo, áp dụng hình phạt khác khơng phải hình phạt tù phải đảm bảo có cứ, pháp luật Đẩy nhanh tiến độ, đưa xét kịp thời, nghiêm minh vụ án tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp vụ án dư luận xã hội quan tâm; áp dụng hình phạt nghiêm khắc người chủ mưu, cầm đầu, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt làm thất thoát số lượng lớn tài sản nhà nước 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn làm rõ thực trạng thi hành quy định pháp luật TTHS giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội, hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng Việc áp dụng quy định giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động xét xử TAND quận Hoàng Mai thời gian qua đạt kết định, tạo công nâng cao vị quan bảo vệ pháp luật khẳng định vai trò Thẩm phán cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế hệ thống pháp luật nói chung pháp luật TTHS nói riêng nước ta chưa thực đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân, bảo đảm quyền người, quyền tự dân chủ công dân Bên cạnh việc kết đạt được, đánh giá hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế vướng mắc việc áp dụng quy định giới hạn xét xử sơ thẩm luận văn kiến nghị hai nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng quy định giới hạn xét xử Tịa án là: giải pháp lập pháp giải pháp khác 77 KẾT LUẬN Hoàn thiện quy định pháp luật giới hạn xét xử sơ thẩm yêu cầu cần thiết để thực mục đích TTHS giải vụ án khách quan, toàn diện, đầy đủ Để đạt u cầu địi hỏi cần có phân định rạch ròi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng Luận văn giải ba vấn đề sau đây: Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận giới hạn xét xử sơ thẩm hình sở tham khảo quan điểm khác luận văn đưa khái niệm “Giới hạn xét xử sơ thẩm hình sự”; xác định đặc điểm giới hạn việc xét xử; sở việc quy định ý nghĩa giới hạn xét xử hình sự; Thứ hai, nêu phân tích quy định pháp luật TTHS hành giới hạn xét xử sơ thẩm so sánh với quy định giới hạn xét xử sơ thẩm văn pháp luật TTHS trước để đưa nhận xét đánh giá thực trạng pháp luật TTHS giới hạn xét xử sơ thẩm; Thứ ba, nghiên cứu thực tiễn thi hành quy định giới hạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, luận văn điểm hợp lý điểm hạn chế, bất cập quy định điều luật quy định giới hạn xét xử số quy định có liên quan khác áp dụng vào thực tiễn Trên sở luận văn đề xuất thêm số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giới hạn xét xử sơ thẩm, tổ chức cán số giải pháp khác nhằm góp phần hồn thiện BLTTHS góp phần nâng cao hiệu xét xử Tịa án thực cơng cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đề 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị Ánh (2007), Giới hạn xét xử TTHS, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội Trương Hịa Bình (2015), “Một số định hướng chung, sửa đổi, bổ sung BLTTHS ", Tạp chí TAND số 05/2015, tr 1-7,4 Trương Hịa Bình (2015), “TAND - 70 năm vững bước cờ vẻ vang Đảng cộng sản Việt Nam”, Tạp chí TAND số 17/2015,tr 317 Hổ Quốc Bình (2016), Giới hạn xét xử theo pháp luật TTHS Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện KHXH Dương Thanh Biểu (2008), "Những định hướng việc sửa đổi, hoàn thiện BLTTHS theo định hướng cải cách tư pháp", Tạp chí Kiểm sát (số 3) Mai Bộ (2008), “Lại bàn giới hạn việc xét xử”, Tạp chí TAND, (số 21), tr 11-15, 10 Bộ tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa-Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Văn Cảm (2010), “Những vấn đề tổ chức thực quyền tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí TAND số 13/2010tr 2-8 Mạc Giang Châu (2006), Giáo trình Luật TTHS, Trường Đại học Cần Thơ, Cần Thơ Nguyễn Ngọc Chí (2003), “Tranh tụng vấn đề cải cách tư pháp Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyển”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số11) 10 Nguyễn Đức Cường (2001), “Giới hạn xét xử Tịa án theo Điều 170 Bộ luật tó tụng hình sự”, Tạp chí TAND số 12/2001 79 11 Lê Nữ Ngọc Diệp (2016), “Về hoạt động xét xử Việt nam giai đoạn nay”, Tạp chí TAND (số 20), tr.29-32, 12 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách đến năm 2020, Hà Nội 15 Trần Văn Độ (2000), “Hoàn thiện quy định pháp luật "Giới hạn xét xử"", Tạp chí TAND, (số 3), tr 1-3 16 Vũ Công Giao (2015), “Quyển suy đốn vơ tội theo Luật nhân quyền quốc tế gởi mở cho việc sửa đổi BLTTHS Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 5), tr 70-79 17 Phạm Hồng Hải (1998) "Bản thêm giới hạn việc xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Tạp chí Luật học, (số 4) 18 Phạm Hồng Hải (1998),"Hoàn thiện mối quan hệ tố tụng VKS Tòa án cung cấp trước giai đoạn xét xử sơ thẩm", Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 11) 19 Phạm Hồng Hải (2003), "Bảo đảm thực nguyên tắc "Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 5) 20 Hoàng Văn Hạnh (2003), "Giới hạn xét xử Tòa án", "Kỷ yếu khoa học giới hạn xét xử TTHS Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn", Trường Đại học Luật Hà Nội 80 21 Nguyễn Văn Hiện (1999), "Vấn đề giới hạn xét xử TAND”, Tạp chí TAND, (số 8), tr 1-5 22 Nguyễn Văn Huyên (1999), "Những để quy định giới hạn việc xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Tạp chí Luật học, (số 2), tr 4548, 52 23 Nguyễn Văn Huyên (2003), "Một số vấn đề giới hạn xét xử", Tạp chí Luật học (số 6), tr.47-51 24 Nguyễn Mạnh Kháng (2003), “Cải cách tư pháp vấn để tranh tụng”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (số 10) 25 Vũ Gia Lâm (1997), “Về giới hạn xét xử Tịa án”, Tạp chí luật học (số 10), tr 46-51 26 Vũ Gia Lâm (2010), “Bản tính chất xét xử sơ thẩm thời điểm án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật”, Tạp chí TAND (số 2), tr.34-38, 46 Nguyễn Đức Mai (1995), “Chức VKS TTHS”, Tạp chí Luật học (số 4) 27 Phan Thanh Mai (2003), “Bản ngun tắc khơng làm xấu tình trạng bị cáo”, Tạp chí Luật học (số 3) 28 Nguyễn Hồi Nam (2010), “Thực trạng hướng hoàn thiện chức xét xử Tịa án BLTTHS 2003”, Tạp chí Luật học (số 16), tr 18-22 29 Nguyễn Thái Phúc (2003), “Vấn đề giới hạn xét xử TTHS”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 11), tr 40-59 30 Phạm vũ Ngọc Quang (2003), “Giới hạn việc xét xử theo quy định BLTTHS 2003”, Tạp chí Kiểm sát (số 12), tr.30-31, 36 31 Đinh Văn Quế (1999), “Bản giới hạn xét xử sơ thẩm”, Tạp chí Luật học (số 11) 81 32 Đinh Văn Quế (2006), “Một số vấn đề giới hạn việc xét xử”, Tạp chí Kiểm sát (số 4), tr 26-30, 35 33 Đinh Văn Quế (2011), “Phương hướng hoàn thiện quy định BLTTHS xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Tạp chí TAND (số 14), tr 7- 18 36 Quốc hội (2009), BLHS nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Hà Nội 34 Quốc hội (1988), BLTTHS nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (2001), Hiến pháp (Sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (2002), Luật tổ chức TAND, 39 Quốc hội (2002), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 40 Quốc hội (2003), BLTTHS, Hà Nội 41 Quốc hội (2004), BLTTHS văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2004), BLTTHS 2003 văn liên quan, Nxb Tư pháp, Hà Nội 43 Quốc hội (2014), Luật tổ chức TAND, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 45 Quốc hội (2015), BLHS, Hà Nội 46 Quốc hội (2015), BLTTHS, Hà Nội 47 Giang Sơn (1997), “Một số ký kiến giới hạn xét xử Tịa án”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 6) 48 Hồ Sỹ Sơn (2005), “Hoàn thiện mối quan hệ Tòa án VKS trình giải vụ án hình sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 2), tr 63-68 82 49 Hoàng Minh Sơn Vũ Quang Huy, “Kiến Nghị Sửa đổi Điều 196 BLTTHS 2003 Giới hạn việc xét xử”, Tạp chí TAND (số 14) 50 Hồng Thị Minh Sơn (1996), “Tìm hiểu nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”, Tạp chí Luật học (số 5) 51 Nguyễn Thị Kim Thanh (2010), “Bản việc áp dụng điều 196 BLTTHS”, Tạp chí TAND (số 1), tr 31-32, 47 52 Nguyễn Thị Kim Thanh (2010), “Những hạn chế quy định BLTTHS giới hạn xét xử sơ thẩm”, Tạp chí TAND (số 20), tr 1216 53 Vũ Mạnh Thơng (2009), Bình luận khoa học BLTTHS, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 54 Trần Văn Tín (1997), Giới hạn xét xử tổ tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học trường Đại học luật Hà Nội 55 Nguyễn Thương Tín (2009), “Một số vấn đề vai trị Tịa án trình tranh tụng phiên tịa hình sơ thẩm điều kiện cải cách tư ph 208 Tạp chí TAND (số 1), tr 10-21 56 Nguyễn Văn Tuân (1998), “Quyền bảo chữa giới hạn xét xử”, Tạp chí dân chủ pháp luật (số 7) 57 TAND quận Hoàng Mai (2016-2020) Báo cáo thống kê tình hình thụ lý giải vụ án hình (Văn phịng) 58 TANDTC (1988), Thông tư liên ngành số 01-TTLN ngày tháng 12 năm 1988 Hướng dẫn thi hành BLTTHS 1988, Hà Nội 59 TANDTC (1974), Thông tư số 16-TATC ngày 27 tháng năm 1974 TANDTC hướng dẫn trình tự xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Hà Nội 60 TANDTC (1996), Hệ thống hóa TTHS, Hà Nội 83 61 TANDTC (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày tháng 11 năm 2004 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” BLTTHS 2003, Hà Nội 62 TANDTC (2009), Báo cáo tổng kết công tác TAND năm 2009, Hà Nội 66 Trung tâm từ điển học (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 63 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 64 Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Tư pháp, Hà Nội 65 Nguyễn Văn Tuân (2010), “Quyền hạn Tòa án trường hợp VKS nút định truy tố”, Tạp chí TAND (số 8), tr 19-24 66 VKSND tối cao (2015), Bảo cáo số 11/BC-VKSTC ngày 19 tháng 01 năm 2015 Tổng kết thực tiễn 10 thi hành BLTTHS 2003, Hà Nội 67 Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình lý thuận chung định tội danh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 68 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2011), Bình luận khoa học luật tổ tụng hình 84 ... Xuất phát từ lý tầm quan trọng giới hạn xét xử nêu trên, tác giả chọn đề tài: ? ?Giới hạn xét xử sơ thẩm hình từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội? ?? làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên... chung giới hạn xét xử sơ thẩm hình Chương Quy định pháp luật tố tụng hình giới hạn xét xử sơ thẩm hình Chương 3: Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng hình giới hạn xét xử sơ thẩm Toà án... dân quận Hoàng Mai số kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIỚI HẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm giới hạn xét xử sơ thẩm hình 1.1.1 Khái niệm giới hạn xét xử sơ thẩm hình